Protokoll. Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 Kommunstyrelsens 50-66

2 2 50 Utköp av Nolhaga Slotts byggnadsinventarier m m Årsredovisning 2013 för Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Översyn av hantering av föreningsbidragen Regler för partistöd Svar på motion om att införa Gender Budgeting - Lena Klevenås (MP) Svar på motion om försäkring på skolbarnens fritid - Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S) Renhållningsordning med avfallsplan Ej avgjorda motioner Avgifter gällande brandskyddsutbildning för kommunalt anställda i Alingsås och Vårgårda Lokalförsörjningsplan för Alingsås kommun Trafikverkets åtgärdsprogram enligt 12 förordning (2004:675) om omgivningsbuller, remissvar Svar till revisorerna på uppföljning av 2010 års granskning av ärendeprocessen Prövning av verksamheten i kommunens bolag år Uppsägning av avtal om tillköp för helg - och nattrafiken Motion om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet - Holger Andersson (FP) Motion "Ett starkare näringsliv" - Elver Jonsson, Lennart Anderberg, Sten-Åke Gustavsson (FP) Motion om ytterligare åtgärder mot mobbning, till exempel att inrätta mobbningsombud - Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S)...34

3 3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Paragrafer Beslutande Daniel Filipsson (M), ordförande Joakim Järrebring (S), vice ordförande Staffan Albinsson (C) Janine Alm Ericson (MP) Birgitta Larsson (S) Eva Mattsson-Hill (FP) Stefan Svensson (KD) Övriga deltagare Utses att justera Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Susanne Wirdemo, tf ekonomichef Susanna Andersson, fastighetscontroller Olof Sjöberg, ekonomikonsult Cecilia Reuterberg, avdelningschef hållbar tillväxt och näringsliv Patrik Fridh, enhetschef samhällsplanering Marit Minou, utredningssekreterare Joakim Järrebring (S) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson (M) Joakim Järrebring (S) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift

4 4 Information och överläggningar A/ Nolhaga Slotts byggnadsinventarier m m -lista samtliga investeringar och inventarier, övertagande, framtida inriktning B/ Västra Stambanan, Alingsås station, stationsområde -utredning vändspår alternativt lägre hastighet genom Alingsås -remiss gällande åtgärdsvalsstudie kommer att skickas ut från Trafikverket v 18 C/ Överdäckning E20 -ekonomiska m m förutsättningar och scenarion, risk- och säkerhetsfrågor -hur klassificeras en överdäckning: tunnel, bullerplank eller exploateringsbar mark

5 5 AU 50 Dnr KS 070 Utköp av Nolhaga Slotts byggnadsinventarier m m Ärendebeskrivning Det nuvarande Nolhaga slott byggdes åren Slottet genomgick en större renovering och ombyggnation under början av 2000-talet. Nolhaga slott har varit uthyrt till en hyresgäst sedan 1 oktober 2005 som bedrivit restaurang och konferensverksamhet i slottet. Under de år hyresgästen bedrivit verksamhet i slottet har flertalet investeringar i fastigheten utförts, både vad gäller fasta installationer (exempelvis kök och låssystem) samt åtgärder som målning/kakel. Dessutom har en stor mängd inventarier införskaffats. Hyresgästen har sedan 2005 investerat i fastigheten samt anskaffat inventarier till ett anskaffningsvärde om drygt 6,5 mnkr. Hyresavtalet sades upp av hyresgästen, med ett beräknat upphörande den 30 april Parallellt inleddes ett arbete kring framtida inriktning i Nolhaga slott. En projektgrupp startades upp och diskussioner påbörjades för att framtida innehåll och hyresgäster i slottet skulle utredas. En förhandling inleddes med nuvarande hyresgäst gällande investeringar och inventarier som hyresgästen bekostat. I hyreskontraktet finns angivet att varuhiss och kyl/frysrum (som bekostas av hyresgästen) ska ses som normala fastighetsinventarier och efter hyresavtalets slutdatum överlåtas till fastighetsägare till bokfört värde vid kontraktets avslut. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 april 2014 lämnat följande yttrande: En utredning rörande framtida verksamhetsinriktning i Nolhaga slott startade under tidig vår 2014 med anledning av samhällsbyggnadsnämndens beslut om förslag till försäljning av del av fastigheten 2:1, Nolhaga slott till Fabs AB, samt mot bakgrund av att nuvarande hyresgäst inte har för avsikt att förlänga hyreskontraktet med Alingsås kommun. Denna utredning ska ha ett klart uttalat invånar- och besökarperspektiv. Mot bakgrund av denna utredning finns en intention om att snabbt kunna starta upp verksamhet, framförallt ur perspektivet att Nolhaga slott har ett stort och betydande värde för såväl stadens invånare som besökare. Därav genomfördes en förhandling där beslut togs om ett övertagande av byggnadsinventarier m m i Nolhaga slott till ett pris av 2, 5 mnkr. Bakgrund förhandling Hyresgästen redovisade en lista över investeringar och inventarier i Nolhaga slott under åren 2005 fram till Hyresgästen anlitade Västsvenska Industri- och Handelskammaren för att genomföra en värdering. Investeringarna/inventarier med ett anskaffningsvärde på cirka 6,5 mnkr värderades till 2,5 mnkr. Diskussioner påbörjades med hyresgästen kring överlämning och eventuellt övertagande av fastighetsinventarier samt övriga inventarier. Diskussion fördes också kring bland annat domän och varumärke. Priset för övertagande av investeringar/inventarier i Nolhaga slott, sattes av hyresgästen till 3,2 mnkr.

