Svaret bör undertecknas så att det framgår att den som är skyddsombud och den som är elevskyddsombud har tagit del av det.

Transkript

1 I ARBETSMILJÖ IRS 2014/ (13) Enheten för region syd Camilla Lindberg, Ängelholms kommun Barn- och utbildningsnämnden ÄNGELHOLM ZAV Resultatet av inspektionen Ert org. nr Arbetsställen Besöksadress Besöksdatum Barn- och utbildningsförvaltningen Östra vägen 2, ÄNGELHOLM Barn och utbildningsförvaltningen Magnarps skola och fritidshem F Nyhemsskolan 1-9 inkl. särskola Kungsgårdsskolan Toftaskolan F Ängelholms gymnasium Barn- och utbildningsförvaltningen Deltagare i inspektionen Se deltagarförteckning, bilaga 1 Ni ska före den 30 mars 2015 informera Arbetsmiljöverket vad ni har gjort med anledning av de brister och krav vi redovisar här. I svaret bör ni särskilt beskriva: hur ni fört ut innehållet i inspektionsmeddelandet till berörda medarbetare hur ni har uppfyllt kraven hur skyddsombud och övrig personal har varit delaktiga vid genomförandet av åtgärderna Svaret bör undertecknas så att det framgår att den som är skyddsombud och den som är elevskyddsombud har tagit del av det. Var vänlig ange följande beteckningar i svaret: IRS 2014/8644, IRS 2014/8652, IRS2014/8654, IRS2014/8655, IRS2014/8657 och IRS2014/8662 Se 7 kap. 3 arbetsmiljölagen. Postadress: Stockholm Besöksadress: Vattenverksvägen 47, Malmö Telefon: Telefax: E-post: arbetsmiljoverket@av.se Webbplats: Organisationsnummer:

2 rte., ARBETSMILJÖ,0) IRS 2014/ (13) Arbetsgivaren ska, enligt 3 kap. 2 första stycket arbetsmiljölagen, vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall. Trots att vi nu ger er viss tid att informera oss hur ni har åtgärdat våra krav har ni ändå kvar det fulla ansvaret för arbetstagarnas arbetsmiljö. Ert arbetsmiljöansvar gäller oavsett om Arbetsmiljöverket har ställt krav mot er eller inte. er och krav 1. Rutiner för att bedöma risker och upprätta handlingsplaner På samtliga skolor som vi besökt så görs regelbundna undersökningar av olika arbetsmiljöförhållanden. På flertalet av skolorna kunde man dock inte visa på några dokumenterade bedömningar av vilka risker de undersökta arbetsmiljöförhållandena kan medföra för personal respektive elever. På ert intranät finns en mall för att dokumentera riskbedömningar och handlingsplaner. Denna är det dock få rektorer som använder. Mallen saknar även instruktioner för att bedöma huruvida identifierade risker är allvarliga eller inte. Att bedöma riskerna, på kort och lång sikt, med olika arbetsmiljöförhållanden är ett viktigt moment i det systematiska arbetsmiljöarbetet. Kännedomen om de risker som finns eller uppkommer i verksamheten utgör viktigt kunskapsunderlag för beslut om när åtgärder måste vidtas, samt hur olika åtgärder ska prioriteras i förhållande till varandra. Vid våra inspektioner på skolorna har vi fått se årshjul alternativt scheman för olika aktiviteter i det systematiska arbetsmiljöarbetet som beskriver när olika arbetsmiljöundersökningar och riskbedömningar ska genomföras. Dessa årshjul/scheman klargör dock inte hur riskbedömningar ska genomföras samt vem/vilka som ska medverka. Detta är uppgifter som behöver finnas beskrivna i en rutin. För att förebygga risker för ohälsa och olycksfall är det viktigt att rutiner finns som beskriver både det löpande systematiska arbetsmiljöarbetet och då förändringar i verksamheten planeras.

