Nya solarieföreskrifter från den 1 februari 2013

Transkript

1 Sida: 1/8 Miljö- och hälsoskyddsförvaltningar i landets kommuner enligt sändlista Vårt datum: Vår referens: Dnr Nya solarieföreskrifter från den 1 februari 2013 Den 1 februari 2013 träder nya solarieförskrifter i kraft och ersätter nuvarande bestämmelser (SSMFS 2008:36) som har gällt sedan Sedan den 1 augusti 2007 har kommunernas miljöförvaltningar tillsynsansvar över solarier i sina kommuner. Myndighetens solarieföreskrifter är bland annat avsedda och utformade för att underlätta kommunernas tillsyn av solarier som används i offentliga miljöer. Ett av kraven i de nya föreskrifterna är att solarier som används i kosmetiskt syfte måste vara moderna och uppfylla strålskyddskraven i den nya europeiska tekniska produktsäkerhetsstandarden för solarier (SS-EN :2010). Solarier som inte gör det, får användas till och med den 31 december 2014, om de uppfyller tidigare strålskyddskrav (från 2003). Övriga äldre solarier får inte användas efter den 1 februari Övriga nyheter i solarieföreskrifterna är: Soltider i obemannade drop-in -salonger begränsas till högst 15 minuter för att skydda solkänsliga personer från att bli illa brända. Krämer, andra preparat och kemikalier, som påskyndar solbränna får inte säljas i verksamheter med kosmetiska solarier. Nya regler för byte av solarielysrör, vilket innebär att ett större utbud av rör med lämpliga egenskaper kan användas. Ny obligatorisk väggaffisch Råd för att skydda din hälsa med soltidsrekommendationer. Nya definitioner av syftet med kosmetiska och medicinska solarier. Syftet avgör om den som bedriver solarieverksamhet behöver söka tillstånd eller inte. Marknadsföring av kosmetisk solariesol i medicinskt syfte kan motverkas. Möjlighet att utöva tillsyn av solrum

2 Sida: 2/8 Solrum - nytt tillsynsobjekt Solrum, artificiella solningsanläggningar med lampor med starkt ljus och värme för avkoppling och ofta med konstgjorda strandmiljöer, inkluderas nu i myndighetens föreskrifter. Sådana anläggningar får inte vara solarier. UV-strålningen får inte överskrida de riktvärden som finns i Strålsäkerhetsmyndighetens allmänna råd om UVstrålning (SSMFS 2008:48) och i EU som gränsvärden för artificiell optisk strålning i arbetslivet. Det ska också finnas solglasögon och varningsinformation om intensivt ljus. Med de nya föreskrifterna är det möjligt för kommunens miljö- och hälsoskyddsförvaltning att utöva viss lokal tillsyn över solrum enligt 30 strålskyddslagen (1988:220). Det är frivilligt att bedriva tillsynen. Om ni väljer att utöva tillsyn, har ni möjlighet att ta ut avgifter från anläggningar som bedriver den här typen av verksamhet. Avgifterna ska motsvara era kostnader. Ni avgör själva vilken ambitionsnivå ni vill ha för tillsynsverksamheten och hur den ska utformas. Syftet med tillsynen är att kontrollera att anläggningarna följer reglerna i paragraferna16-18 i de nya solarieföreskrifterna. Anmäl ert intresse till oss, så sänder vi ett delegeringsbrev där vi överlåter strålskyddslagens befogenheter. De nya solarieförskrifterna är beslutade efter omfattande remissförvarande. Medicinska solarier och deras användning inom sjukvård vid sjukhus, på hudläkar- eller psoriasismottagningar påverkas inte av de nya föreskrifterna. För mer information, se Om SSM:s nya solariebestämmelser (bifogas), eller kontakta Strålsäkerhetsmyndigheten. Johan Friberg Avdelningschef Avdelningen för strålskydd Ulf Wester Strålskyddsinspektör Bifogas: Om SSM:s nya solariebestämmelser, Författning: Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter om solarier och artificiella solningsanläggningar (SSMFS 2012:5),

