Ny förskola i Vistaberg

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2013/ (3) HANDLÄGGARE Söderquist, Mari Mari.Soderquist@huddinge.se Kommunstyrelsen Ny förskola i Vistaberg Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Förskolenämndens beställning av produktion för en ny förskola med fem avdelningar inom fastigheten Bergnäs 26 i Vistaberg, godkänns. Sammanfattning Den nya förskolan i Vistaberg placeras vid korsningen Vistavägen /Utsiktsvägen, och blir en förskola för 100 barn fördelat på fem avdelningar i två våningsplan. Total investeringsutgift, inklusive kapitalkostnad under byggtiden, uppgår till 43,7 mnkr. Beräknad årshyra beräknas uppgå till 2,6 mnkr/år, vilket innebär en hyreskostnad per kvadratmeter på kr/år. Byggproduktionsstarten är planerad till augusti 2014, och förskolan beräknas kunna vara inflyttningsklar till november För eventuellt behov av utökad ram för nämnden för att kunna finansiera hyreskostnaden 2016 och framåt, föreslår kommunstyrelsens förvaltning att detta ska hanteras i budgetprocessen för Beskrivning av ärendet Förskolenämnden har upptagit detta projekt i sina lokalförsörjningsplaner sedan En ny detaljplan för området vann laga kraft i november Den nya förskolan i Vistaberg kommer att ligga vid korsningen Vistavägen/Utsiktsvägen. Fastigheten är cirka kvm stor och ägs av Huddinge kommun. Barn- och utbildningsförvaltningen har tillsammans med Huge Fastigheter AB genomfört en inledande studie för en ny förskola med 100 barn fördelat på fem avdelningar i två våningsplan, vilket närmare redovisas i förskolenämndens tjänsteutlåtande. POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

2 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2013/ (3) Förskolan blir den fjärde förskolan som byggs med passivhusteknik och enligt samma koncept som de tidigare förskolorna i Balingsnäs, Källbrink respektive i Smista. Tidsplan Byggproduktionsstarten är planerad till augusti 2014, och förskolan beräknas kunna vara inflyttningsklar till november Ekonomi Total investeringsutgift, inklusive kapitalkostnad under byggtiden, uppgår till 43,7 mnkr. Verksamhetsytan (LOA) uppgår till 845 kvm LOA, medan den byggnadstekniska ytan (BTA) uppgår till 983 kvm. Byggkostnad per BTA uppgår därmed till cirka 44 tkr/kvm. Beräknad årshyra, inklusive räntekostnad för marklösen samt kostnader för drift & underhåll, beräknas uppgå till 2,6 mnkr/år, vilket innebär en hyreskostnad per kvadratmeter på kr/år. Finansiering Den tillkommande hyran som kommer att belasta 2015 bedöms rymmas inom ramen för nu gällande resursfördelningssystem. Förskolenämndens bedömning är att det uppstår svårigheter att under 2016 finansiera samtliga kommande förskoleprojekt inom nämndens resursfördelningsram. Förvaltningens synpunkter Den nya förskolan med 100 nya platser kommer att innebära ett viktigt tillskott till det ständigt växande behovet av nya förskoleplatser inom Glömsta- och Vistabergsområdet. Den detaljplanelagda tomten ligger mycket fint alldeles intill en mindre skogsbacke, som planeras utgöra en del av lekgården för de lite äldre barnen. Produktionskostnaden ligger i samma härad som de tre tidigare uppförda passivhusförskolorna. Den tillkommande hyran som kommer att belasta 2015 bedöms rymmas inom ramen för nu gällande resursfördelningssystem. För kommande år anser kommunstyrelsens förvaltning att förskolenämnden kan behöva prioritera de nya lokalprojekten över flera år. För eventuellt behov av finansiering från 2016 och framåt föreslår kommunstyrelsens förvaltning att detta ska hanteras i budgetprocessen för 2016.

