Socialt blandat boende - ett svenskt dilemma?

Transkript

1 Socialt blandat boende - ett svenskt dilemma?

2 Rapporten Socialt blandat boende i Göteborg Fastighetskontoret S2020/Social resursförvaltning Älvstaden Anders Törnquist Sören Olsson Göteborg 26 september 2013

3 Två centrala frågor Hur skall vi kunna åstadkomma en social blandning i nya områden? Hur skall de resurssvaga få råd att bo i nybyggda områden? och en följdfråga Hur skall de fattiga få råd att bo? (Ej hemlöshetsfrågan i sig)

4 Varför är blandning viktigt? Sammanhållning i samhället motverka polarisering Segregationen och dess effekter Dynamik, kreativitet och attraktivitet en levande stad En stor och levande diskussion i Europa

5 Social housing Samlingsnamn för olika eu-länders system att klara boendet för låginkomsttagare Ett verktyg för att klara social blandning Social Housing har en negativ klang i Sverige Skiljer sig mycket i praktiken, både i namn och innehåll mellan länderna Allmännyttan räknas ofta som en del av Social Housing

6 Social Housing Genom lag undantaget från den kommersiella marknaden Offentligt finansiellt stöd Ägs av icke vinstdrivande företag En samhällelig insats riktad mot resurssvaga grupper

7 Länderna England Nederländerna Frankrike Österrike (Wien) Danmark

8 Verktygen i Europa - olika system med gemensamma drag Andra lagar - starkare förhandlingsposition för kommunen/stat Offentligt finansiellt stöd till boende för resurssvaga Ett icke kommersiellt alternativ på bostadsmarknaden - icke vinstdrivande företag En fördelning av bostäder - ett kategoriboende

9 Lagar Nationella lagar som stöd Stöd till boendet förutsätter ett undantag från konkurrenslagstiftningen i EU för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (SGEI) Sverige har, som enda land (?), inte begärt ett sådant undantag Sverige har som enda land en vinstdrivande allmännytta

10 Ekonomi Stöd på statlig, regional eller kommunal nivå Alltifrån lånegarantier till direkt ekonomiskt stöd Allt mer självständiga fonder Allt större självständighet från staten I Sverige får inte stat eller kommun stödja Också i Sverige finns stora fonder

11 Organisation Icke-vinstdrivande företag (non-profit), godkända, registrerade Oftast företag men stiftelser, kooperativ finns Mycket stora, andra små de blir större Stora aktiva aktörer på bostadsmarknaden I Sverige saknas non-profitföretag är allmännyttan affärsmässig finns det stiftelser, kooperativ

12 De boende Inkomstgräns vanlig men saknas ibland Kommunal tilldelning - köer kan förekomma Olika nivåer på hyror förekommer Kvarboende vanligast vid inkomstökning I Sverige har vi inte kategoriboende (?) har vi samma polarisering/segregation

13 Sammanfattningsvis: Sverige skiljer ut sig Inget undantag begärt hos EU En affärsdrivande Allmännytta Inget icke-kommersiellt alternativ

14 Strutspolitik

15 Möjligheten att utreda/pröva Den nya lagen om allmännyttan är i stort oprövad! Skulle Allmännyttan kunna arbeta inkluderande i nya områden med nuvarande lagstiftning? Ger långsiktig vinst ett alternativ? Har vi andra organisationsformer som ett non-profit alternativ? Relationen till EU verkar har utrymme för tolkningar länderna har olika villkor Vilka möjligheter till ekonomiskt stöd finns i Sverige? Fonderna? Kan kommunen utnyttja planmonopol och markägande?

16 Ett scenario Ett icke-vinstdrivande företag startas med kommunens stöd. Allmännyttigt eller ideellt. Får låna/garantier och rätten alt ägandet till ett markområde. Exploaterar detta, säljer 4/5 med vinst och investerar vinsten i billiga hyror för resten av lägenheterna. Kommunen fördelar de billiga lägenheterna bland låginkomsttagare. med tillägg: staten bidrar? EU-projekt? AP-fonder?

17 Våra reaktioner Det går inte att profitera på dem som inte har några pengar alltså byggs det inget för de fattiga Alla måste bo en del i välfärden Ek vinst är inte det enda som leder till variation och förnyelse Varför skall just bostadsmarknaden vara helt kommersiell? Och hur skall vi göra med miljonprogrammen? Det behövs en (ny) svensk modell - en bostadspolitik

18 Efterföljare? Boverket: Boverkets översyn av bostadsförsörjningslagen (2012) SKL: Att främja integration och social sammanhållning (2012) Regeringen: EU-rättsliga förutsättning för kommunal bostadspolitik (2015) Nyttan med Allmännyttan Salonen m.fl (2015) Boverket : Bostäder till nyanlända (2015)

19 Uppe ur sanden! Tack!