3 Sida: 3/8 Sändlista: Miljöförvaltningen i landets kommuner (290 st) För kännedom: Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) Sv. Solarieförening Suntech, Vänersborg Miljödepartementet

4 Sida: 4/8 Om SSM:s nya solariebestämmelser Varför vi ska ha nya föreskrifter: Hittillsvarande bestämmelser (SSMFS 2008:36) har varit oförändrade sedan Den europeiska tekniska standard som SSM:s föreskrift varit baserad på har sedan dess blivit inaktuell och genomgått flera säkerhetsfrämjande skärpningar och förändringar - senast Den nya standarden uppfyller EU:s vetenskapliga råds rekommendationer och EU-kommissionens krav att solarier i Europa inte får ha brännskadeverksam strålning starkare än tropisk sol (0,3 W/m 2, UV-index 12) - och ligger tillsammans med SSM:s erfarenheter till grund för föreskrifterna. Tillbud med solarier har orsakats av att apparater av sina ägare försetts med olämpliga utbytesstrålkällor eller på annat sätt varit för starka eller blivit manipulerade eller av att solkänsliga personer överskattat sin soltålighet och solat för länge, men också av att solkunder pga missanpassning mellan ett solariums betalningsautomat och rekommenderade soltider betalat för längre soltid än nödvändigt och överexponerat och bränt sig. Skador har också inträffat när solarier saknat säkerhetsmekanismer som ska finnas i moderna solarier. Aktuella förändringar: De förändringar som de nya föreskrifterna innebär berör främst kommersiella solsalonger, gym och simhallar med solarier och dem som idkar rörelse i vilken allmänheten exponeras för UV-strålning med solarier. Författningen har följande nya målsättningar: 1. Solarier ska vara moderna gamla utrangeras: Solarier i verksamheter som upplåter solariesol till allmänheten ska vara moderna och uppfylla den europeiska produktsäkerhetsstandardens krav. Den aktuella standarden inkluderar flera nya konstruktionstekniska krav. Exempelvis ska solarier som man kan ligga ned i och som är tillverkade eller satta på marknaden efter april 2005 ha en inbyggd extra avstängningsmekanism som träder i funktion om solariets ordinarie tidur fallerar. Det innebär att den hittillsvarande föreskriftens paragraf (10 ) sedan 1998 om strömförsörjning via ett extra tidur inte längre behövs. Ett annat nytt krav är att solarier tillverkade efter september 2011 måste vara konstruerade med säkerhetsmekanismer som avbryter emission av mer UV-strålning om ett filterglas saknas eller går sönder. Moderna solarier ska dessutom ha en lätt synlig och åtkomlig stoppknapp som avbryter UV-emission. Märkskyltar och varningstexter ska vara synligt placerade framtill. Ögonskydd ska gå att se genom samtidigt som de skyddar mot UV-strålningen. Solarier som sluts till omkring en person ska lätt kunna öppnas inifrån även vid strömavbrott. Solariers exponeringsschema och

5 Sida: 5/8 bruksanvisning ska uppmana även måttligt solkänsliga personer som med svårighet blir buna (hudtyp II) samt personer under 18 år att inte använda solariet. 2. Enklare rörmärkning: Både solarier och solarielysrör ska vara märkta med siffervärden för rörens strålningsegenskaper. På solariets rörskylt ska anges sifferintervall för ersättningsrör i förhållande till avsedda originalrör. Det innebär att ett större utbud av rör med lämpliga egenskaper kan användas. 3. Ny väggaffisch soltidsrekommendationer: En ny obligatorisk väggaffisch Råd för att skydda din hälsa har utformats med soltidsrekommendationer för lägsta möjliga dos. De soltidsrekommendationerna ska tillämpas på obemannade drop-in salonger. Strömförsörjningen till solarier där måste vara försedd med en tidmekanism som begränsar soltider till max 15 minuter 1. Personer som lätt blir bruna och har förutsättningar att använda solarier kan ändå uppnå eftersträvad solbrunhet. Avsikten med soltidsbegränsningen är att solkänsliga personer (om de t.ex överskattar sin soltålighet) ska skyddas från att bli illa brända. Statistik från enkäter visar en hög andel solsveda bland solarieanvändare i synnerhet bland unga personer. 1 Befintliga solsalongers strömförsörjning till solarier är utrustad med ett extra tidur för att begränsa exponeringen om solariets ordinarie timer skulle haka upp sig. Detta efter krav i föreskrifter sedan Den tidmekanismen kan på obemannade solsalonger i flertalet fall användas också fortsättningsvis efter att ha ställts om att begränsa soltider till högst 15 minuter.