6 6 AU 50, forts Dnr KS 070 Hyresgästen angav i tidigt skede att en förhandling gäller om kommunen är villig att ta över samtliga investeringar/inventarier, ej förhandla om varje enskild investering/inventarie. Då kontraktet hade en uppsägningstid till den 30 april 2014 och hyresgästen ska ha skälig tid för att ha möjlighet att tömma lokalerna och återställa innan avtalets avslut fick förhandling ske brådskande. Bedömning gjordes att det finns ett stort värde i att behålla de investeringar/inventarier som hyresgästen anskaffat till Nolhaga Slott. Då en förhandlingssituation uppstod där relativt stora belopp diskuterades anlitades, som hjälp i förhandlingen med hyresgästen, Gärde Weslau advokatbyrå. Utgångsbudet ifrån hyresgästens sida var att värdet av investeringar/inventarier samt varumärke, domän m.m. gällande Nolhaga Slott uppgår till 3,2 mnkr. Förhandlingar inleddes kring pris för övertagande, varumärke/domän samt kring olika rättigheter och skyldigheter kopplade till hyresavtalet. Förhandlingen slutade med en överenskommelse om ett övertagande av samtliga investeringar, inventarier samt varumärke, domän och kontaktuppgifter till ett pris om 2,5 mnkr totalt. Hyresgästen avregistrerar även bolagsnamnet Nolhaga slott AB. Överenskommelsen innefattade också att hyresgästen har rätt att flytta ut en månad tidigare, den 31 mars Intention finns att verksamheten i Nolhaga Slott ska hållas öppet för besökare och allmänhet inom snar framtid. Detta för att invånare ska kunna besöka slottet och aktiviteter där allmänheten får tillträde ses som en viktig del av Nolhagaområdet. Övertagande av utrustning/inredning möjliggör att snabbt kunna starta upp verksamhet i slottet. I den inredning och investering som hyresgästen utfört ingår bland annat kök och köksutrustning på plan 1 och plan 2, samt möblering i matsalar. Kostnader och finansiering Total kostnad för övertagande av investeringar/inventarier är 2,5 mnkr. Då flertalet investeringar i fastighetsinventarier är anskaffade under 2005, är den största delen avskriven och direktavskrivning kan ske. Kommunledningskontoret föreslår att kostnaden hanteras på driften innevarande år, i syfte att hålla nere det bokförda värdet för slottet. Ett lägre bokfört värde innebär en lägre hyreskostnad, vilket ses som en viktig del för att på sikt få ekonomi i Nolhaga slott. Kommunledningskontoret föreslår kommunfullmäktige att utöka kommunstyrelsen ram i syfte att använda Alingsås kommuns egna kapital för att finansiera övertagandet av byggnadsinventarier i slottet, till ett värde av 2,2 mnkr. Resterande 0,3 mnkr kommer att belasta kommunstyrelsens budget, då del av övertagandet avser förbrukningsinventarier. Då flertalet fastighetsinventarier är anskaffade under 2005, kommer direktavskrivning att ske. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Utköp av byggnadsinventarier i Nolhaga slott skall hanteras av kommunstyrelsen och därav utökas kommunstyrelsens ram innevarande år med 2,2 mnkr. Finansiering sker genom ianspråkta kommunens eget kapital. 2. Utköp av förbrukningsinventarier med 0,3 mnkr skall hanteras inom kommunstyrelsens befintliga ram.