3 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2013/ (3) Vesna Jovic Kommundirektör Mats Öberg Ekonomidirektör Bo Garneij Chefscontroller Bilagor Förskolenämndens tjänsteutlåtande daterat samt nämndens protokollsutdrag daterat Beslutet delges Förskolenämnden Huge Fastigheter AB

4 FÖRSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Förskolenämnden 8 april Paragraf Diarienummer FSN-2014/ Nybyggnad av förskola i Vistaberg, Flemingsberggodkännande av produktion Förskolenämndens beslut 1. Nämnden godkänner förvaltningens redovisning av genomförd förstudie gällande nybyggnad av förskola inom fastigheten Bergnäs 26, i Vistaberg. 2. Nämnden överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen med begäran om godkännande att inleda produktion. 3. Nämnden föreslår att namnet på den nya förskolan ska vara Utsikten och överlämnar förslaget till fastställande och beslut i Samhällsbyggnadsnämnden. Sammanfattning Förskolenämnden har beslutat om en ny förskola i Vistaberg i enlighet med lokalförsörjningsplan för åren , och åren För att kunna möta ökad efterfrågan på förskoleplatser i Vistabergsområdet till följd av pågående bostadsexploatering innebär den planerade förskolan vid Vistavägen/Utsiktsvägen ett mycket viktigt kapacitetstillskott med cirka 100 nya förskoleplatser. Förvaltningen har tillsammans med Huge Fastigheter AB genomfört en förstudie gällande ny förskola i Vistaberg vilket redovisas i detta ärende. Det blir den fjärde förskolan i Huddinge som byggs enligt samma koncept som förskolan Sagoskogen i Västra Balingsnäs som togs i bruk augusti 2012, förskolan Källbrink i Fullersta som blev färdigställd i augusti 2013 och förskolan Väktaren i Smista som nu är under produktion och färdigställs till augusti Förskolan kommer att utrustas med solcellspaneler i syfte att ytterligare reducera energiförbrukningen och kompensera för det energibehov som storköksutrustningen för med sig. Komplementbyggnader uppförs med sedumtak vilket bidrar till en bättre dagvattenhantering. Markområdet för den planerade nya förskolan i Vistaberg ligger vid Vistavägen/Utsiktsvägen, fastigheten ägs av Huddinge kommun och tomt-området omfattar totalt cirka kvadratmeter.

5 FÖRSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Paragraf Förskolenämnden 8 april forts. Diarienummer FSN-2014/ Huge Fastigheter AB har efter genomförd förstudie lämnat en hyresoffert med en investeringskostnad på 43,7 mnkr inklusive kapitalkostnad under byggtid. Årshyreskostnaden är 2,6 mnkr inklusive räntekostnad för marklösen till kommunen, vilket ger en hyreskostnad per kvadratmeter med kronor per år. Den totala markkostnaden beräknas till cirka 15 procent av den totala investeringen. Verksamhetsytan uttryckt i LOA är på 845 kvadratmeter medan den byggnadstekniska ytan, BTA, är på 983 kvadratmeter. Förskolan får därmed en yta per barn på 8,5 kvadratmeter. Under förutsättning att beslut fattas i kommunstyrelsen den 26 maj och i kommunfullmäktige den 9 juni kan den nya förskolan i Vistaberg stå inflyttningsklar senast i november Överläggning I ärendet yttrar sig Jelena Drenjanin (M), lokalplaneringschef Bengt Hammarlund, Anneli Sjöberg (S) och Katharina Wallenborg (DP). Beslutet delges Kommunstyrelsen Huge Fastigheter AB Akten

