Aktuellt från Sveriges Kommuner och Landsting. Lars Malmestål

Transkript

1 Aktuellt från Sveriges Kommuner och Landsting Lars Malmestål

2 Rubriker Svensk Geoprocess Öppna geodata > ny ersättningsmodell Nytt KFF-normalavtal Kort om - Lägenhetsregistret - DRK PBL-taxans mät- och kartdel - INSPIRE remiss - Digital först - för smartare samhälsbyggandsprocess

3 Öppna geodata: Diskussioner kring en ny samverkansmodell och ersättningsmodell Lm kn istf. ABT, DRK, NDRK

4 Samverkansavtal ABT, DRK, NDRK Samverkan regleras idag i avtal som bygger på ett ramavtal tecknat mellan Lantmäteriet och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Avtal mellan Lantmäteriet och Sveriges alla kommuner - Adresser, byggnader, topografi (ABT) - Förrättningsmedverkan (KFF) - Medverkan i Digital registerkarta (SLM-kommuner) - Nationell Digital Registerkarta (KLM-kommuner) Lantmäteriet ersätter kommunerna med grund i de intäkter Lantmäteriet får in vid försäljningen av geodata. Ersättningen uppgår 2015 till ca 60 Mkr/år.

5 Behov av gemensam lösning När någon kommun eller Lantmäteriet, helt eller delvis, öppnar upp sina geodata påverkas den ekonomiska balansen i systemet. Det är därför angeläget att vi gemensamt tar fram en ny samverkanslösning som möjliggör en övergång till öppna geodata

6

7 Mål för arbetet Det måste finnas en ekonomisk grund för samverkan och denna ska leda till ett bra sammantaget ekonomiskt resultat för respektive part Samverkansmodellen ska i övrigt: Vara långsiktigt hållbar Vara logisk, praktiskt och administrativt enkel att tillämpa Minska behovet av ekonomiska transaktioner Innehålla starka incitament för ökad kvalitet Möjliggöra och stimulera till fortsatt effektivisering för båda parter Stödja en successiv utveckling mot öppna geodata för Lantmäteriet och kommunerna Övergången till en ny samverkansmodell bör ske snabbt

8 Arbetsformer Samverkansgruppen SKL-LM är beställare Avtalsgrupp Möten varannan vecka Arbetsgrupper - Motsvarande ABT, NDRK, DRK Dessutom tas ett nytt KFF-avtal fram

9 Föreslagen modell Lantmäteriet fortsätter med både samverkansersättningar till kommuner och avgiftsuttag för data. Ersättningen delas dock upp i en datadel, som försvinner när en kommun öppnar upp sina data, och en hanteringsdel som är en ersättning för kvalitetsutveckling och leveranser. Reduceras utifrån kvalitetsbrister Kvalitetsförbättring Datavärde Försvinner när data öppnas upp

10 Beskrivning av modellen Kan implementeras oavsett när LM och kommun öppnar sina geodata Möjliggör successiv övergång till öppna geodata för såväl LM som kommun Är logisk och transparent öppen data är fri i båda riktningarna Kommunerna får även fortsättningsvis ersättning för hantering Mindre steg från nuvarande modell lättare att få igenom Bibehållen möjlighet till incitament för kvalitetsförbättringar Blir utan förenklingar bedömningsmässigt tung, t.ex. att fastställa innebörd och konsekvens av kommuns åtgärd att öppna geodata. Kräver fortsatt administration av ersättningar och samverkans- /kvalitetsnivåer

11 Fördelningsprinciper Den totala ersättningsnivån bryts ner i på de enskilda kommunerna i steg enligt följande: 1. Ersättningen fördelas först på de olika informationsslagen i samverkan enligt en övergripande procentfördelning 2. Ersättningen per informationsslag fördelas sedan på respektive kommun enligt vissa fastlagda principer. I denna del bör vi fokusera på volymparametrar (t.ex. invånarantal) 3. Ersättningsnivån per kommun anpassas slutligen utifrån ett antal fastställda kvalitetsparametrar

12 Exempel på kvalitetsparametrar Tre kvalitetsnivåer Fullständighet Aktualitet - Kontinuerlig uppdatering - LINA + leverans minst 4 gånger/år - LINA + leverans minst 2 gånger/år Ideer på andra parametrar: - 3D byggnader - DPS enligt Svensk geoprocess - Enhetliga referenssystem

13 När kommun öppnar sina data När en kommun släpper information som ingår i samverkan som öppen data reduceras ersättningen med den del som anses vara datavärdet av ersättningen. I hittillsvarande diskussioner har vi bedömt att reduceringen av ersättningen vid en öppna data åtgärd hos kommun ska vara 50 %

14 Tilläggsavtal till ABT-avtal

15 Förslag på tilläggsavtal till nuvarande ABT-avtal Om en kommun öppnar ABT-information ska ett tilläggsavtal tecknas med Lantmäteriet Definition av öppna data Avdrag på ersättningen - 50% - A och B bedöms var för sig - T berörs inte - Grundbeloppet kvarstår Kan tecknas löpande under året med start i april

16 Avtalsförslaget PDF

17 Fortsatt arbete Tidplan: - Tilläggsavtal till nuvarande ABT-avtal gäller från 1 april Nytt samverkansavtal arbetas fram under Tecknande av nya samverkansavtal under Ny samverkansmodell träder i kraft 1 januari 2018

18 Nytt normalavtal KFF

19 KFF-projektet Initiativtagare Samverkansgruppen mellan SKL (Sveriges kommuner och landsting) och Lantmäteriet Beslut om det nya normalavtalet: ska tas av samverkansgruppen

