Beslut. Ansökan om godkänt-l:1de som huvudman för gymnasieskola vid Praktiska Bromma i Stockholms kommun. -kolinspektionen

Transkript

1 -kolinspektionen Praktiska Sverige AB Box Göteborg Att: 1 (7) Ansökan om godkänt-l:1de som huvudman för gymnasieskola vid Praktiska Bromma i Stockholms kommun Skolinspektionen avslår, med stöd av 2 kap. 5 skollagen (2010:800), ansökan om godkännande av Praktiska Sverige AB ( ) som huvudman för fristående gymnasieskola avseende nedanstående nationella program och inriktningar vid Praktiska Bromma i Stockholms kommun. - bygg och anläggningsprogrammet med inriktningarna husbyggnad, mark och anläggning, måleri, anläggningsfordon samt plåtslageri - el- och energiprogrammet med inriktningarna automation, dator och kommunikationsteknik, elteknik samt energiteknik - fordons- och transportprogrammet med inriktningarna karosseri och lackering, lastbil och mobila maskiner samt personbil - handels- och administrationsprogrammet med inriktningarna administrativ service samt handel och service - hantverksprogrammet med inriktningen övriga hantverk, - hotell- och turismprogrammet med inriktningarna hotell och konferens samt turism och resor - industritekniska programmet med inriktningarna driftsäkerhet och underhåll, processteknik, produkt och maskinteknik samt svetsteknik - restaurang- och livsmedelsprogrammet med inriktningarna färskvaror, delikatess och catering samt kök och servering - vvs- och fastighetsprogrammet med inriktningarna fastighet, kyl- och värmepumpsteknik, vys samt ventilationsteknik Bakgrund Praktiska Sverige AB har ansökt om godkännande som huvudman för ovanstående utbildningar vid Praktiska Bromma i Stockholms kommun. Av inkommen ansökan framgår att sökanden idag bedriver verksamhet i Bromma. Skolinspektionen, Box 23069, Stockholm, Besök: Sveavägen 159 Telefon: , Fax:

2 2 (7) Motivering till beslut Enligt 2 kap. 5 skollagen får enskilda efter ansökan godkännas som huvudmän för gymnasieskola. Godkännande ska lämnas om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen och utbildningen inte innebär påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i den kommun där utbildningen ska bedrivas. Om godkännandet avser gymnasieskola ska följderna i närliggande kommuner för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna också beaktas. Huvudmannens förutsättningar Mot bakgrund av de uppgifter som framgår av ansökan samt av utredningen i ärendet gör Skolinspektionen den sammantagna bedömningen att Praktiska Sverige AB inte har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för de sökta utbildningarna. Skolinspektionen kan därför inte godkänna ansökan. Följande omständigheter ligger till grund för denna bedömning. Tillsyn Skolinspektionen startade en koncerntillsyn av huvudmannens skolor under vårterminen 2015 där 33 gymnasieskolor granskades. Praktiska Sverige AB har i denna tillsyn uppvisat många och allvarliga brister i sina befintliga verksamheter. Åtta av huvudmannens skolor har fått beslut om föreläggande med vite om totalt kronor. Bristerna omfattar undervisning och lärande, extra anpassningar och särskilt stöd, garanterad undervisningstid, förutsättningar för lärande och trygghet, bedömning och betygssättning, arbetsplatsförlagt lärande, styrning och utveckling av verksamheten, betyg och programråd, samverkan mellan lärare, elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande arbete samt trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling. Utöver de åtta ärenden där beslut om föreläggande med vite fattats så är tolv av 33 granskade enheter, däribland Stockholm, fortfarande öppna då brister i verksamheterna kvarstår. Enligt Skolinspektionens bedömning är det nödvändigt att beakta de brister som uppmärksammats vid huvudmannens befintliga skolenheter vid bedömningen av förutsältnirtgarna för att starta de sökta utbildningarna. Mot bakgrund av de många och allvarliga brister som framkommit i den regelbundna tillsynen gör Skolinspektionen den sammantagna bedömningen att Praktiska Sverige AB inte har förutsällningar att följa de föreskrifter som gäller för de sökta utbildningarna. Att bristerna som påtalats avser redan befintliga verksamheter i bolagets regi medför ingen annan bedömning då "det ligger i sakens natur att en huvudmans nuvarande

