Svensk statsrätt. <Q) Studentlitteratur. Andra, omarbetade upplagan JOAKIM NERGELIUS

Transkript

1 Svensk statsrätt JOAKIM NERGELIUS Andra, omarbetade upplagan <Q) Studentlitteratur

2 INNEHÅLL Förord till andra upplagan 11 Förkortningar 13 KAPITEL 1 Inledning 15 ti Vad är - svensk - statsrätt? Ämnets utveckling Något om den svenska konstitutionella historien Statsrätten i framtiden Något om doktrinen Översikt över framställningen 32 DEL 1 Folksuveränitet och parlamentarism - om utseendet av statsorganen och deras arbete 35 KAPITEL 2 Valsystem Inledning 37 Det svenska valsystemet 40 Partier och personval 43 Mandatperioder och extra val (nyval) 44 KAPITEL Regeringsbildning 47 Inledning 47 Statsministerns ställning 49 e FÖRFATTAREN OCH STUDENTLITTERATUR

3 33 Utseende av statsminister och regering - den negativa parlamentarismen Allmän genomgång av reglerna (6:2-4) Kort historisk bakgrund Entledigande av statsråd och eventuellt extra val (6:5-8, att bli 6:7-10) Övriga frågor om regeringsarbetet (6:9 (6:2) och 7 kap.) Några framtidsperspektiv 64 KAPITEL 4 Riksdagens arbetsformer Inledning. Allmänna frågor Ärendenas gång genom riksdagen Ärendets väckande Ärendenas beredning Ärendenas avgörande Riksdagsledamöternas rättsliga ställning 80 KAPITEL s Normgivning Inledning och principiella utgångspunkter Principer för kompetensfördelningen mellan riksdag och regering Genomgång av reglerna i 8 kap. RF Det obligatoriska lagområdet Det delegeringsbara eller fakultativa lagområdet :13 (8:7) och regeringens restkompetens Avslutande synpunkter 111 KAPITEL 6 Finansmakten Inledande anmärkningar Genomgång av 9 kap. RF Budgetreglering och övriga frågor om statens medel Riksbanken samt valuta- och penningpolitiken Några avslutande reflektioner 126» FÖRFATTAREN OCH STUDENTLITTERATUR

4 DEL il Horisontell och vertikal maktdelning 129 KAPITEL 7 Den enskildes fri-och rättigheter Inledning Historisk bakgrund Närmare om 2 kap. RF De enskilda rättigheterna Rättigheternas giltighetsområde Begränsningsmöjligheter Närmare om tillämpning av minoritetsskyddsregeln i regeringsformen 2:12 st. 3 (2:22 st. 1) Europakonventionen i svensk rätt Bakgrund Konventionens ställning i svensk rätt Något om de enskilda rättigheterna i Europakonventionen 186 KAPITEL 8 Normprövningen och skyddet för de grundläggande frioch rättigheterna Lagrådets funktioner och verksamhet. Granskningens inriktning Domstolarnas lag-och normprövningsrätt Inledning. Historisk tillbakablick Lagprövningsrättens behandling i det konstitutionella reformarbetet Lagprövningsrätten enligt regeringsformen 11: Lag- och normprövningsrätten i praxis Genomgång av centrala fall där lag- eller normprövning förekommit Europarättens inverkan. Slutsatser om rättsläget 283 KAPITEL 9 Domstolar och rättskipning Domstolarnas ställning Extraordinära rättsmedel och generösa regeringsingrepp 298 e FÖRFATTAREN OCH STUDENTLITTERATUR

5 KAPITEL io Myndigheter och förvaltning Inledning. Myndigheters ställning Närmare om tillsättning av statliga tjänster Övriga bestämmelser 305 KAPITEL 11 Kontrollmakten enligt 13 kap. regeringsformen Inledning - Vad är kontrollmakt? Konstitutionsutskottet 309 n.3 Interpellationer och frågor 312 n.4 JO och JK Riksrevisionen Om granskande och utredande kommissioner Åtal mot statsråd Framtida reformbehov 320 KAPITEL 12 Sverige och EU Överlåtelseregeln i 10 kap. 5 1 stycket (10:6) regeringsformen Viktigare konstitutionella EU-frågor som aktualiserats sedan KAPITEL 13 Förhållandet till "andra främmande makter än EU" 343 KAPITEL 14 Kommunalt självstyre och regionalt självbestämmande Inledning Historisk tillbakablick och närmare om gällande grundlagsregler Kommunal självstyrelse som minerad politisk och konstitutionell mark Regionernas återkomst - eller födelse. Behöver Sverige regioner? Några framtidsperspektiv 368 «FORFATTARKN OCH STUDENTLITTERATUR

6 DEL III Avslutning - några speciella frågor 371 KAPITEL 15 Monarkin Bestämmelser i RF Successionsordningen 377 KAPITEL 16 Staten och religionen 379 KAPITEL 17 Krig och krigsfara 381 KAPITEL 18 Konstitutionell nödrätt 385 Kall- och litteraturförteckning 387 Bilagor 409 Regeringsformen 411 Förslag till lag om ändring i regeringsformen 439 Utdrag ur Konstitutionsutskottets betänkande 485 Ur Lag (1994:1219) om den europeiska konventionen 487 Successionsordningen 501 Riksdagsordningen 503 Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen 557 Fördraget om Europeiska Unionens funktionssätt, Art Sakregister 577 O FÖRFATTAREN OCH STUDENTLITTERATUR