Brandstation Ullared. (AU 65) KS

Transkript

1 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg Brandstation Ullared. (AU 65) KS KF Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1 Utöka beslutad projektbudget i investeringsplanen från 16 miljoner kronor till en totalbudget på 18,2 miljoner kronor fördelat på 2015 och 2016 med ,2 miljoner kronor. 2 Beakta beslutets påverkan på kommunens totala ekonomi i samband med budgetberedningen inför 2016, då projektets utökade budget inte innebär utökning av 2015 års budget. Kommunstyrelsen beslutar 1 Bygga en ny brandstation i egen regi på kommunägd mark utmed väg 153 enligt alternativ B (Sönneräng) i bifogad sammanställning Brandstation Ullared, kostnadsberäkning. 2 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att snarast upprätta ett förslag till detaljplan för den planerade etableringen och att detaljplanearbetet får prioritet 1 och kan startas omedelbart. 3 Det ska finnas möjlighet även för andra kommunanställda än Räddningstjänstens personal att använda brandstationens gym. Beslutsunderlag Beslutsgången i ärendet Brandstation Ullared Arbetsmiljöverkets underrättelse, Tekniska nämnden, Kommunstyrelsens arbetsutskott, Kommunstyrelsens arbetsutskott, Arbetsmiljöverkets beslut, Tekniska nämnden, Kommunstyrelsens arbetsutskott, Kommunstyrelsens arbetsutskott, Tekniska nämndens arbetsutskott, Tekniska nämnden, Kostnadsberäkning, e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

2 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg Forts. 57 Tidplan, Tjänsteskrivelse Upphandlingsavdelningen; Brandstation i Ullared, upphandling, Powerpointpresentation LOU, hyresundantaget, PM från Glimstedt, Upphandlingsrättsliga frågeställningar avseende uppförande av brandstation Tjänsteskrivelse Upphandlingsavdelningen; Möjlighet att infordra anbud för både alternativ A och B, Mail från Polismyndigheten ang. eventuell samlokalisering, Trafikflöden Ullared Tekniska nämnden Sammanfattning av ärendet Arbetsmiljöverket har hösten 2013 underrättat kommunen om övervägande om förbud mot upplåtelse av Ullared 2:110 för brand- och räddningsverksamhet. Underrättelsen innebär att man överväger ett förbud mot att använda befintlig brandstation halvårsskiftet har meddelat Arbetsmiljöverket att man avser att ha en ny station klar vid halvårsskiftet Arbetsmiljöverket har i december 2013 meddelat förbud vid vite att använda befintlig brandstation efter halvårsskiftet Under ärendets handläggning har ett flertal utredningar gjorts vilka redovisats i kommunstyrelsens arbetsutskott och tekniska nämnden vid ett antal tillfällen vilket framgår av bifogad redovisning av beslutsgången. Tekniska nämnden fattade i april 2014 beslut om att förorda byggnation i egen regi enligt det förslag som nu föreligger och vid det tillfället hade det varit möjligt att, efter beslut i kommunstyrelsen, starta planarbete och projektering. I slutskedet har två alternativa placeringar jämförts och för alternativet på Svederbergs fastighet (alternativ A) finns olika finansieringsalternativ. I beslutsunderlaget finns ett antal dokument som bekräftar att det för ur ekonomisk, upphandlings- och fastighetsjuridiskt samt utvecklingsmässigt mest långsiktiga valet är att bygga en ny station i egen regi vid väg 153 nära Sönneräng (alternativ B). Tekniska nämnden har på sammanträde 25 februari beslutat att överlämna ärendet till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för beslut. e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

3 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg Forts. 57 Ekonomi Det föreslagna alternativet har den lägsta årskostnaden och är därmed det mest fördelaktiga alternativet ur ekonomisk synpunkt. Objektet finns med i den beslutade investeringsplanen med totalt 16 mkr fördelat med 8 mkr 2015 och 8 mkr Detta beslut innebär en utökning av total projektbudget med 2 mkr. Utökningen kommer att ske på 2016 års budget varför man under budgetberedningen inför 2016 bör se till beslutets påverkan på kommunens ekonomi. Om det skulle bli aktuellt att förvärva hela byggnaden av Svederberg krävs en värdering och ett separat beslut i kommunfullmäktige. Nuvarande köpeskilling är ett muntligt bud från fastighetsägaren. Övervägande Tekniska nämnden har återremitterat ärendet rörande olika alternativ för etablering av ny brandstation i Ullared och stadsbyggnadskontoret har kommit till slutsatsen att det förutom ekonomin som redovisas ovan finns följande tre skäl för byggnation på ny tomt: - Snabbare och säkrare utfart på länsväg 153 eftersom lokalgata inte behöver nyttjas som fallet är vid väg 154. Ljusreglering finns i båda alternativen. - Både FaBo och Polisen ser också en möjlighet att effektivisera sin verksamhet genom att samlokalisera vid räddningstjänsten. Ingen av dem har optimala lokaler idag och det finns samordningsfördelar för alla. Polisens svar finns även det med i beslutsunderlaget. Det har även under arbetets gång framkommit tankar från Gekås att samordna deras väktarverksamhet med räddningstjänsten och det finns tankar på kombinationstjänster där väktare och deltidsbrandman kombineras i syfte att stärka rekryteringen till räddningstjänsten. - Kommunfullmäktige tog 26 mars ett beslut rörande Riktlinjer för konkurrensutsättning På sida 8 punkt 5 står: I normalfallet ska kommunens fastigheter inte säljas till entreprenörer, friskolor eller enskild förskolor. Detta kan bara tolkas så att kommunens verksamhet primärt ska bedrivas i egna lokaler. Ovan nämnda faktorer samverkar och en nybyggnation vid Sönneräng ger bättre möjligheter till ett förverkligande men det är för tidigt att precisera innehållet. Oavsett alternativ på placering enligt alternativ A (Svederberg) eller alternativ B (Sönneräng) är det en fråga om upphandlingspliktig byggentreprenad. En utveckling av detta görs i tjänsteskrivelse från upphandlingsavdelningen som finns i beslutsunderlaget. e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

