Ärendenr: TRV 2012/8636

Transkript

1 Beredningsunderlag och Konsekvensutredning Trafikverket Region Syd Stefan Johansson Enhet trafikmiljö Telefon: e-post Direkt: Beredningsunderlag till förslag om hastighetsföreskrifter på väg E22, Blekinge län och konsekvensutredning enligt förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning Karta Kartor som visar aktuella sträckor, se bilaga 1. Bakgrund och målbild Trafikverket Region Syd har under hösten/vintern 2011/2012 byggt om väg E22, delen Björketorp Nättraby till mötesseparerad landsväg (s.k. 2+1-väg) med mitträcke. I projektet har även korsningen vid Skillinge vägskäl, väg 678, till viss del byggts om Väg E22 är en funktionellt prioriterad väg viktig för regional utveckling, långväga transporter, arbetspendling, turism m m, som bör ha hastighetsgräns högre än bashastighet. Avgörande för att främja en ökad tillgänglighet är att betrakta transporten utifrån hela resandeperspektivet, dvs. både inom och utanför tätort. Det finns en gemensam ambition från regionförbundet och Trafikverket att på sikt åstadkomma en säker framkomlighet med en högre hastighetsstandard, som svarar upp till stråkets funktion i samhället. Detta innebär bl. a restriktivitet till åtgärder som kan försämra framkomligheten och säkerheten. Väg E22 byggs om till mötesseparerad landsväg och motorväg genom Blekinge. Nu pågår bygget av motorväg mellan Sölve - Stensnäs (15 km), som ska vara klart i 1(10) TDOK 2010:314 Mall Beredningsunderlag och Konsekvensutredning v.1.0

2 slutet av På sträckan Jämjö Lösen (14 km) planeras väg E22 att byggas i en delvis ny sträckning med byggstart i slutet av planperioden. Ny- eller ombyggnad Sträckan mellan Björketorp och Nättraby har i befintlig sträckning byggts om till mötesseparerad landsväg (MLV) med mitträcke. Längd ca 8 km med varierande vägbanebredd 9,8 12,25 meter. Ombyggnaden färdigställdes i 15 december Den ombyggda sträckan är anpassad för att klara hastighetsgränsen 100 km/tim förutom på de platser där hastigheten sänks med lokala trafikföreskrifter. Förslag till hastighetsbegränsningar Delsträcka med lokala trafikföreskrifter om motorväg (110 km/tim), mellan Skåne länsgräns och 260 meter sydväst om väg 510 Ekengård. På- och avfartsvägar ingår i motorvägen i berörda trafikplatser. Delsträcka 1 mellan 260 meter sydväst om väg 510 och 250 meter söder om väg 511 Ysane. Här föreslås en oförändrad hastighetsbegränsning om 90 km/tim. Delsträcka 2 mellan 250 meter söder om väg 511 Ysane och meter väster om väg 569 Svenstorp. Här föreslås en oförändrad hastighetsbegränsning om 80 km/tim. Delsträcka 3 mellan meter väster om väg 569 Svenstorp och 430 meter väster om väg 678 Skillinge föreslås en hastighetsbegränsning om 100 km/tim. Här föreslås en höjning av gällande hastighetsbegränsning från 90 km/tim till 100 km/tim (höjningen avser sträckan Björketorp-Nättraby, övrig del oförändrad hastighetsbegränsning 100 km/tim). Mellan trafikplats Åryd och trafikplats Ronneby väst finns system för varierande högsta tillåtna hastighet (VVFS 2009:3). Systemet sänker hastigheten till 80 eller 60 km/tim vid ogynnsamma väderförhållanden. Delsträcka 4 mellan 430 meter väster om väg 678 Skillinge och 300 meter öster om väg 675 Bjärby föreslås en hastighetsbegränsning om 80 km/tim. Här föreslås en sänkning av gällande hastighetsbegränsning från 90 km/tim till 80 km/tim (på denna sträcka finns det lokala trafikföreskrifter om hastighetsbegränsning om 70 km/tim som föreslås upphävas). Delsträcka 5 mellan 300 meter öster om väg 675 Bjärby och väg 678 trafikplats Nättraby, för trafik i östlig färdriktning och 100 meter öster om väg 678 trafikplats Nättraby och 300 meter öster om väg 675 Bjärby, för trafik i västlig färdriktning föreslås en hastighetsbegränsning om 100 km/tim. 2(10)