6 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2014/ (8) HANDLÄGGARE Janson, Elaine Elaine.Janson@huddinge.se Förskolenämnden Nybyggnad av förskola i Vistaberg, Flemingsberg godkännande av produktion Förslag till beslut 1. Nämnden godkänner förvaltningens redovisning av genomförd förstudie gällande nybyggnad av förskola inom fastigheten Bergnäs 26, i Vistaberg. 2. Nämnden överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen med begäran om godkännande att inleda produktion. 3. Nämnden föreslår att namnet på den nya förskolan ska vara Utsikten och överlämnar förslaget till fastställande och beslut i Samhällsbyggnadsnämnden. Sammanfattning Förskolenämnden har beslutat om en ny förskola i Vistaberg i enlighet med lokalförsörjningsplan för åren , och åren För att kunna möta ökad efterfrågan på förskoleplatser i Vistabergsområdet till följd av pågående bostadsexploatering innebär den planerade förskolan vid Vistavägen/Utsiktsvägen ett mycket viktigt kapacitetstillskott med cirka 100 nya förskoleplatser. Förvaltningen har tillsammans med Huge Fastigheter AB genomfört en förstudie gällande ny förskola i Vistaberg vilket redovisas i detta ärende. Det blir den fjärde förskolan i Huddinge som byggs enligt samma koncept som förskolan Sagoskogen i Västra Balingsnäs som togs i bruk augusti 2012, förskolan Källbrink i Fullersta som blev färdigställd i augusti 2013 och förskolan Väktaren i Smista som nu är under produktion och färdigställs till augusti Förskolan kommer att utrustas med solcellspaneler i syfte att ytterligare reducera energiförbrukningen och kompensera för det energibehov som storköksutrustningen för med sig. Komplementbyggnader uppförs med sedumtak vilket bidrar till en bättre dagvattenhantering. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se

7 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2014/ (8) Markområdet för den planerade nya förskolan i Vistaberg ligger vid Vistavägen/Utsiktsvägen, fastigheten ägs av Huddinge kommun och tomtområdet omfattar totalt cirka kvadratmeter. Huge Fastigheter AB har efter genomförd förstudie lämnat en hyresoffert med en investeringskostnad på 43,7 mnkr inklusive kapitalkostnad under byggtid. Årshyreskostnaden är 2,6 mnkr inklusive räntekostnad för marklösen till kommunen, vilket ger en hyreskostnad per kvadratmeter med kronor per år. Den totala markkostnaden beräknas till cirka 15 procent av den totala investeringen. Verksamhetsytan uttryckt i LOA är på 845 kvadratmeter medan den byggnadstekniska ytan, BTA, är på 983 kvadratmeter. Förskolan får därmed en yta per barn på 8,5 kvadratmeter. Under förutsättning att beslut fattas i kommunstyrelsen den 26 maj och i kommunfullmäktige den 9 juni kan den nya förskolan i Vistaberg stå inflyttningsklar senast i november Beskrivning av ärendet Förskolenämnden har beslutat om en ny förskola i Vistaberg i enlighet med nämndens lokalförsörjningsplan för åren , och åren Detaljplanen för del av Vistaberg 1:16 m.fl. som i april 2012 antogs av Kommunfullmäktige överklagades till Länsstyrelsen men vann sedan laga kraft i november Förvaltningen har tillsammans med Huge Fastigheter AB genomfört en förstudie gällande en ny förskola i Vistaberg med kapacitet för cirka 100 barn fördelat på fem avdelningar vilket redovisas i detta ärende. Verksamhetspersonal och huvudskyddsombud har granskat och lämnat synpunkter på förslaget avseende den nya förskolans inre- och yttre utformning. Förskolan i Vistaberg blir den fjärde förskolan i Huddinge som byggs enligt samma koncept som förskolan Sagoskogen som togs i bruk augusti 2012, förskolan Källbrink som blev färdigställd i augusti 2013 och förskolan Väktaren som nu är under produktion. Det innebär en mycket energieffektiv byggnad som ligger långt under Boverkets nuvarande byggregler och minimikrav för energianvändning.

