Lövstravret 2:1 m fl

Transkript

1

2

3 Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer Aktnummer 1 (9) Stadsbyggnadsförvaltningen SBN/2007: Planavdelningen Vanessa Scheffler, Antagandehandling Detaljplan för Lövstravret 2:1 m fl Mälarstranden Eskilstuna kommun Planbeskrivning Planprocessen normalt planförfarande utan program I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Under samrådsskedet för planförslaget ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Därefter sker en bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning av allmänheten, utställningsskedet. I antagandeskedet godkänns detaljplanen av stadsbyggnadsnämnden innan den antas av kommunfullmäktige. Efter antagandet har ej tillgodosedda sakägare möjlighet att överklaga detaljplanen innan den kan vinna laga kraft. INLEDNING Handlingar Syfte Planförslaget består av Plankarta i skala 1:2000 med bestämmelser Illustrationskarta Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Behovsbedömning för miljökonsekvensbeskrivning Samrådsredogörelse Utlåtande Fastighetsförteckning Arkeologisk undersökning (UV-Mitt Rapport 2009:18) Planförslaget ska ge möjlighet till avstyckning av befintliga tomter. Detaljplanen avses behandlas som normalt planförfarande.

4 Eskilstuna kommun 2 (9) Plandata Läge och areal Planområdets avgränsning Markägande Miljöbedömning Planområdet är beläget söder om Väsbyviken, väster om Roxnäs, ca 10 km nordväst om Eskilstuna centralort. Området omfattar totalt ca 23 hektar. Planområdet gränsar i norr och öster mot detaljplaneområdet 1252 Uddaskogen, Udden Amtorp med flera, i söder och öster mot ej planlagd mark Lövstavret Sommarstugeföreningen med ett 40-tal medlemmar har tidigare arrenderat marken av de tidigare brukarna av jorden. Fastigheten har nu förvärvats av föreningen. I det köpeavtal som upprättats skall säljarna överlåta och försälja fastigheten Lövstavret 2:1 med undantag för ett område med fastighetens brukningscentrum. Medlemmarna i föreningen vill genom planläggning bilda egna fastigheter samt om möjligt även tillskapa några fler tomter på de obebyggda delarna. Flertalet av husen är i dag fritidshus. För att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL har en behovsbedömning gjorts av planförslaget. Planen är förenlig med hushållningsbestämmelserna i kap 3, 4 och 5 i miljöbalken. Inga höga naturvärden eller kulturmiljövärden berörs. Inga miljökvalitetsnormer överskrids. Planförslaget bedöms därför inte innebära någon betydande påverkan på miljön. En miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL upprättas därför inte. Kommunala ställningstaganden Översiktsplan Översiktsplanen för Eskilstuna kommun, antagen den 15 september 2005, gäller för området. Enligt den ligger området inom riksintresset för Mälaren med öar och strandområden. Enligt Miljöbalken 4 kap 2 ska det rörliga friluftslivets intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i naturen. Enligt gällande översiktsplan för Mälarstranden, antagen den 15 september 2005, är Uddaskogen med omnejd ett större fritidshusområde som håller på att omvandlas till ett område för åretruntboende. Området kring Uddaskogen är påverkat av buller från motorsportsområdet Gröndal. Lövstavret är ett arrendeområde med ett 30-tal fritidshus. Bebyggelsen är småskalig och ligger utspridd på moränkullarna. Detaljplan Området är tidigare inte detaljplanerat, men gränsar i norr och öster mot detaljplan för Uddaskogen, Amtorp, Udden m.fl. antagen , plan nr

5 Eskilstuna kommun 3 (9) FÖRUTSÄTTNINGAR Natur och kultur Mark och vegetation Markradon Geotekniska förhållanden Historik Kulturmiljövärden Fornlämningar Området omfattar tämligen plan, låglänt åkermark vilken är omgiven av skogsklädda bergs- och moränkullar med stugbebyggelse. Området är beläget på nivåer mellan cirka 5 och 20 meter över havet. Inom området finns såväl låg- som normalriskområden. De bebyggda områdena är i huvudsak belägna inom ett moränområde. Bebyggelsen i norra delen som byggts på gammal åkermark ligger på sedimentmarker. Området är bebyggt med 45 fritidshus som i huvudsak är belägna inom skogsbevuxen moränmark. Ursprungligen fanns inom fastigheten enbart bostadshuset till jordbruksfastigheten men under 40- och 50-talet uppfördes ett 10-tal fritidshus. Resterande bebyggelse tillkom i huvudsak i början på 60-talet. Övrig mark utgörs av sedimentjordar som i dag används som åker- och betesmark. I nordost angränsar området mot skogsmark, Uddaskogen. Den småskaliga befintliga bebyggelsen harmoniserar fint i skogsmiljön. Den bebyggelse som skett ute på de öppna partierna har i dag en vegetation med buskar och träd som ger ett mjukt intryck. Den öppna marken används i dag för odling och bete. Inom området har en arkeologisk undersökning benämnd UV-Mitt Rapport 2009:18 genomförts. Av rapporten framgår att några fornlämningar inte påträffats vid undersökningen. Bebyggelseområden Bostäder Verksamheter Lek och rekreation Inom området finns i dag 45 fritidshus. 10 stycken av dessa har övergått till permanentboende. De flesta tomterna har åtskilda huvudbyggnader och komplementbyggnader. Befintlig bebyggelse är lokaliserad inom de delar som är skogklädda. Inom boendedelen av området finns i dag inga verksamheter. Inom området finns en plats där Lövstavret Sommarstugeförening har gemensamma sammankomster. Inga speciella lekplatser finns inom området. Norr om planområdet inom fastigheten Uddaskogen finns ett skogsområde med gångstigar och möjlighet till friluftsliv.