7 7 AU 51 Dnr KS 078 Årsredovisning 2013 för Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Ärendebeskrivning Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund (AVRF) beslutade om sin årsredovisning den 14 februari 2014, 3. Enligt förbundsordningen, 18 Budget och ekonomistyrning sjätte stycket, ska årsredovisningen godkännas av direktionen och lämnas till medlemskommunernas kommunfullmäktige för beslut om ansvarsfrihet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 april 204 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av kommunrevisionens revisionsberättelse, daterad den 11 mars 2014, där de tillstyrker att förbundets årsredovisning godkänns och att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet. Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige godkänner Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbunds årsredovisning och att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbunds årsredovisning för 2013 godkänns. 2. Förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2013.

8 8 AU 52 Dnr KS 748 Översyn av hantering av föreningsbidragen Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har den 27 mars, 67 gett kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden och vård- och äldreomsorgsnämnden se över hanteringen av föreningsbidragen i kommunen som helhet med syfte att samordna, förbättra och effektivisera. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 14 mars 2014 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tillsammans med kultur- och fritidsförvaltningen, socialförvaltningen och vård- och äldreomsorgsförvaltningen gjort en översyn och har enats om följande förslag till förändrad hantering av föreningsbidragen: Kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att samordna all hantering av bidrag till föreningar. Därmed skapas en dörr in för föreningarna. Nuvarande regler och kriterier för bidrag kvarstår oförändrade. Innan eventuell förändring av regler och kriterier skall vård- och äldreomsorgsnämnden, socialnämnden, kommunstyrelsen och berörda föreningar ges möjlighet att yttra sig. Samordning av ansökningstider ingår dock i kultur- och fritidsnämndens samordningsuppdrag. Budgeterade bidragsbelopp i socialnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och kommunstyrelsen förs över till kultur- och fritidsnämnden genom en ramöverföring. För bidrag till föreningar och andra organisationer som finansieras av folkhälsomedel från Västra Götalandsregionen görs en årlig överföring från kommunstyrelsen till kultur- och fritidsnämnden. Kostnad för handläggning av bidragsansökningar och annonsering med kr/förening förs över till kultur- och fritidsnämnden genom en ramöverföring. Genom den förändrade hanteringen blir det enklare och effektivare för föreningarna. Annonseringen kan samordnas och kultur- och fritidsförvaltningens IT-stöd kan användas. Bidragshantering och kontakt med föreningar är en naturlig del i kultur- och fritidsförvaltningens verksamhet medan det i de andra förvaltningarna är ett udda inslag i förhållande till den huvudsakliga verksamheten. Det gemensamma förvaltningsförslaget har behandlats av kultur- och fritidsnämnden den 18 november 2013, 52 och socialnämnden den 17 december 2013, 132 som tillstyrker förslaget till gemensam hantering. Vård- och äldreomsorgsnämnden har den 27 januari 2014, 1, efter inhämtat yttrande från kommunala pensionärsrådet, beslutat att avstyrka förslaget. Kommunala pensionärsrådet vidhåller sin tidigare ståndpunkt att kompetens och kännedom om behovet av bidrag till pensionärsorganisationerna liksom de särskilda projektbidragen finns inom vård- och äldreomsorgsförvaltningen.

9 9 AU 52 Dnr KS 748 Budgeterade bidragsbelopp 2014 för socialnämnden, vård- och äldreomsorgsnämnden och kommunstyrelsen redovisas i bilaga till tjänsteskrivelsen. Vid ramöverföring till kultur- och fritidsnämnden skall dessa belopp användas. Yrkande Staffan Albinsson (C) yrkar att orden och besluta om läggs till i första meningen i beslutspunkt 1. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att samordna och besluta om all hantering av bidrag till föreningar från och med år 2015, i enlighet med förvaltningens skrivelse. 2. Budgetberedningen får i uppdrag att genomföra de ramöverföringar som följer av detta beslut.

