Lag och rätt i Kina: Rättsfrågor och rättsforskning. Marina Svensson, Centrum för östoch sydöstasienstudier, Lunds universitet

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Lag och rätt i Kina: Rättsfrågor och rättsforskning. Marina Svensson, Centrum för östoch sydöstasienstudier, Lunds universitet"

Anders Danielsson
för 8 år sedan
Visningar:

1 Lag och rätt i Kina: Rättsfrågor och rättsforskning Marina Svensson, Centrum för östoch sydöstasienstudier, Lunds universitet

2 Rättsfrågor i kinesisk media 2007: Lista sammanställd av China Court Net, People s Net, och CCTV I sitt tal till den 17:e partikongressen i oktober betonar Hu Jintao flera gånger att landet skall styras med lag (yi fa zhi guo). Äganderättslagen träder i kraft i oktober. Lagen om anställningskontrakt antas i juni och träder i kraft 1 januari I januari återfår Högsta domstolen makten och rätten att överse och godkänna alla dödsdomar. En ny myndighet på kabinettsnivå inrättas i september för att bekämpa korruptionen. Myndigheterna slår i november ner på handel med illegala sexleksaker och mediciner mm. I maj avslöjas fall av slavarbete i tegelstensbruk i Shanxiprovinsen. En uppmärksammad husockupation äger rum i Chongqing i mars. I juni sätter Lanzhou stad ett pristak på biffnudlar. En gravid migrantkvinna avlider på sjukhus i november sedan hennes make vägrat gå med på kejsarsnitt och sjukhuset inte vågar operera.

I januari återfår Högsta domstolen makten och rätten att överse och godkänna alla dödsdomar. En ny myndighet på kabinettsnivå inrättas i september för att bekämpa korruptionen.

3 Chongqing fallet De senaste åren har det skett många konflikter och protester rörande rivningar, tvångsförflyttningar och kompensation i samband med stadsomvandlingar. Avreglering och decentralisering när det gäller beslut om markanvändning och byggnation har lett till att bostadsbolag tjänat grova pengar. Oklar äganderätt och godtyckliga regler för ersättning (tidigare i form av ny bostad, idag monetär ersättning) skapar problem. Speciella rivningsbolag har ibland gått hårt fram för att få bort invånarna (stängt av elen, rivit omkringliggande hus, använt hot och våld Totalt beräknas omkring 3,7 miljoner ha tvångsförflyttats de senaste tio åren. I Peking har det beräknats att minst människor förflyttats från sina hem pga OS. Kineser medvetna om medias makt att sätta press på myndigheterna Många kineser medvetna om sina rättigheter och nya lagar och tar strid. Foto från Nanfang zhoumo 29 mars 2007, asp

Oklar äganderätt och godtyckliga regler för ersättning (tidigare i form av ny bostad, idag monetär ersättning) skapar problem.

4 Förtroendet för rättsväsendet Enligt en studie av CASS 1997 angav 74 procent av de tillfrågade att de skulle vända sig till rättsväsendet vid disputer och konflikter, medan 49 procent skulle vända sig till media, och 25 procent till sin arbetsgivare. I en liknande studie 2001 uppgav 78 procent att de skulle uppsöka myndigheter, 74 procent skulle vända sig till media, medan 73 skulle använda sig av rättssystemet. För landsbygdsbefolkningen var motsvarande siffror 75 procent, 57 procent, respektive 57 procent. Många kineser har stora förhoppningar på rättsystemet till dess att de konfronteras med det. Deras uppfattning förvandlas från uninformed enchantment till informed disenchantment (Mary Gallagher). Det finns en skillnad mellan medborgarnas syn på sk distributive justice (tillfredsställelse med resultatet) och sk procedural justice (tillfredsställelse med själva processen) vilket visar att många har en rent instrumentell syn på rättssystemet. Ett ineffektivt och korrupt rättssystem leder till ilska, misstroende, och öppna protester.

I en liknande studie 2001 uppgav 78 procent att de skulle uppsöka myndigheter, 74 procent skulle vända sig till media, medan 73 skulle använda sig av rättssystemet.

5 Lag och media Media är den främsta källan till kunskap om lagar och rättigheter. Enligt en studie i Guangdong uppgav 59.6 procent av de tillfrågade media som den viktigaste källan. I Gallaghers studie av arbetare som sökt rättshjälp uppgav hela 82 procent att de fått information om denna möjlighet via media. Media används av myndigheterna för att legitimera rättssystemet, sprida information om nya lagar, skapa laglydiga medborgare, samt kunskap om hur man använder lagar på ett korrekt sätt Svaga och ineffektiva rättsliga och politiska instanser leder till stora förväntningar på att media skall hjälpa folk att få rättvisa. Media används också av jurister och advokater för att debattera rättsfrågor och förespråka lagändringar (Sun Zhigang fallet 2003, dödsstraffsdebatt på senare år, migranters rättigheter mmm) Viss oro bland domare och andra att media får för stor makt och påverkar domslut.