6 Eskilstuna kommun 4 (9) Vattenområden Vattenområde Strandskydd Inget vattenområde ingår i planen. En liten bäck går genom norra delen av planområdet. Hela planområdet är beläget utanför strandskyddszonen. Gator och trafik Gatunät och trafik Gång- och cykelvägar Kollektivtrafik Parkering De flesta vägarna har byggts om av Energi och Miljö i samband med att man lagt ned VA i dessa. Dessa vägar har en god standard. Alla vägar är grusbelagda och saknar gatubelysning. För gatunätet gäller enskilt huvudmannaskap. Skötsel med mera är således upp till föreningen och dess medlemmar. Inga gång- och cykelvägar finns utbyggda inom området. Någon kollektivtrafikförbindelse finns inte till området idag. Parkering sker på tomtplatserna. En tomtägare har anlagt en parkeringsplats längs vägen utanför tomten. Störningar Buller Motorsportanläggningen Gröndal är relativt högt beläget i ett öppet jordbrukslandskap. Detta gör att ljudet sprider sig lång väg. Avståndet från motorbanan vid Gröndal till planområde Lövstavret närmsta del är ca meter. Bullret kan upplevas som störande inte bara av kringboende utan också av dem som utnyttjar omgivande skogar för friluftsliv. Enligt fördjupad översiktsplan för Mälarstranden ska ny bebyggelse lokaliseras så att bullernivån inte överstiger gällande riktvärden. Riktvärdet dagtid måndag till lördag är 60 db, kvällar (19-22) samt söndagar är det 50 db. En bullerberäkning har gjorts år 2002 avseende verksamheter på motorsportområdet i Gröndal. Beräkningen bygger på worst case det vill säga att det blåser från speedwaybanan mot mottagaren. Vanligaste vindriktningarna ligger mellan syd och väst vilket betyder att kartans värden ofta stämmer nordost om speedwaybanan, där också detaljplaneområdet Lövstavret ligger. Bullerutredningen visar också att det idag finns 442 fastigheter inom zonen db och 70 fastigheter inom zonen db. Enligt bullerberäkning ligger de flesta befintliga hus i planområdet Lövstavret i zonen db. 5-6 befintliga hus ligger inom zonen med db och motsvarande antal hus ligger i zonen db.

7 Eskilstuna kommun 5 (9) Teknisk försörjning Vatten och avlopp El, tele, bredband och värme Avfall Dagvatten De flesta fastigheterna har idag sommarvatten via enskilda ledningar från kommunens huvudvattenledning, men är inte anslutna till någon kommunal avloppsledning. Området ligger inom Eskilstuna Energi & Miljö AB:s VAverksamhetsområde. Energi & Miljö har dragit fram kommunala avloppsledningar genom området och 5-6 stycken har anslutit sig till ledningen. De övriga väntar på att detaljplanen ska klara ut förutsättningarna för sina tomtdelar, gränser med mera innan de ansluter. Detaljplaneområdet omfattas av Vattenfalls verksamhetsområde. El och tele finns utbyggt i området men kan behöva förstärkas. Inget särskilt bredband finns utbyggt i området utan de boende får använda ADSL-teknik från befintligt telenät. Området ligger utanför fjärrvärmenätets distributionsgräns. Avfallshämtning sker i dag vid varje tomt. Dagvatten inom tomtmark infiltreras inom varje fastighet. Vägarna inom detaljplaneområdet har diken och avvattningen sker mot naturområdena. FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRING Natur och kultur Mark och vegetation Markradon Kulturmiljövärden Fornlämningar Merparten av den öppna jordbruksmarken föreslås till odlings- och friluftsområde där de nu befintliga verksamheterna kan bestå. Mindre naturoch friluftsområden föreslås för ett mindre skogsområde i norr samt för område mot bebyggelsen i öster inom vilket avvattningsdike förlagts. I norra delen föreslås en samlingslokal på åkermark. Bostäder ska byggas radonsäkert. Radonhalten i bostäder ska vara lägre än 200 bequerel/m3 luft senast 2020 (Regeringens proposition 2001/02:128). Vid nybyggnation ställs krav på radonmätningar i samband med bygganmälan. Om mätningarna skulle visa högre värden än 200 bequerel m3/luft är det möjligt att med enkla byggtekniska åtgärder nå låga radonhalter. En viss påverkan av landskapet kommer att ske i och med att öppen mark omvandlas till bebyggd mark. Bebyggelse ute på den öppna åkermarken har dock stöd från omgivningen och bildar en naturlig bebyggelsegrupp. Landskapet ges möjlighet att flyta in mellan de framtida tomterna. Bebyggelsen stör heller inte helhetsintrycket av landskapsbilden och tar hänsyn till siktlinjer till intressanta utsiktspunkter inom och i närheten av planområdet. Den utförda arkeologiska undersökningen redovisar inga fornlämningar inom området.