8 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2014/ (8) Under förutsättning att beslut fattas i kommunstyrelsen den 26 maj och i kommunfullmäktige den 9 juni kan den nya förskolan i Vistaberg stå inflyttningsklar till november Planområdet för den planerade nya förskolan i Vistaberg ligger vid Vistavägen/Utsiktsvägen, fastigheten ägs av Huddinge kommun och tomtområdet omfattar totalt cirka kvadratmeter. Passivhus Passivhusbegreppet är internationellt. De svenska kriterierna för nollenergihus, passivhus och minienergihus utvecklades tidigare av en expertgrupp utsedd av Forum för energieffektiva byggnader (FEBY). Ansvaret för kravspecifikation har nu övertagits av Sveriges Centrum för Nollenergihus (SCNH), som är en förening för utveckling och spridning av energieffektivt byggande. Byggnadskonstruktionen ger ett bra inomhusklimat med god komfort och utan risk för drag eller kallras. Ytor för värmeradiatorer som vi har i de flesta förskolor saknas i ett passivhus. Vid nybyggnation är det viktigt att inte bara ställa krav på energianvändningen utan även på andra miljöaspekter så som materialval och kemikalier. Huge följer kravstandard för Sunda Hus som undviker val av ohälsosamma material i byggnader. Huset har tjocka väggar och tak (cirka 40 centimeter), energieffektiva fönster och är till sin konstruktion ett mycket välisolerat hus med ett effektivt ventilationssystem för värmeåtervinning. Huset värms också huvudsakligen upp av de barn och vuxna som vistas i byggnaden, av hushållsmaskiner och belysning. Det stänger ute yttre buller på ett effektivt sätt jämfört med konventionella hus och upplevs därför som ett tyst hus med en bra akustik och inomhusklimat. Den 14 april 2010 röstade Europaparlamentet igenom ett direktiv till medlemsländerna om energieffektivitet som bland annat innebär att alla nya byggnader senast den 31 december 2020 ska vara så kallade nära-noll energibyggnader. För nybyggnation inom kommunal och offentlig sektor ska tillämpningen av den nya lagen ske från den 31 december För större byggnader mer än kvadratmeter kommer det en skärpning av reglerna, troligen under 2014.

9 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2014/ (8) Två intyg, certifiering och verifiering FEBY (forum för energieffektiva byggnader) har tagit fram ett system med certifikat och verifikat som intygar att byggnaden uppnår de nyckeltal och krav som gäller för passivhus. I ett första steg görs en egendeklaration för en projekterad byggnad som benämns certifikat. I ett andra steg, ett till två år efter inflyttning, är det möjligt att bedöma det faktiska utfallet med en tredjepartsgranskning. Det är då möjligt att få ett verifikat som bekräftar att kraven uppfyllts. Förvaltningens synpunkter För att kunna möta ökad efterfrågan på förskoleplatser i Vistabergsområdet till följd av pågående bostadsexploatering innebär den planerade förskolan vid Vistavägen/Utsiktsvägen ett mycket viktigt kapacitetstillskott med cirka 100 nya förskoleplatser. Energiförbrukning Den nya förskolans energianvändning och kostnader är cirka 50 procent lägre jämfört med Boverkets minimikrav för energianvändning i nybyggnation. Uttryckt i kilowattimmar per kvadratmeter och år så räknar vi med en energiförbrukning på 65 kwh per kvadratmeter och år inklusive verksamhetsel. Det kan jämföras med Huddinges befintliga förskolor som idag har en medelförbrukning på 208 kwh per kvadratmeter och år. Den beräknade merkostnaden på ett par procent för att bygga passivhus beräknas vara intjänad efter drygt år på grund av minskade driftskostnader och minskad energianvändning. Erfarenheterna från den först byggda förskolan Sagoskogen tyder också preliminärt på mycket goda resultat vad gäller arbetsmiljö- och inomhusklimat. Byggnaden kommer även att utrustas med solcellspaneler i syfte att ytterligare reducera energiförbrukningen och kompensera för det energibehov som storköksutrustning för med sig. Komplementbyggnader uppförs med sedumtak vilket bidrar till en bättre dagvattenhantering inom den egna fastigheten. Verksamhetsidé De verksamhetsidéer som utredningsgruppen för förskolorna i Västra Balingsnäs, Källbrink och Smista tog fram, har på likartat sätt tillämpats även i programmet för Vistaberg nya förskola.