3 IRS 2014/ (13) Krav 1.1 Ni ska förtydliga era rutiner för att bedöma risker i er verksamhet, både på förvaltnings- och skolnivå. Rutin innebär ett i förväg bestämt tillvägagångssätt som ska göras - hur det ska göras - när det ska göras och vem som ansvarar -vad för att det blir gjort. Rutinerna ska beskriva hur ni, både i det löpande arbetet och då förändringar planeras, går tillväga för att förebygga att arbetstagare och elever riskerar att utsättas för ohälsa och olycksfall. De ska tydliggöra hur och när undersökningar och riskbedömningar ska ske, vilka som ska delta samt hur åtgärds- och handlingsplaner ska upprättas och hanteras. Rutinerna ska säkerställa att alla faktorer som påverkar arbetsmiljön - fysiska, psykologiska och sociala förhållanden - beaktas. Rutinerna ska dokumenteras skriftligt. Se 3-6, 8 och 10 g Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt Krav 1.2 Ni ska säkerställa att all personal som blivit tilldelade arbetsmiljöuppgifter avseende att undersöka och bedöma risker samt att vidta riskreducerande åtgärder får kännedom om ovan nämnda rutiner samt blir väl förtrogna med hur dessa rutiner ska genomföras i praktiken. Se 7 Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt 2. Uppgiftsfördelning och kunskaper Vid vår tillsynsinsats framkom ett antal arbetsmiljöbrister som noterats vid tidigare skyddsronder men som inte riskbedömts eller åtgärdats. Representanter för Ängelholmshem medverkar på de flesta skolor vid skyddsronderna, där olika lokalmässiga arbetsmiljöförhållanden undersöks. Det är dock oklart i nuläget vem som ansvarar för att bedöma riskerna för skada eller ohälsa, för såväl personal som elever, med de förhållanden som framkommer. Det är vidare oklart vem som ansvarar för att vidta åtgärder när brister har identifierats. Arbetsmiljöbrister faller därmed "mellan stolarna" trots den gränsdragningslista som finns mellan skolförvaltningen och Ängelholms fastigheter AB/Ängelholmshem avseende ansvarsfördelning för olika

4 '-z.)*j 1 ARBETSMILJÖ IRS 2014/ (13) lokalrelaterade arbetsmiljöförhållanden. Ett flertal rektorer ger även uttryck för att inte kunna ta sitt arbetsmiljöansvar fullt ut då de inte har befogenheter att fatta beslut om hur åtgärder på lokalmässiga brister ska prioriteras. Krav 2.1 Ni ska tydliggöra den ansvarsfördelning som finns mellan skolförvaltningen och tekniska förvaltningen, samt de uppgiftsfördelningar som finns till skolledarna så att det blir tydligt vem eller vilka det åligger att undersöka arbetsmiljön, bedöma risker för ohälsa och olycksfall, att åtgärda identifierade risker samt genomföra kontroller av att vidtagna åtgärder har haft avsett resultat. Krav 2.2 Ni ska även säkerställ att de personer som är tilldelade dessa arbetsmiljöuppgifter har tillräckliga kunskaper, befogenheter och resurser för att kunna ta ansvar för dessa arbetsmiljöuppgifter. Med befogenheter avses rätt att fatta beslut och att vidta åtgärder. Med resurser avses ekonomiska medel, tillgång till personal, utrustning, lokaler, tid och kunskaper. De kunskaper som avses är kunskaper om regler som har betydelse för arbetsmiljön: Arbetsmiljölagen med kommentarer Arbetstidslagen med kommentarer AFS 1982:17 Anteckningar om jourtid, övertid och mertid AFS 2006:04 Användning av arbetsutrustning AFS 2001:03 Användning av personlig skyddsutrustning AFS 1998:05 Arbete vid bildskärm AFS 1994:01 Arbetsanpassning och rehabilitering AFS 2009:02 Arbetsplatsens utformning AFS 2012:02 Belastningsergonomi AFS 2005:16 Buller AFS 1982:03 Ensamarbete AFS 1999:07 Första hjälpen och krisstöd AFS 2011:18 Hygieniska gränsvärden AFS 2011:19 Kemiska arbetsmiljörisker AFS 1993:17 Kränkande särbehandling i arbetslivet AFS 2008:03 Maskiner (som släppts ut på marknaden efter 29 dec 2009) AFS 2005:01 Mikrobiologiska arbetsmiljörisker - smitta, toxinpåverkan, överkänslighet Ni ska också se till att de har kunskaper för att bedriva ett systematiskt Uppgiftsfördelningen ska dokumenteras skriftligt.