8 Eskilstuna kommun 6 (9) Bebyggelseområden Placering och utformning Med tanke på avståndet till service och att kollektivtrafikförbindelser saknas är planområdet mindre lämpligt för permanentboende. Det finns dock framdragna VA-ledningar som ska ersätta de enskilda avloppen som kan motivera att tomter i området övergår till permanentbebyggelse. En stor del av tomterna kommer troligen att bli kvar som fritidshus de närmaste åren. Områdets karaktär med bebyggelse inom skogsmiljö med träd inom tomtmarken ska behållas. Samlingslokalen föreslås tillkomma på en plats där den har stöd från omgivningen och bildar en naturlig grupp, det vill säga intill befintlig väg och som komplement till befintlig bebyggelsegrupp. Detta ger goda förutsättningar för att bebyggelsen på sikt smältar ihop med den befintliga skogsklädda bebyggelsen. Placeringen har tagit hänsyn till siktlinjer över det öppna jordbrukslandskapet och till intressanta utsiktspunkter. Marklov krävs för fyllning och schaktning. Endast en huvudbyggnad per bostadstomt är tillåten. Största tillåtna byggnadsarea för huvudbyggnad är 120 m² och 30 m² för komplementbyggnad. Högsta tillåtna byggnadshöjd för huvudbyggnaden är 3,5 m och 2,5 m för komplementbyggnaden. Tacknockshöjden för huvudbyggnader är 6 meter och 3,5 meter för komplementbyggnader. Byggnaderna får inte sammanbyggas. Bostäderna får utformas om en våning. Takvinkel ska vara mellan 27º och 38º för huvudbyggnaden och högst 27º för komplementbyggnaden. Syftet är att anpassa husvolymerna till landskapsbilden med skogsklädda bergsoch moränkullar och att behålla särdrag av dagens stugbebyggelse. Ett annat syfte är att komplementbyggnaderna inte ska dominera eller konkurrera med bostadshusen. Grundläggning Markradon För bebyggelse inom moränområde kan sedvanlig platta på mark eller torpargrund väljas. Vid grundläggning ute på sedimentjordarna måste man mer detaljerat klargöra förutsättningarna för lämpligt byggande. Det är byggherrens ansvar att närmare undersöka grundförhållandena. I samband med bygglovprövning bör kontakt tas med kommunens bygglovsavdelning för samråd om lämpligt grundläggningssätt. Bostäder ska byggas radonsäkert. Radonhalten i bostäder ska vara lägre än 200 bequerel/m3 luft senast 2020 (Regeringens proposition 2001/02:128).

