Dalslandskommunernas Kommunalförbund

Transkript

1 Dalslandskommunernas Kommunalförbund PROJEKTBESKRIVNING GEl'rIENSAl\1IVINDKRAFTSPLANERING I DALSLA~1) lviåjoch syfte Målet med planeringenär att ta &amett tematiskttillägg till översiktsplanerna som ett gemensamtplandokument.plandokumentetska syftatill att utgöraen noggrantgenomtänktstrategiför vindkraftenanpassadtill det lokala landskapetsfysiska,funktionellaoch visuellasammanhangoch förutsättningar. Planenkan sedanantas i respektivekommunfår de delar som ligger inom kommunensgränser.bedömningenär att ett samlatdokumentgerbåde allmänhet och exploatöreren tydligareredovi~ningav möjligheternatill utbyggnadav vindkrafti landskapet. Bakgrund Det finnsett starktuttalatmål &ånriksdagoch regeringatt vindenerginskall tas tillvarai störreutsträckningän idag. Intressetför vind som förnyelsebar energiformökar ständigt.teknikutvecklingenoch nya beräkningsmodellerför vindenergihar gjort att fler platserän tidigareblivit aktuellafår vindkraftetableringar. Kommuner,länsstyrelsersamt regionalasjälvstyrelseorganoch kommunala samverkansorgankan under 2007 och 2008 söka stöd för planeringsinsatserfor vindkraft.regeringenhar avsatt 30 miljonerkronorper år i två år. Syftetär att tillföraresursertill den fysiskaplaneringenså att forutsättningarskapas för en ökad utbyggnadav vindkraft.i förstahand handlardet om att skapaberedskap for utbyggnadav vindkrafteni de kommunalaöversiktsplanerna. I Dalslandfinnsmångaolika intressenatt beakta och väga mot varandra.det är bl.a. naturvården,kulturmiljövården,ftiluftslivet,befintligoch planerad bebyggelsesamtden för Dalslandså viktiga turistnäringensom profilerarsig genom att marknadsföraden orörda naturen, vilketär viktigt att ta tillvara. Mot detta skall vägasen stark önskanatt produceraförnyelsebarenergi. 1(6)

2 Utgångspunkten måste vara att med hjälp aven god planering finns det plats för både och. Enaktuellöversiktsplanbör peka ut lämpligaområdenför vindkraftetableringar, där avvägningarmot andra intressengjorts, för att underlättadet fortsattaarbetet medplaneringoch etablering.varesig Bengtsfors,Dals-Ed,Färgelandaeller Åmalskommunerhar översiktsplanerdär fråganom vindkrafttinns med. Mellerudhar riktlinjeroch arbetar in dessa i den översiktsplanman nu tar fram. I Bengtsforshar arbetet med att ta fram en ny översiktsplanprecisbörjat.dals-ed arbetarmed en fördjupningav översiktsplanenför ett begränsatområde.samtliga kommunermöterexploatörersom vill ta mark i anspråkför vindkraftverk. Bådepolitikeroch tjänstemäni landskapetanser att fråganom vindkraftsutbyggnad i Dalslandär strategisktviktig och att det vore önskvärtatt kommunernahar en likartadsyn på var och på vilketsätt man ska tillåta vindkraftverk.särskilt viktigtår förståsatt vara överensom hur markområdeni gränstrakternamellan kommunernaska användas. De områdensom har de allra bästa vindförutsåttningarnaberör till stor del flerakommuner.det tydligasteexempletär Kroppefjäll somberör Mellerud,Färgelanda,Vänersborgoch Bengtsforskommuner. Dessutomskulleen samsynkring hur prövningenligt miljöbalkenoch plan- och bygglagenska gå till dels underlättaarbetet för Dalslandsmiljönämnd,dels motverkaatt exploatörer"spelar ut" kommunermot varandra. Kommunala beslut ~ Förbundsdirektionenför Dalslandskommunernaskommunalförbundrekommenderade kommunstyrelsernai Dals-Ed,Bengtsfors,Färgelanda, Mellerudoch Amal att ställa sig bakom en gemensamansökanom planeringsstöd till Boverket.Vänersborgskommunhar tillfrågasom samverkanoch har fattat beslutom att samarbeta. Respektive kommunstyrelsen har fattat beslut om att planera tillsammans, att söka bidrag från Boverket och om att bidra till planeringskostnaderna fråmst med eget arbete. Förbundsdirektionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund beslutade att stå som huvudman får arbetet med att ta fram ett dalslandsgemensamt tematiskt tiillägg till kommunernas översiktsplaner avseende vindkraft. - att ansökaom bidragmed I kronor från Boverkettin planeringsinsatsen. - att uppdra åt Bengtsforskommunatt sammanställaoch skicka iväg ansökan. 2