5 IRS 2014/ (13) Ni ska ge övriga arbetstagare information om uppgiftsfördelningen. Se 6 och 7 g Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt 3. Undersökning av arbetsbelastning Ni har inte kunnat visa på någon aktuell undersökning och riskbedömning gällande förekomsten av hög arbetsbelastning för så väl rektorernas som övrig skolpersonal. Krav Ni ska undersöka förekomst av hög arbetsbelastning i gruppen av skolledare samt för övrig skolpersonal, och i förekommande fall utreda orsakerna till den höga arbetsbelastningen. En sådan utredning ska minst omfatta: - om arbetsuppdraget är tydligt för skolledarna - om arbetsuppdraget är anpassat till de resurser som står till förfogande. Ni ska utifrån resultatet av undersökningen bedöma riskerna för att den höga arbetsbelastningen kan leda till olycksfall och ohälsa. Riskbedömningen ska dokumenteras skriftligt och det ska av den framgå vilka riskerna är och om de är allvarliga eller inte. Ni ska i en handlingsplan ange de åtgärder som ni - utifrån genomförd undersökning och riskbedömning av hög arbetsbelastning - anser behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall och som ni inte genomför omedelbart. Handlingsplanen ska dokumenteras skriftligt. I handlingsplanen ska, förutom åtgärderna, anges när åtgärderna ska vara genomförda och vem som ska se till att de genomförs. Se 8-10 g Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt arbetsmiljöarbete, samt 2 kap 1 och 3 kap. 2 arbetsmiljölagen.

6 IRS 2014/ (13) er vid enskilda skolor Maonarps skola 1. Undersökning av störande och/eller hörselskadligt buller Vid inspektionen framkom att akustikförhållanden i musiksalen upplevs som mkt dåliga och att ljudnivån upplevs som mkt hög vid undervisning. Detta har enligt rektorerna uppmärksammats som problem och noterats vid ett flertal skyddsronder men några mätningar, riskbedömningar eller åtgärder kunde inte redovisas. Krav 1.1 Ni ska mäta efterklangs tiden i musiksalen samt bedöma riskerna för att detta utgör tröttande och/eller skadligt buller för undervisande lärare respektive elever. Ni ska då ta hänsyn till de arbetstagare och elever som kan vara särskilt känsliga för bullerstörning. Riskbedömningen ska dokumenteras skriftligt och det ska av den framgå vilka riskerna är och om de är allvarliga eller inte. Krav 1.2 Ni ska vidta åtgärder, alternativt dokumentera en handlingsplan för de åtgärder som ni - utifrån genomförd undersökning och riskbedömning av hörselskadligt/störande buller - anser behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall och som ni inte genomför omedelbart. Genomförda åtgärder ska följas upp. Se 8 och 10 g Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt arbetsmiljöarbete och 4, 5 och 11 g Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2005:16) om buller samt 12 Arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter (AFS 1994:1) om arbetsanpassning och rehabilitering. Krav 1.3 Om ni saknar tillräcklig kunskap inom förvaltningen för att genomföra krav 1.1 samt 1.2 så ska ni ta sakkunnig hjälp. Se 12 Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt arbetsmiljöarbete