9 Eskilstuna kommun 7 (9) Vid nybyggnation ställs krav på radonmätningar i samband med bygganmälan. Om mätningarna skulle visa högre värden än 200 bequerel m3/luft är det möjligt att med enkla byggtekniska åtgärder nå låga radonhalter. Material och byggnadsteknik Verksamheter Samlingslokal Service Friytor Lek och rekreation Naturmiljö Bostäderna får utformas med fasader av puts och/eller trä och sadeltak som takform. Planen reglerar inte takmaterialet men ställer sig positiv till sedumtak. Planen ger möjlighet till en blandning mellan bostad och icke störande verksamhet. Verksamheterna får inte heller vara trafikalstrande. Högst 25 % av byggnadens bruttoarea får inredas till kontor. Det är ett sätt att öppna för möjligheter att tillskapa en lokal arbetsmarknad och därmed minska arbetsresorna och energiförbrukningen. Antalet året runt bostäder förväntas öka. I planen föreslås ett område där föreningen ges möjlighet att uppföra en samlingslokal med en byggnadsarea om 80 m². Byggnaden får uppföras om en våning med sadeltak och träfasad. Högsta tillåtna byggnadshöjd är 3,5 m för huvudbyggnad och 2,7 m för komplementbyggnader. Största taklutning är 27º. Samlingslokalen kommer att fungera som en lokal samlingsplats för de boende i området. Ingen kommunal skolskjuts för barn i skolåldern kommer att ordnas. Befintliga offentliga och kommersiella anläggningar i övriga delar av kommunen ska utnyttjas. Inga speciella lekplatser har redovisats i planen. Om det blir aktuellt med att tillskapa någon speciell lekplats så föreslås den lokaliseras inom området som avsatts för samlingslokal. Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark så det ankommer på den gemensamma föreningen i området att ordna och sköta lekplatsen. I planen redovisas naturområden som säkerställer möjligheten för det rörliga friluftslivet. Bebyggelsen får inte störa landskapsbilden och siktlinjen till intressanta utsiktspunkter inom och i närheten av planområdet. Landskapet ska kunna få möjlighet att flyta in mellan bebyggelsegrupperna. Gator och trafik Gatunät och trafik Det befintliga gatunätet ändras inte. Trafiken kommer att öka när området bebos permanent. Planen säkerställer därför ett 8 alternativt 10 meter brett vägområde. Detta ger utrymme för en körbana på 5 meter och för avvattning av vägen när det blir aktuellt med en högre standard. Exempel för gatusektion

10 Eskilstuna kommun 8 (9) Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark utan enskilt huvudmannaskap kvarstår som idag. Det är således upp till föreningen och dess medlemmar att bestämma om och när vägarna ska breddas eller rustas. För sophämtning krävs att vägen är framkomlig. Vid återvändsgata ska finnas en vändplan som är tillräckligt stor. Vändning genom backning ska inte behöva ske. Kollektivtrafik Gång- och cykelvägar Parkering Någon utbyggnad av kollektivtrafiken är inte planerad i dagsläget. Området torde bli ett bilpendlarområde under en längre period. Kostnaderna för skolskjuts med mera kommer troligen att öka i framtiden. Inga speciella gång- och cykelvägar föreslås utan gående och cyklande hänvisas till gatorna. Parkeringar förläggs på respektive tomt. Störningar Buller Många befintliga hus är belägna inom zonen med db och kan överskrida riktvärdet på kvällen samt söndagar när det blåser från speedwaybanan mot mottagaren. Samhällskraven på tyst miljö ska uppfyllas, både inomhus och utomhus, varför man vid utformningen av byggnaderna ska ta hänsyn till dessa bullerförutsättningar och krav. Det är byggherrens ansvar att dessa krav uppfylls. Teknisk försörjning Vatten och avlopp El, tele, bredband och värme Avfall VA finns framdraget till hela området och avsättningar har gjorts till de olika tomterna. De föreslagna nya tomterna ansluts till befintliga ledningar. Nya anslutningspunkter för VA ska ligga i tomtgräns. Vissa ledningar har byggts ut och förlagts inom föreslagen tomtmark. Dessa är säkrade genom ledningsrätt och i detaljplanen har u-områden eller N-områden utlagts för att ge ledningsägaren rätt att komma åt dem. I och med att området permanentas ökar även belastningen på elnätet. För att klara behovet krävs eventuellt en större transformatorstation. Denna får inte placeras närmare än fem meter till tomtgräns. Kabelutsättning numera beställs via Post och telestyrelsens Teleledningarna berörs inte av permanentningen. Dessa kommer även i fortsättningen att vara luftburna. Skanova önskar behålla befintligt nät som passerar i området enligt bifogad karta. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Inget särskilt bredband finns utbyggt i området utan de boende får använda ADSL-teknik från befintligt telenät. Området ligger utanför fjärrvärmenätets distributionsgräns och ingen utbyggnad planeras. Ett alternativ till att tömma sopor vid varje fastighet är att hitta en gemensam punkt för hela området.

11 Eskilstuna kommun 9 (9) Dagvatten Dagvatten ska tas omhand lokalt. Vid ansökan om bygglov/bygganmälan ska dagvattenhanteringen redovisas. Bostadsfastigheter får inte ansluta sitt dagvatten till åkerdiken. Genom ett lokalt omhändertagande av dagvatten minskas bland annat miljöbelastningen i Mälaren. Växtligheten har en avgörande roll både för att bromsa upp och for att rena på tomten. I vägområdet ges i planförslaget utrymme för diken som kan ta hand om dagvattnet från körbanan. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Huvudmannaskap Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark. ARBETSGRUPP Arbetet med detaljplanen har bedrivits i projektform med samarbete mellan Eskilstuna kommun och konsulten Barry Widelund (Arkitekt SAR/MSA). Medverkande tjänstemän från kommunen har varit: Vanessa Scheffler Peter Jensen-Urstad Anna Götzlinger Ann-Marie Engman Camilla Ährlund Per Wiig Roger Ekengren Planarkitekt, Planavdelningen Miljöinspektör, Miljö- & räddningstjänstförvaltningen Antikvarie, KoF/Stadsmuseum Markingenjör KLK/Mark- och fastighet Kommunekolog, Planavdelningen Bygglovingenjör, Bygglovavdelningen Byggnadsinspektör, Bygglovavdelningen Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Gunnar Persson Förvaltningschef Barry Widelund Arkitekt SAR/MSA/Konsult Vanessa Scheffler Planarkitekt

