Lönekartläggning Lönekartläggning. Borgholms kommun. I samarbete med

Transkript

1 ekartläggning 2014 ekartläggning Borgholms kommun 2014 I samarbete med

2 Innehållsförteckning INLEDNING 1 1. BAKGRUND DISKRIMINERINGSLAGEN 2 2. METOD VERKTYG ARBETSGÅNG 3 3. ORGANISATIONENS LÖNEPOLITIK DEFONITION LÖNEPOLICY BORGHOLMS KOMMUNS LÖNEPOLICY 4 4. RESULTATET AV KARTLÄGGNINGEN ANALYS INOM ARBETEN ANALYS MELLAN LIKVÄRDIGA ARBETEN HIERARKISK ANALYS AVSLUTNING 61

3 Inledning Enligt diskrimineringslagen skall samtliga arbetsgivare genomföra en lönekartläggning minst vart tredje år. Syftet med lönekartläggningen är att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga löneskillnader mellan kvinnor och män som utför lika eller likvärdigt arbete. ekartläggningen har genomförts av personalavdelningen. Kartläggningen i Borgholms kommun omfattar 765 anställda. Den totala lönefördelningen visas i tabellen nedan. Sammanställning för samtliga grupper Anta l % Total eandel % Lägsta Medellö n Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt %-andel av 10:e percentil 1:a kvartil Median 3:e kvartil 90:e percentil motsatta könets medianlön Kvinnor Män Totalt

4 1. Bakgrund 1.1 Diskrimineringslagen Diskrimineringslagens regler om lönekartläggning innebär att arbetsgivaren minst vart tredje år ska kartlägga och analysera dels bestämmelser och praxis om löner och andra anställningsvillkor som tillämpas hos arbetsgivaren, dels löneskillnader mellan kvinnor och män som utför lika eller likvärdigt arbete. Eventuella löneskillnader ska analyseras i syfte att avgöra om dessa direkt eller indirekt har samband med kön. Syftet med lönekartläggningen är således att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga löneskillnader mellan kvinnor och män som utför lika eller likvärdigt arbete. Diskrimineringslagen anger vidare, att varje arbetsgivare med minst tjugofem anställda, skall upprätta en handlingsplan för jämställda löner vart tredje år. Osakliga löneskillnader ska åtgärdas så snart som möjligt och senast inom tre år. Likvärdigt arbete ska enligt lagen bedömas utifrån de krav arbetsgivaren ställer på olika arbeten med avseende på kunskap och färdigheter (kompetens), ansträngning (arbetsinsats), ansvarstagande samt arbetsförhållandena. Utgångspunkten i diskrimineringslagen är att det är osakliga löneskillnader relaterade till kön som skall upptäckas, åtgärdas och förhindras. Det innebär att kvinnors lön jämförs med mäns lön om de har lika arbete, samt att kvinnodominerade grupper av arbetstagare jämförs med likvärdiga grupper som inte är kvinnodominerade. 2

5 2. Metod 2.1 Verktyg I lönekartläggningen har det webbaserade verktyget evågen använts. Detta hanterar kartläggning av arbetskrav samt möjlighet att vikta dessa. Verktyget sammanställer resultatet av kartläggningen i diagram och tabeller som möjliggör analys. Dessa visar löneförhållanden inom grupper av anställda, mellan likvärdiga arbeten samt kvinnodominerade arbeten som har högre värdering men lägre lön än arbeten som inte är kvinnodominerade. 2.2 Arbetsgång Steg 1. Diskrimineringslagen anger kunskap och färdigheter, arbetsinsats, ansvarstagande och arbetsförhållanden som exempel på kriterier i bedömningen av ett arbete. Borgholms kommun har valt att använda sig av nedanstående viktning av dessa kriterier. Viktningen ger en procentuell fördelning av kriteriernas relation till den totala lönesumman. Kunskap och färdigheter 30% Arbetsinsats 30% Ansvarstagande 30% Arbetsförhållanden 10% Steg 2. En gruppering har gjorts av organisationens arbeten. Arbetena har bedömts med hjälp av en arbetsvärdering. Denna består av 24 frågor under rubrikerna kunskap och färdigheter, arbetsinsats, ansvarstagande och arbetsförhållanden. Utgångspunkten är att en viss grupp ska innehålla arbeten som har lika eller åtminstone i all väsentlighet lika arbetsuppgifter. Steg 3. Information från organisationens lönesystem har importerats i verktyget. Steg 4. Eventuella löneskillnader har analyserats: 1. Inom grupper som består av både kvinnor och män. 2. Mellan grupper. Kvinnodominerade (K) grupper har jämförts med likvärdiga mansominerade (M) och/eller könsneutrala (N) grupper. 3. Mellan grupper. Mansdominerade- och könsneutrala grupper har jämförts med kvinnodominerade grupper som har högre värdering men lägre lön. 3