7 IRS 2014/ (13) 1. Introduktion till nyanställda och vikarier På skolan saknas, för skolan specifika, instruktioner för introduktion av nyanställda och vikarier. Det är viktigt att de som är nya på arbetsplatsen får en bra introduktion så att de inte utsätter sig själva eller andra för risker och så att de kan bidra i det förebyggande arbetet. Krav Ni ska ta fram instruktioner, alt. en checklista för vad som ska gås igenom med ny/tillfällig personal så att nyanställda och vikarier får den introduktion och de kunskaper som de behöver för att på ett säkert sätt utföra sitt arbete samt för att förebygga ohälsa och olycksfall. Instruktionerna/checklistan ska dokumenteras skriftligt. Se 5 och 7 g Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt Ängelholms gymnasium 1. Rutiner för undersökning, riskbedömning och handlingsplan På en gymnasieskola med praktiskt inriktade program uppkommer särskilda risker för så väl elever som personal som medverkar i dessa ämnen. Ni saknar skriftligt dokumenterade rutiner för hur det systematiska arbetsmiljöarbetet ska bedrivas på de olika praktiska programmen inom gymnasiet. Krav 1.1 Ni ska upprätta rutiner för att genomföra ett systematiskt arbetsmiljöarbete på skolan. Rutin innebär ett i förväg bestämt tillvägagångssätt - vad som ska göras - hur det ska göras - när det ska göras och vem som ansvarar för att det blir gjort. Dessa rutiner kan behöva se olika ut för olika program eller ämnen samt på olika organisatoriska nivåer i skolan. Rutinerna ska omfatta att alla faktorer som påverkar arbetsmiljön - både fysiska, psykologiska och sociala förhållanden - beaktas. Rutinerna ska beskriva hur ni, både i det löpande arbetet och då förändringar planeras, går tillväga för att förebygga att arbetstagare och elever riskerar att utsättas för ohälsa och olycksfall. De ska tydliggöra hur och när undersökningar

8 IRS 2014/ (13) och riskbedömningar ska ske, vilka som ska delta samt hur åtgärds- och handlingsplaner ska upprättas och hanteras. Rutinerna ska dokumenteras skriftligt. Se 3-6, 8 och 10 g Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt Krav 1.2 Ni ska göra era rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbete kända för arbetstagare och elever. Se 7 Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt 2. Uppgiftsfördelning och kunskaper 2.1 Det är viktigt att det står klart för alla arbetstagare och elever vems uppgift det är att verka för att risker i arbetet förebyggs och en tillfredsställande arbetsmiljö i övrigt uppnås. Vid inspektionstillfället framgick det inte tydligt om ni har fördelat uppgifter i ert systematiska arbetsmiljöarbete på ett sådant sätt att alla relevanta arbetsmiljöaspekter undersöks, riskbedöms och åtgärdas i er verksamhet. Detta medför att varken de, övriga arbetstagare eller elever med full säkerhet vet vem som ska vidta åtgärder som förebygger ohälsa och olycksfall för så väl elever som personal. Krav 2.1 Ni ska se över hur ni har fördelat arbetsmiljöuppgifter till olika skolledare och annan personal på skolan för att säkerställa att alla i er skolverksamhet en tydlig fördelning av uppgifterna i det systematiska arbetsmiljöarbetet på skolan till en eller flera chefer, skolledare eller andra arbetstagare. Uppgiftsfördelningen ska klart ange vem eller vilka det åligger att förebygga och åtgärda risker för ohälsa och olycksfall i skolans verksamhet. Dessa personer ska få i uppgift att regelbundet: undersöka arbetsförhållandena bedöma riskerna för ohälsa och olycksfall vidta åtgärder för att förebygga ohälsa och olycksfall

