Ansvarsseminarium

Transkript

1 Ansvarsseminarium

2 Skälighetsbedömningen i 10 kap. 4 MB Skälig omfattning utföra eller bekosta det avhjälpande som på grund av föroreningen behövs för att förebygga, hindra eller motverka att skada eller olägenhet uppstår för människors hälsa eller miljön. Två steg i bedömningen: 1. Vilka efterbehandlingsåtgärder som är miljömässigt motiverade och rimliga ur kostnadssynpunkt. 2. Ansvarets omfattning ska bedömas. Tölö Fabriker MÖD 2010:18, Hjortsberga sågverk MÖD 2010:24, Göta färgeri MÖD 2010:31, Uppsala resecentrum MÖD 2010:19

3 Bedömning av åtgärder som är miljömässigt motiverade Bedömningen av rimliga kostnader ska vara objektiv, dvs ingen hänsyn ska tas till den aktuella verksamhetsutövarens ekonomi. Vilka typer av föroreningar handlar det om? Vilka föroreningsnivåer bör utlösa efterbehandlingsåtgärder? Hur omfattande bör efterbehandlingen vara. Vilka eventuella kvarvarande föroreningsrisker kan accepteras. Vilken typ av efterbehandlingsåtgärder som bör användas.

4 Bedömning av ansvarets omfattning Hur lång tid som förflutit sedan föroreningarna ägt rum. Vilken skyldighet den ansvarige hade att förhindra framtida skadeverkningar. Om verksamheten bedrivits på ett vid den tiden accepterat sätt med iakttagande av de villkor som gällt för verksamheten. Omständigheterna i övrigt.

5 Tiden Tidsaspekten är den viktigaste faktorn För föroreningar som uppkommit under eller före 1950-talet sker en jämkning till noll För föroreningar som uppkommit mellan 1 januari 1960 och 31 juni 1969 finns ett begränsat ansvar För föroreningar som uppkommit efter 1 juli 1969 föreligger fullt ansvar Obs för undersökningar föreligger alltid fullt ansvar om verksamheten fortsatt efter 1 juli 1969!

6 Verksamhetsutövarens solidariska ansvar 10 kap. 6 MB Svara solidariskt i den utsträckning ansvaret inte är begränsat enligt 4 eller 5. En vu som visar att dess bidrag till miljöskadan är så obetydligt att det inte ensamt motiverar något avhjälpande ska ansvara endast för den del som motsvarar bidraget. Betalningen ska fördelas mellan dem efter vad som är skäligt med hänsyn till den omfattning i vilken var och en har medverkat till miljöskadan och till omständigheterna i övrigt. Tsm kan välja mot vem man vill rikta krav.

7 Flera ansvariga verksamhetsutövare MÖD i mål T Miljöfarlig verksamhet genom eldning av olja för försörjning av industri- och bostadsbyggnad med värme. Landskronahem sanerade och väckte regresstalan mot Trianon. Trianon år Landskronahem år MÖD: Det gick inte tidsbestämma när föroreningen skett. Ansvaret bör fördelas med utgångspunkt från verksamhetstiden. Trianon 15/18-delar kr. Landskronahem 3/18-delar kr Trianon Rättegångskostnader: MÖD 1,5 mkr och MMD 2,5 mkr. Ej prövningstillstånd i Högsta domstolen.

8 MÖD 2014:2 (Falkvarv) Bolaget har beträffande krom, koppar, zink, bly inte visat att dess bidrag till föroreningsskadan endast är obetydligt. Skäl saknas därför att med stöd av 10 kap. 6 första stycket andra meningen miljöbalken undanta bolaget från det solidariska ansvaret i fråga om dessa ämnen.

9 Fastighetsägarens resp. tomträttshavarens ansvar - 10 kap. 7 MB Svara solidariskt i den utsträckning ansvaret inte är begränsat enligt 4 eller 5. Betalning ska fördelas mellan dem efter vad som är skäligt med hänsyn till vad de insett vid förvärvet och omständigheterna i övrigt.