10 10 AU 53 Dnr KS 012 Regler för partistöd Ärendebeskrivning Kommunallagens regler om partistöd har ändrats. De nya bestämmelserna gäller från den 15 oktober Kommunallagen 2 kap: 9 Kommuner och landsting får ge ekonomiskt bidrag och annat stöd till politiska partier för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin (partistöd). Partistöd får ges till de politiska partier som är representerade i fullmäktige. Ett parti är representerat om det har fått mandat i fullmäktige för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen. Partistöd får ges också till ett parti som har upphört att vara representerat i fullmäktige, dock endast under ett år efter det att representationen upphörde. Partistöd får bara ges till ett parti som är en juridisk person. 10 Fullmäktige ska besluta om partistödets omfattning och formerna för det. Stödet får inte utformas så, att det otillbörligt gynnar eller missgynnar ett parti. Fullmäktige får besluta att endast mandat för vilket en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap. vallagen ska beaktas vid fördelningen av partistödet. 11 Fullmäktige ska besluta att en mottagare av partistöd årligen ska lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som anges i 9 första stycket. Redovisningen ska avse perioden 1 januari 31 december och ges in till fullmäktige senast sex månader efter redovisningsperiodens utgång. En av mottagaren utsedd särskild granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur mottagaren har använt partistödet. Granskarens rapport över granskningen ska bifogas redovisningen. Fullmäktige får besluta att stöd inte ska betalas till parti som inte lämnar redovisning och granskningsrapport enligt första och andra styckena. 12 Beslut om att betala ut partistöd ska fattas av fullmäktige minst en gång per år. Ändringarna innebär att lokala regler för partistöd i Alingsås kommun behöver tas fram. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 21 februari 2014 lämnat följande yttrande: De ändrade reglerna i kommunallagen påverkar inte Alingsås kommuns modell för beräkning av partistöd, som gällt sedan Nytt är att det ställs högre krav på partierna i olika delar. För att vara berättigat till partistöd måste partiet dels vara en juridisk person och dels ha en besatt plats i kommunfullmäktige. Kravet på redovisning från partierna är också nytt. Redovisningen skall granskas av en granskare som partiet självt utser. Genom att partiernas redovisningar lämnas till kommunfullmäktige blir de allmänna offentliga handlingar och därmed möjliga för allmänhet och media att ta del av.

11 11 AU 53, forts Dnr KS 012 Detta är en tillräcklig nivå av kontroll, enligt förarbetena till lagstiftningen. Kommunen skall inte genomföra någon egen granskning av partiernas redovisningar. De nya reglerna öppnar upp för kommunen att begränsa stödet om ett parti inte har besatta platser eller inte lämnar sin redovisning. Reglerna innebär också att kommunfullmäktige måste fatta ett årligt beslut om utbetalning av partistöd. Kommunledningskontoret har tagit fram förslag till Regler för partistöd i Alingsås kommun utifrån ändringarna i kommunallagen. Modellen för beräkning av partistödet är oförändrad. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Regler för partistöd i Alingsås kommun antas. Reglerna tillämpas för partistöd som utbetalas från och med år 2015.

12 12 AU 54 Dnr KS 025 Svar på motion om att införa Gender Budgeting - Lena Klevenås (MP) Ärendebeskrivning Lena Klevenås (MP), Britt-Marie Kuylenstierna (MP), Emma Liljewall (MP), Janine Alm Ericson (MP) och Tomas Hurtig (MP) har till kommunfullmäktige den 27 februari 2013, 44 lämnat en motion där de yrkar att kommunens bokslut och budget analyseras utifrån Gender Budgeting. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 13 november 2013 lämnat följande yttrande: Alingsås antog 2011 en ny styrmodell för Alingsås kommun (kommunfullmäktige den 25 maj 2011, 79). Helhetsperspektiv, medborgarperspektiv och långsiktighet är några av styrmodellens ledord. Gender Budgeting har till syfte att säkerställa att resurser är jämnt fördelade mellan kvinnor och män. Analyser av budgetens fördelningseffekter kan göras ur många olika perspektiv, där fördelningen mellan kvinnor och män är ett. Barnperspektiv, miljöperspektiv, integrationsperspektiv, funktionshinderperspektiv, geografiskt perspektiv är exempel på andra möjliga perspektivanalyser som utgår ifrån medborgarna. Alla har de gemensamt att det krävs ett omfattande arbete för att identifiera relevanta jämförelsemått, mäta dem och sedan analysera resultatet. Kommunledningskontoret avråder från att i den generella styrmodellen bygga in allt för specifika analysperspektiv, eftersom det leder till en ökad administration och motverkar en helhetssyn på effekterna för kommuninvånarna. Kommunfullmäktige har den 29 januari 2014, 8 återremitterat motionen för ytterligare och fördjupad utredning kring konsekvenser i styrmodellen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 6 mars 2014 lämnat följande yttrande: Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) publicerade år 2010 gender-budgetanalyser av kultur- och fritidsverksamheten och hemtjänsten i Botkyrka, som en del i sitt program för hållbar jämställdhet. SKL beskriver Gender Budgeting som en komplex strategi, snarare än en metod. Detta bekräftas av Sveriges Kvinnolobbys handbok som innehåller 10 olika metoder för Gender Budgeting. Eftersom Gender Budgeting går på djupet lämpar det sig bäst att genomföra inom ett avgränsat område i taget. Då Gender Budgeting är ett omfattande arbete bör ett genomförande också grundas på att en nämnd identifierat ojämn fördelning av resurser mellan kvinnor och män som ett väsentligt riskområde i verksamheten. Då är det förenligt med styrmodellen att nämnden kan genomföra en Gender Budgeting analys som underlag för arbetet med sin flerårsstrategi. Kommunledningskontoret avråder dock ifrån ett generellt införande av genderbudgeting som strategi med de motiv som framgår av kommunledningskontorets tidigare yttrande.