4 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg Forts. 57 Om hela byggnaden förvärvas av Svederberg så finns det en hyresgäst med avtal, men Svederberg förbinder sig att lösa besittningsrätten i det fallet. I bifogade tidplaner redovisas ett alternativ för beslut och start våren 2014 vilket kunde varit ett alternativ. Där redovisas också alternativen för etablering i Svederbergs fastighet och för byggnation vid Sönneräng. Båda alternativen har samma sluttidpunkt och innebär att Arbetsmiljöverket behöver kontaktas för att begära förlängning, men av erfarenhet från andra ärenden så är det vanligast att de medger detta om det pågår konstruktiv planering eller t o m byggnation och ett färdigställande finns inom rimlig tid. Utöver ovannämnda faktorer som förordar att bygga brandstationen i egen regi så ger det även större möjlighet och flexibilitet vad gäller kommande utökning. Möjligheterna att utveckla och anpassa för framtida förändrade behov blir större. Alternativ B (Sönneräng) förordas därmed och kommunstyrelsen föreslås få i uppdrag att snarast upprätta förslag till detaljplan för den planerade etableringen. Dessutom föreslås kommunfullmäktige besluta att införa objektet i investeringsplanen med en budget på 18,2 miljoner kronor. Yrkande, propositionsordning och beslut Per Svensson (S), Sebastian Ghafari (S), Lennart Torstensson (S) och Anders Jansson (SD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Claes Ljung (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att en ny beslutspunkt läggs till som lyder: Beakta beslutets påverkan på kommunens totala ekonomi i samband med budgetberedningen inför 2016, då projektets utökade budget inte innebär utökning av 2015 års budget. Georgia Ferris (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag med tillägget att det ska finnas möjlighet även för andra kommunanställda än Räddningstjänstens personal att använda brandstationens gym. Filip Bertilsson instämmer i yrkandet. Ordföranden ställer proposition på Claes Ljungs yrkande och finner det antaget. Ordföranden ställer därefter proposition på Georgia Ferris yrkande och finner det antaget. e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

5 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg Forts. 57 Anteckning Tore Holmefalk (C) anmäler jäv och avstår från att delta i ärendet. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Tekniska nämnden Stadsbyggnadskontoret/plan e-post: kontaktcenter@falkenberg.se

6 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Brandstation Ullared. KS KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Utöka beslutad projektbudget i investeringsplanen från 16 miljoner kronor till en totalbudget på 18,2 miljoner kronor fördelat på 2015 och 2016 med ,2 miljoner kronor. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Bygga en ny brandstation i egen regi på kommunägd mark utmed väg 153 enligt alternativ B (Sönneräng) i bifogad sammanställning Brandstation Ullared, kostnadsberäkning. 2 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att snarast upprätta ett förslag till detaljplan för den planerade etableringen och att detaljplanearbetet får prioritet 1 och kan startas omedelbart. Beslutsunderlag Beslutsgången i ärendet Brandstation Ullared Arbetsmiljöverkets underrättelse, Tekniska nämnden, Kommunstyrelsens arbetsutskott, Kommunstyrelsens arbetsutskott, Arbetsmiljöverkets beslut, Tekniska nämnden, Kommunstyrelsens arbetsutskott, Kommunstyrelsens arbetsutskott, Tekniska nämndens arbetsutskott, Tekniska nämnden, Kostnadsberäkning, Tidplan, Tjänsteskrivelse Upphandlingsavdelningen; Brandstation i Ullared, upphandling, Powerpointpresentation LOU, hyresundantaget, PM från Glimstedt, Upphandlingsrättsliga frågeställningar avseende uppförande av brandstation Tjänsteskrivelse Upphandlingsavdelningen; Möjlighet att infordra anbud för både alternativ A och B, e-post: kommun@falkenberg.se

7 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts. 65 Mail från Polismyndigheten ang. eventuell samlokalisering, Trafikflöden Ullared Tekniska nämnden Sammanfattning av ärendet Arbetsmiljöverket har hösten 2013 underrättat kommunen om övervägande om förbud mot upplåtelse av Ullared 2:110 för brand- och räddningsverksamhet. Underrättelsen innebär att man överväger ett förbud mot att använda befintlig brandstation halvårsskiftet har meddelat Arbetsmiljöverket att man avser att ha en ny station klar vid halvårsskiftet Arbetsmiljöverket har i december 2013 meddelat förbud vid vite att använda befintlig brandstation efter halvårsskiftet Under ärendets handläggning har ett flertal utredningar gjorts vilka redovisats i kommunstyrelsens arbetsutskott och tekniska nämnden vid ett antal tillfällen vilket framgår av bifogad redovisning av beslutsgången. Tekniska nämnden fattade i april 2014 beslut om att förorda byggnation i egen regi enligt det förslag som nu föreligger och vid det tillfället hade det varit möjligt att, efter beslut i kommunstyrelsen, starta planarbete och projektering. I slutskedet har två alternativa placeringar jämförts och för alternativet på Svederbergs fastighet (alternativ A) finns olika finansieringsalternativ. I beslutsunderlaget finns ett antal dokument som bekräftar att det för ur ekonomisk, upphandlings- och fastighetsjuridiskt samt utvecklingsmässigt mest långsiktiga valet är att bygga en ny station i egen regi vid väg 153 nära Sönneräng (alternativ B). Tekniska nämnden har på sammanträde 25 februari beslutat att överlämna ärendet till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för beslut. Ekonomi Det föreslagna alternativet har den lägsta årskostnaden och är därmed det mest fördelaktiga alternativet ur ekonomisk synpunkt. Objektet finns inte i den beslutade investeringsplanen. Det behövs därför ett beslut om att investeringsplanen kompletteras med en budget av 18,2 miljoner kronor fördelat på 2015 och 2016 med 5, miljoner kronor e-post: kommun@falkenberg.se