12 Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer Stadsbyggnadsförvaltningen SBN/2007:10196 Planavdelningen Vanessa Scheffler, Antagandehandling Detaljplan för Lövstavret 2:1 m.fl. Mälarstranden Eskilstuna kommun Genomförandebeskrivning Plannr. 2007: Inledning Genomförandebeskrivningen har till syfte att redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Denna beskrivning tar upp principiell ansvarsfördelning och möjligheter till genomförande av detaljplanen. Organisatoriska frågor Tidplan Juni/juli/augusti 2010 April 2011 April/maj 2011 Juni 2011 Juli 2011 Augusti 2011 September 2011 Samråd Beslut om utställning i stadsbyggnadsnämnden Utställning Godkännande av stadsbyggnadsnämnden Godkännande av kommunstyrelsen Antagande av kommunfullmäktige Detaljplanen vinner Laga kraft under förutsättning att den inte överklagas Genomförandetid Huvudmannaskap Ansvarsfördelning Planens genomförandetid är 5 år från det att detaljplanen vunnit laga kraft. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen att gälla tills den ändras eller upphävs. Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark. Huvudmannaskapet åvilar de boende i området. Fastighetsägarna ansvarar för anläggnings- och byggnadsarbeten på kvartersmark.

13 Eskilstuna kommun 2 (3) Fastighetsrättliga frågor Berörda fastigheter Allmänna platser Ledningsrätt Planavgift Avstyckning av tomter Vatten och avlopp Fastighetsbildning Anläggningsförrättning Väg Planen berör fastigheterna Lövstavret 2:1, Petersberg 1:2, samt delar av Nyvreten 1:1, Tumbo-Lövsta 3:1 och Uddaskogen 1:1. Efter planens i kraft trädande kan de olika arrendatorerna begära fastighetsbildning av sina hävdade bostadslotter. Resterande delar bildar en egen samfälld fastighet för de boende i området. Om ytterliga fastighetsrättsliga åtgärder krävs, bekostas de av föreningen. I de fall arrendetomterna ligger utanför fastigheten Lövstavret 2:1 skall överenskommelse träffas med angränsande fastighetsägare (Uddaskogen 1:1 och Nyvreten 1:1) innan ansökan om avstyckning lämnas in. Samfällighetsförening med de boende inom området ansvarar för de allmänna platserna, anläggning och skötsel av gator och naturmark inom området. Eskilstuna Energi och Miljö har ledningsrätt för sina ledningar inom området. Ekonomiska frågor Ekonomiska konsekvenser för enskilda fastighetsägare/ arrendatorer Planavgift kommer inte att tas ut i samband med bygglov. Den ideella föreningen Lövstavret Sommarstugeförening har bekostat detaljplanen. Efter planens i kraft trädande kommer föreningen att begära avstyckning av de hävdade bostadslotterna. De nuvarande ägarna kommer att behålla delar av fastigheten Lövstavret 2:1 och inom den delen föreslås nya bostadstomter som kan bilda egna fastigheter när ägarna gör framställning om detta. VA finns framdraget till hela området och avsättningar har gjorts till de olika tomterna. De föreslagna nya tomterna ansluts till befintliga ledningar. Anslutning till kommunalt vatten och avlopp sker enligt gällande VA-taxa. För mer information kan kontaktas Eskilstuna Energi och Miljö AB. Efter planens i kraft trädande kommer föreningen att begära anläggningsförrättning för vägar och naturmark inom planområdet. Resterande delar som inte är kvartersmark, vägar och naturmark, bildar en egen samfälld fastighet för de boende i området.