3 3 (7) förmåga att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen måste anses vara relevanta vid bedömningen av samma huvudmans förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller utbildningen vid annan skola" (förvaltningsrätten i Stockholms dom, målnr ). Skolinspektionen har upplyst sökanden om att Skolinspektionens beslut efter tillsyn kan komma att ligga till grund vid prövningen av den aktuella ansökan. ElevprognosIekonomi Enligt 2 kap. 5 skollagen är ett villkor för godkännande att den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen. En förutsättning för godkännande är att sökanden kan uppvisa en realistisk budget. Uppgifterna i elevprognosen ligger till grund för sökandens budget och ska påvisa att sökanden kan få ett tillräckligt stort antal elever till de sökta utbildningarna. Enligt 12 SKOLFS 2011:154 ska huvudmannen inkomma med en intresseundersökning eller därmed jämförbara uppgifter som visar ett riktat intresse från målgruppen till den planerade utbildningen och skolenheten. Sökanden har uppgett att nedanstående nationella program och inriktningar ska omfatta 15 utbildningsplatser per årskurs och läsår - bygg och anläggningsprogrammet med inriktningarna husbyggnad, mark och anläggning, måleri, anläggningsfordon samt plåtslageri - el- och energiprogrammet med inriktningarna automation, dator och kommunikationsteknik, elteknik samt energiteknik - fordons- och transportprogrammet med inriktningarna karosseri och lackering, lastbil och mobila maskiner samt personbil - handels- och administrationsprogrammet med inriktningarna administrativ service samt handel och service - hotell- och turismprogrammet med inriktningarna hotell och konferens samt turism och resor - vys- och fastighetsprogrammet med inriktningarna fastighet, kyl- och värmepumpsteknik, vys samt ventilationsteknik samt att nedanstående nationella program och inriktningar ska omfatta 10 utbildningsplatser per årskurs och läsår - hantverksprogrammet med inriktningen övriga hantverk - industritekniska programmet med inriktningarna driftsäkerhet och underhåll, processteknik, produkt och maskinteknik samt svetsteknik - restaurang- och livsmedelsprogrammet med inriktningarna kök och servering samt färskvaror, delikatess och catering

4 4 (7) Sökanden har i ansökan uppgett att det antal elever som angivits på respektive program och inriktning gäller sökandens befintliga skolenhet Praktiska Stockholm och att de har för avsikt att "dela upp den idag befintliga verksamheten vid Praktiska Stockholm i två delar. Verksamheten bedrivs idag som en skola men i två olika enheter. Elevprognosen bygger på dagens verksamhet som framöver kommer att delas i två delar." Av inkommen ansökan framgår att sökanden har för avsikt att dela upp den befintliga skolenheten Praktiska Stockholm i två skolenheter. Skolinspektionen har gett sökanden möjlighet att komplettera med uppgift om hur många elever per årskurs på respektive program och inriktning sökanden planerar att bedriva läsår 2016/17, 2017/18 och 2018/19 vid skolenheten i Bromma. Skolinspektionen har också bett sökanden inkomma med en intresseundersökning eller liknande uppgifter som visar att det finns ett riktat intresse för utbildningarna vid den sökta skolenheten. Sökanden har i komplettering uppgett att planerna på en delning av Praktiska Stockholm ännu inte delgetts eleverna då man inte vill skapa frågetecken i onödan. Sökanden uppger vidare att programutbudet kommer att vara samma vid de två olika skolenheterna och att ingen elev kommer att tvingas byta till den sökta skolenheten. Sökanden har i komplettering inkommit med en lista över tänkt elevantal på respektive program och inriktning de tre första läsåren vid skolenheten i Bromma. Av listan framgår att avsikten är att ha 116 elever i årskurs 1-3 läsåret 2016/17, 152 elever läsåret 2017/18 och 180 elever läsåret 2018/19. Sökanden har inte inkommit med något underlag som visar att det finns ett riktat intresse till skolenheten och respektive program och inriktning till skolstart läsåret 2016/17 i Bromma. Sökanden har inte heller inkommit med något underlag som visar att de elever som idag går i årskurs 1 och 2 vid skolenheten i Liljeholmen är intresserade av att byta till skolenheten i Bromma. Sökanden har dessutom ansökt om program och inriktningar som de, enligt inkommen elevlista, inte angett antal elever på, exempelvis det industritekniska programmet med inriktningarna driftsäkerhet och underhåll, produkt och maskinteknik, processteknik samt svetsteknik. Sökanden har inte, enligt Skolinspektionens bedömning, kommit in med uppgifter som visar på ett riktat intresse till den sökta skolenheten. Först när det finns ett dokumenterat intresse till exempel genom en intresseundersökning eller liknande uppgifter går det att bedöma om det är sannolikt att elevprognosen kommer att uppfyllas. Det är enligt Skolinspektionens bedömning inte säkerställt att sökanden kommer att få angivet antal elever till de sökta utbildningarna. Sökanden har därmed inte redovisat att elevunderlaget är tillräckligt för att verksamheten ska kunna