8 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts. 65 Om det skulle bli aktuellt att förvärva hela byggnaden av Svederberg krävs en värdering och ett separat beslut i kommunfullmäktige. Nuvarande köpeskilling är ett muntligt bud från fastighetsägaren. Övervägande Tekniska nämnden har återremitterat ärendet rörande olika alternativ för etablering av ny brandstation i Ullared och stadsbyggnadskontoret har kommit till slutsatsen att det förutom ekonomin som redovisas ovan finns följande tre skäl för byggnation på ny tomt: - Snabbare och säkrare utfart på länsväg 153 eftersom lokalgata inte behöver nyttjas som fallet är vid väg 154. Ljusreglering finns i båda alternativen. - Både FaBo och Polisen ser också en möjlighet att effektivisera sin verksamhet genom att samlokalisera vid räddningstjänsten. Ingen av dem har optimala lokaler idag och det finns samordningsfördelar för alla. Polisens svar finns med även det med i beslutsunderlaget. Det har även under arbetets gång framkommit tankar från Gekås att samordna deras väktarverksamhet med räddningstjänsten och det finns tankar på kombinationstjänster där väktare och deltidsbrandman kombineras i syfte att stärka rekryteringen till räddningstjänsten. - Kommunfullmäktige tog 26 mars ett beslut rörande Riktlinjer för konkurrensutsättning På sida 8 punkt 5 står: I normalfallet ska kommunens fastigheter inte säljas till entreprenörer, friskolor eller enskild förskolor. Detta kan bara tolkas så att kommunens verksamhet primärt ska bedrivas i egna lokaler. Ovan nämnda faktorer samverkar och en nybyggnation vid Sönneräng ger bättre möjligheter till ett förverkligande men det är för tidigt att precisera innehållet. Oavsett alternativ på placering enligt alternativ A (Svederberg) eller alternativ B (Sönneräng) är det en fråga om upphandlingspliktig byggentreprenad. En utveckling av detta görs i tjänsteskrivelse från upphandlingsavdelningen som finns i beslutsunderlaget. Om hela byggnaden förvärvas av Svederberg så finns det en hyresgäst med avtal, men Svederberg förbinder sig att lösa besittningsrätten i det fallet. I bifogade tidplaner redovisas ett alternativ för beslut och start våren 2014 vilket kunde varit ett alternativ. Där redovisas också alternativen för etablering i Svederbergs fastighet och för byggnation vid Sönneräng. Båda alternativen har samma sluttidpunkt och innebär att Arbetsmiljöverket behöver kontaktas för att begära förlängning, men av erfarenhet från andra ärenden så är det vanligast att de medger detta om det pågår konstruktiv planering eller t o m byggnation och ett färdigställande finns inom rimlig tid. e-post: kommun@falkenberg.se

9 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts. 65 Utöver ovannämnda faktorer som förordar att bygga brandstationen i egen regi så ger det även större möjlighet och flexibilitet vad gäller kommande utökning. Möjligheterna att utveckla och anpassa för framtida förändrade behov blir större. Alternativ B (Sönneräng) förordas därmed och kommunstyrelsen föreslås få i uppdrag att snarast upprätta förslag till detaljplan för den planerade etableringen. Dessutom föreslås kommunfullmäktige besluta att införa objektet i investeringsplanen med en budget på 18,2 miljoner kronor. Vid protokollet Oskar Åhrén Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande e-post: kommun@falkenberg.se

10 Beslutsgången i ärendet Brandstation Ullared Underrättelse inkommer till från Arbetsmiljöverket där man överväger förbud mot upplåtelse av Ullared 2:110 för brand- och räddningsverksamhet. Remiss skickas till TKN för yttrande Beslut i TKN att överlämna yttrande till KSau där man är beredd att tillmötesgå Arbetsmiljöverket, men att en ny brandstation tidigast kan stå klar 1 juli KSau beslutar överlämna TKN:s yttrande med tillägg till Arbetsmiljöverket. 337 KSau uppdrar åt TKN att skyndsamt utreda förhållandena för en ny brandstation i Ullared Beslut från Arbetsmiljöverket som förbjuder kommunen vid vite av kr att från och med den 1 juli 2016 upplåta fastigheten Falkenberg Ullared 2:110 vid Varbergsvägen 24 i Ullared för brand- och räddningsverksamhet så länge villkor inte är uppfyllda Redogörelse på olika alternativ till ny brandstation. TKN förordar att brandstationen byggs i egen regi samt lämnar informationen vidare till KS KSau återremitterar ärendet och ger SBK i uppdrag att återkomma med en totalbudget där kostnader för tomter, detaljplaneavgifter, eventuella avgifter för att lösa trafiksituationer redovisas för alternativ A (inhyrning Bertil Svederbergs lokal) samt C2 (intill väg 154) och C3 (utmed väg 153 mittemot Sönnerängssjön) KSau ger SBK i uppdrag att genomföra en förstudie på alternativen A(inhyrning Svederberg) och C3 (nybyggnation mittemot Sönnerängssjön) TKN au föreslår att man fortgår med detaljprojektering och byggnation enl. alternativ B, nybyggnation Sönnerängssjön (tidigare alternativ C3) TKN beslutar återremittera ärendet för att utreda möjligheten att infordra anbud för både alternativ A och B samt utreda vilka extra kostnader det skulle innebära.

11

12

13

14

15

16 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med tekniska nämnden i Falkenberg Arbetsmiljöverkets övervägande om förbud mot upplåtelse av Ullared 2:110 för brand- och räddningsverksamhet. Dnr KS 2013/299 Tekniska nämndens beslut Tekniska nämnden beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottet föreslår tekniska nämnden besluta 1 Överlämna nedanstående yttrande till kommunstyrelsen enligt stadbyggnadskontorets skrivelse. Beslutsunderlag Arbetsmiljöverkets underrättelse med möjlighet till yttrande enligt 17 förvaltningslagen. Sammanfattning av ärendet Tekniska nämnden har fått rubricerad skrivelse för yttrande. Ekonomi Kommunens investeringskostnad för att bygga en ny brandstation beräknas till 15 Mkr. Årskostnaden ökar i form av ökade kapitalkostnader vilka kommer att belasta Räddningstjänst Väst i form av högre hyra. Övervägande Arbetsmiljöverket har gjort en genomgång av situationen vid Ullareds brandstation och påtalat ett antal brister i byggnadens funktion samt placering. I underrättelsen föreslås att förbud att använda stationen för sitt ändamål från 1 juli Tekniska nämnden inser att det är problematiskt att använda stationen på avsett sätt och med de åtgärder som krävs i befintlig byggnad i kombination med dess läge så är kommunen beredd att tillmötesgå Arbetsmiljöverket. I nuläget finns det dock inte någon lämplig fastighet för placering varför det krävs ett fastighetsförvärv. Det finns dessutom inte någon planlagd mark för ändamålet och dessa båda processer tar minst 18 månader att genomföra, förutsatt att det inte sker några överklaganden av detaljplan och bygglov. I slutet av den perioden kan förmodligen projektering startas varefter upphandling av entreprenader och byggnation kan ske. Dessa processer beräknas sammantaget till 15 månader, också här förutsatt att upphandlingar inte överklagas. e-post: kommun@falkenberg.se