6 3. Organisationens lönepolitik 3.1 Definition lönepolicy Definition Med lönepolicy menas de regler och värderingar som styr lönebildningen. Mål epolicyn ska vara ett redskap för kommunen i arbetet med att nå största möjliga måluppfyllelse i verksamheten. ebildningen ska bidra till att dels trygga personalförsörjningen på kort och lång sikt (rekrytera och behålla personal), dels utveckla personalen mot ökad kvalitet, effektivitet och produktivitet. Lagstiftning och avtal Diskrimineringslagen ställer krav på arbetsgivaren att kartlägga och redovisa löneskillnader mellan kvinnor och män. Detta ställer i sin tur krav på en lönepolicy där löneskillnaderna kan redovisas och motiveras utifrån sakliga grunder och inte beroende på den anställdes könstillhörighet. Detta är speciellt viktigt för arbetsuppgifter som kan betraktas som lika eller likvärdiga. Det är arbetsgivarens ensidiga ansvar att följa diskrimineringslagen i detta avseende. Grundläggande principer för lönesättning finns i de centrala löneavtalen (HÖK/ÖLA). Dessa principer utgör grunden för lönebildningen i kommunen. I lönepolicyn förtydligas och anpassas dessa till kommunens lokala förhållanden. 3.2 Borgholms kommuns lönepolicy epolicy för Borgholms kommun Antagen av KF Allmänt Kommunen har ett mycket brett ansvarsområde och verksamheten är mycket personalintensiv. Ca 2/3 av kommunens kostnader utgörs av personalkostnader, varför lönepolitiken är en av de viktigaste arbetsgivarfrågorna. epolitik måste drivas tillsammans med övrig personalpolitik och ha ett samband med verksamhetsfrågorna. En förutsättning för en fungerande lönepolitik är att den är känd hos chefer, övriga anställda och fackliga företrädare. Arbetsgivaren ska sträva efter att grunderna och principerna för lönepolitiken är kända och i möjligaste mån erkända. Detta betyder att så många som möjligt ska omfattas av de värderingar som lönepolitiken ger uttryck för. 4

7 Det enskilda anställningsavtalet innehåller flera skyldigheter och rättigheter för såväl arbetsgivaren som den anställde. Det grundläggande i anställningsavtalet är att den anställde skall utföra arbete till viss kvantitet och kvalitet mot att arbetsgivaren betalar lön för arbetet. en ska uppfattas som en rättvis och tydlig ersättning för både vilket arbete som utförs och hur arbetet utförts. 2. När sätts lön? I kommunen skall löneglidning undvikas. epolitiken ska därför vara enhetlig för hela kommunen. Detta innebär att löneökningar i huvudsak ska ske vid: Nyanställningar eöversynsförhandlingar enligt de centrala avtalen Omfattande organisationsförändringar, beslutade i nämnd/styrelse, där arbetsuppgifterna i väsentlig grad och stadigvarande förändras. eförändringar vid andra tillfällen ska ske ytterst restriktivt. 3. ekriterier vad bestämmer lönens storlek? I de centrala löneavtalen och kommunens lönekriterier finns grundläggande principer som utgör grunden för all lönesättning. De faktorer som ska ligga till grund för lönesättning i kommunen skiljer sig beroende på om det gäller nyanställning eller löneöversynsförhandlingar. esättningen ska ske på ett sådant sätt att alla tillämpliga faktorer vägs in vid bedömningen samt på ett så objektivt sätt som är möjligt. Subjektiva värderingar kan aldrig uteslutas vilket bidrar till att löner aldrig kan sättas helt efter givna ramar. espridning är önskvärd, hela förekommande löneintervall ska utnyttjas på ett sätt som gör att erfarenhet och engagemang lönar sig. Hur stor spridningen ska vara skiljer sig mellan olika yrkesgrupper men generellt bör lönespridningen öka från nuvarande nivå. Det finns ett samband mellan lön, motivation och resultat, därför ska lönen kunna relateras till den anställdes förmåga och hur den enskilde använder och utvecklar sin kompetens. 3.1 Nyanställning Vid nyanställning kan inte den individuella prestationen bedömas utan lönen måste bestämmas utifrån ansökningshandlingar, referenser och egna intryck vid anställningsintervjuerna. Vid nyanställningar ska följande faktorer vägas in för att bestämma lönenivån för den enskilde medarbetaren: arbetets svårighetsgrad vilken kompetens och erfarenhet som krävs för att klara arbetsuppgifterna den anställdes förutsättningar kompetens- och erfarenhets nivå marknadsvärdet internt och externt (tillgång och efterfrågan) ekonomiska förutsättningar vad arbetsgivaren i varje situation anser sig ha råd med. 5

