EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi. Förslag till direktiv (KOM(2003) 621 C5-0610/ /0252(COD)

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi 26 februari 2004 PE /11-30 ÄNDRINGSFÖRSLAG Förslag till yttrande (PE ) Bernd Lange Körkort Förslag till direktiv (KOM(2003) 621 C5-0610/ /0252(COD) Kommissionens förslag Parlamentets ändringar Ändringsförslag 11 SKÄL 3 (3) Eftersom körkortens giltighetstid enligt direktiv 91/439/EEG bestäms av de enskilda medlemsstaterna gäller olika staters körkort olika länge, och det finns över 80 olika typer av körkort i gemenskapen. Det är därför svårt för enskilda, för ordningsmakten och för körkortsförvaltningarna att förstå och få en överblick över bestämmelserna, och det finns förfalskade körkortshandlingar som varit i omlopp i decennier. Bestämmelserna om nya eller förnyade körkorts giltighetstid bör därför harmoniseras när detta direktiv börjar tillämpas. utgår AM\ doc PE /11-30

2 Medlemsstaterna bör fortsättningsvis få avgöra om de körkort som utfärdas skall vara tidsbegränsade eller inte. Dessutom är det i verkligheten inte nödvändigt att förnya körkort regelbundet, eftersom detta endast skulle medföra enorma administrativa bördor för körkortsinnehavarna. Till skillnad från praxis i vissa tredje land är körkort inte heller någon identitetshandling som regelbundet bör anpassas till de senaste standarderna. Som kommissionen nyligen har föreslagit bör detta i stället ske genom enhetliga säkerhetsuppgifter i pass, visum och uppehållstillstånd. Ändringsförslag 12 SKÄL 4 (4) När giltighetstiden begränsas måste körkorten förnyas regelbundet; därmed får förvaltningarna möjlighet att använda sig av de senaste metoderna för att förhindra förfalskningar, och kan vid förnyandet ålägga sökanden att genomgå en läkarundersökning eller andra åtgärder som medlemsstaterna beslutar, t.ex. teorieller körprov. utgår Medlemsstaterna bör fortsättningsvis få avgöra om de körkort som utfärdas skall vara tidsbegränsade eller inte. Dessutom är det i verkligheten inte nödvändigt att förnya körkort regelbundet, eftersom detta endast skulle medföra enorma administrativa bördor för körkortsinnehavarna. Till skillnad från praxis i vissa tredje land är körkort inte heller någon identitetshandling som regelbundet bör anpassas till de senaste standarderna. Som kommissionen nyligen har föreslagit bör detta i stället ske genom enhetliga säkerhetsuppgifter i pass, visum och uppehållstillstånd. (5) Medlemsstaterna får ålägga den som ansöker om körkort att genomgå en läkarundersökning för att visa att han eller Ändringsförslag 13 SKÄL 5 (5) Medlemsstaterna får ålägga den som ansöker om körkort att genomgå en läkarundersökning för att visa att han eller PE / /12 AM\ doc

3 hon uppfyller minimikraven för fysisk och psykisk lämplighet att köra ett motorfordon. Periodiciteten för läkarundersökningarna bör av tydlighetsskäl vara den samma som körkortets giltighetstid, och undersökningen ifall en sådan åläggs bör alltså sammanfalla med förnyelsen av körkortet. hon uppfyller minimikraven för fysisk och psykisk lämplighet att köra ett motorfordon. Medlemsstaterna bör fortsättningsvis få avgöra om de körkort som utfärdas skall vara tidsbegränsade eller inte. Dessutom är det i verkligheten inte nödvändigt att förnya körkort regelbundet, eftersom detta endast skulle medföra enorma administrativa bördor för körkortsinnehavarna. Ändringsförslag 14 SKÄL 6 (6) Den som ansöker om körkort för vissa kategorier av fordon avsedda för personeller odstransport bör genomgå en läkarundersökning i enlighet med nationell lagstiftning när körkortet utfärdas och regelbundet därefter för att visa att han eller hon uppfyller minimikraven i fråga om fysisk och psykisk lämplighet att köra sådana fordon. Undersökningarnas periodicitet bör harmoniseras för att underlätta arbetskraftens fria rörlighet, undvika en snedvridning av konkurrensen och för att ta hänsyn till det ansvar som åvilar förarna av dessa fordon. (6) Den som ansöker om körkort för vissa kategorier av fordon avsedda för personeller odstransport bör genomgå en läkarundersökning när körkortet utfärdas för att visa att han eller hon uppfyller minimikraven i fråga om fysisk och psykisk lämplighet att köra sådana fordon. Dessutom kan medlemsstaterna fastställa att sådana undersökningar skall utföras regelbundet i enlighet med nationell lagstiftning. Det bör vara helt klart att medlemsstaterna får avgöra om och på vilka villkor ytterligare undersökningar utförs. AM\ doc 3/12 PE /11-30