13 13 AU 54, forts Dnr KS 025 Yrkande Janine Alm Ericson (MP) yrkar bifall till motionen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande.

14 14 AU 55 Dnr KS 612 Svar på motion om försäkring på skolbarnens fritid - Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S) Ärendebeskrivning Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S) har till kommunfullmäktige den 29 maj 2013, 96 lämnat en motion där de vill att kommunen under denna mandatperiod tar fram ett förslag som innebär att även eleverna i Alingsås skolor är försäkrade på sin fritid och således även under loven. Detta gäller såväl förskola, grundskola som gymnasieskola. Barn- och ungdomsnämnden den 8 oktober 2013, 93 och utbildningsnämnden den 22 oktober 2013, 41 har i yttrande beskrivit förutsättningar och konsekvenser för eleverna i grundskolan och gymnasiet av en utökad försäkring. Utbildningsnämnden föreslår att frågan utreds vidare. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 januari 2014 lämnat följande yttrande: Av nämndernas yttrande framgår att försäkring av skolbarn på fritiden är en frivillig uppgift för kommunerna. Det är möjligt att ändra omfattningen på försäkringen med nuvarande försäkringsgivare. Merkostnaden för att även innefatta skolbarns fritid i olycksfallsförsäkringen uppgår till ca 650 tkr per år. En utökad olycksfallsförsäkring omfattar dock inte de vanligaste skadorna. För att barnen skall få ett fullgott försäkringsskydd behöver föräldrarna komplettera kommunens försäkring med en privat barnförsäkring. Kommunstyrelsen har den 10 mars 2014, 27 återremitterat ärendet med avsikten att få fram mer information angående problemet och eventuella lösningar. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 25 mars 2014 lämnat följande yttrande: Under skoltid är barnen i Alingsås kommun olycksfallsförsäkrade. Kommunen kan utöka försäkringsskyddet så att det även omfattar fritiden. På det viset kan man ge de barn som saknar en egen olycksfallsförsäkring ett grundskydd även på fritiden. Den utökade försäkringen gäller dock endast skador till följd av olyckor. Det är vanligare att ett barn drabbas av invaliditet till följd av sjukdom än till följd av en olycka. Det är dock inte möjligt för kommunen att teckna en kollektiv barnförsäkring som även omfattar invaliditet till följd av sjukdom eller skador på egendom som inte är kopplade till kroppsskada. Det är inte heller möjligt att teckna en så kallad subsidiär försäkring, som endast gäller i de fall den enskilde saknar en egen olycksfallsförsäkring. År 2012 var det 55 kommuner som hade olycksfallsförsäkringar som endast omfattade skoltid. Eftersom det är frivilligt för kommunen att teckna olycksfallsförsäkring som omfattar fritiden blir det en fråga om prioritering av resurser. Denna prioritering bör ske i samband med flerårsstrategiarbetet. Ett förslag med uppdaterade kostnadsberäkningar bör därför tas fram inför kommunstyrelsens arbete med flerårsstrategi 2015.

15 15 AU 55, forts Dnr KS 612 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Motionen bifalls. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram ett förslag som underlag till arbetet med prioriteringar i flerårsstrategi 2015.