17 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med tekniska nämnden i Falkenberg Sammantaget innebär detta 33 månader vilket innebär att en ny station kan stå färdig tidigast 1 juli Eftersom en satsning i en ny station vidtas planeras inga ytterligare åtgärder förutom att den del av vagnhallen som används som personalutrymme förses med nytt ytskikt på golvet. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen e-post: kommun@falkenberg.se

18 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Yttrande till Arbetsmiljöverket avseende förbud mot upplåtelse av Ullared 2:110, brandstationen Ullared, för brand- och räddningsverksamhet. KS Beslut Arbetsutskottet beslutar 1 Överlämna nedanstående yttrande till Arbetsmiljöverket men tillägg av texten: Parallellt utreds möjligheterna att placera en ny station i annan byggnad i Ullared. Tids- och kostnadsmässigt har detta ingen större påverkan på projektet. Beslutsunderlag Arbetsmiljöverkets underrättelse med möjlighet till yttrande enligt 17 förvaltningslagen. Tekniska nämnden Beslutsförslag daterad Sammanfattning av ärendet Tekniska nämnden har yttrat sig över Arbetsmiljöverkets underrättelse med möjlighet till yttrande enligt 17 förvaltningslagen: Arbetsmiljöverket har gjort en genomgång av situationen vid Ullareds brandstation och påtalat ett antal brister i byggnadens funktion samt placering. I underrättelsen föreslås att förbud att använda stationen för sitt ändamål från 1 juli Tekniska nämnden inser att det är problematiskt att använda stationen på avsett sätt och med de åtgärder som krävs i befintlig byggnad i kombination med dess läge så är kommunen beredd att tillmötesgå Arbetsmiljöverket. I nuläget finns det dock inte någon lämplig fastighet för placering varför det krävs ett fastighetsförvärv. Det finns dessutom inte någon planlagd mark för ändamålet och dessa båda processer tar minst 18 månader att genomföra, förutsatt att det inte sker några överklaganden av detaljplan och bygglov. I slutet av den perioden kan förmodligen projektering startas varefter upphandling av entreprenader och byggnation kan ske. Dessa processer beräknas sammantaget till 15 månader, också här förutsatt att upphandlingar inte överklagas. Sammantaget innebär detta 33 månader vilket innebär att en ny station kan stå färdig tidigast 1 juli forts 331 e-post: kommun@falkenberg.se

19 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Parallellt utreds möjligheterna att placera en ny station i annan byggnad i Ullared. Tidsoch kostnadsmässigt har detta ingen större påverkan på projektet. Eftersom en satsning i en ny station vidtas planeras inga ytterligare åtgärder förutom att den del av vagnhallen som används som personalutrymme förses med nytt ytskikt på golvet. Skyddsombudet har tagit del av beslutsförslaget. Ekonomi Kommunens investeringskostnad för att bygga en ny brandstation beräknas till 15 Mkr. Årskostnaden ökar i form av ökade kapitalkostnader vilka kommer att belasta Räddningstjänst Väst i form av högre hyra. Övervägande Kommunstyrelseförvaltningen har inget övrigt att erinra. Yrkande, propositionsordning och beslut Jan Dickens (S) yrkar i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag. Mari-Louise Wernersson (C) yrkar på kommunstyrelseförvaltningens förslag med tillägget att följande mening läggs till texten: Parallellt utreds möjligheterna att placera en ny station i annan byggnad i Ullared. Tids- och kostnadsmässigt har detta ingen större påverkan på projektet. Ordföranden ställer proposition på tillägget mot avslag och finner att arbetsutskottet beslutar enligt Mari-Louise Wernerssons förslag. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Arbetsmiljöverket Stadsbyggnadskontoret Räddningstjänst Väst e-post: kommun@falkenberg.se

20 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Räddningstjänsten i Ullared. KS Beslut Arbetsutskottet beslutar att 1 Uppdra åt tekniska nämnden att skyndsamt utreda förhållandena för en ny brandstation i Ullared. Sammanfattning av ärendet Med anledning av att Arbetsmiljöverket har gjort en genomgång av situationen vid Ullareds brandstation och påtalat ett antal brister i byggnadens funktion samt placering finns anledning att snarast Yrkande och beslut Mari-Louise Wernersson (C) yrkar på att arbetsutskottet uppdrar åt tekniska nämnden att skyndsamt utreda förhållandena för en ny brandstation i Ullared. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet med Mari-Louise Wernerssons förslag. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Tekniska nämnden Strategienheten f k e-post: kommun@falkenberg.se

21

22

23

24

25

26

27

28 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med tekniska nämnden i Falkenberg Information brandstation Ullared. Dnr TKN 2014/5 Tekniska nämndens beslut 1 Tekniska nämnden förordar att brandstationen byggs i egen regi. 2 Lämna informationen vidare till kommunstyrelsen. Ärende Arbetsmiljöverket har gjort en genomgång av situationen vid Ullareds brandstation och påtalat ett antal brister i byggnadens funktion samt placering. I underrättelsen från Arbetsmiljöverket föreslås förbud att använda stationen för sitt ändamål från 1 juli Angelica Forsaeus informerar om olika alternativ till ny brandstation i Ullared. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Angelica Forsaeus e-post: kommun@falkenberg.se

29 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Beställning av projektering brandstation Ullared. KS Beslut Arbetsutskottet beslutar 1. Återremittera ärendet och ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att återkomma med en totalbudget för brandstationen i Ullared där kostnader för tomter, detaljplansavgifter, eventuella avgifter för att lösa trafiksituationer redovisas för alternativ A samt C 2 och C 3. Beslutsunderlag TKN Stadsbyggnadskontorets rapport Ny brandstation Ullared Sammanfattning av ärendet Arbetsmiljöverket har gjort en genomgång av situationen vid Ullareds brandstation och har påtalat ett antal brister i byggnadens funktion samt placering. I underrättelsen från Arbetsmiljöverket föreslås förbud att använda stationen för sitt ändamål från 1 juli Stadsbyggnadskontoret har gjort en studie av tre alternativa lösningar och tekniska nämnden förordar att ny brandstation byggs i egen regi. I budgetarbetet för 2014 förespråkades alternativet att hyra brandstation istället för nybyggnation varför driftmedel för hyra budgeterades från och med andra halvåret Vid nybyggnation kommer dessa medel frigöras och ger således täckning för utgift för projektering Utgiften för nybyggnation är beräknad till15 mkr, vilket motsvarar en årshyra på 997 tkr/år. Det ligger på samma nivå som budgeterad kostnad för hyra av brandstation. Ekonomi Investeringsutgiften är beräknad till 15 mkr för nybyggnationen. Övriga eventuella utgifter, exempelvis för detaljplan, markinköp eller trafikåtgärder ingår inte. Investeringen ger en beräknad driftkostnad på 997 tkr/år inklusive kapitalkostnader, drift och skötsel. I budget är det avsatt 900 tkr/år för hyra och denna kostnad motsvarar beräknad kostnad per år vid nybyggnation. Investeringsalternativet påverkar kommunens ekonomi likvidmässigt och förändrar kommunens finansieringsmöjligheter av beslutade investeringar. Detta tas i beaktande i samband med kommande budgetprocess. e-post: kommun@falkenberg.se