6 Sida: 6/8 Andel solsveda bland unga år som använt solarium 50% 40% 30% 20% 10% 0% Figuren visar hög andel solsveda bland unga solarieanvändare enligt uppgifter från SSM:s årliga solvaneenkäter utförda av SCB. 4. Kunder ska inte lockas sola för D-vitamin: Kosmetiska solarier är avsedda att sola huden brun. Verksamheter som upplåter kosmetiska solarier till allmänheten ska göra det enbart för kosmetiska ändamål och inte för att uppnå medicinska effekter. Tydliga definitioner av kosmetiska och medicinska solarier gör att strålskyddslagens sanktioner ska kunna aktualiseras om sådan marknadsföring ändå sker. Solkunder ska inte lockas med medicinska förespeglingar att använda kosmetiska solarier, och avsiktlig upplåtelse av kosmetiska solarier i medicinskt syfte kan motverkas. Medicinsk upplåtelse av solarier är oförändrat tillståndspliktig och förbehållen främst sjukvården. Det finns särskilda medicinska solarier. Beträffande medicinska solarier och deras användning inom sjukvård vid sjukhus, på hudläkareller psoriasismottagningar mm innebär föreskrifterna inga förändringar jämfört med tidigare. Krav på tillstånd för medicinsk upplåtelse av solarier och tydligare definitioner innebär emellertid möjlighet att ingripa mot eventuell kosmetisk solarieverksamhet under medicinsk täckmantel. 5. Förbud mot förstärkningspreparat: Preparat, kemikalier, krämer eller andra medel som förstärker eller påskyndar solbrännan får inte tillhandahållas eller förmedlas i verksamheter med kosmetiska solarier. Det finns en brännskaderisk förknippad med att sälja förstärkningspreparat att stryka på huden före solariesolning. Solariefabrikantens bruksanvisning eller exponeringsschema och dess rekommenderade soltider