16 16 AU 56 Dnr KS 380 Renhållningsordning med avfallsplan Ärendebeskrivning Tekniska nämnden har den 19 november 2013, 59, föreslagit kommunfullmäktige att anta förslaget till ny renhållningsordning innehållande avfallsplan och föreskrifter för Alingsås kommun. Enligt miljöbalken och avfallsförordningen ska varje kommun ha en lokal renhållningsordning med avfallsföreskrifter och avfallsplan. Hittills gällande renhållningsordning antogs av kommunfullmäktige den 5 september 2007, 150. På grund av ändringar i lagstiftning, avfallsplanering inom Göteborgsregionen (A2020) och ett behov av att förtydliga nuvarande föreskrifter har ett förslag till revidering tagits fram av en kommunal arbetsgrupp med representanter för miljöskyddskontoret, samhällsbyggnadskontoret, kommunledningskontoret och tekniska förvaltningen. Avfallsplanen för Alingsås kommun är en lokal anpassning av en avfallsplan för Göteborgsregionen (A2020). Fokus i avfallsplanen är på hushållsavfall, men den innehåller också beskrivningar och åtgärder som omfattar verksamhetsavfall. Planen innehåller en redovisning av de fem övergripande målen med avfallshanteringen i Göteborgsregionen samt lokala åtgärder för att nå målen. Syftet med avfallsplanen är att redovisa uppgifter om allt avfall som uppkommer inom kommunen samt att redovisa vilka åtgärder som kommunen långsiktigt planerar för, med avsikt att minska avfallets mängd och farlighet. Målsättningen för avfallsföreskrifterna för Alingsås kommun är att allt avfall som uppkommer ska behandlas i enlighet med EU:s avfallshierarki. Vidare är målsättningen att leva upp till de fem övergripande målen med dess respektive detaljerade mål i den regionala avfallsplanen. Alingsås kommuns målsättning är också att personalen som utför hämtning för kommunens räkning inte ska behöva utsättas för risk för att drabbas av ohälsa och olycksfall. Detta medför att krav med stöd av arbetsmiljölagen ställs på bland annat placering av avfallsutrymme och avfallsbehållare, samt på avfallsutrymmens, förvaringsplatsers, bilvägars och dragvägars utformning etc. Skillnaderna jämfört med hittills gällande renhållningsordning är följande: - Avfallsföreskrifterna förblir i princip desamma, men bestämmelserna har förtydligats. Framförallt gäller det de bestämmelser som rör arbetsmiljön för hämtningspersonal. - Avfallsplanen för Göteborgsregionen (A2020) som antogs 2011 är oförändrad. Till denna har nu en lokal bilaga tagits fram, där de regionala målen brutits ned till lokala åtgärder. Beredning Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde den 10 februari 2014, 2 att återremittera renhållningsordningen till tekniska förvaltningen för komplettering utifrån två områden som man ansåg att förslaget till renhållningsordning med avfallsplan ej behandlade tillräckligt: Miljöfarligt avfall: Frågan om insamling av lågenergilampor är inte löst. Det finns, trots riskerna med detta avfall, ännu inte insamlingsboxar på lättillgängliga platser för icke bilburna alingsåsare. Textilier: Sverige lär vara sämst i EU på att återvinna textilier. Vi lever på detta område inte upp till ambitionen om en hållbar utveckling.

17 17 AU 56, forts Dnr KS 380 Efter beredning på förvaltningen har tekniska nämnden vid sitt sammanträde den 18 februari 2014, 10, beslutat att godkänna förvaltningens remissvar samt översända detsamma till kommunstyrelsen för vidare beslut i kommunfullmäktige. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 april 2014 framfört följande: Tekniska nämndens remissvar på synpunkterna från kommunstyrelsen är följande (något nedkortat): 1) Miljöfarligt avfall: Alingsås kommun erbjuder insamling av farligt avfall, inklusive ljuskällor på Bälinge och Sollebrunn återvinningscentral, via två stycken miljöstationer, samt via ambulerande insamling av den så kallade FA-rundan (farligt avfall-rundan) som inkluderar Ingared, Hemsjö, Ödenäs, Stora Mellby, Magra och Långared. FA-rundan sker 4 ggr/år. Utöver detta har förvaltningen inlett ett samarbete med Renova om att försöka placera ut den så kallade Samlaren i publik miljö. Sju stycken välbesökta dagligvarubutiker och köpcentrum är identifierade av tekniska förvaltningen. I Samlaren ska invånare kunna lämna ljuskällor, småbatterier och småelektronik. Återkoppling och uppföljning av Samlar-projektet sker löpande. Ett redan definierat mål finns i den lokala avfallsplanen på sid 17 som lyder: "Öka antalet insamlingsplatser för farligt avfall, till exempel genom nya insamlingssystem som Samlaren." Då ett tydligt mål i renhållningsordningens lokala avfallsplan finns och att systemet är under uppbyggnad finner tekniska nämnden inget skäl att revidera avfallsplanens mål på denna punkt. 2) Textilier: I Sverige konsumeras varje år 15 kg textilier per person. Ungefär hälften går till förbränning och endast 3 kilo går till återanvändning. Det finns alltså en stor potential att göra en miljövinst genom att mer begagnad textil återanvänds eller återvinns. Förslaget till nya etappmål, som Naturvårdsverket tagit fram på regeringens uppdrag innebär i korthet att 40 procent av alla textilier som sätts på marknaden ska återanvändas och 25 procent ska materialåtervinnas till Insamling av använd textil sker idag av välgörenhetsorganisationer och tanken är att dessa ska kunna fortsätta verka i ett producentansvarssystem. Det är i alla lägen viktigt att beakta vilka effekter våra beslut får för en redan fungerande marknad. Även den juridiska aspekten huruvida en kommun kan taxefinansiera insamling av textil som inte utgör avfall måste beaktas. Inom GR A2020 finns ett flertal arbetsgrupper. Alingsås kommuns avfallschef ingår i gruppen Upphandling och Kravspecifikation. Gruppen ska låta ett examensarbete utreda prioriterade fraktioners tillgängliga och framtida behandlings- och avsättningsalternativ på marknaden, vilket i sin tur ska skapa vägledning och kunskap för GR-kommunernas fortsatta arbete. Bland de prioriterade fraktionerna återfinns gips, plast och inte minst textilier.