3 Här föreslås en höjning av gällande hastighetsbegränsning 90 km/tim till 100 km/tim. Delsträcka med lokala trafikföreskrifter om motorväg (110 km/tim), mellan väg 678 trafikplats Nättraby och väg E22.06 trafikplats Karskrona väst. Påfartsvägar och avfartsvägar ingår i motorvägen i berörda trafikplatser. Delsträcka 6 mellan väg E22.06 trafikplats Karlskrona väst och väg 736/745 cirkulationsplats, för trafik i östlig riktning och väg 736/745 cirkulationsplats Lösen och 300 meter väster om väg E22.06 trafikplats Karlskrona väst, för trafik i västlig riktning. Här föreslås en oförändrad hastighetsbegränsning om 100 km/tim. Delsträcka 7 mellan väg 736/745 cirkulationsplats Lösen och väg 753 Jämjö. Här föreslås en oförändrad hastighetsbegränsning om 90 km/tim. Väg E22 går genom tättbebyggt område Jämjö utmed delsträckan. Delsträcka 8 mellan väg 753 Jämjö och Kalmar länsgräns. Här föreslås en oförändrad hastighetsbegränsning om 100 km/tim. Väg E22 går genom tättbebyggt område Jämjö och Fågelmara utmed delsträckan. Trafikverket föreslår att Vägverkets föreskrifter (VVFS 2009:766) om hastighetsbegränsning på väg E22 i Blekinge län ska upphävas. Förslag till ändring av LTF om hastighet presenteras nedan i tabell på sidan 4. Vad är problemet och vad vill Trafikverket uppnå? Väg E22 sträcker sig från Trelleborg via Malmö i söder till Norrköping i norr och är en viktig väg för Blekinge. Väg E22 tillhör det nationella stamvägnätet och är viktig för landets transporter. E22 ingår i det utpekade transeuropeiska transportnätverket (TEN-T). Vägen är viktig för långväga gods- och persontransporter och har stor strategisk betydelse för utvecklingen av östhandeln. Genom Blekinge är E22 en pulsåder som binder samman fyra av länets fem kommuner; Sölvesborg, Karlshamn, Ronneby och Karlskrona. Den har därför mycket stor betydelse för arbetspendling och för regionens funktion och utveckling. För Blekinge har E22 stor strategisk betydelse för utveckling av handel mot Östeuropa inte minst genom de utpekade nationella hamnarna i Karlshamn och Karlskrona. Oskyddade trafikanter och långsamtgående fordon förekommer på vissa delsträckor. Detta gäller särskilt utmed delsträcka 2, Ysane Norje Pukavik. Flera av sträckorna är motorväg/motortrafikled, och har således inga oskyddade trafikanter/långsamtgående fordon. Delvis finns det parallellvägar utbyggda utmed 3(10)

4 väg E22, det finns även ett stort antal mindre vägar lämpliga för cykeltrafik i anslutning till väg E22. Linjelagd kollektivtrafik finns på sträckorna och är ökande, busshållplatser finns längs med vägen. Viltstängsel finns utmed delar av sträckan. De fastigheter i anslutning till vägen, som har bullerproblem, har åtgärdats med fönsteråtgärder. Trafikverket vill med ombyggnaden av sträckan mellan Björkenäs och Nättraby och förslaget till hastighetsföreskrifter på väg E22 uppnå en bättre anpassning av hastighetsbegränsningarna till vägens säkerhetsstandard kopplat till vägens funktion och kravet på bättre tillgänglighet för fordonstrafik. Beskrivning av delsträckorna och prövning mot de långsiktiga stödkriterierna med motivering Dokument Långsiktiga stödkriterier för landsbygds- och tätortsmiljöer (TR10A 2009:9819) (finns i arbetsrummet länk Styrande dokument och beslut) Trafikförhållanden och vägegenskaper Tabellen visar trafikförhållanden och vägegenskaper för respektive delsträcka. Delstr Längd äcka (km) Vägtyp, vägbredd (m) 2KF, MLV, MML, MV 1 2 2KF (13) KF (9) 3 52 MML/MLV (13) 4 1,5 MLV/2KF (12) 5 1 MLV (12) 6 6,5 MML/MLV (13) KF (7-13) 8 15 MLV (7-13) Trafikflöde personbil (Pb) Trafik flöde tung trafik (Lb) Geometrisk standard *enl.vgu Sidoområde Säkerhetszon (uppfyller standard enl VGU) Ange ja/nej Gång - och cykel väg (GC) Ange ja/nej Hastig hetsgräns (km/ti m) Föres lagen hasti ghets gräns km/ti m MG Ja Nej Nej ATK Ange ja/nej MG Nej Nej Ja MG Ja Ja 90/ Ja L Ja Ja 90 80*** Nej MG Ja Nej Nej MG Ja Ja/ Nej Nej MG Ja Ja/ Ja Nej MG Ja Nej Nej 4(10)