Media används av myndigheterna för att legitimera rättssystemet, sprida information om nya lagar, skapa laglydiga medborgare, samt kunskap om hur man använder lagar på ett korrekt sätt Svaga och

6 Vår studie: Lagimplementering i Kina Ett fler- och tvärvetenskapligt projekt bestående av sinologer, jurister, rättssociologer, och statsvetare. Både svenska och internationella forskare (internationell konferens, bok, skapandet av en europeisk förening för rättsforskning) Olika policy- och lagområden har studerats, bl.a. miljöfrågor, bevarandefrågor, bostadsmarknadsfrågor, reglering av internetcaféer, intellektuella rättigheter, korruption, och rättshjälp Studier i olika delar av landet och på olika nivåer, inklusive stad och bynivå Olika institutioner och deras roll har studerats (domstolar, myndigheter, medias roll mm)

har studerats, bl.a. miljöfrågor, bevarandefrågor, bostadsmarknadsfrågor, reglering av internetcaféer, intellektuella rättigheter, korruption, och rättshjälp

7 Resultat: Pluralism på gott och ont Skiftande bild men en hel del framsteg (bättre och mer detaljerade lagar, mer resurser, professionalisering av myndigheternas arbete, mer kritisk debatt) Implementering är avhänging av politisk vilja, ekonomiska resurser, institutionell kultur, förändrade normer i samhället Konflikter och problem uppstår där starka ekonomiska intressen råder, på områden där utvecklingen går snabbt, på områden som är politiserade (t.ex. korruption)

vilja, ekonomiska resurser, institutionell kultur, förändrade normer i samhället Konflikter och problem uppstår där

8 Rapporter om det kinesiska rättsväsendet China s legal construction is still facing some problems: The development of democracy and the rule of law still falls short of the needs of economic and social development; the legal framework shows certain characteristics of the current stage and calls for further improvement; in some regions and departments, laws are not observed, or strictly enforced, violators are not brought to justice; local protectionism, departmental protectionism and difficulties in law enforcement occur from time to time; some government functionaries take bribes and bend the law, abuse their power when executing the law, abuse their authority to override the law, and substitute their words for the law, thus bringing damage to the socialist rule of law; and the task still remains onerous to strengthen education in the rule of law, and enhance the awareness of law and the concept of the rule of law among the public. White paper februari 2008 I sin rapport till årets nationella folkkongress i mars sade Xiao Yang, chefen för Högsta Domstolen, bl.a. att man såg worsening contradictions between the ever-rising legal demands from the masses of the people and the relative incapacity of the people s courts.

enforced, violators are not brought to justice; local protectionism, departmental protectionism and difficulties in law enforcement occur from time to time; some government functionaries take bribes

9 Hinder och problem för ett fungerande rättsväsende i ett auktoritärt politiskt system I ett välfungerande rättssystem skall lagarna styra och kontrollera både den enskilde individens och företagens agerande samt myndigheternas maktutövande. I Kina idag är ett välfungerande rättsväsende viktigt för ekonomiska tillväxt och regimens legitimitet både inför de egna medborgarna och inför omvärlden (WTO, mänskliga rättigheter mm) I Kina är rättväsendet och domstolarna inte oberoende och lagarna och hårda straff används som ett nytt ideologiskt vapen mot vanlig brottslighet, politiska oliktänkanden, terrorister osv. Omsorg om den politiska stabiliteten verkar alltid gå före hänsyn till lagparagrafer! Det finns dock positiva tecken och en strävan bland jurister, advokater, och andra inom etablissemanget att stärka rättssäkerheten. Lika viktigt är att den vanlige kinesen efter år av propaganda ställer krav på att de lagar och förordningar som antagits också verkligen respekteras och efterlevs. Tillgången till rättsväsendet varierar dock mellan samhällsgrupper och mellan olika delar av landet och alla är inte lika inför lagen. De växande ekonomiska klyftorna innebär också att domstolar och andra rättsvårdande myndigheter har olika resurser och därmed fungerar olika.

I Kina idag är ett välfungerande rättsväsende viktigt för ekonomiska tillväxt och regimens legitimitet både inför de egna medborgarna och inför omvärlden (WTO, mänskliga rättigheter mm) I Kina är

10 Varför är rättsforskning viktigt? Rättsutvecklingen påverkar Kinas politiska utveckling, relationen mellan individer och stat (och därmed stabiliteten), den ekonomiska tillväxten, och Kinas roll i världspolitiken Rättsfrågor är ett viktigt och växande forskningsfält för både ekonomer, statsvetare, sociologer, kriminologer och andra. Kina intressant som fallstudie även för svenska samhällsforskare och rättsforskare för att förstå samhälls- och rättssystem i förvandling

stabiliteten), den ekonomiska tillväxten, och Kinas roll i världspolitiken Rättsfrågor är ett viktigt och växande

Relevanta dokument

Rättigheter och Rättsskipning

Rättigheter och Rättsskipning Syfte: Lag och Rätt Att eleverna förstår delar av det svenska rättssystemet och sambandet mellan lagar och de skyldigheter vi medborgare har i vårt demokratiska samhälle.