5 5 (7) bedrivas stabilt och kontinuerligt. Då sökandens elevunderlag inte är verifierat innebär det enligt Skolinspektionens bedömning att budgeten inte heller är tillförlitlig. Påtagliga negativa följder Med hänsyn till att Skolinspektionen har gjort bedömningen att Praktiska Sverige AB inte har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för gymnasieskola avseende nedanstående program och inriktningar - bygg och anläggningsprogrammet med inriktningarna husbyggnad, mark och anläggning, måleri, anläggningsfordon samt plåtslageri - el- och energiprogrammet med inriktningarna automation, dator och kommunikationsteknik, elteknik samt energiteknik - fordons- och transportprogrammet med inriktningarna karosseri och lackering, lastbil och mobila maskiner samt personbil - handels- och administrationsprogrammet med inriktningarna administrativ service samt handel och service - hantverksprogrammet med inriktningen övriga hantverk - hotell- och turismprogrammet med inriktningarna hotell och konferens samt turism och resor - industritekniska programmet med inriktningarna driftsäkerhet och underhåll, processteknik, produkt och maskinteknik samt svetsteknik - restaurang- och livsmedelsprogrammet med inriktningarna färskvaror, delikatess och catering samt kök och servering - vvs- och fastighetsprogrammet med inriktningarna fastighet, kyl- och värmepumpsteknik, vvs samt ventilationsteknik vid Praktiska Bromma i Stockholms kommun har Skolinspektionen inte prövat om utbildningarna skulle innebära påtagliga negativa följder på lång sikt för eleverna eller för den del av skolväsendet som anordnas av Stockholms kommun eller närliggande kommuner.

6 6 (7) Hur man överklaga"-, se hänvisning. På Skolinspektionens vägnar Malin Jem sfattare Anna-Carin Kostic Undervisningsråd/föredragande Kopia till Stockholms kommun Botkyrka kommun Danderyds kommun Ekerö kommun Huddinge kommun Järfälla kommun Lidingö kommun Nacka kommun Salems kommun Sollentuna kommun Solna kommun Sundbybergs kommun Täby kommun Tyresö kommun Upplands Väsby kommun Vallentuna kommun Värmdö kommun Österåkers kornmun SCB

7 7 (7) Överklagande av beslutet Skolinspektionens beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Överklagandet ställs till Förvaltningsrätten i Stockholm, men ska skickas eller lämnas till Skolinspektionen, Box 23069, Stockholm. Överklagandet ska ha kommit in till Skolinspektionen inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om klaganden är en part som företräder det allmänna ska överklagandet dock ha kommit in inom tre veckor från den dag då beslutet meddelades. I skrivelsen ska anges vilket beslut som överklagas och vilken ändring som önskas. De skäl som finns för ändring bör också anges. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller dennes ombud.