8 3.2 eöversynsförhandlingar Kommunen eftersträvar att en växande del av tillgängligt förhandlingsutrymme ska användas för att belöna individuella prestationer som utvecklar verksamheten. Vid löneöversynsförhandlingar ska därför den individuella prestationen bedömas och premieras vilka resultat som den anställde nått under tiden från tidigare lönesättningstillfälle (nyanställning eller löneöversynsförhandling). Även lönestrukturella åtgärder för att t ex utjämna osakliga löneskillnader mellan män och kvinnor ska vidtas inom ramen för löneöversynsförhandlingarna. Differentierad lön efter individuella grunder förutsätter regelbundna medarbetarsamtal där arbetsledaren fastställer och följer upp individuella mål för den anställde samt diskuterar lönen. 3.3 Omfattande organisationsförändringar Vid omfattande organisationsförändringar ska inte förväntad prestation vägas in. Denna ska bedömas vid kommande löneöversynsförhandlingar. Endast om ansvarsnivån förändras så att arbetsuppgifterna inte ryms inom ramen för det enskilda anställningsavtalet kan löneökning bli aktuell. 4. Ansvarsnivåer vem bestämmer lönens storlek? Kommunstyrelsen är ansvarig för lönepolitiken. Respektive nämnd har ett övergripande ansvar för lönesättningen inom sitt område. Den löpande lönesättningen vid anställningar sker i förvaltningarna. Vid löneöversynsförhandlingarna ska ansvarig chef vara delaktig i förhandlingarna och ta sin del av ansvaret för förhandlingsresultatet. 5. Särskilda riktlinjer vid lönesättning Vid rekrytering ska samtliga anställningsvillkor inklusive lönen vara överenskomna innan anställningsbeslutet fattas. Förvaltningarna ska inte konkurrera med lönen om personal inom samma/motsvarande yrkesområden. en ska sättas in i ett personalekonomiskt synsätt där båda kostnads- och intäktssidan analyseras. etillägg ska undvikas. Vid situationer då en anställd utför arbetsuppgifter som klart ligger utanför gällande anställningsavtal och som ställer högre krav och innebär en större ansträngning kan dock tidsbegränsade lönetillägg användas. Den fackliga tillhörigheten ska inte styra lönens storlek. 6

9 4. Resultatet av kartläggningen 4.1 inom grupper (lika arbeten) Följande analys har gjorts inom organisationens arbetstagargrupper. Då syftet med analysen är att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga löneskillnader mellan män och kvinnor har endast grupper där båda könen är representerade analyserats. Ytterligare jämförelse av medianlöner med närliggande kommuner har gjorts av samtliga grupper. Dessa jämförelser kan inte användas för att upptäcka eventuella löneskillnader mellan män och kvinnor. euppgifterna kan heller inte analyseras utifrån erfarenhet, utbildning, anställningstid eller ålder. Att jämföra med närliggande kommuner kan ge en förenklad bild av löneläget i Borgholms kommun i förhållande till övriga kommuner i Kalmar län. Yttre faktorer, så som marknadsaspekter, påverkar hela länet men kan till exempel vara mer märkbara för Borgholms kommun än exempelvis en större kommun som Kalmar. Denna jämförelse utgår från SKL:s AID-koder. euppgifter baserade på endast en medarbetares lön har tagits bort ur materialet. För att göra statistiken mer lättöversiktlig är lönerna markerade enligt nedan: Högsta lön = grön markering Lägsta lön = röd markering Borgholms kommun = blå markering (om inte Borgholms kommun har högst eller lägst lön enligt jämförelsen) Nedan redovisas de grupper som representeras av endast ett kön och som därmed inte analyseras ur ett jämställdhetsperspektiv inom den egna gruppen: Gruppnamn Kön Yrkestitlar som ingår Specialpedagog Jämförelse medianlöner med Kvinnor Lärare spec Specialpedagog Specialped tal/språk/kom närliggande kommuner AID-kod Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås uppgift saknas Högsby

10 Barnskötare Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås Högsby Dagbarnvårdare Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Borgholm Kalmar Emmaboda uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby uppgift saknas Hultsfred uppgift saknas Mönsterås Oskarshamn Torsås Högsby Elevassistent Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Kvinnor Barnskötare Kvinnor Dagbarnvårdare Kvinnor Elevassistent Borgholm endast 1 medarb Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred

11 Mönsterås Oskarshamn Torsås Högsby Köksbiträde Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås Högsby Sjuksköterska natt Se sjuksköterska dag (samma AID-kod) Undersköterska natt Se undersköterska dag (samma AID-kod) Skolsköterska Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Kvinnor Cafeteriabiträde Kvinnor Sjuksköterska natt Kvinnor Undersköterska natt Kvinnor Skolsköterska Skolsköterska med uppehåll Borgholm endast 1 medarb Kalmar Emmaboda uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås uppgift saknas Högsby