14 Eskilstuna kommun 3 (3) El Vatten och avlopp Parkering Dagvatten Tekniska frågor I och med att området permanentas ökar även belastningen på elnätet. För att klara behovet krävs troligen ett utbyte av bef. transformatorstation. Befintlig transformator i området betecknas E på plankartan. VA finns framdraget till hela området och avsättningar har gjorts till de olika tomterna. De föreslagna nya tomterna ansluts till befintliga ledningar. Parkeringar förläggs på respektive tomt. Dagvatten ska tas omhand lokalt. Vid ansökan om bygglov/bygganmälan ska dagvattenhanteringen redovisas. Bostadsfastigheter får inte ansluta sitt dagvatten till åkerdiken. Genom ett lokalt omhändertagande av dagvatten minskas bland annat miljöbelastningen i Mälaren. Växtligheten har en avgörande roll både för att bromsa upp och for att rena på tomten. I vägområdet ges i planförslaget utrymme for diken som kan ta hand om dagvattnet från körbanan. Genomförandebeskrivningen har upprättats i samråd mellan Eskilstuna kommun, Mark och fastighet och Barry Widelund på uppdrag av markägaren. Eskilstuna den 25 maj 2011 KOMMUNLEDNINGSKONTORET Näringsliv Mark- och fastighet Anne-Marie Engman Markingenjör Hållsta den 25 maj 2011 Barry Widelund Arkitekt SAR MSA/Konsult

15 Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 1 (8) Stadsbyggnadsförvaltningen SBN/2007:10196 Planavdelningen Vanessa Scheffler, Utställningshandling Detaljplan för Lövstravret 2:1 m.fl. Mälarstranden Eskilstuna kommun Behovsbedömning/Avgränsning av MKB Planprocessen Enligt lagen om miljöbedömningar av planer och program (PBL 5:18 och MB 6:11) skall kommunen genomföra en miljöbedömning för alla detaljplaner som kan medföra en betydande miljöpåverkan. Som stöd för kommunens ställningstagande görs en behovsbedömning i ett tidigt skede av planarbetet. Om behovsbedömningen visar på en betydande miljöpåverkan skall en miljöbedömning göras i form av en miljökonsekvensbeskrivning(mkb). I behovsbedömningen finns 3 alternativ: Ja indikerar att planförslaget kommer att leda till en betydande miljöpåverkan i enskild aspekt eller sammanvägt med andra aspekter. indikerar att planförslaget inte kommer att leda till en betydande miljöpåverkan enskilt eller i en sammanvägd bedömning. Osäker indikerar att det finns en osäkerhet och att frågan kräver djupare analys för att ett ställningstagande ska kunna göras. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs under planarbetet kan innebära att bedömningarna måste omvärderas.

16 Eskilstuna kommun 2 (8) Inledning Planens syfte Översiktlig beskrivning av planområdet Planförslaget ska ge möjlighet till avstyckning av befintliga tomter. Planområdet är beläget söder om Väsbyviken, väster om Amtorp och Udden, ca 10 km nordväst om Eskilstuna centralort. Området är bebyggt med cirka 50 fritidshus, som i huvudsak är belägna inom skogsbevuxen moränmark. Ursprungligen fanns inom fastigheten enbart bostadshuset till jordbruksfastigheten, men under 40- och 50-talet uppfördes ett 10-tal fritidshus. Resterande bebyggelse tillkom i huvudsak i början på 60-talet. Övrig mark utgörs av sedimentjordar som i dag används som åker- och betesmark. I nordost angränsar området mot skogsmark, Uddaskogen. De flesta fastigheterna har idag sommarvatten via enskilda ledningar från kommunens huvudvattenledning, men är inte anslutna till någon kommunal avloppsledning. Eskilstuna Energi & Miljö AB har dragit fram kommunala avloppsledningar genom området och 5-6 stycken har anslutit sig till ledningen. De övriga väntar på att detaljplanen skall klara ut förutsättningarna för sina tomtdelar, gränser med mera innan de ansluter.

17 Eskilstuna kommun 3 (8) Miljöbalken Bestämmelser Är ett genomförande av planen förenligt med bestämmelserna om hushållning med mark och vatten i 3 och 4 kap miljöbalken? Iakttas gällande miljökvalitetsnormer enligt 5 kap miljöbalken? Kommer området att tas i anspråk för sådant ändamål som omfattas av bestämmelserna i PBL 5:18 om krav på MKB? Ja Ja Osäker Kommentar Osäker Planförslaget är inte helt förenligt med dessa kapitel i miljöbalken då det gradvis innebär en övergång från fritidsboenden till åretruntboenden i ett perifert läge i kommunen (MB 3 kap). Omvandlingen till åretruntbostäder förväntas dock sättas i gång även utan detaljplan, då VA-ledningar har dragits fram till planområdet. Nya tomter ligger inte på mark som används som jordbruksmark i dag. Mälaren med öar och strandområden utgör riksintresse med hänsyn till turismen och det rörliga friluftslivet.(mb 4 kap 2 ). Detaljplanförslaget innebär dock inget intrång i de oexploaterade delarna av stränderna. Gällande regleringar och skyddsvärden Förordnanden/skydd Berör planen område med lagenligt skyddad natur enligt miljöbalken? Ja Osäker Kommentar Berör planen kulturreservat, byggnadsminnen eller fornminnen? Inom området har en arkeologisk undersökning benämnd UV-Mitt Rapport 2009:18 genomförts. Av rapporten framgår att några fornlämningar inte påträffats vid undersökningen. Riksintressen Berör planen riksintresse för natureller kulturmiljö, rörligt friluftsliv eller Natura 2000-område? Ja Området ligger inom riksintresse för rörligt friluftsliv och turism, Mälarens öar och strandområden (4 kap 2 Miljöbalken). Detaljplanförslaget innebär dock inget intrång i de oexploaterade delarna av stränderna. Ytan i södra delen av planområdet som föreslås som möjliga nya tomter används idag som upplag och inte för det rörliga friluftslivet.