30 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts 157 Övervägande Två inhyrningsalternativ har studerats. Det första alternativet är en nybyggd verksamhetslokal, vilken ägs av Bertil Svedberg Gräv AB. Lokalen, cirka 400 m², är förberedd för vatten och avlopp samt ventilation. Stora anpassningar krävs, vilka har kostnadsbedömts till 11 mkr. Med 15 års avskrivning ger det en kostnad på 1411 tkr/år. Det andra inhyrningsalternativet är vägverkets tidigare lokal. Byggnaden är av sämre skick och läget vid Gekås incheckning gör att lokalen inte är lämplig. En inhyrd lokal kan innebära verksamhetsbegränsningar då en del aktiviteter sker utanför lokalen. Det kan dessutom finnas risk att till- och utfartsväg blockeras om området inte är inhägnat. En nybyggnation är fördelaktig utifrån kostnadsbilden samt för att det ger en bra långsiktig lösning för verksamheten. Genom att äga fastigheten finns större möjligheter för framtida anpassningar och verksamhetsförändringar. Vid protokollet Oskar Åhrén Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Stadsbyggnadskontoret Strategienheten Räddningstjänsten Väst för kännedom e-post: kommun@falkenberg.se

31 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Beställning av projektering brandstation Ullared. KS Beslut Arbetsutskottet beslutar 1 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att genomföra en förstudie på de i underlaget presenterade alternativen A och C3. Beslutsunderlag TKN Stadsbyggnadskontorets rapport Ny brandstation Ullared Stadsbyggnadskontorets rapport Ny brandstation Ullared, tillägg Sammanfattning av ärendet Förstudien redovisades i Ksau den 20 maj. Stadsbyggnadskontoret fick till uppdrag att återkomma med totalbudget för brandstationen i Ullared där kostnader för tomter, detaljplan, eventuella kostnader för att lösa trafiksituationer redovisas för alternativ A samt C2 och C3. Arbetsmiljöverket har gjort en genomgång av situationen vid Ullareds brandstation och har påtalat ett antal brister i byggnadens funktion samt placering. I underrättelsen från Arbetsmiljöverket föreslås förbud att använda stationen för sitt ändamål från 1 juli Stadsbyggnadskontoret har gjort en studie av tre alternativa lösningar och tekniska nämnden förordar att ny brandstation byggs i egen regi. I budgetarbetet för 2014 förespråkades alternativet att hyra brandstation istället för nybyggnation varför driftmedel för hyra budgeterades från och med andra halvåret Vid nybyggnation kommer dessa medel frigöras och ger således täckning för utgift för projektering Utgiften för nybyggnation är beräknad till15 mkr, vilket motsvarar en årshyra på 997 tkr/år. Det ligger på samma nivå som budgeterad kostnad för hyra av brandstation. Ekonomi Investeringsutgiften är beräknad till 15 mkr för nybyggnationen. Övriga eventuella utgifter, exempelvis för detaljplan, markinköp eller trafikåtgärder ingår inte. Investeringen ger en beräknad driftkostnad på 997 tkr/år inklusive kapitalkostnader, drift och skötsel. I budget är det avsatt 900 tkr/år för hyra och denna kostnad motsvarar beräknad kostnad per år vid nybyggnation. Investeringsalternativet påverkar kommunens ekonomi likvidmässigt och e-post: kommun@falkenberg.se

32 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts. 199 förändrar kommunens finansieringsmöjligheter av beslutade investeringar. Detta tas i beaktande i samband med kommande budgetprocess. Övervägande Två inhyrningsalternativ har studerats. Det första alternativet är en nybyggd verksamhetslokal, vilken ägs av Bertil Svedberg Gräv AB. Lokalen, cirka 400 m², är förberedd för vatten och avlopp samt ventilation. Stora anpassningar krävs, vilka har kostnadsbedömts till 11 mkr. Med 15 års avskrivning ger det en kostnad på 1411 tkr/år. Det andra inhyrningsalternativet är vägverkets tidigare lokal. Byggnaden är av sämre skick och läget vid Gekås incheckning gör att lokalen inte är lämplig. En inhyrd lokal kan innebära verksamhetsbegränsningar då en del aktiviteter sker utanför lokalen. Det kan dessutom finnas risk att till- och utfartsväg blockeras om området inte är inhägnat. En nybyggnation är fördelaktig utifrån kostnadsbilden samt för att det ger en bra långsiktig lösning för verksamheten. Genom att äga fastigheten finns större möjligheter för framtida anpassningar och verksamhetsförändringar. Yrkande och beslut Claes Ljung (M) yrkar på att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att genomföra en förstudie på de i underlaget presenterade alternativen A och C3. Mari-Louise Wernersson (C) instämmer i yrkandet. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner det antaget. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Stadsbyggnadskontoret e-post: kommun@falkenberg.se