9 IRS 2014/ (13) genomföra kontroller av att vidtagna åtgärder har haft avsett resultat. Av uppgiftsfördelningen ska det även framgå vilka befogenheter och resurser dessa personer har att tillgå för att kunna utföra sina arbetsmiljöuppgifter. Med befogenheter avses rätt att fatta beslut och att vidta åtgärder. Med resurser avses ekonomiska medel, tillgång till personal, utrustning, lokaler, tid och kunskaper. Uppgiftsfördelningen ska dokumenteras skriftligt och ni ska ge övriga arbetstagare och elever information om uppgiftsfördelningen. Se 6 och 7 g Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt 2.2 För att kunna upptäcka, bedöma och vidta åtgärder mot risker i arbetsmiljön behöver de som fått uppgifter i det systematiska arbetsmiljöarbetet kunskaper om regler för arbetsmiljön, kunskaper om vilka arbetsförhållanden som innebär risker och vilka som främjar en tillfredsställande arbetsmiljö. Krav 2.2 Ni ska se till att de som fått uppgifter i arbetsmiljöarbetet har tillräckliga kunskaper om: fysiska, psykologiska och sociala förhållanden som innebär risker för ohälsa och olycksfall åtgärder för att förebygga ohälsa och olycksfall regler som har betydelse för arbetsmiljön: Arbetsmiljölagen med kommentarer Arbetstidslagen med kommentarer AFS 1982:17 Anteckningar om jourtid, övertid och mertid AFS 2006:04 Användning av arbetsutrustning AFS 2001:03 Användning av personlig skyddsutrustning AFS 1998:05 Arbete vid bildskärm AFS 1994:01 Arbetsanpassning och rehabilitering AFS 2009:02 Arbetsplatsens utformning AFS 2012:02 Belastningsergonomi AFS 2005:16 Buller AFS 1982:03 Ensamarbete AFS 1999:07 Första hjälpen och krisstöd AFS 2011:18 Hygieniska gränsvärden AFS 2011:19 Kemiska arbetsmiljörisker AFS 1993:17 Kränkande särbehandling i arbetslivet

10 IRS 2014/ (13) AFS 2008:03 Maskiner (som släppts ut på marknaden efter 29 dec 2009) AFS 2005:01 Mikrobiologiska arbetsmiljörisker - smitta, toxinpåverkan, överkänslighet AFS 2012:03 Minderårigas arbetsmiljö AFS 1980:14 Psykiska och sociala aspekter på arbetsmiljön AFS 2008:13 Skyltar och signaler AFS 2001:01 Systematiskt arbetsmiljöarbete AFS 1981:14 Skydd mot skada genom fall AFS 2004:03 Stegar och arbetsbockar AFS 1993:02 Våld och hot i arbetsmiljön Se 6 Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt 3. Olycksfall och tillbud Vid inspektionstillfället framkom att mkt få tillbud och olyckor kommer arbetsgivaren till kännedom, i förhållande till hur många tillbud som rimligen inträffar på en skola med så många elever och anställda. Detta indikerar att befintlig rutin för att rapportera olyckor och tillbud inte är känd hos alla elever och medarbetare eller inte följs av annan anledning. För att förebygga att tillbud och olyckor inträffar (igen) är det viktigt att ni får kännedom om, och kan utreda orsakerna till, de olycksfall och tillbud som inträffar. Krav Ni ska säkerställa att alla elever och all personal känner till era rutiner för att rapportera, samt utreda, olyckor och tillbud som inträffar i er verksamhet. Eleverna och lärarna ska veta vad som menas med ett tillbud, vem de ska informera i händelse av olycka eller tillbud, var/hur det ska dokumenteras samt vem som ansvarar för att utreda de händelser som är allvarliga och vidta förebyggande åtgärder. Se 2-3, 5 och 9 g Arbetsmiljöverkets föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt

11 I IRS 2014/ (13) Inspektionen Inspektionen genomfördes inom ramen för Arbetsmiljöverkets nationella inspektionsaktivitet Skolan Information Ett inspektionsmeddelande är en uppmaning till er att vidta åtgärder för att undanröja de brister och risker som kom fram vid inspektionen. Kraven är ställda utifrån Arbetsmiljöverkets tillämpning av gällande arbetsmiljöregler. Om ni inte vidtar åtgärder kan Arbetsmiljöverket besluta om ett föreläggande eller förbud. Arbetsmiljöverkets föreskrifter utvecklar och preciserar arbetsmiljölagen inom arbetsmiljöområdet. Föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1 senast ändrad 2008:15) beskriver hur det går till att skapa en säker arbetsmiljö. Om ni saknar kunskap eller kompetens för det systematiska arbetsmiljö-arbetet i den egna verksamheten ska ni anlita företagshälsovård eller motsvarande hjälp utifrån. Besök Arbetsmiljöverkets webbplats när ni vill veta mer om oss och om lagar och föreskrifter om arbetsmiljö. Där kan ni också hämta arbetsmiljölagen och våra föreskrifter i PDF-format. Har ni frågor att ställa går det bra att kontakta oss. Camilla Lindberg Kopia skickad till: Huvudskyddsombuden Tomas Goldback, Gunilla Alfredsson och Patrick Wetterup

12 IRS 2014/ (13) Deltagarförteckning Barn- och utbildningsförvaltningen Sven-Ingvar Borgquist, ord. Barn- och utbildningsnämnden Tony Mufic, förvaltningschef Kerstin Björkäng Wirehed, utredningssekreterare Tomas Goldback, huvudskyddsombud Lärarförbundet Gunilla Alfredsson, huvudskyddsombud Lärarnas riksförbund Patrick Wetterup, huvudskyddsombud Kommunal Hans Barkenfelt, Arbetsmiljöverket Camilla Lindberg, Arbetsmiljöverket Magnarps skola och fritidshem Pernilla Andersson, rektor Ann-Charlotte Gabrielsson, skyddsombud Lärarnas riksförbund Cathrin Jansson, skyddsombud Vision Mikael Ekenberg, vaktmästare Ängelholmslokaler Elevskyddsombud årskurs 9 Hans Barkenfelt, Arbetsmiljöverket Camilla Lindberg, Arbetsmiljöverket Nyhemsskolan inkl. särskola Tommy Svensson, rektor Helena Collijn, rektor grundsärskolan Jonas Trulsson, administrativ chef Barn- och utbildningsförvaltningen Liselott Johansson, skyddsombud Vision Tomas Goldback, huvudskyddsombud Lärarförbundet Per Johansson, skyddsombud Lärarnas riksförbund Ella Palmgren, elevskyddsombud Hampus Henrysson, elevskyddsombud Hans Barkenfelt, Arbetsmiljöverket Camilla Lindberg, Arbetsmiljöverket Kungsgårdsskolan Ola Garvell, rektor Teresa Torle, rektor Håkan Bjart, speciallärare Per Emanuelsson, ämneslärare Tova Sköld, elevskyddsombud Sara Holmqvist, elevskyddsombud Hans Barkenfelt, Arbetsmiljöverket Camilla Lindberg, Arbetsmiljöverket

13 IRS 2014/ (13) Toftaskolan Tobias Faten, rektor Veronika Jakobsson, skolintendent Ronny Johansson, vaktmästare Ängelholmslokaler Robert Schultz, skyddsombud Sandra Saldert, skyddsombud Ann-Christine Tufvesson, skyddsombud Alena Godolakis, elevskyddsombud Cornelia Bildtgård, elevskyddsombud Hans Barkenfelt, Arbetsmiljöverket Camilla Lindberg, Arbetsmiljöverket Ängelholms gymnasium Gunilla Ivarsson, gymnasiechef Lars Herbertsson, rektor Karin Magnusson, rektor Tommy Johansson, rektor Markus Eek, rektor Linus Silon, rektor Tomas Goldback, huvudskyddsombud Lärarförbundet Kent Olsson, skyddsombud Lärarnas riksförbund Christer Wikström, vaktmästare Ängelholmslokaler Sara Drejsanger, elevskyddsombud My Malmberg, elev Nikolina Ström, elev Hans Barkenfelt, Arbetsmiljöverket Camilla Lindberg, Arbetsmiljöverket