12 Arbetsterapibiträde Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Kvinnor Arbetsterapibiträde Borgholm endast 1 medarb Kalmar uppgift saknas Emmaboda uppgift saknas Nybro uppgift saknas Mörbylånga Västervik uppgift saknas Vimmerby uppgift saknas Hultsfred uppgift saknas Mönsterås Oskarshamn uppgift saknas Torsås uppgift saknas Högsby Arbetsterapeut Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås Högsby Adm assistent Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod (Administratör, annan) Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Kvinnor Kvinnor Arbetsterapeut Assistent Bemanningsplanerare Ekonomiassistent Koordinator Miljö/byggadministratör Planerare Samordnare 10

13 Mönsterås Oskarshamn Torsås Högsby Arbetsledare Se "Omsorgsassistent, dag" (AID-kod ) Biståndshandläggare Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås Högsby Anläggningsarbetare Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Borgholm endast 1 medarb Kalmar uppgift saknas Emmaboda uppgift saknas Nybro Mörbylånga uppgift saknas Västervik uppgift saknas Vimmerby uppgift saknas Hultsfred Mönsterås uppgift saknas Oskarshamn uppgift saknas Torsås uppgift saknas Högsby Telefonist Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Män Kvinnor Män Kvinnor Arbetshandledare Arbetsledare Handledare Biståndshandläggare Handläggare LSS Biståndsbedömare fö Kulturarbetare Telefonist Borgholm endast 1 medarb 11

14 Kalmar Emmaboda uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås uppgift saknas Högsby Studievägledare Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Borgholm endast 1 medarb Kalmar Emmaboda uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås uppgift saknas Högsby Förvaltningssekreterare Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Borgholm Kalmar Emmaboda uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås uppgift saknas Högsby Kvinnor Kvinnor Studievägledare Förvaltningssekreterare 12

15 Skolpsykolog Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Kvinnor Skolpsykolog Borgholm endast 1 medarb Kalmar Emmaboda uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås uppgift saknas Högsby uppgift saknas Kurator Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Borgholm endast 1 medarb Kalmar Emmaboda uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås uppgift saknas Högsby Byggnadsinspektör Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Borgholm Kalmar Emmaboda uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås uppgift saknas Kvinnor Män Kurator Byggnadsinspektör 13

16 Högsby eadministratör Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Borgholm Kalmar Emmaboda uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås uppgift saknas Högsby Rehabiliteringsassistent Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Borgholm Kalmar uppgift saknas Emmaboda uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås uppgift saknas Oskarshamn uppgift saknas Torsås uppgift saknas Högsby uppgift saknas Alkoholhandläggare Se sjuksköterska dag (samma AID-kod) Kvinnor Kvinnor Kvinnor eadministratör Rehabiliteringsassistent Alkoholhandläggare 14

17 Handläggare övriga Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod (Handläggare, annan) Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås uppgift saknas Högsby Kvinnor Administrativ controller Arbetskonsult/samordnare Bygglovshandläggare Flyktingsamordnare Kommunikationsadministratör 15

18 Grupper som är kvinnodominerade Gruppnamn Kön Yrkestitlar som ingår Enhetschef Kvinnor Administrativ chef Bibliotekschef Enhetschef Slottsansvarig Lärare Kvinnor Adjunkt Lärare 1-7 Lärare 4-9 Lärare bild Lärare hush ämnen Lärare idrott Lärare lågst Lärare mellanst Lärare trä-metall Lärare textilslöjd Lärare Musiklärare Tidigarelärare Förskollärare Kvinnor Förskollärare Förskollärare med uppehåll Förskollärare barn med särskilda behov Fritidspedagog Kvinnor Fritidspedagog Fritidspedagog/lärare Sjuksköterska dag Kvinnor Sjuksköterska Sjuksköterska med distriktssköterskekompetens Undersköterska dag Kvinnor Aktivitetssamordnare Anhörigkonsulent Syninstruktör Undersköterska Omsorgsassistent Kvinnor Omsorgsbiträde Omsorgsassistent Omsorgspedagog dag Omsorgsassistent Kvinnor Omsorgsassistent Omsorgspedagog natt Vårdbiträde dag Kvinnor Vårdbiträde Vårdbiträde natt Kvinnor Vårdbiträde natt Bibliotekarie Kvinnor Bibliotekarie Barn/skolbibliotekarie Museiassistent Ekonom Kvinnor Controller Ekonom/controller Ekonom Arkitekt Kvinnor Planarkitekt Stadsarkitekt Sjukgymnast Kvinnor Sjukgymnast Socialsekreterare Kvinnor Familjepedagog Socialsekreterare Socialsekreterare fö Personlig assistent Kvinnor Personlig assistent Inspektör Kvinnor Livsmedelsinspektör Miljöinspektör Miljö- och hälsovårdsinspektör Miljöstrateg Boendehandledare Kvinnor Boendestödjare Boendehandledare Grupper som är mansdominerade Gruppnamn Kön Yrkestitlar som ingår Förvaltningschef Män Ekonomichef Kommunchef Miljö-byggchef Socialchef Utbildningschef Vaktmästare Män Badvaktmästare Badvakt Vaktmästare Vaktmästare/receptionist Tekniker Män Hjälpmedelstekniker IT-tekniker Larmtekniker 16