18 18 AU 56, forts Dnr KS 380 Textilier, forts Då vi i den lokala avfallsplanen inte har ett mål av som lyfter fram textilier, har tekniska nämnden beslutat att förtydliga den lokala avfallsplanen med ett mål för återanvändning och återvinning av textilier. Detta ger textilier en särskild status vad gäller fokus och uppföljning. Målet: Utreda möjligheten till insamling, återanvändning och återvinning av textilier, samt tidsplan återfinns i den nu reviderade lokala avfallsplanen, på sidan 17. Kommunledningskontoret föreslår att det reviderade förslaget till renhållningsordning med avfallsplan antas av kommunstyrelsen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Det reviderade förslaget till ny renhållningsordning med avfallsplan antas.

19 19 AU 57 Dnr KS 010 Ej avgjorda motioner 2014 Ärendebeskrivning Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall kommunstyrelsen två gånger om året redovisa för fullmäktige de motioner som ännu inte beretts färdigt. Kommunfullmäktige har då att ta ställning om motioner, vars beredning inte kunnat avslutas inom ett år, skall avskrivas från ytterligare beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 14 april 2014 lämnat följande yttrande: Ej avgjorda motioner med beredningstid längre än ett år: Motion om att bekämpa den ekonomiska brottsligheten - Åsa Svedjenäs (V). Motionen har den 27 februari 2013 remitterats till kommunledningskontoret, AB Alingsåshem och Fabs AB. Remissvar har inkommit från Fabs AB. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion om att införa Gender Budgeting - Lena Klevenås (MP) Den 29 januari 2014, 8, har kommunfullmäktige återremitterat ärendet. Motionen har beretts vid kommunledningskontoret. Förslag till beslut har lämnats till ets sammanträde den 23 april Motion om djur i äldreomsorgen - Lena Klevenås (MP). Motionen har återremitterats av kommunstyrelsens till Vård- och äldreomsorgsnämnden den 6 november 2013 som svarat den 4 februari Ärendet bereds vid kommunledningskontoret. Motion om försäkring på skolbarnens fritid - Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S). Motionen har efter återremiss av kommunstyrelsen den 10 mars 2014 beretts vid kommunledningskontoret. Förslag till beslut har lämnats till ets sammanträde den 23 april Övriga ännu ej avgjorda motioner: Motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare - Pär-Göran Björkman (S). Ärendet bereds vid kommunledningskontoret. Motion om "Vattensäker kommun" - Leif Hansson (S) och Birgitta Carlsson (S). Ärendet bereds vid kommunledningskontoret. Motion om möjlighet att begränsa tillgängligheten till vissa nätsidor - Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S). Ärendet bereds vid kommunledningskontoret. Motion om att stärka den sociala ekonomins ställning i välfärdsarbetet - Holger Andersson (FP). Kommunfullmäktige har den 26 mars 2014 beslutat lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.

20 20 AU 57, forts Dnr KS 010 Motion "Ett starkare näringsliv" - Elver Jonsson och Sten-Åke Gustavsson (FP). Kommunfullmäktige har den 26 mars 2014 beslutat lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motion om ytterligare åtgärder mot mobbning, inrätta mobbningsombud - Leif Hansson (S) och Pär-Göran Björkman (S). Kommunfullmäktige har den 26 mars 2014 beslutat lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motion "Lokal byggpakt för fler hyresrätter" - Joakim Järrebring (S) och Brigitta Larsson (S). Motionen har inkommit den 4 april 2014 och har ännu ej behandlats av kommunfullmäktige. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Handläggningen fortsätter för följande motioner som är äldre än ett år: Motion om att bekämpa den ekonomiska brottsligheten - Åsa Svedjenäs (V) Motion om djur i äldreomsorgen - Lena Klevenås (MP)