4 Ändringsförslag från Werner Langen Ändringsförslag 15 Artikel 4, kategori B - bilar med en tillåten totalvikt som inte överstiger kg som inte har fler än åtta sittplatser utöver förarsätet som kan ta åtta passagerare. Till en bil i denna kategori får kopplas en släpvagn med en tillåten totalvikt som inte överstiger 750 kg. - bilar med en tillåten totalvikt som inte överstiger kg som inte har fler än åtta sittplatser utöver förarsätet som kan ta åtta passagerare. Till en bil i denna kategori får kopplas en släpvagn om den tillåtna totalvikten inte överstiger 750 kg, eller om den tillåtna totalvikten inte överstiger kg och föraren har påvisat en förarutbildning enligt bilaga IV. - fordon för privat bruk, i enlighet med bilaga II till direktiv 70/156/EEG 1, med en tillåten totalvikt som inte överstiger kg och som befordrar högst åtta personer utöver föraren, om lasten (nyttovikten) inte överstiger kg; fordon med en tillåten totalvikt på kg får endast köras av personer på över 21 år (1) EGT L 42, , s. 1, senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/3/EG (EUT L 49, , s. 36.) Angående det första stycket: Det föreslagna tillägget skall göra det möjligt för innehavare av körkort i kategori B att föra med sig en sedvanlig husvagn. Detta är även motiverat för att den höga vikten just beror på särskild säkerhetsutrustning i husvagnen och för att det har fastställts en särskild förarutbildning för dessa förare. Angående det andra stycket: körkort i kategori B bör även berättiga innehavaren att köra en husbil för privat bruk. Mot bakgrund av erfarenheterna till dags dato av husbilsförares exemplariska körning är detta mer än rimligt. Ändringsförslag 16 Artikel 4, kategori B PE / /12 AM\ doc

5 - bilar med en tillåten totalvikt som inte överstiger kg som inte har fler än åtta sittplatser utöver förarsätet som kan ta åtta passagerare. Till en bil i denna kategori får kopplas en släpvagn med en tillåten totalvikt som inte överstiger 750 kg. - bilar med en tillåten totalvikt som inte överstiger kg som inte har fler än åtta sittplatser utöver förarsätet som kan ta åtta passagerare. Till en bil i denna kategori får kopplas en släpvagn med en tillåten totalvikt som inte överstiger kg. Det bör även i fortsättningen vara möjligt att föra med sig en husvagn om man innehar ett kategori B-körkort. Ändringsförslag från Werner Langen Ändringsförslag 17 Artikel 4, kategori B + E - fordonskombinationer som består av ett dragfordon i kategori B och en släpvagn med en tillåten totalvikt över 750 kg kombinationen inte ryms inom kategori B. - fordonskombinationer som består av ett dragfordon i kategori B och en släpvagn med en tillåten totalvikt över kg kombinationen inte ryms inom kategori B. Konsekvent genomförande av ändringsförslaget till artikel 4, kategori B. Ändringsförslag 18 Artikel 4, kategori B + E - fordonskombinationer som består av ett dragfordon i kategori B och en släpvagn med en tillåten totalvikt över 750 kg kombinationen inte ryms inom kategori B. - fordonskombinationer som består av ett dragfordon i kategori B och en släpvagn med en tillåten totalvikt över kg kombinationen inte ryms inom kategori B. AM\ doc 5/12 PE /11-30

6 Det bör även i fortsättningen vara möjligt att föra med sig en husvagn om man innehar ett kategori B-körkort. Ändringsförslag 19 Artikel 6, punkt 2, led da (nytt) da) ett körkort för kategori B berättigar innehavaren att köra ett fordon i kategori A1 och AM. Onödiga restriktioner bör undvikas. Det finns inga skäl att vägra en innehavare av körkort för personbil (kategori B) rätten att köra en lätt motorcykel (kategori A1) eller en moped (kategori AM). Detta påverkar inte trafiksäkerheten, men får långtgående konsekvenser för de europeiska tillverkarna av tvåhjuliga fordon. Ändringsförslag 20 Artikel 7, punkt 1, led c, strecksats 1 - för kategori A, om sökanden har minst tre års erfarenhet som förare av en motorcykel som hör till kategori A2, och har godkänts i körprov för kategori A i enlighet med artikel 8.1 d, - för kategori A, om sökanden har godkänts i ett prov för kategori A i enlighet med bilaga II och III; om sökanden redan innehar ett körkort för kategori A2 och har minst tre års erfarenhet som förare av en motorcykel i kategori A2 kan detta körkort ersättas av ett körkort för kategori A. En person som innehar ett körkort för kategori A2 och som har minst tre års erfarenhet behöver inte godkännas på ett nytt körprov för att få körkort för kategori A. Personer som fyllt 21 år och som ännu inte har något annat körkort eller den erfarenhet som krävs måste genomföra det sedvanliga körprovet för kategori A. PE / /12 AM\ doc