5 (MV=motorväg, MML=mötesseparerad motortrafikled, MLV=mötesseparerad landsväg, MLO=mitträfflor med omkörningsfält, 4KF=fyrfältsväg, 2KF=tvåfältsväg) * Ange L (= Låg) respektive MG (= Mindre god) ** Automatisk trafiksäkerhetskamera (ATK) ***Föreskriften om 80 km/tim medför en höjning från nuvarande 70 km/tim LTF Lokala trafikföreskrifter (LTF) I tabellen nedan anges befintlig LTF endast i det fallet där behov av ny LTF finns. Delsträcka Plats, LTFnummer Hastighet Förslag Förslag på Motiv gällande (km/tim) hastighet km/tim utsträckning 4 10 FS 2001:56 70 Upphävs. Ersätts av föreskrift 80 km/tim 4 10 FS 2001:38, del av 70 Upphävs. Del som berör E22 vid Skillinge Miljö Buller Tabellen visar aktuella värden för buller (riktvärde: 30 dba ekv och 45 dba max i bostäder). Delsträcka Före justering: Efter justering: Före justering: Efter justering: Bullernivån överskrider riktvärdena i bostäder Bullernivån överskrider riktvärdena i bostäder Bullernivån överstiger 10 db över riktvärdena i bostäder Bullernivån överstiger 10db över riktvärdena i bostäder Ange ja/nej Ange ja/nej Ange ja/nej Ange ja/nej 1 Nej Nej Nej Nej 2 Nej Nej Nej Nej 3 Nej Nej Nej Nej 4 Nej Nej Nej Nej 5 Nej Nej Nej Nej 6 Nej Nej Nej Nej 7 Nej Nej Nej Nej 8 Nej Nej Nej Nej Beskrivning av delsträckor med motivering till valda hastighetsbegränsningar Delsträcka 1: Delsträckan har två körfält ett i varje riktning och saknar mittseparering och har breda vägrenar. Sträckan har god standard på sidoområdena för hastighetsbegränsningen om 90 km/tim. Delsträckan uppfyller inte kraven för säkerhetsstandard för 90 km/tim vad gäller mittseparering. Vägen omges till större delen av öppna partier med åkermark. Bebyggelsen är spridd utmed sträckan. Viltstängsel saknas. Vägen är utpekad som viktig väg med stor betydelse för regionalutveckling. Eftersom vägen är viktig för regional utveckling för näringslivets transporter och arbetspendling har den högre hastighetsanspråk. Därför är 90 km/tim vid en samlad bedömning en lämplig högsta tillåten hastighet. 5(10)