33 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med tekniska nämndens arbetsutskott i Falkenberg Bearbetningsförslag Ullareds brandstation. Dnr TKN2014/5 Arbetsutskottet föreslår tekniska nämnden föreslå kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Att fortgå med detaljprojektering och byggnation av brandstation i Ullared enligt Alternativ B, Nybyggnation Sönnerängssjön. Beslutsunderlag Tilldelning av medel i investeringsplan , anmärkning bearbetningsförslag. Systemhandlingskalkyl, daterad Ritning Alternativ A, Ombyggnad för brandstation, daterad Ritning Alternativ B, Nybyggnation av brandstation, daterad Sammanfattning av ärendet Arbetsmiljöverket har gjort en genomgång av situationen vid Ullareds brandstation och har påtalat ett antal brister i byggnadens funktion samt placering. I underrättelsen från Arbetsmiljöverket förslås förbud att använda stationen för sitt ändamål från 1 juli Stadsbyggnadskontoret fick i uppdrag att utreda möjligheter för ny brandstation i Ullared, vilket redovisades på Ksau den 20 maj ( 157). Arbetsutskottet återremitterade ärendet och gav stadsbyggnadskontoret i uppdrag att återkomma med en totalbudget för brandstation i Ullared där samtliga kostnader redovisades. Ärendet redovisades igen på Ksau den 17 juni ( 199) och då fick stadsbyggnadskontoret i uppdrag att genomföra förstudie på två alternativ, inhyrning verksamhetslokal på fastighet Ullared 2:215, vilken ägs av Bertil Svederberg Gräv AB, samt nybyggnation på fastighet Ullared 2:205, vilken ägs av. Ekonomi Kostnadskalkyl upprättad av kalkylföretag, kostnadsläge januari Samtliga kostnader är inkluderade i kalkylerna, inklusive kostnad för anslutningar och parkeringsytor. Trafikförutsättningarna förutsätts lika mellan alternativen, där kostnad för ljusreglering ingår. I kostnaden för nybyggnad ingår oförutsett med 10 % och i kostnaden för ombyggnad ingår oförutsett med 20 %. Anledningen till skillnaden är att det är en större osäkerhet vid ombyggnation än nybyggnation samt att kostnader som uppstår med hänsyn till omgivande verksamhet är svårare att förutse. Alternativ A, ombyggnad Investering tkr e-post: kommun@falkenberg.se

34 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med tekniska nämndens arbetsutskott i Falkenberg Kapitalkostnad år 1 (15 års avskrivning) Hyra El, värme mm (150 kr/m², 580 m² LOA) Totalkostnad Kapitalkostnad år 1 (26 års avskrivning) Hyra El, värme mm (150 kr/m², 580 m² LOA) Totalkostnad tkr 288 tkr 87 tkr tkr tkr 288 tkr 87 tkr tkr Vid kontraktstid på 15 år och avskrivningstid på 26 år, finns en restskuld vid kontraktets utgång på tkr. Alternativ B, nybyggnation Investering (inkl. planlagd mark 300 tkr) Kapitalkostnad år 1 (26 års avskrivning) Drift och Skötsel (200 kr/m², 525 m² LOA) Totalkostnad tkr tkr 105 tkr tkr Övervägande Alternativ A är inhyrning i befintlig verksamhetslokal på fastigheten Ullared 2:205. Lokalen är ungefär 400 m² LOA med sju meters takhöjd. För att anpassa lokalen till en brandstation byggs ett entresolplan på ca 160 m² BTA samt en tillbyggnad på ca 40 m² BTA. Totalt blir lokalen 615 m² BTA, eller 580 m² LOA. Alternativ B är en nybyggnation på fastigheten Ullared 2:205, mitt emot Sönnerängssjön. Nybyggnationen blir 604 m² BTA, eller 525 m² LOA. Tidigare redovisat skissförslag var 460 m² BTA. Skillnaden är att larmkläderna har avskilts från övriga lokaler, ytterligare ett kontor finns samt att förråd och torkrum finns. Från Räddningstjänstens sida ser man en del risker med alternativ A. Under framför allt sommartid men även under helger under hösten är belastningen på trafiken i Ullared väldigt stor och framkomligheten mycket begränsad vid avtagsvägen upp till fastighten, där även Gekås har sin extraparkering. På sommaren begränsar även in- och utcheckningen till campingen framkomligheten till fastigheten. De flesta brandmännen bor på andra sidan av Ullared (väg 153) vilket innebär att det vid dessa tillfällen blir mycket svårt att klara av anspänningstiden, som är på 5 minuter. En annan aspekt är att det finns andra verksamheter i samma byggnad och risken är uppenbar att in- och utfart kan blockeras. e-post: kommun@falkenberg.se

35 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med tekniska nämndens arbetsutskott i Falkenberg En nybyggnation och eget ägande ger större möjligheter och flexibilitet vad gäller kommande utökning och eventuell samlokalisering med andra verksamheter, till exempel FaBo eller polisen. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: TKN/akten e-post: kommun@falkenberg.se

36 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med tekniska nämnden i Falkenberg Bearbetningsförslag Ullareds brandstation. Dnr TKN2014/5 Tekniska nämndens beslut 1 Återremittera ärendet för att utreda möjligheten att infordra anbud för både alternativ A och B samt utreda vilka extra kostnader det skulle innebära. Arbetsutskottet föreslår tekniska nämnden föreslå kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Att fortgå med detaljprojektering och byggnation av brandstation i Ullared enligt Alternativ B, Nybyggnation Sönnerängssjön. Beslutsunderlag Tilldelning av medel i investeringsplan , anmärkning bearbetningsförslag. Systemhandlingskalkyl, daterad Ritning Alternativ A, Ombyggnad för brandstation, daterad Ritning Alternativ B, Nybyggnation av brandstation, daterad Sammanfattning av ärendet Arbetsmiljöverket har gjort en genomgång av situationen vid Ullareds brandstation och har påtalat ett antal brister i byggnadens funktion samt placering. I underrättelsen från Arbetsmiljöverket förslås förbud att använda stationen för sitt ändamål från 1 juli Stadsbyggnadskontoret fick i uppdrag att utreda möjligheter för ny brandstation i Ullared, vilket redovisades på Ksau den 20 maj ( 157). Arbetsutskottet återremitterade ärendet och gav stadsbyggnadskontoret i uppdrag att återkomma med en totalbudget för brandstation i Ullared där samtliga kostnader redovisades. Ärendet redovisades igen på Ksau den 17 juni ( 199) och då fick stadsbyggnadskontoret i uppdrag att genomföra förstudie på två alternativ, inhyrning verksamhetslokal på fastighet Ullared 2:215, vilken ägs av Bertil Svederberg Gräv AB, samt nybyggnation på fastighet Ullared 2:205, vilken ägs av. Ekonomi Kostnadskalkyl upprättad av kalkylföretag, kostnadsläge januari Samtliga kostnader är inkluderade i kalkylerna, inklusive kostnad för anslutningar och parkeringsytor. Trafikförutsättningarna förutsätts lika mellan alternativen, där kostnad för ljusreglering ingår. I kostnaden för nybyggnad ingår oförutsett med 10 % och i kostnaden e-post: kommun@falkenberg.se