19 Arkitekt (N) Planarkitekt Stadsarkitekt Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Förklaring till avvikande lön: Tidigare förvaltingschef som fått behålla sin lön. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Fysisk samhällsplanerare/projektör/arkitekt Borgholm Kalmar Emmaboda uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås uppgift saknas Högsby uppgift saknas (endast 1 medarbetare) 17

20 Bibliotekarie (K) Bibliotekarie Barn/skolbibliotekarie Museiassistent Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Bibliotekarie Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås Högsby uppgift saknas (endast 1 medarbetare) 18

21 Boendehandledare (K) Boendestödjare Boendehandledare Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Vårdare, gruppboende Medianlönen stämmer inte överens med ovanstående löneuppgifter pga. fler arbetstitlar än ovan angivna ingår i AID-koden. Jämförelsen görs istället övergripande för samtliga yrken inom ramen för AID-koden. Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås Högsby

22 Ekonom (K) Controller Ekonom Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Kommentar: espridningen kan förklaras genom olika lång erfarenhet av arbetslivet och yrket som sådant. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Handläggare, ekonomi Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås Högsby

23 Enhetschef (K) Administrativ chef Bibliotekschef Enhetschef Slottsansvarig Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt espridningen inom gruppen förklaras av skillnad i verksamhetsområde och erfarenhet. Med detta i beaktande finns inga osakliga löneskillnader inom gruppen. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Ledning, äldreomsorg, ansvar C Gruppen "Enhetschef" består av flera olika AID-koder. Jämförelsen nedan görs utifrån den titel och AID-kod som utgör majoritet i gruppen Enhetschef. Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås Högsby

24 Fritidsledare (N) Fritidsledare Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Fritidsledare Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås Högsby

25 Fritidspedagog (K) Fritidspedagog Fritidspedagog/lärare Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Fritidspedagog Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås Högsby

26 Förskollärare (K) Förskollärare Förskollärare med uppehåll Förskollärare barn med särskilda behov Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Förskollärare Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås Högsby

27 Förvaltningschef (N) Ekonomichef Kommunchef Miljö-byggchef Socialchef Utbildningschef Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Förklaring till avvikande lön: Kommunchef ej jämförbar med övriga förvaltningschefer. 25

28 Inspektör (K) Livsmedelsinspektör Miljöinspektör Miljö- och hälsovårdsinspektör Miljöstrateg Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt En medarbetare (K) sticker ut och ligger högt i lön trots lägst anställningstid. eskillnaderna kan inte härledas till kön, utan är ett resultat av individuell lönesättning. Marknadsaspekten och erfarenhet är andra förklaringar till lönespridningen i gruppen. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Miljö- och hälsoskyddsinspektör Borgholm Kalmar Emmaboda Uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås Högsby

29 Lärare (K) Adjunkt Lärare 1-7 Lärare 4-9 Lärare bild Lärare hush ämnen Lärare idrott Lärare lågst Lärare mellanst Lärare trä-metall Lärare textilslöjd Lärare Musiklärare Tidigarelärare Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Det är en stor lönespridning inom gruppen Lärare. eskillnaderna förklaras genom individuell lönesättning. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod AID-kod Lärare grundskola, tidigare år Lärare grundskola, senare år Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås Högsby

30 Omsorgsassistent dag (K) Omsorgsbiträde Omsorgsassistent Omsorgspedagog Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. De som ligger något högre kan förklaras med att de har högre utbildning (omsorgspedagoger). Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod AID-kod Vårdare, gruppboende Vårdare, dagverksamhet Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås Högsby

31 Omsorgsassistent natt (K) Omsorgsassistent Omsorgspedagog Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. eskillnaderna inom gruppen kan förklaras av skillnaden i anställningstid mellan män och kvinnor. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner Se Omsorgsassistent dag (samma AID-koder). 29

32 Personlig assistent (K) Personlig assistent Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Personlig assistent Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås Högsby

33 Sjukgymnast (K) Sjukgymnast Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Sjukgymnast Borgholm Kalmar Emmaboda Uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Oskarshamn Torsås Högsby

34 Sjuksköterska dag (K) Sjuksköterska Sjuksköterska med distriktssköterskekompetens Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Sjuksköterska, handikapp- och äldreomsorg/geriatrik Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mösterås Uppgift saknas Oskarshamn Torsås Högsby

35 Socialsekreterare (K) Familjepedagog Socialsekreterare Socialsekreterare fö Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Förklaring avvikande lön: Förste socialsekreterare har ett övergripande ansvar och ligger därmed högre i lön än övriga i gruppen. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Socialsekreterare Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås Högsby