18 Eskilstuna kommun 4 (8) Högt naturvärde Berör planen område, som bedömts ha högt regionalt eller kommunalt naturvärde? Skyddsavstånd Lokaliseras planerade verksamheter så att skyddsavstånd till befintlig bebyggelse inte uppfylls? Effekter på miljön Mark Kan ett genomförande av planen skada befintliga markförhållanden? Ligger delar av planområdet inom det av SMHI karterade riskområdet för översvämning? Kan miljö- och hälsofarliga ämnen finnas lagrade i marken? Luft och klimat Kan ett genomförande av planen medföra försämringar av luftkvalitén eller förändringar av klimatet? Ja Ja Osäker Kommentar Ökat åretruntboende längs Mälarstranden leder sannolikt till ökad trafik och försvårar bland annat att nå miljömålet Begränsad klimatpåverkan. Trafikuppkomsten förväntas bli större jämfört med idag. Vatten Kan ett genomförande av planen medföra försämringar av vattnets kvalité eller orsaka förändrade flödesmönster? Vegetation Kan ett genomförande av planen påverka vegetationsförhållandena i området? Djurliv Kan ett genomförande av planen påverka djurlivet i området? Detaljplanen som ger möjlighet till att bilda egna fastigheter ökar sannolikheten att husägarna anslutar till det kommunala VAnätet. Detta medför en förbättring av vattenkvaliten i Mälaren. Åretruntboende kan öka slitage på natur- och rekreationsområden. Större byggrätter för åretruntbostäder innebär ökad risk för att vegetation tas bort och terrängförhållanden förändras genom schaktning och uppfyllnad. Detaljplanen innehåller bestämmelser och rekommendationer för att begränsa påverkan på vegetation och terräng.

19 Eskilstuna kommun 5 (8) Stads-/landskapsbild Kan ett genomförande av planen påverka stads/landskapsbilden? Miljöpåverkan från omgivningen Kan befintlig miljöstörande verksamhet i omgivningen ha negativ inverkan på projektet? En viss påverkan av landskapet kommer att ske i och med att ett begränsat område öppen åkermark föreslås bebyggas. Bebyggelse har dock stöd från omgivningen och bildar en naturlig bebyggelsegrupp. Bebyggelsen stör inte heller landskapsbilden som helhet eller siktlinjer till intressanta utsiktspunkter inom eller i närheten av planområdet. Landskapet ges möjlighet att flyta in mellan de framtida bebyggelsegrupperna. Större byggnader kan innebära borttagande av grönska vilket medför att byggnaderna är mer synliga. Detaljplanen innehåller bestämmelser och rekommendationer för att begränsa påverkan på landskapsbilden. Effekter på hälsa och säkerhet Störningar Kan ett genomförande av planen medföra störningar; t ex utsläpp, buller, vibrationer, ljus? Säkerhet Kan ett genomförande av planen ge effekter på hälsa och säkerhet? Ja Osäker Kommentar Osäker Planområdet ligger inom en zon som redovisas med ljudnivåer mellan db i bullerberäkningen för Gröndals motorstadion (worst case-scenario). Huvuddelen befintliga byggnader ligger inom zonen med db. Några tomter visar värden som underskrider 55 db, några överskrider 60 db nivån. Samhällskraven på tyst miljö ska uppfyllas, både inomhus och utomhus, varför man vid utformningen av byggnaderna ska ta hänsyn till dessa bullerförutsättningar och krav. Ökad andel åretruntbostäder och tillkommande bostadsfastigheter kan innebära ökad trafik och utsläpp. Inga riktvärden bedöms överskridas.