10 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2014/ (8) Planering och utformning av inomhusmiljön Maximalt 100 förskolebarn fördelade på fem hemvister/avdelningar i två våningsplan. Tillagningskök. Lokalerna ska utformas så att rummen i sig blir en god läromiljö som utmanar och stimulerar barnens egna spontana lekbehov, kreativitet och intressen. Lokalernas utformning ska beakta förskolebarnens skiftande åldrar från 1-5 år. Två hemvister/avdelningar ska kunna omdisponeras till förskoleklass om och när ålderskullar och behov i området förändras. Bästa möjliga lösningar för att uppnå en bra arbetsmiljö vad gäller akustik och miljösmart belysning. Planering och utformning av utomhusmiljön Förskoletomten består till stor del av öppen och flack ängsmark. I den södra delen finns ett skogsområde som erbjuder goda möjligheter till balans- och motorikträning med sitt lutande och omväxlande underlag. Barrskogen utgör en naturlig och mycket spännande miljö för barnens upptäckarglädje, utforskande, egna påhitt och lekar. Gården är uppdelad i en lekgård för de mindre barnen och en större lekgård för de äldre barnen där den befintliga skogsbacken till övervägande del sparas. Gårdsmiljön formges så det finns plats för såväl spring och klätter som lugnare lekar men innehåller även miniscen, odlingar, labyrinter, buskar, klätterställning, sandlek, vattenposter/lek, lekhus med mera. I norr mot Vistavägen planteras en fruktlund där barnen kan följa årstidernas växlingar och se hur blommor blir till färdig frukt. Energieffektiv och bra utomhusbelysning som tillgodoser en trygg miljö under den mörka årstiden. Cykelparkering under tak som är låsbart ska utformas så att det stimulerar såväl personal som föräldrar att använda cykel istället för bil.

11 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2014/ (8) Parkeringsplatser och varumottagning In- och utfart till förskolan sker från Utsiktsvägen, där parkering för personal, föräldrar och varutransporter kommer att anordnas. Utsiktsvägen är en återvändsgata med mycket lite trafik.

12 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2014/ (8) Den nya förskolan kommer på huvudbyggnadens tak mot nordost att utrustas med solcellspaneler för att ytterligare reducera energiförbrukningen och kompensera för det ökade energibehov som tillagningskök för med sig. Sedumtak kommer att läggas på huvudbyggnadens tak mot nordväst samt på cykelförråds- och komplementbyggnader för att bidra till en bättre dagvattenhantering. Ekonomi Verksamhetsytan uttryckt i LOA är på 845 kvadratmeter medan den byggnadstekniska ytan, BTA, är på 983 kvadratmeter. Den relativt stora skillnaden mellan BTA och LOA beror på passivhusets tjocka ytterväggar och tak jämfört med en konventionell byggnad. Förskolan får därmed en yta per barn på 8,5 kvadratmeter. Huge Fastigheter AB har efter genomförd förstudie lämnat en hyresoffert som innebär en investeringskostnad om 43,7 mnkr inklusive kapitalkostnad under byggtid, varav kostnaden för solcellsanläggningen utgör 510 tkr och sedumtak 383 tkr. Den totala markkostnaden beräknas till cirka 15 procent av den totala investeringen. Investeringen ger en motsvarande hyra på tkr/år. Årshyreskostnaden per kvadratmeter blir kronor per år baserat på en lokalyta på 845 kvadratmeter. Finansiering Den tillkommande hyran som kommer att belasta 2015 beräknas till cirka 0,4 och för 2016 till cirka 2,2 mnkr exklusive kostnader för inventarier och utrustning. Förvaltningens bedömning är att den ökade hyreskostnaden för 2015 ryms inom ramen för nu gällande resurstilldelningssystem. Investeringen är beräknad efter ränte- och prisläge för februari 2014 och Huge Fastigheter AB kommer i slutredovisningen att beakta indexreglering utifrån förändringen i SCB Entreprenadindex E84 för husbyggnad och anläggning. Den angivna hyran är preliminär och den slutliga får avvika med högst procent på ifrågavarande investering jämte indexreglering. Jukka Kuusisto Utbildningschef Bengt Hammarlund Lokalplaneringschef

13 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2014/ (8) Bilagor Hyresoffert med hyresberäkning och ritningar den 19 februari 2014 från Huge Fastigheter AB Beslutet delges Kommunstyrelsen Huge Fastigheter AB Akten

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27