6 Delsträcka 2: Delsträckan har två körfält ett i varje riktning och saknar mittseparering och har smala vägrenar. Vägen går genom en blandning av skog och öppet landskap. Det finns mycket bebyggelse i anslutning och närhet till vägen vilket innebär att det finns många anslutande vägar. Sidoområdenas säkerhetsstandard varierar längs hela delsträckan. Inom säkerhetszonen förekommer fasta hinder som hus och träd. Delsträckan uppfyller inte kraven för säkerhetsstandard för 80 km/tim vad gäller mittseparering och sidoområden. Vägen är utpekad som viktig väg med stor betydelse för regionalutveckling. Eftersom vägen är viktig för regional utveckling för näringslivets transporter och arbetspendling har den högre hastighetsanspråk. Därför är 80 km/tim vid en samlad bedömning en lämplig högsta tillåten hastighet. Delsträcka 3: Sträckan Svenstorp (Mörrum) Björketorp är sedan tidigare mötesseparerad motortrafikled med mitträcke och delen Björketorp Nättraby är under 2011 ombyggd enligt Vägar och Gators Utformning, VGU till en mötesseparerad landsväg med mitträcke. Sidoområdena uppfyller VGU för god standard och sidoräcken har satts upp där sidoområdena kräver det. På sträckan finns räfflad kantlinje på inre sidovägren (mot mitten av vägen). Utbyggda busshållplatser finns utmed sträckan Björketorp Nättraby. Gång- och cykeltrafiken är separerad på större delen av sträckan. Mellan Nättraby och Bjärby är GC-trafik förbjuden då cykeltrafiken vägvisas in på det mindre vägnätet som går parallellt med E22:a. Viltstängsel finns utmed större delen av sträckan. Delsträckan har en säkerhetsstandard för 100 km/tim. Därför föreslås en hastighetsbegränsning om 100 km/tim på delsträckan. Delsträcka 4. Större delen av sträckan är ombyggd enligt Vägar och Gators Utformning, VGU till en mötesseparerad landsväg med mitträcke med ett körfält i varje riktning. En kortare sträcka är mötesseparerad väg med heldragen mittlinje. På sträckan finns räfflad kantlinje på inre sidovägren. Linjeföringen i plan och profil har låg standard. Utefter sträckan ansluter 2 allmänna vägar och 3 enskilda vägar. Sidoområdenas säkerhetsstandard varierar men sidoräckan är uppsatta där det behövs för att uppnå säkerhetsstandarden. Sträckan har god standard på sidoområdena för hastighetsbegränsningen om 80 km/tim. Delsträckan har en säkerhetsstandard för 80 km/tim. Därför föreslås en hastighetsbegränsning om 80 km/tim på den aktuella sträckan. Delsträcka 5. Sträckan är sedan tidigare ombyggd enligt Vägar och Gators Utformning, VGU till en mötesseparerad landsväg med mitträcke med ett körfält i varje riktning. Sidoområdena uppfyller VGU för god standard och sidoräcken har satts upp där sidoområdena kräver det. Vägen omges till större delen av öppna partier med åkermark. Mindre bebyggelsegrupper förekommer på enstaka platser intill vägen. Utmed sträckan har bulleråtgärder utförts genom att bullerplank har satts upp för fastigheter som berörs, för att komma ned till riktvärdena. Viltstängsel finns inte. Delsträckan har en säkerhetsstandard för 100 km/tim. Därför föreslås en hastighetsbegränsning om 100 km/tim på delsträckan. Delsträcka 6. Sträckan är sedan tidigare ombyggd enligt Vägar och Gators Utformning, VGU till en mötesseparerad motortrafikled/landsväg med 6(10)