10 Konkurs och likvidation

11 Avveckling av företag Två alternativ för avveckling: Konkurs Likvidation Frivillig Tvångsvis

12 Konkurs och dess följder Ett bolag som inte kan betala sina skulder och inte kommer att kunna göra det under en längre tid, kan försättas i konkurs. Det är tingsrätten som fattar beslut försättande i konkurs och som tillsätter en konkursförvaltare. Konkursboet representeras av den befintliga bolagsledningen som dock enligt huvudregeln inte kan företa rättshandslingar med tredje man med bindande verkan för konkursbolaget. Konkursförvaltaren avvecklar verksamheten. Efter att ett bolags konkurs har avslutats har bolaget upphört att existera och kan därmed inte krävas på betalning. En fysisk person kan däremot krävas på betalning även efter att konkursen avslutats.

13 Konkursboets skyldigheter Grundprincipen inom miljörätten Förorenaren betalar. Grundprincipen inom konkursrätten Konkursboet ansvarar inte för konkursgäldenärens förpliktelser. Krav på efterbehandling kan ställas mot konkursboet, ex. Klippan AB i konkurs i två fall: 1. Om konkursboet fortsätter att bedriva konkursgäldenärens verksamhet och därigenom bidrar till föroreningen. MÖD 2005:29 (Frilac AB) och MÖD:s domar i mål M och (Gruvområdena Ersmarksberget/Blaiken och Svärtträsk) 2. Om konkursboet inte bedriver verksamhet i någon egentlig mening men förvarar något som kan ge upphov till förorening och har rådighet över det som förvaras. MÖD 2002:16 (Lastbil i Gällivare)

14 Konkursförvaltarens anmälningsskyldighet Konkursförvaltaren ska anmäla till tillsynsmyndigheten om han har anledning att anta att konkursgäldenären har lämnat kvar kemiska produkter, biotekniska organismer eller farligt avfall som behöver omhändertas. Detsamma gäller mark- eller vattenföroreningar.

15 Likvidation Om en juridisk person vill avveckla verksamheten används likvidation, antingen frivilligt eller genom tvångslikvidation. Frivillig likvidation beslutas av bolagsstämman (AB) och tvångsvis av tingsrätten alternativ Bolagsverket. Förutsätter normalt att tillgångarna överskrider skulderna. I annat fall konkurs. Likvidator utses. Likvidatorns uppgift att avveckla bolaget. Kungörelse efter okända borgenärer som får minst 6 månader på sig att anmäla sin fordran. Gäller även miljöskulder! När tiden i kallelsen på okända borgenärer har gått ut ska överskottet delas ut till ägarna. FÖRELÄGG INNAN KALLELSETIDEN GÅR UT!

16 Likviderat bolag Ett likviderat bolag kan återuppväckas igen om det tillkommer nya tillgångar, talan har väckts mot bolaget, likvidationsåtgärder i övrigt behövs, ex att det upplösta aktiebolaget behöver ha en ställföreträdare. Om ni inte förelagt innan kallelsetidens utgång är det enda alternativet att väcka talan mot bolaget. Det är möjligt att rikta krav mot bolaget som verksamhetsutövare även efter att likvidation avslutats (MÖD 2011:1).

17 Värdeökning 10 kap. 9 MB Den som äger en fastighet som efterbehandlas, kan trots frihet från efterbehandlingsansvar, förpliktas att i skälig utsträckning svara för kostnader som motsvaras av den värdeökning på fastigheten som efterbehandlingen medför. Om en fastighet förvärvats för marknadsmässigt pris, utan kännedom om föroreningssituationen, så blir det inte fråga om värdeökning. Gäller under förutsättning att förädling av fastigheten inte sker. Om fastigheten förvärvats till ett pris som justerats med hänsyn till föroreningssituationen måste frågan om värdeökning utredas vidare. Tsm måste ta ställning till värdeökningsfrågan och motivera sitt ställningstagande.

18 Föreligger värdeökning Har fastigheten köpts till ett marknadsmässigt pris? Är fastigheten av den karaktären att värdet kan bedömas öka markant i pris efter en sanering? Beror mycket på var fastigheten är belägen. Är det troligt att fastighetens framtida användning kan kommer att förändras med anledning av saneringen? Har kommunen planlagt fastigheten för annan användning i framtiden? Bevisbördan för att värdeökning har skett ligger på den som påstår att värdeökningen skett.