7 Ändringsförslag 21 Artikel 7, punkt 1, led d, strecksats 1 - för kategori A, utgår Körkort för kategori A bör kunna utfärdas redan då sökanden fyllt 21 år. Det finns inga klara belägg för att trafiksäkerheten skulle kräva denna ytterligare begränsning. Ändringsförslag 22 Artikel 7, punkt 2a (ny) 2a. Medlemsstaterna får göra undantag från de minimiålderskrav som fastställts för kategori D och D1, om provet i enlighet med bilaga II och III genomförs inom ramen för en erkänd yrkesutbildning. En åldersgräns för att få busskörkort skulle medföra att personer som avslutar en utbildning inte kan ta körkort omedelbart. Om det är fråga om en högklassig, erkänd yrkesutbildning bör detta däremot vara möjligt. Ändringsförslag 23 Artikel 8, punkt 1, led d d) för den som söker behörighet för kategori A om sökanden har minst tre års erfarenhet som förare av en motorcykel som hör under kategori A2 och har utgår AM\ doc 7/12 PE /11-30

8 godkänts i ett körprov; körprovet kan bestå av endast körning i trafik, med tyngdpunkten på körning utanför tätort. En person som innehar ett körkort för kategori A2 och som har minst tre års erfarenhet behöver inte genomföra ett kompletterande körprov. Det finns dessutom en risk för att sådana särskilda körprov misstolkas som en ytterligare inkomstkälla. Ändringsförslag 24 Artikel 8, punkt 2 2. Från den [Ange datum fastställt i enlighet med artikel 17.2.] skall körkort utfärdade av medlemsstaterna för följande kategorier gälla i tio år: AM, A1, A2, A, B, B1 och B + E. I fråga om förare som fyllt 65 år skall körkortet gälla i fem år. I fråga om en persons första A- eller B-körkort får medlemsstaterna begränsa giltighetstiden till tre år om syftet är att tillämpa särskilda trafiksäkerhetshöjande åtgärder riktade mot nya körkortinnehavare. Från den [Ange datum fastställt i enlighet med artikel 17.2] skall körkort utfärdade av medlemsstaterna för följande kategorier gälla i fem år: C, C + E, C1, C1 + E, D, D + E, D1, D1 + E. I fråga om förare som fyllt 65 år skall körkortet gälla i ett år. När giltighetstiden för körkort utfärdade före direktivets ikraftträdande löper ut och körkortet skall förnyas skall de giltighetstider som anges i första och andra stycket gälla för körkortet. 2. Från den [Ange datum fastställt i enlighet med artikel 17.2.] kan körkort utfärdade av medlemsstaterna för följande kategorier gälla i tio år: AM, A1, A2, A, B, B1 och B + E. I fråga om en persons första A- eller B-körkort får medlemsstaterna begränsa giltighetstiden till tre år om syftet är att tillämpa särskilda trafiksäkerhetshöjande åtgärder riktade mot nya körkortinnehavare. Från den [Ange datum fastställt i enlighet med artikel 17.2] kan körkort utfärdade av medlemsstaterna för följande kategorier gälla i fem år: C, C + E, C1, C1 + E, D, D + E, D1, D1 + E. När giltighetstiden för körkort utfärdade före direktivets ikraftträdande löper ut och körkortet skall förnyas skall de giltighetstider som anges i första och andra stycket gälla för körkortet. PE / /12 AM\ doc

9 En allmän giltighetstid för körkort bör avslås. Detta bör fortsättningsvis överlåtas åt medlemsstaterna mot bakgrund av olika erfarenheter. Det finns inte några vetenskapliga belägg för att det behövs en särskild tidsbegränsning på fem år eller ett år för personer som fyllt 65 år och som innehar körkort för kategori 2. Dessutom medför detta enormt mycket byråkrati. Den automatiska konsekvensen, dvs. att begräsningen av giltighetsperioden även gäller för äldre körkortsinnehavare när ett körkort skall ersättas i händelse av förlust eller stöld, vore dessutom orimlig. Slutligen kommer kommissionens förslag att leda till att ingen vill byta ut sitt körkort frivilligt. Personer som ändå gör det bestraffas genom att det fastställs en tidsbegränsning på tio år för deras personbilskörkort. Detta kommer att motverka insatserna för att få folk att frivilligt byta ut sitt körkort, vilka gett goda resultat under många år. Ändringsförslag 25 Artikel 8, punkt 3, stycke 1, inledningen 3. Ett körkort får bara förnyas vid giltighetstidens utgång om 3. Ett körkort får bara förnyas vid giltighetstidens utgång om den berörda medlemsstaten tillämpar bestämmelserna i punkt 2 och om En allmän giltighetstid för körkort bör avslås. Detta bör fortsättningsvis överlåtas åt medlemsstaterna mot bakgrund av olika erfarenheter. Det finns inte några vetenskapliga belägg för att det behövs en särskild tidsbegränsning på fem år eller ett år för personer som fyllt 65 år och som innehar körkort för kategori 2. Dessutom medför detta enormt mycket byråkrati. Den automatiska konsekvensen, dvs. att begräsningen av giltighetsperioden även gäller för äldre körkortsinnehavare när ett körkort skall ersättas i händelse av förlust eller stöld, vore dessutom orimlig. Slutligen kommer kommissionens förslag att leda till att ingen vill byta ut sitt körkort frivilligt. Personer som ändå gör det bestraffas genom att det fastställs en tidsbegränsning på tio år för deras personbilskörkort. Detta kommer att motverka insatserna för att få folk att frivilligt byta ut sitt körkort, vilka gett goda resultat under många år. AM\ doc 9/12 PE /11-30