37 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med tekniska nämnden i Falkenberg för ombyggnad ingår oförutsett med 20 %. Anledningen till skillnaden är att det är en större osäkerhet vid ombyggnation än nybyggnation samt att kostnader som uppstår med hänsyn till omgivande verksamhet är svårare att förutse. Alternativ A, ombyggnad Investering Kapitalkostnad år 1 (15 års avskrivning) Hyra El, värme mm (150 kr/m², 580 m² LOA) Totalkostnad Kapitalkostnad år 1 (26 års avskrivning) Hyra El, värme mm (150 kr/m², 580 m² LOA) Totalkostnad tkr tkr 288 tkr 87 tkr tkr tkr 288 tkr 87 tkr tkr Vid kontraktstid på 15 år och avskrivningstid på 26 år, finns en restskuld vid kontraktets utgång på tkr. Alternativ B, nybyggnation Investering (inkl. planlagd mark 300 tkr) Kapitalkostnad år 1 (26 års avskrivning) Drift och Skötsel (200 kr/m², 525 m² LOA) Totalkostnad tkr tkr 105 tkr tkr Övervägande Alternativ A är inhyrning i befintlig verksamhetslokal på fastigheten Ullared 2:205. Lokalen är ungefär 400 m² LOA med sju meters takhöjd. För att anpassa lokalen till en brandstation byggs ett entresolplan på ca 160 m² BTA samt en tillbyggnad på ca 40 m² BTA. Totalt blir lokalen 615 m² BTA, eller 580 m² LOA. Alternativ B är en nybyggnation på fastigheten Ullared 2:205, mitt emot Sönnerängssjön. Nybyggnationen blir 604 m² BTA, eller 525 m² LOA. Tidigare redovisat skissförslag var 460 m² BTA. Skillnaden är att larmkläderna har avskilts från övriga lokaler, ytterligare ett kontor finns samt att förråd och torkrum finns. Från Räddningstjänstens sida ser man en del risker med alternativ A. Under framför allt sommartid men även under helger under hösten är belastningen på trafiken i Ullared väldigt stor och framkomligheten mycket begränsad vid avtagsvägen upp till fastighten, där även Gekås har sin extraparkering. På sommaren begränsar även in- och utcheckningen till campingen framkomligheten till fastigheten. De flesta brandmännen bor på andra sidan av Ullared (väg 153) vilket innebär att det vid dessa tillfällen blir mycket svårt att klara av e-post: kommun@falkenberg.se

38 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med tekniska nämnden i Falkenberg anspänningstiden, som är på 5 minuter. En annan aspekt är att det finns andra verksamheter i samma byggnad och risken är uppenbar att in- och utfart kan blockeras. En nybyggnation och eget ägande ger större möjligheter och flexibilitet vad gäller kommande utökning och eventuell samlokalisering med andra verksamheter, till exempel FaBo eller polisen. Anteckning Jan Dickens (S), Conni Kristensson (S), Mikael Johansson (S), Olle Torlycke (S) samt Joseph Farjallah (S) förordar alternativ B, nybyggnation, då det blir billigare, bättre placering och med utbyggnadsmöjligheter som medför samordningsmöjligheter med andra intressenter inför framtiden. Yrkanden Christer Norrman (M) yrkar återremiss av ärendet. Jan Dickens (S) yrkar att beslut fattas under dagens sammanträde. Propositionsordning och beslut Ordföranden ställer proposition på Christer Norrmans (M) yrkande mot Jan Dickens (S) yrkande och finner att nämnden beslutar enligt Christer Norrmans (M) yrkande. Reservation Jan Dickens (S), Conni Kristensson (S), Mikael Johansson (S) reserverar sig mot beslutet. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: TKN/akten e-post: kommun@falkenberg.se

39 Brandstation Ullared, kostnadsberäkning Alternativ A, inhyrning Svederberg Alternativ A är en inhyrning i befintlig lokal, vilken anpassas efter räddningstjänstens behov. Kostnaden är dels en grundhyra på 288 tkr, uppgift lämnad muntligen av fastighetsägaren. Därtill tillkommer kostnad för anpassning. Kommunen kan själv ta investeringskostnaden för anpassning av lokalen, men då är det viktigt att avskrivningstiden är samma tid som hyrestiden. Alternativt kan hyresvärden ta investeringskostnaden och lägga kostnaden på hyran. Utöver hyra och kostnad för anpassning tillkommer kostnad för el och värme, här beräknad med 150 kr per kvadratmeter. Beräkning om kommunen tar investering för lokalanpassning Investering för anpassningen är beräknad till tkr. Kommunen tar kostnaden och skriver av investeringen på samma tid som hyreskontraktet. Två avskrivningstider är beräknade, 15 respektive 25 år. Kapitalkostnaden är räknad med rak avskrivningsmodell, vilket innebär att kostnaden minskar varje år. 15 år 25 år Investering tkr tkr Avskrivningstid 15 år 25 år Ränta 3% 3% Avskrivning 1053 tkr 632 tkr Ränta år tkr 474 tkr Kapitalkostnad 1527 tkr 1106 tkr Grundhyra 288 tkr 288 tkr El, värme m.m. 87 tkr 87 tkr Total kostnad 1902 tkr 1481 tkr Beräkning om fastighetsägaren tar investering för lokalanpassning Investering för anpassning är beräknad till tkr. Fastighetsägaren tar kostnaden för investeringen och lägger sin kapitalkostnad på hyran. Fastighetsägaren har lämnat uppgift på räntekostnad samt avskrivningskostnad per investerad miljon kronor, vid en avskrivningstid på 15 år. Investering Avskrivning/mkr Ränta/mkr Kapitalkostnad/mkr Kapitalkostnad Grundhyra El, värme m.m. Total kostnad 15 år tkr 67 tkr 35 tkr 102 tkr 1612 tkr 288 tkr 87 tkr 1987 tkr Beräkning om köper fastigheten. Fastighetsägaren har meddelat att fastigheten kan köpas för 20 miljoner kronor. Investering för anpassning är beräknad till tkr. Kommunen får kapitalkostnad beräknad på köpeskillingen och anpassningskostnaden. I fastigheten finns fler lokaler, vilka har hyresgäster. Extern hyresintäkt är uppskattad till 600 tkr. Avskrivningstiden är 26 år, vilket är genomsnittlig avskrivningstid med kommunens komponentavskrivningsmodell. Kapitalkostnaden är räknad med rak avskrivningsmodell, vilket innebär att kostnaden minskar varje år. 26 år Köp tkr Investering tkr Avskrivningstid 26 år Ränta 3% Avskrivning Ränta år 1 Kapitalkostnad Uppskattad hyresintäkt Drift och Skötsel Total kostnad 1377 tkr 1074 tkr 2451 tkr 600 tkr 300 tkr 2151 tkr