3 Projektets huvuddrag För att få till stand en bra vindkraftsplun krävs en del utredningsarbete. Det planeringsstöd som Boverket forhoppningsvis kommer att bevilja våra kommuner kan användas till att närmare utreda en rad frågor med hjälp av experter vi själva inte har i kommunerna. De insatser som krävs foratt ta fram en vindkraftsplan är i grova drag foljande:. Fl'amta!!andeav faktaunderlag Redovisningav vindforhållandenpå 71 resp. l03 metershöjd. Höjdmodelli 20 resp 3D foratt kunna användai kartor och animeringar Redovisningav allmännaintressen Redovisningav relevantarekommendationeri kommunernas översiktsplaner Redovisningav landskapstyper. Analvsel' Avvägning mellan vindkraftsintresset och övriga allmänna intressen och ÖP-rekommendationer Landskapsanal yser Kulturmiljöanalyser Vindkraftverkens visuella p~erkan på människor Buller Fotomontage och animeringar kommer att användas för att visualisera en vindkraftutbyggnad på ett pedagogiskt sätt. Utpekande av områden lämpliga forvindkraftsutbyggnad samt områden där vindkraftsutbyggnad ej bör tillåtas.. Framtagande av generella riktlinjer för lokalisering, gruppering, utformning och prövning av vindkraftverk. Miljökonsekvensbedömning. Politisk förankringsprocess Den politiska diskussionen och förankringen kan lyftas till gemensamma fora (Dalslandskommunernas kommunalforbund och Dalslands miljönämnd) samt tas upp på seminarium forberörda politiker i en bredare krets. Detta blir samtidigt en kompetenshöjande insats om vindkraftens forutsättningar och planerings- och prövningsprocessen.. Demokratiprocess Samråd med allmänheten genomförs utifrån intresseområden (slättlandskapet, Vänerkustcn, skogslandskapet etc) snarare än kommungränsel'. Planförslaget ska vara tillgängligt som 3D-modell via fntemet (Google Earth). Att planera tillsammans med foren ökad komplexitet i arbetet, men år nödvändigt. Utöver samarbetet mellan Dalslandskommunerna kommer samarbete och

4 diskussioner att föras med angränsande kommuner i Sverige (Uddevalla, Munkedal, Tanum, Vänersborg, Säffle, Ärjäng) och Norge (Halden och Aremark). Projektet kommer även att samarbeta med länsstyrelsen i Västra Götalands län. Organisation Projektägareår Dalslandskommunernaskommunalförbund.Övrigadeltagarei projektetär Bengtsfors,Dals-Ed,Färgelanda,Mellerudoch Amålskommuner samt Dalslandsmiljökontor(som är en gemensammiljö- och hälsoskyddsförvaltningför Dalslandskommunemamed undantagav Amålskommun) Styrgruppför projektetkommeratt utgörasav direktionenför Dalslandskommunernaskommunalförbund. I arbetsgruppeningårplanerare,bygglovsarkitekteroch miljöstrategerfran de deltagandeparterna. Resurserfår GIS-analyser,landskaps-och kultunniljöanalyser,fotomontageoch visualiseringsamt sammanställningav rapport kommeratt köpas in till projektet. Tidplan Projektetavses startasså snart beslut om beviljandeav bidrag får vindkraftsplaneringhar erhållits. Finansiering Ansökanom stödtill planeringsinsatserför vindkraftgörs får en stödnivåom 75% bidrag. Dendalslandsgemensammaplaneringsinsatsenuppfyllerflera av de särskildaskäl som Boverketanger för att sökanden skall kunna åberopaen högre stödnivå. De särskilda skälen är. planeringsinsatsens komplexitet - För Dalslandsdel samstämmeri många fall de områden som har de bästa vindförutsåttningarna med områden som omfattas av riksintresse för kultur, natur och friluftsliv. Även naturreservat berörs. Dessutom strandskyddzonen får Vänern som är 300 meter. Områdena är också till stora delar stora, tysta och opåverkade. I de kommunala översiktsplanerna är områdena, utöver redovisningen av riksintressena, i allmänhet utpekade som intresseområden för natur, friluftsliv och turism. De områden som har de allra bästa vindförutsättningarna berör till stor del flera kommuner. mellankommunal samverkan - fem kommunersamverkaroch samarbetaräven med andra kommunerdär intressantaområdeberör gränstrakter 4

5 I. insatser ror demokratisk rorankring - samrådska håltasutifrån intresseområdensnarare än kommungränser,plantorslagska vara tillgängligtsom 3D-modellvia [nternet(googleearth). stora områden med goda vindforutsättningar finns. planeringsinsatsen omfattar områden som utpekas som möjliga riksintresseområden - Länsst)'Telsen Västra Götalands redovisning till Energimyndigheten Kommunernas insatser består i att bidra med egen personal. Dessutom deltar Dalslands miljönämnd (gemensamt organ får fyra av kommunerna) med personella resurser. Budget Kostnader Kommunala planerare Miljöstrateger och miljöhandläggare Assistenter Politiker InnovativeThinking Kopiering Resor Landskapsanalys KultunniljöanaIys Visualiseringar GIS-analyser Ortofoto Samrådshandling Miljökonsekvensbeskrivning Tryck Annonsering Intäkter Egenfinansiering25% Bidrag fran Boverket75% l l Anmärkningar Kostnader för kol1lmllnalaplanerare och assistenter baseras på kommllnernas PBL-taxa. Kosrnaderför miljöstrareger och miljohandläggare ba.~eraspå Dalslands miljönäl1lnds miljöbalks-tam. Ko.~tf1(ufer för politikernas medverkan baseras på kommllnernas beslutade ersärtningsnivdjör halvdagsmäten (lipptill 4 timmcrr) Innovative Thinking är en EV projekt där Dals-Eds kamin/in deltar. Projektet syftar till au tafram ochjimw"ya metoder för att arbeta med energiplanering. En viss samordning kan göras. s

6 Politisk behandling Den dalslandsgemensammavindkraftplanenkommeratt antas av direktionenför Dalslandskommunernaskommunalförbund. Kommunernakommeratt anta den dalslandsgemensammavindkraftplanensom ett tematiskttilläggtill översiktsplaneni respektivekommun. I Dals-Ed,Färgelanda,MeUerudoch Amåls kommunerkommervindkraftplanen att utgöraett tematisktantas som ett tematiskttilläggtill gällandeöversiktsplan.i Bengtsforskommunkommervindkraftplanenatt ingå i den nya översiktsplanen som har påbörjats2007 och beräknasantas På uppdragav Dalslandskommunernaskommunalförbund ~ A.1 \ /f~~ ika Karlsson~ Planerare_ Bengtsforskommun...,rdtl1l70. 6