10 Ändringsförslag från Werner Langen Ändringsförslag 26 Bilaga I, punkt 2, sida 2, led a, kod 95a (ny) 95a. Förare som genomgått en utbildning som ger rätt att köra en fordonskombination bestående av ett dragfordon i kategori B och en släpvagn med en tillåten totalvikt på över 750 kg men under kg. Nödvändig ny kod för förare som har deltagit i förarundervisning enligt artikel 4 kategori B, samt bilaga IV. Ändringsförslag 27 Bilaga II, kapitel I, stycke A, stycke 2.1.4, strecksats 2a (ny) - Särskild hänsyn till tvåhjuliga motorfordon och bedömning av deras rörelser och köregenskaper. Den främsta orsaken till olyckor där tvåhjuliga fordon är inblandade är att den andre föraren inte kan se dessa fordon. Därför bör denna aspekt ägnas särskild uppmärksamhet. Ändringsförslag 28 Bilaga II, kapitel I, punkt B, punkt 5.1, led 2 Om en sökande genomför körprovet i ett fordon med automatisk växellåda skall detta Om en sökande genomför körprovet i ett fordon med automatisk växellåda skall detta PE / /12 AM\ doc

11 anges på det körkort som utfärdas på grundval av detta prov. Körkort med en sådan angivelse ger endast behörighet att framföra fordon med automatisk växellåda. anges på det körkort som utfärdas på grundval av detta prov. Körkort med en sådan angivelse ger endast behörighet att framföra fordon med automatisk växellåda. Om sökanden genomför ett kompletterande prov som enbart syftar till att ge behörighet att köra ett fordon utan automatisk växellåda skall denna hänvisning strykas. Även om det är skillnad på att köra ett fordon med och utan automatisk växellåda, bör personer som har genomfört ett körprov för att köra ett fordon med automatisk växellåda inte åläggas samma tidsmässiga och ekonomiska bördor som i fråga om ett fullständigt körprov. Ett kompletterande prov måste begränsas till att säkra att sökanden på ett säkert sätt kan köra ett fordon utan automatisk växellåda. Ändringsförslag från Werner Langen Ändringsförslag 29 Bilaga IVa (ny) Förarundervisning Bilaga IVa 1. Personer som använder släpvagn i enlighet med artikel 4 kategori B skall delta i förarundervisning innan släpvagn används för första gången. 2. Undervisningen skall ges av en oberoende organisation. Närmare bestämmelser skall fastställas av medlemsstaterna. 3. Undervisningens innehåll - en dag (4-5 timmar) - Teoretisk och praktikinriktad del samt avslutande samtal. - Kördynamik och säkerhetskriterier, dragfordon och släpvagn, korrekt last samt säkerhetsutrustning. - Praktiskt avsnitt på avspärrat område med undervisning om följande delavsnitt: AM\ doc 11/12 PE /11-30

12 Bromsövningar, bromsväg, byte av körfält, bromsning/väjning, släpvagns pendlande rörelser, manövrering, parkering. Förarundervisningen är nödvändig för att utbilda förare enligt artikel 4 kategori B i att köra släpvagnar på upp till kg och bör regleras i en enskild bilaga. Ändringsförslag 30 Kommissionens förslag Europaparlamentet förkastar kommissionens förslag. I sin nuvarande utformning får kommissionens förslag vitt omfattande konsekvenser för förvaltningarna i medlemsstaterna och medför ytterligare bördor för medborgarna. Målet med förslaget till direktiv, nämligen att minska möjligheterna till bedrägerier och harmonisera körkortssystemet, hör inte till kommissionens behörighet och kan inte heller uppnås med de föreslagna bestämmelserna. PE / /12 AM\ doc