36 Specialisthandläggare (N) Agenda 21 samordnare Energi- och klimatstrateg GIS-samordnare IT-samordnare Kommunsekreterare Kultur-fritidssekreterare e- och systemansvarig Mark- och exploateringsstrateg Näringslivsutvecklare Personalkonsulent Projektledare Systemtekniker Systemförvaltare Säkerhetsoch utvecklingsstrateg Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Gruppen specialisthandläggare är heterogen och lönespridningen inom gruppen är stor. eskillnaderna förklaras av specialistkompetenser där utbildning och erfarenhet speglar lönerna. Gruppen präglas särskilt av marknadsaspekten. sättningen är individuell och samtliga i gruppen är ensam i sin roll, varför det inte går att göra några jämförelser inom gruppen. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner Gruppen specialisthandläggare består av flera olika (8) AID-koder. Jämförelsen nedan behandlar den mest representerade (3/8) AID-koden. AID-kod Handläggare, övergripande verksamhetsplanering Borgholm Mönsterås Kalmar Oskarshamn Emmaboda Torsås Uppgift saknas Nybro Högsby Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred

37 Tekniker (M) Hjälpmedelstekniker IT-tekniker Larmtekniker Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner Gruppen tekniker består av flera olika (3) AID-koder. Jämförelsen nedan behandlar den mest representerade (3/5) AID-koden. AID-kod Tekniker, IT Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Uppgift saknas Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås Uppgift saknas Högsby Uppgift saknas 35

38 Undersköterska dag (K) Aktivitetssamordnare Anhörigkonsulent Syninstruktör Undersköterska Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Kommentar: Högst lön i gruppen är anhörigkonsulent. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Undersköterska, äldreomsorg Borgholm Kalmar Emmaboda Uppgift saknas Nybro Uppgift saknas Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås Högsby

39 Utvecklingsledare (N) Utbildningsledare Utvecklingsledare Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Handläggare, övergripande verksamhetsplanering Borgholm Kalmar Emmaboda Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås Uppgift saknas Högsby

40 Vaktmästare (M) Badvaktmästare Badvakt Vaktmästare Vaktmästare/receptionist Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Vaktmästare Borgholm Kalmar Emmaboda Uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås Uppgift saknas Högsby

41 Verksamhetschef-rektor (N) Enhetschef/rektor IFO-chef IT-chef Musikledare Rektor/förskolechef Rektor Verksamhetschef Stabchef Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt espridningen inom gruppen förklaras av skillnad i verksamhetsområde och erfarenhet. Med detta i beaktande finns inga osakliga löneskillnader inom gruppen. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner Gruppen verksamhetschef-rektor består av flera olika (7) AID-koder. Jämförelsen nedan behandlar den mest representerade (5/7) AID-koden. AID-kod Rektor, ansvar B* Rektor, ansvar C* Borgholm Uppgift saknas Kalmar Uppgift saknas Emmaboda Uppgift saknas Nybro Mörbylånga Uppgift saknas Västervik Uppgift saknas Vimmerby Hultsfred Uppgift saknas Mönsterås Oskarshamn Torsås Uppgift saknas Högsby Uppgift saknas *Enligt SKL:S etikettlista över AID-koder står följande kommentar: Rektor tillika förskolechef kodas med chefskod B alternativt C. Detta innebär alltså att olika kommuner kan ha kodat in rektorer med olika chefskoder. I Borgholm har chefskod B använts för rektorer. 39

42 Vårdbiträde dag (K) Vårdbiträde Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner AID-kod Vårdbiträde, äldreomsorg Borgholm Kalmar Emmaboda Uppgift saknas Nybro Mörbylånga Västervik Vimmerby Uppgift saknas Hultsfred Mönsterås Oskarshamn Torsås Högsby

43 Vårdbiträde natt (K) Vårdbiträde natt Antal % Total eandel % Lägsta Medellön Korrigerad Medellön Högsta Kvinnor Män Totalt Ingen åtgärd. Jämförelse medianlöner med närliggande kommuner Se Vårdbiträde dag (samma AID-kod). 41

44 4.2 mellan grupper (likvärdiga arbeten) Följande analys har gjorts mellan likvärdiga grupper inom organisationen. Då syftet med denna jämförelse är att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga löneskillnader mellan kvinnor och män har kvinnodominerade grupper jämförts med likvärdiga grupper som inte är kvinnodominerade. Härvid har grupp, bestående av mer än 60 % kvinnor ansetts vara kvinnodominerad. Mellan Barnskötare (K) och Tekniker (M) eskillnaden mellan den kvinnodominerade gruppen Barnskötare (K) och den mansdominerade gruppen Tekniker (M) är inte till den kvinnodominerade gruppens fördel. eskillnaderna kan förklaras av att den mansdominerade gruppen består av två medarbetare med, vad arbetsgivaren bedömer som, spetskompetens. De medarbetarna har också ett totalansvar i sin roll. Den mansdominerade gruppen är också en liten grupp till antalet (5 st.) vilket gör att de högre lönerna slår igenom och ger ett högt medelvärde. 42