20 Bakgrund Föråldrade normalavtal Olika tillämpningar i landet Lantmäteriets produktionsutjämning Behov av mer standardiserade arbetsmetoder och harmonisering av datautbyte, t.ex. med registerkarte-gml alt registerkarte-shape Krav på kompetens och utbildning

21 Projektmål 1. En beskrivning av handläggningsprocessen i KFF-förrättningar med enhetliga handläggningsrutiner och metoder. 2. Beskrivning av teknik som ska stödja handläggningen: Teknisk specifikation Basnivå: - Dataöverföring, filformat, filinnehåll mm mellan Lm och KFFkommun genom befintliga tekniska förutsättningar. Teknisk specifikation Integrerad nivå: - En konceptbeskrivning för dataöverföring, filformat m.m. när Lm:s och KFF-kommunens kartdatabaser är integrerade genom det nya överföringsformatet Registerkarte-GML alt. Registerkarte- Shape

22 Projektmål 3. Tydliggöra kompetenskrav 4. Tydliggöra kvalitetskrav 5. Föreslå utbildningsaktiviteter (kurser, seminarier, regionala träffar etc) samt någon form av diplomering. 6. Fastställa enhetliga faktureringsrutiner 7. Föreslå ett KFF-forum för uppföljning och utveckling av KFF-samarbetet och normalavtalet. 8. Ta fram långsiktigt hållbart normalavtal mellan Lantmäteriet och SKL som bygger på punkterna 1-7 ovan.

23

24 Samsyn kring grundläggande förutsättningar Formell innebörd av KFF-avtal Kriterier för KFF-områden Speciella ärenden Jävsfrågor Leveranstider Prioriterade ärenden Kompetenstapp på kommunen Ekonomisk ersättning Framställning av förrättningskartan

25 Samverkan KFF-kommuner - Lantmäteriet Effektmål, när nya normalavtal träffas under och kommer i bruk: Standardiserad samverkan Möjligheter till en samordnad produktionsstyrning Ökad sakägarnytta, snabbare leveranser och lägre pris Enhetligt utbytesformat ger en högre kvalitet i registerkartan Effektivare och säkrare datautbyte Parternas arbete med grundläggande geodata effektiviseras Gemensamma krav på MBK-kompetens leder till en hållbar samverkan och bibehållande av hög kompetens

26 Samverkan KFF-kommuner - Lantmäteriet Dessutom diskuteras: 1. KFF forum - Att till SKL knyta en KFF-styrgrupp, där Lantmäteriet deltar i vissa möten 2. Avtalsform för normalavtalet - juridiskt hållbart och långsiktigt avtal

27 Projektorganisation Projektledare Staffan Bylander, LM Styrgrupp Göran Carlsson, LM Pär Hollander, LM Lars Malmestål, SKL Marianne Leckström, SKL (adj) Eva-Marie Engström, LM (adj) A. Teknik, process och metoder Mikael Andersson, LM Geodata Mattias Lundström, LM Geodata Lena Norberg, LM Fastighetsbildning Sofia Vejdeland, LM Fastighetsbildning Expertresurser Ulf Henriksson, Falun kn Maj-Gret Johansson, Kungsbacka kn Mats Söderberg, LM Kalmar Kenneth Fredriksson, Sigtuna kn Benny Andersson, Söderhamns kn Kjell Börjesson, Sollentuna kn Sofia Adolfsson, LM Sthlm Peter Karlsson, LM DRK Per Rubendahl, LM Gtbg Lisa Olsson, LM Gävle Pellas Mats Andersson, LM Drk info Lennart Gustafsson, LM Borlänge Agneta Dahm, LM Uppsala Lars Abrahamsson, LM Västerås Mats Wranå, Sundbybergs kn Karin Troedsson, Lidingö kn Roger Svensson, Ystad kn Johan Ågren, Avesta kn Anna Bernkull, LM Malmö Kent Färdig, Järfälla Kn Aaron Chance, Järfälla Kn B. Kompetens- o kvalitetskrav Eva Östlund, LM Geodata Susanne Vejkdal-T, LM Fastighetsbildning Stefan Jernberg, LM Fastighetsbildning Michael Cliffoord, LM Fastighetsbildning C. KFF-Forum Göran Carlsson, LM Lars Malmestål, SKL D. Avtal Axel Berg, LM Anna Bernkull Per Henningsson, SKL Johan Ågren, Avesta Kn E. Fakturering Karin Magnusson, LM Vakant SKL

28 Inbjudan till KFF-möte Plats: Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), Stockholm, Hornsgatan 20, Lokal Torget, plan 6 Tid: kl. 10:00 15:00 (fika i Torget från 09:30) Målgrupp: Ansvariga för kommunens medverkan i statliga lantmäteriförrättningar, s.k. KFF-samarbete Medverkande: Representanter från SKL och Lantmäteriet div. Fastighetsbildning och div. Geodata Anmälan: Senast till annkristin.rudbo@skl.se OBS!!! Remiss ang. nytt KFF avtal på väg läs den innan mötet!!

29 Övrigt DRK 2017: Förslag till författningsändringar håller på att tas fram med andemeningen - Att alla KLM ska övergå till att föra registerkartan hos Lantmäteriet före utgången av Att det inte ska vara tillåtet att föra manuell registerkarta efter utgången av år Lagen om lägenhetsregister: Gemensam hemställan Lm-SKL inlämnad i september till regeringen angående utökning i ändamålsparagrafen. PBL-taxans mät- och kartdel INSPIRE: Remiss till myndigheter och SKL kring behov av förändringar av informationsansvaret i förordningen om geografisk miljöinformation Digital först - för smartare samhälsbyggandsprocess

30 Tack! Lars Malmestål