40 Alternativ B, Nybyggnation Alternativ B är en nybyggnation, där lokalen anpassas efter räddningstjänstens behov. Investeringen beräknas till tkr, vilket inkluderar kostnad för detaljplanelagd mark. Avskrivningstidne är 26 år, vilket är genomsnittlig avskrivningstid med kommunens komponentavskrivningsmodell. Kapitalkostnaden är räknad med rak avskrivningsmodell, vilket innebär att kostnaden minskar varje år. utöver kapitalkostnaden tillkommer kostnad för drift och skötsel, här beräknad med 200 kr per kvadratmeter. 26 år Investering tkr Avskrivningstid 26 år Ränta 3% Avskrivning Ränta år 1 Kapitalkostnad Drift och Skötsel Total kostnad 700 tkr 546 tkr 1246 tkr 105 tkr 1351 tkr

41 Tidplan, vad har hänt Uppdrag från Ksau okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar Utredning Redovisning Ksau, återremittering 2 Komplettering mtrl Redovisning Ksau, återremittering 3 Förstudie Redovisning Tknau 1) Uppdraga åt tekniska nämnden att skydsamt utreda förhållandena för en ny brandstation i Ullared. 2) Återremittera ärendet och ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att återkomma med en totalbudget för brandstationen i Ullared där kostnader för tomter, detaljplansavgifter, eventuella avgifter för att lösa trafiksituationer redovisas för alternativ A samt C2 och C3. 3) Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att genomföra en förstudie på de i underlaget presenterade alternativen A och C3. Tidplan, vid beslut maj okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar apr maj Uppdrag från Ksau 1 Utredning Redovisning Ksau, återremittering 2 Beslut Inhyrning Projektering Upphandling Byggnation Beslut Nybyggnation Projektering Detaljplan Upphandling Byggnation Tidplan, vid beslut februari okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec Uppdrag från Ksau 1 Utredning Redovisning Ksau, återremittering 2 Komplettering mtrl Redovisning Ksau, återremittering 3 Förstudie Redovisning Tknau Beslut Inhyrning Projektering Upphandling Byggnation Beslut Nybyggnation Projektering Detaljplan Upphandling Byggnation

42 Datum Kommunstyrelseförvaltningen Kanslienheten Lina Weetman Brandstation i Ullared, upphandling Hyreskontrakt och LOU Enligt 1 kap. 6 p. 1 LOU omfattar inte upphandlingsreglerna kontrakt som avser hyresrätt, förvärv av fastighet eller vissa andra rättigheter till fastigheter. Det uppstår dock en gränsdragningsproblematik så snart någon typ av lokalanpassning sker eftersom det då kan bli fråga om en upphandlingspliktig byggentreprenad. Undantaget för hyreskontrakt avser hyra av befintliga lokaler så länge inte hyresgästanpassningar eller ombyggnationer sker som går utöver vad som skulle krävas för en normal hyresgäst. SKL:s tolkning är att en ombyggnad generellt sett blir upphandlingspliktig om användningen av lokalen ändras, t.ex. från lager till kontor. Om, och i vilken grad, den upphandlande myndigheten påverkat utformningen av fastigheten påverkar också. Enligt praxis är det fråga om en upphandlingspliktig byggentreprenad om ombyggnation sker i enlighet med en upphandlande myndighetes anvisningar och riktlinjer. Detta blir särskilt tydligt om byggnaden är av speciell karaktär. Exempel på byggnader med speciell karaktär är värmekraftverk, skola, sjukhus, brandstation eller liknande. Uppfylls inte kraven för hyresundantaget är kontraktet att anse som en byggentreprenad som ska upphandlas enligt LOU. Sker inte detta utan en så kallad förtäckt byggentreprenad är det fråga om en otillåten direktupphandling. En otillåten direktupphandling kan leda till att kommunen tvingas erlägga upphandlingsskadeavgift, avtalet ogiltigförklaras samt skadeståndsanspråk. Exempel Kammarrätten i Göteborg Region Skåne tecknade avtal avseende ett nytt regionhus i Malmö. En entreprenör skulle uppföra byggnaden enligt regionens önskemål. Kammarrätten: Byggnaden får anses avsedd att uppföras enligt Region Skånes krav och specifikationer och avtalet är därmed att anse som en byggentreprenad. Tillsynsärenden från Konkurrensverket Migrationsverket tecknade hyresavtal med Brinova Åstorp AB 2010 avseende lokaler till en förvarsenhet, d.v.s. för personer i utlänningsärenden som var frihetsberövade. Avtalet gällde befintliga lokaler men det var nödvändigt att bygga om dem för att de skulle passa e-post: kommun@falkenberg.se

43 verksamheten. Ägaren till fastigheten var huvudentreprenör för hyresgästanpassningen men utformningen av anpassningen var beställd av Migrationsverket. Konkurrensverket: Det är fråga om byggentreprenad om uppförande sker enligt den upphandlande myndighetens anvisningar och riktlinjer. Detta blir särskilt tydligt om byggnaden är av speciell karaktär, andra potentiella hyresgäster finns knappast utan att omfattande ombyggnadsarbeten måste genomföras. Avtalet mellan Brinova Åstorp AB och Migrationsverket är ett byggentreprenadkontrakt och inte ett hyresavtal. Kontraktet skulle därför ha företgåtts av en offentlig upphandling i enlighet med LOU. Upphandlingsavdelningens bedömning av alternativ A Ombyggnationen som krävs av den befintliga fastigheten är omfattande och skall ske i enlighet med kommunens anvisningar och riktlinjer. Lokalernas användningsområde ändras från lager/verkstad till brandstation. En brandstation är en byggnad av speciell karaktär och andra potentiella hyresgäster saknas. Med hänvisning till ovan nämnda omständigheter bedöms en ombyggnation enligt alternativ A vara att anse som en upphandlingspliktig byggentreprenad. Bedömningen har skett i samråd med Magnus Ljung, förbundsjurist på SKL och expert på offentlig upphandling. Lina Weetman e-post: kommun@falkenberg.se