7 mitträcke. Sidoområdena uppfyller VGU för god standard och sidoräcken har satts upp där sidoområdena kräver det. Gång- och cykeltrafiken är inte separerad. Vägen omges till lika delar av skog öppna partier med åkermark. Det finns ingen bebyggelse direkt närhet till vägen. Viltstängsel finns utmed delar av sträckan. Delsträckan har en säkerhetsstandard för 100 km/tim. Därför föreslås en hastighetsbegränsning om 100 km/tim på delsträckan. Delsträcka 7, Delsträckan har två körfält ett i varje riktning och saknar mittseparering och har smala vägrenar. Vägen har räfflad mittlinje. Sidoområdenas säkerhetsstandard uppfyller i stort säkerhetsstandarden för 90 km/tim. Delsträckan uppfyller inte kraven för säkerhetsstandard för 90 km/tim vad gäller mitt-separering och sidoområden. Vägen omges till större delen av öppna partier med åkermark. Mindre bebyggelsegrupper förekommer på enstaka platser intill vägen. Utmed sträckan har bulleråtgärder utförts genom att bullerplank har satts upp för fastigheter som berörs. Gång- och cykeltrafiken är separerad på delar utav sträckan. Utbyggda busshållplatser finns utmed hela sträckan. Vägen är utpekad som viktig väg med stor betydelse för regionalutveckling. Eftersom vägen är viktig för regional utveckling för näringslivets transporter och arbetspendling har den högre hastighetsanspråk. Därför är 90 km/tim vid en samlad bedömning en lämplig högsta tillåten hastighet. Delsträcka 8. Sträckan är sedan tidigare ombyggd enligt Vägar och Gators Utformning, VGU till en mötesseparerad landsväg med mitträcke. Sidoområdena uppfyller VGU för god standard och sidoräcken har satts upp där sidoområdena kräver det. På sträckan finns räfflad kantlinje på inre och yttre sidovägren. Utbyggda busshållplatser finns utmed sträckan. Gång- och cykeltrafiken är inte separerad, men vägvisas in på ett sidovägnät. Vägen omges till större delen av skog med inslag av några öppna partier med åkermark. Bebyggelsen är mycket gles utmed sträckan förutom genom Jämjö och Fågelmara. Viltstängsel saknas utmed sträckan. Delsträckan har en säkerhetsstandard för 100 km/tim. Därför föreslås en hastighetsbegränsning om 100 km/tim på delsträckan. Alternativa lösningar Om ingen reglering av hastighetsbegräsningen görs på den ombyggda sträckan mellan Björketorp och Nättraby skulle nuvarande hastighetsbegränsning gälla på den ombyggda sträckan. De samhällsekonomiska vinsterna med att bygga en väg med högre säkerhetsstandard skulle gå förlorade och trafikanterna skulle få en sämre tillgänglighet. Vilka som berörs av regleringen Alla trafikanter som använder den aktuella vägen och andra som vistas i närheten berörs av regleringen. Kostnader och andra konsekvenser Konsekvenser av förslaget Tabellen visar konsekvenser beräknade med EVA ver 2.58 (del 3) samt Effekter hastighetsöversyn ver 2.04 del 4 och 5. För del 3 ingår även effekterna av ombyggnaden 7(10)

8 (uppsättning av mitträcke). Konsekvenser Mått Kvantitet Dödade/10 år Antal -1,1 Koldioxid Ton/år +160 Buller över riktvärden (förändring totalt) Procent - Buller 10 db över riktvärden (förändring totalt) Procent - Buller över riktvärden (efter justering) Antal - Buller 10 db över riktvärden (efter justering) Antal - Luft, överskridande MKN Meter 0 Tillgänglighet: ändrad restid totalt Kilofordonstimmar/år -20 ändrad restid/resa (personbil) sekunder -15 Samhällsekonomisk nytta totalt Kilokronor/år De direkta kostnadsmässiga konsekvenserna av föreskrifterna torde begränsas till kostnaderna för tillkännagivandet av föreskrifterna såsom sägs i 10 kap trafikförordningen (1998:1276) och utmärkning av föreskrifterna. Föreskrifterna bedöms inte få några effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt. Måluppfyllelsebedömning Transportpolitiskt mål Bedömning av åtgärdens bidrag till måluppfyllelse Delmål: Tillgänglighet Delmål: Transportkvalitet Delmål: Säkerhet Delmål: Miljö - Marginellt negativt bidrag Delmål: Regional utveckling Delmål: Jämställdhet - Oklart bidrag (t.ex. för att åtgärden ger både positiv och negativ påverkan Stadsbyggnad - Ingen påverkan Det övergripande målet* * Bedömning av såväl samhällsekonomisk effektivitet som långsiktig hållbarhet. 8(10)

9 Bidraget bedöms enligt följande: - Marginellt positivt bidrag - Ingen påverkan - Marginellt negativt bidrag - Negativt bidrag - Oklart bidrag (t.ex. för att åtgärden ger både positiv och negativ påverkan) - Kunskap saknas Ikraftträdande och informationsinsatser Föreskriften föreslår träda i den 20 juni Det bedöms inte finnas behov av att ta särskild hänsyn när det gäller tidpunkten för föreskrifternas ikraftträdande. Det bedöms inte behövas några speciella informationsinsatser. Föreskrifterna kungörs i Svensk trafikföreskriftssamling, STFS som finns i den rikstäckande databasen, RDT. Datum: Stefan Johansson Handläggare Bilaga: Karta 9(10)

10 Bilaga 1: Karta 10(10)