45 Mellan Elevassistent (K) och Tekniker (M) eskillnaden mellan den kvinnodominerade gruppen (K) och den mansdominerade gruppen (M) är inte till den kvinnodominerade gruppens nackdel. 43

46 Mellan Omsorgsassistent dag (K) och Tekniker (M) eskillnaden mellan den kvinnodominerade gruppen Omsorgsassisten dag (K) och den mansdominerade gruppen Tekniker (M) är inte till den kvinnodominerade gruppens fördel. eskillnaderna kan förklaras av att den mansdominerade gruppen består av två medarbetare med, vad arbetsgivaren bedömer som, spetskompetens. De medarbetarna har också ett totalansvar i sin roll. Den mansdominerade gruppen är också en liten grupp till antalet (5 st.) vilket gör att de högre lönerna slår igenom och ger ett högt medelvärde. 44

47 Mellan Undersköterska dag (K) och Tekniker (M) eskillnaden mellan den kvinnodominerade gruppen Undersköterska dag (K) och den mansdominerade gruppen Tekniker (M) är inte till den kvinnodominerade gruppens fördel. eskillnaderna kan förklaras av att den mansdominerade gruppen består av två medarbetare med, vad arbetsgivaren bedömer som, spetskompetens. De medarbetarna har också ett totalansvar i sin roll. Den mansdominerade gruppen är också en liten grupp till antalet (5 st.) vilket gör att de högre lönerna slår igenom och ger ett högt medelvärde. 45

48 Mellan Specialpedagog (K), Utvecklingsledare (N) och Specialisthandläggare (N) eskillnaderna kan förklaras av att de könsneutrala grupperna Utvecklingsledare (N) och Specialisthandläggare (N) består av medarbetare som är ensamma i sin befattning och därmed har ett stort ansvar i sin roll. De könsneutrala grupperna präglas särskilt av marknadsaspekten. I övrigt förklaras löneskillnaderna mellan grupperna med krav på erfarenhet, specialistkompetens samt individuell lönesättning. 46

49 Mellan Undersköterska natt (K) och Fritidsledare (N) eskillnaderna mellan den kvinnodominerade gruppen Undersköterska natt (K) och den könsneutrala gruppen Fritidsledare (N) är marginell. De skillnader som finns förklaras med individuell lönesättning. Inga osakliga löneskillnader råder mellan grupperna. 47

50 Mellan Arbetsterapeut (K), Utvecklingsledare (N) och Specialisthandläggare (N) eskillnader mellan den kvinnodominerade gruppen Arbetsterapeut (K) och de könsneutrala grupperna Utvecklingsledare (N) och Specialisthandläggare) förklaras av marknadsaspekter och individuell lönesättning. 48

51 Mellan Bibliotekarie (K) och Arbetsledare (M) eskillnaden mellan den kvinnodominerade gruppen (K) och den mansdominerade gruppen (M) är inte till den kvinnodominerade gruppens nackdel. eskillnaden förklaras av skillnad i utbildningsnivå för de olika grupperna. 49

52 Mellan Ekonom (K) och Byggnadsinspektör (M) eskillnaden mellan den kvinnodominerade gruppen Ekonom (K) och den mansdominerade gruppen Byggnadsinspektör (M) förklaras av erfarenhet och individuell lönesättning. Den mansdominerade gruppen består av medarbetare med både längre anställningstid och högre medelålder. 50

53 Mellan Biståndshandläggare (K) och Byggnadsinspektör (M) eskillnaden mellan den kvinnodominerade gruppen Biståndshandläggare (K) och den mansdominerade gruppen Byggnadsinspektör (M) är inte till den kvinnodominerade gruppens fördel. eskillnaden förklaras av marknad, erfarenhet och individuell lönesättning. 51

54 Mellan Telefonist (K) och Fritidsledare (N) eskillnaden mellan den kvinnodominerade gruppen Telefonist (K) och den könsneutrala gruppen Fritidsledare (N) är inte till den kvinnodominerade gruppens nackdel. eskillnaden mellan grupperna förklaras av individuell lönesättning. 52

55 Mellan Utvecklingsledare (N), Sjukgymnast (K) och Specialisthandläggare (N) eskillnaderna mellan den kvinnodominerade gruppen Sjukgymnast (K) och de könsneutrala grupperna Utvecklingsledare (N) och Specialisthandläggare (N) är inte till den kvinnodominerade gruppens fördel. eskillnaderna förklaras av marknadsaspekten, erfarenhet, specialistkompetens och individuell lönesättning. Se tidigare analys med grupperna Utvecklingsledare (N) och Specialisthandläggare (N). 53