20 Eskilstuna kommun 6 (8) Illustration: Bullerberäkning år 2002, svarta cirkeln visar läget för detaljplaneområde Lövstavret 2:1 m fl Effekter på hushållning av mark, vatten och andra resurser Mark- och vattenanvändning Kan ett genomförande av planen medföra avsevärd förändring av mark och vattenanvändning i området? Naturresurser Kan ett genomförande av planen medföra ett avsevärt uttömmande av någon ej förnyelsebar naturresurs? Ja Osäker Kommentar Transporter/Kommunikation Kan ett genomförande av planen ge upphov till betydande ökning av fordonstrafik? Rekreation, rörligt friluftsliv Kan ett genomförande av planen försämra kvalitén eller kvantiteten på någon rekreationsmöjlighet? Kulturminnesvård Kan ett genomförande av planen negativt påverka område med fornlämning eller annan värdefull kulturhistorisk miljö? Ökat åretruntboende längs Mälarstranden leder sannolikt till ökad trafik och försvårar bland annat att nå miljömålet Begränsad klimatpåverkan. Den föreslagna yta för nya tomter används som upplag idag och utgör därmed inget värde för rekreation eller det rörliga friluftslivet. Inom området har en arkeologisk undersökning benämnd UV-Mitt Rapport 2009:18 genomförts. Av rapporten framgår att några fornlämningar inte påträffats vid undersökningen.

21 Eskilstuna kommun 7 (8) Övergripande miljömål och bärkraftsprinciper Långsiktliga miljömål Finns det någon risk att ett genomförande av planen åstadkommer effekter som strider mot de fyra kretsloppsvillkoren eller andra långsiktliga miljömål? Har ett genomförande av planen effekter som var för sig är begränsade men tillsammans kan vara betydande? Har ett genomförande av planen miljöeffekter som kan orsaka skada på människors hälsa, direkt eller indirekt? Ja Osäker Kommentar Ökat åretruntboende längs Mälarstranden leder sannolikt till ökad trafik och försvårar bland annat att nå miljömålet Begränsad klimatpåverkan. En anslutning till kommunalt vatten och avlopp innebär en mindre belastning på detaljplaneområdets hydrologi och Mälarens vatten vilket kan sägas vara positivt för miljömålet Levande sjöar och vattendrag. Sammanfattning Positiva effekter av planens genomförande Negativa effekter av planens genomförande Nollalternativ Sammanfattande kommentarer Ett genomförande av planen innebär att de befintliga fritidshusen kan bilda egna fastigheter. Detta ger möjlighet för medlemmarna i sommarstugeföreningen att belåna fastigheterna och därigenom kan de få bättre ekonomi att bekosta anslutning till det kommunala VA-nätet. De får då även möjlighet att bygga ut sina hus och till en högre standard med möjlighet att använda dem som permanenthus. Några större negativa effekter bör inte uppkomma för naturen vid planens genomförande. En viss ökning av trafiken kommer att ske när husen övergår till permanentboende och genom att nya bostadsenheter tillkommer. Planområdet ligger inom en zon som redovisas med ljudnivåer mellan db i bullerberäkningen för Gröndals motorstadion. Huvuddelen befintliga byggnader ligger inom zonen med db. Genom övergång till permanentboende kan upplevelsen av bullerstörningar öka. Samhällskraven på tyst miljö ska uppfyllas, både inomhus och utomhus, varför man vid utformningen av byggnaderna ska ta hänsyn till dessa bullerförutsättningar och krav. Nollalternativet innebär att pågående markanvändning fortgår. Det aktuella området kommer fortsättningsvis att användas som fritidshusområde. Möjligheten att ansluta sig till kommunalt VA kommer förmodligen inte att utnyttjas i stor utsträckning. Planförslaget kommer inte att leda till en betydande miljöpåverkan enskilt eller i en sammanvägd bedömning.

22 Eskilstuna kommun 8 (8) Kommunens ställningstagande Med utgångspunkt i ovanstående gör kommunen följande bedömning: Ett genomförande av detaljplanen har inte någon påvisbar negativ effekt på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Planbeskrivning enligt PBL. Markera med X x Ett genomförande av detaljplanen kan få negativa effekter, men förebyggande åtgärder kommer att vidtas så att dessa inte blir betydande. Konsekvenser och åtgärder redovisas i planbeskrivningen, enligt PBL. Ett genomförande av detaljplanen kan få en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser. En MKB enligt 5 kap. 18 PBL erfordras. Miljöpåverkan är så betydande att andra lokaliseringsalternativ bör utredas. Arbetsgrupp Arbetet med behovsbedömningen har bedrivits i projektform. Medverkande tjänstemän har varit: Barry Widelund Peter Jensen-Urstad Anna Götzlinger Ann Marie Engman Camilla Ährlund Per Wiig Vanessa Scheffler Arkitekt SAR/MSA, Konsult Miljöinspektör, Miljö- och räddningstjänstförv, Antikvarie, KoF/Stadsmuseum, Markingenjör KLK/Mark- och fastighet Kommunekolog, SBF/Planavdelningen Byggnadsinspektör, SBF/Byggavdelningen Fysisk planerare, SBF/Planavdelningen Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Björn Sjölund Planchef Vanessa Scheffler Fysisk planerare