7 Sida: 7/8 blir fel och människor riskerar att bränna sig. Produktsäkerhetsstandarden för solarier anger att inga förstärkningspreparat ska användas och förutsätter för fabrikanters beräkning av soltider från mätprotokoll vid typtestning att huden är ren från kosmetika och krämer. 6. Bättre tillsynsunderlag: Kommunernas miljöförvaltningar bedriver tillsyn av solarier som upplåts till allmänheten (strålskyddsförordningen, 16a ). Föreskriftsförslaget är utformat med krav på utförligare uppgiftslämning av verksamhetutövare till kommunen än hittills för att underlätta den kommunala solarietillsynen. Det innebär snabbbare kontrollförfarande och därmed lägre avgiftskostnad för solarieverksamheter som kontrolleras av kommunernas miljöförvaltningar. 7. Solrum får inte vara solarier ny tillsynsmöjliget: Artificiella solningsanläggningar solrum med lampor med starkt ljus och värme för avkoppling och ofta med konstgjorda strandmiljöer börjar bli vanliga. De får inte vara som solarier och kan tillåtas utan krav på tillstånd om UV-doserna begränsas till SSM:s hygieniska riktvärden (SSMFS 2008:48). I solrum som upplåts till allmänheten ska finnas solglasögon och en varning för intensivt ljus. Det är frivilligt för kommunen att vid behov utöva tillsyn över solrum. Kommunen har möjlighet att ta ut avgifter som motsvarar kostnaderna. Bakgrund Ultraviolett strålning från solarier och från solen kan beroende på egenskaper, styrka och individens känslighet orsaka akuta hud- och ögonskador och en ökad risk för hudtumörer. Att kortvågig UVB-strålning är carcinogen är känt sedan länge. Nya forskningsresultat har visat att också UVA-strålning, som utnyttjas i solarier, medför en cancerrisk. FN:s världshälsoorganisation WHO:s cancerforskningsinstitut International Agency for Research on Cancer (IARC) har 2009 klassificerat alla former av UVstrålning och användning av solarier som cancerframkallande för människor. IARC rapporterade 2006 ett otvetydigt samband mellan solariesol i ungdomen och hudcancer efter en genomgång av publicerad forskning. En ny genomgång och meta-analys 2012 bekräftar resultaten och har funnit starkare risksamband och även dos-responssamband mellan ökad risk för hudcancerformen malignt melanom och varje ytterligare solariesolning per år. Mellan fem och sju procent av inträffade melanomfall i Europa uppskattas kunna bero på solariesolning. Den uppskattningen överensstämmer med tidigare försiktiga hypotetiska beräkningar både i Sverige och utomlands. Sverige har sedan 1979 haft bestämmelser som begränsat solariers ultravioletta strålning och har sedan 1983 haft föreskrifter liknande de nuvarande riktat till dem som idkar rörelse i vilken allmänheten exponeras för UV-strålning men också till tillver-

8 Sida: 8/8 kare, importörer, försäljare m fl. Solariers UVA- och UVB-strålning har begränsats för att apparaternas strålningsegenskaper inte ska vara alltför olik solens. Föreskrifterna har innehållit krav på strålstyrka och på att det ska finnas skyddsglasögon, tidur, märkning, lysrörsbeteckningar, varningsskyltar, bruksanvisning etc. Solariebestämmelser i Sverige är anpassade till svensk och europeisk teknisk produktstandard för solarier (SS-EN ). Standarden är en elektroteknisk säkerhetsstandard och preciserar krav i EU:s lågspänningsdirektiv (2006/95/EC) som omfattar elektrisk utrustning för nätanslutning - även solarier. Produkter måste uppfylla väsentliga krav i direktivet för att få marknadsföras. En produkt som överensstämmer med krav i europeisk standard antas överensstämma med direktivet. Standarden omfattar apparater som används för att sola sig brun med och den specificerar hur solarier ska kategoriseras i UV-typ m a p sina strålningsegenskaper, hur de skall vara märkta och försedda med varningstexter och bruksanvisningar samt hur de skall vara säkerhetstekniskt utformade. Det finns fyra olika UV-typer beroende på stråldata. Solarier UV-typ 1 är apparater vars biologiska verkan åstadkoms av långvågig UV-strålning. De har enbart UVA-strålning som är mycket stark. UV-typ 2 har UVA-strålning som typ 1 men dessutom UVB och biologisk verkan från både långoch kortvågig UV-strålning. Solarier UV-typ 1 och 2 är avsedda att användas i solariesalonger med hjälp av särskilt utbildad personal och får i Sverige användas kommersiellt i kosmetiskt syfte endast av den som har särskilt tillstånd från SSM. Solarier UVtyp 3 har biologisk verkan från både lång- och kortvågig UV-strålning, men begränsad styrka av både UVB- och UVA-strålning och är avsedda att kunna användas utan särskild utbildning. UV-typ 3 solarier får användas kommersiellt i kosmetiskt syfte utan tillstånd från SSM. Solarier UV-typ 4 är UVB-rika solarier med biologisk verkan huvudsakligen från kortvågig UV-strålning och är avsedda att användas efter medicinsk inrådan. De ska vara märkta med en varning att de bara ska användas efter medicinska råd. Upplåtelse av medicinska solarier är tillståndspliktig i Sverige.