56 Mellan Fritidsledare (N) och Rehabiliteringsassistent (K) eskillnaden mellan den kvinnodominerade gruppen Rehabiliteringsassistent (K) och den neutrala gruppen Fristidsledare (N) är inte till den kvinnodominerade gruppens nackdel. eskillnaden förklaras av längre anställningstid och högre medelålder i den kvinnodominerade gruppen. 54

57 Mellan Arbetsledare (M) och Handläggare övriga (K) eskillnaden mellan den kvinnodominerade gruppen Handläggare övriga (K) och den mansdominerade gruppen Arbetsledare (M) är inte till den kvinnodominerade gruppens nackdel. eskillnaden förklaras av individuell lönesättning samt att arbetsgivaren kräver högre utbildning i den kvinnodominerade gruppen. 55

58 4.3 Hierarkisk analys Mansdominerade och könsneutrala grupper bör, enligt förarbeten till diskrimineringslagen, jämföras med kvinnodominerade grupper som har högre värdering men lägre lön. I följande analys har en jämförelse gjorts mellan mansdominerade/könsneutrala grupper i organisationen som har fått en lägre poäng i arbetsvärderingen än kvinnodominerade grupper inom organisationen, där de kvinnodominerade grupperna har en lägre lön än de mansdominerade/könsneutrala grupperna. Mellan Vaktmästare (M) och Fritidsledare (N) Inga löneskillnader som går att härleda till kön. Inga osakliga löneskillnader. 56

59 Mellan Undersköterska natt (K), Omsorgsassistent natt (K), Anläggningsarbetare (M), Telefonist (K) och Rehabiliteringsassistent (K) estatistiken för Anläggningsarbetare (M) består endast av en medarbetare, vilket gör det svårt att använda dessa löneuppgifter i en övergripande jämförelse. eskillnaderna mellan grupperna förklaras av individuell lönesättning. 57

60 Mellan Enhetschef (K), Specialpedagog (K), Sjuksköterska dag (K), Sjuksköterska natt (K), Skolsköterska (K), Arbetsterapeut (K), Utvecklingsledare (N), Sjukgymnast (K), Socialsekreterare (K) och Alkoholhandläggare (K) eskillnaderna trots lägre värdering kan förklaras med individuell lönesättning. Medarbetarna i gruppen Utvecklingsledare (N) har tidigare haft chefsbefattning och/eller befattning med högre krav på erfarenhet och ansvar. en ligger kvar på denna höga nivå. 58

61 Mellan Lärare (K), Specialpedagog (K), Sjuksköterska dag (K), Sjuksköterska natt (K), Skolsköterska (K), Arbetsterapeut (K), Sjukgymnast (K), Socialsekreterare (K), Kurator (K), Inspektör (K), Byggnadsinspektör (M) och Alkoholhandläggare (K) eskillnaderna förklaras av individuell lönesättning och marknadsaspekter. 59

62 Mellan Fritidspedagog (K), Undersköterska natt (K), Omsorgsassistent natt (K), Telefonist (K), Tekniker (M) och Rehabiliteringsassistent (K) Marginell löneskillnad mellan vissa grupper enligt ovan. eskillnaderna mellan Tekniker (M) och Omsorgsassistent natt (K) och Undersköterska natt (K) är inte till kvinnornas fördel. eskillnaderna kan förklaras av att den mansdominerade gruppen består av två medarbetare med, vad arbetsgivaren bedömer som, spetskompetens. De medarbetarna har också ett totalansvar i sin roll. Den mansdominerade gruppen är också en liten grupp till antalet (5 st.) vilket gör att de högre lönerna slår igenom och ger ett högt medelvärde. 60

63 Mellan Enhetschef (K), Sjuksköterska dag (K), Sjuksköterska natt (K), Skolsköterska (K), Socialsekreterare (K), Specialisthandläggare (N) och Alkoholhandläggare (K) eskillnaderna mellan grupperna förklaras av individuell lönesättning. Gruppen Specialisthandläggare (N) präglas särskilt av marknadsaspekten. 61

64 5. Avslutning ekartläggningen i Borgholms kommun genomfördes under september-oktober år 2014 av personalavdelningen. Kunskap, information och synpunkter har samlats in för att på bästa sätt återspegla verksamheten. En god dialog mellan arbetsgivare och arbetstagare är en viktig förutsättning för ett gott jämställdhetsarbete inom Borgholms kommun. Policyn för lönesättning är könsneutral och verkar därmed för att eventuella könsrelaterade skillnader i lön och andra förmåner inte ska förekomma. Regelbundna lönekartläggningar resulterar i god kontroll över rådande löneläge samt skapar förutsättningar för en jämställd utveckling av organisationens löner. Utifrån resultatet av kartläggningen kan konstateras att det förs en jämställd lönepolitisk utveckling. Upptäckta skillnader i lön mellan könen som inte kan förklaras har tidigare, och kommer även i framtiden, att åtgärdas då de upptäcks. 62