19 Är den erlagda köpeskillingen marknadsmässig? När och till vilken köpeskilling förvärvades fastigheten som är aktuell för efterbehandling? Visste fastighetsägaren om föroreningssituationen vid förvärvstidpunkten? Be eventuellt om att få se köpekontraktet. Vid vilka tidpunkter och för vilka köpeskillingar har fastigheten tidigare förvärvats? Vid vilka tidpunkter och för vilka köpeskillingar har fastigheter i närområdet förvärvats? Hur förhåller sig köpeskillingen för fastigheten och dess omkringliggande fastigheter till taxeringsvärdena för fastigheterna? Vid jämförelse mellan fastigheterna i närområdet måste självfallet hänsyn tas dess olika taxeringsvärden, planläggning, byggnader, förvärvsdatum, arealer m.m.

20 Kommuners skadeståndsansvar vid detaljplaneläggning av förorenade områden Svea hovrätts dom i mål T , Ej PT i HD Fastighetsägaren väckte talan mot kommunen om skadeståndsskyldighet p g a kommunen gjort sig skyldig till fel eller försummelse vid myndighetsutövning genom antagandet av detaljplanen för fastigheterna i strid mot bestämmelserna i planoch bygglagen. Kommunens invändning: Fastighetsägaren har frivilligt exploaterat fastigheterna. Deras affärsrisk kan inte övervältras på kommunen. TR: Kommunen är skadeståndsskyldig. Kommunen har fastställd dp trots att utredningen angående ev. föroreningar inte varit tillräcklig. Kommunen har antagit en dp som medgav bebyggelse av bostäder utan att i tillräcklig utsträckning ha förvissat sig om markens lämplighet för bebyggelse. Ej förenligt med PBL. Kommunen har gjort sig skyldig till fel eller försummelse vid myndighetsutövning.

21 Hovrätten: Fastställde tingsrättens dom. Kommunen har inte heller haft en rätt att detaljplaneärendet lämna över ansvaret för bedömningen av lämpligheten att bebygga marken med bostäder på fastighetsägaren. Det var fel av kommunen att anta detaljplanen utan att ytterligare utreda misstankarna om föroreningar av kemikalier. Högsta domstolen: Inget prövningstillstånd.

22 Hur hittar jag information? Lite tips och råd

23 Uppgifter om bolag Bolagsverket organisationsnummer historik årsredovisningar Gäller för bolag som är eller varit verksamma efter 1960 och framåt Riksarkivet Uppgifter om bolag som avslutats före 1960 Blankett på för beställning av fastighetshandlingar före 1 juni 2008.

24 Uppgifter om bolag Länsstyrelsen - Handelsregister för handelsbolag och enskilda firmor - Uppgifter om Länsstyrelsens tillsyns/tillståndsobjekt: tillstånd / villkor, förelägganden, utredningar/undersökningar Landsarkivet Landsarkivet i Lund förvarar Länsstyrelsens handelsregister

25 Uppgifter om fastigheter Lantmäteriet Nuvarande och tidigare lagfarna fastighetsägare Fastighetsbeteckningar Förvärv Köpeskilling Avstyckningar, sammanläggningar etc

26 Att skriva en ansvarsutredning Lite hållpunkter

27 Naturvårdsverkets mall Längst bak i NV:s rapport 6501, Efterbehandlingsansvar Måste inte alltid följa hela men ändå bra med struktur. Förkortad version Inledning Miljöbalken Förorenat område Verksamhetsutövare Fastighetsägarens subsidiära ansvar Bedömning

28 Ansvarsutredningar/bedömningar Tänk på att ange källan! Vid inventering Viktigt veta när olika verksamheter bedrevs. Årtal viktigt! Fråga om tidigare verksamhetsutövare, gärna organisationsnummer eller andra uppgifter som gör det lättare att hitta. Exakta namnuppgifter är bra. Vilket årtal upphörde verksamheten?

29 Tänk på att en ansvarsutredning är ett levande dokument!