21 21 AU 58 Dnr KS 027 Avgifter gällande brandskyddsutbildning för kommunalt anställda i Alingsås och Vårgårda Ärendebeskrivning Enligt avtal förbinder sig Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund (AVRF) att tillhandahålla regelbunden lagstadgad brandskyddsutbildning för medlemskommunernas personal. Avtalet innebär att efter genomförd utbildning faktureras respektive förvaltning/sektor för att ersätta AVRF för de kostnader varje utbildningstillfälle genererat. Förbundsdirektionen har den 13 december 2013, 27 fattat beslut om att anta faktureringsförändring gällande avtalad brandskyddsutbildning för kommunalt anställda i Alingsås och Vårgårda kommun. Beslutet innebär att räddningstjänstförbundets ersättning för avtalad brandskyddsutbildning faktureras respektive medlemskommun centralt. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 april 2014 lämnat följande yttrande: Beräkning enligt AVRF visar en uppskattad kostnad för brandskyddsutbildning år 2014 med totalt 333 tkr för Alingsås kommun, enligt befintligt avtal. Kommunledningskontoret anser att den kostnad som AVRF fakturerar Alingsås kommun centralt för år 2014 ska vidarefaktureras förvaltningarna utifrån faktiskt beställd kurs. Kommunledningskontorets bedömning är att beräknad kostnad för 2014 års brandskyddsutbildning kan hanteras av respektive nämnd inom befintlig ram. Från och med år 2015 föreslås att kostnaden för brandskyddsutbildning ingår i medlemsbidraget från kommun. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Den kostnad som AVRF fakturerar Alingsås kommun centralt för år 2014 ska vidarefaktureras förvaltningarna utifrån faktiskt beställd kurs. Kostnaden ska hanteras av respektive nämnd inom befintlig ram. 2. Höjning av medlemsbidrag till AVRF från och med år 2015 på grund av brandskyddsutbildning hanteras i samband med ramberedning för flerårsstrategi

22 22 AU 59 Dnr KS 272 Lokalförsörjningsplan för Alingsås kommun 2014 Ärendebeskrivning En lokalförsörjningsplan upprättas årligen, denna ska beskriva nuläge och framtid vad gäller lokalplanering/lokalförsörjning. Samtliga nämnden med behov av lokalplanering har upprättat lokalförsörjningsplan. Lokalförsörjningsplanen är ett levande dokument och kommer att utvecklas och uppdateras årligen. Den utgör ett underlag till ramberedning samt tillväxtprogram, men utgör i sig inget beslutsunderlag. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Lokalförsörjningsplan för 2014 godkänns.

23 23 AU 60 Dnr KS 052 Trafikverkets åtgärdsprogram enligt 12 förordning (2004:675) om omgivningsbuller, remissvar Ärendebeskrivning Trafikverket har skickat ett åtgärdsprogram om omgivningsbuller på remiss till kommunstyrelsen. Trafikverket önskar att remissvaret är inlämnat senast den 1 april 2014 men på grund av förseningar i deras handläggning har remisstiden förlängts något. Eftersom kommunstyrelsen sammanträder den 5 maj 2014 och den ursprungliga remisstiden löpte ut den 1 april 2014 lämnar Kommunledningskontoret ett tjänstemannautlåtande. Detta utlåtande gäller under förutsättning att kommunstyrelsen antar utlåtandet den 5 maj Enligt Trafikverkets kartläggning av Sveriges mest trafikerade vägar, järnvägar och flygplatser utsätts totalt ca 1 miljon människor för bullernivåer som överstiger 55 dba. Med hänsyn till detta har Trafikverket för sin egen verksamhet föreslagit åtgärder inom de kommande fem åren som bl.a. innefattar skyddsåtgärder i form av fasadåtgärder och bullerskärmar. Trafikverket ämnar också jobba med att minska buller från källan, det vill säga främja användning och utveckling av tystare fordon. Sänkta hastigheter på vägarna, tystare beläggning och minskat bilanvändande är andra sätt att minska buller. Trafikverket föreslår också att de ska jobba med bättre planeringsstöd vid utveckling av samhället. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 8 april 2014 framfört följande: Samhällsbyggnadskontoret, tekniska förvaltningen och miljöskyddskontoret har besvarat remissen. Svaren har sammanställts av kommunledningskontoret enligt nedan: Gränsen 55 dba Gränsen 55 dba, ekvivalentnivån vid fasad, bör problematiseras då det finns många studier som pekar på att 55dBA inte är en nivå som skyddar boende från att bli störda. I detta sammanhang bör hälsoaspekter för boende som drabbas av störande ljud framhållas. Det finns samtidigt studier som redovisar att störning av buller inte enbart är kopplat till ljudnivån utomhus på den trafikutsatta sidan utan i stor grad till ljudmiljön inomhus. Hänsyn måste då tas till flera andra förhållanden som t.ex. om bostäderna har en ljuddämpad sida. Redovisning av statistik Åtgärdsprogrammet bör behandla frågan om bostäder som hamnar över ekvivalentnivån vid nybyggnation av väg och som inte omfattas av bullersänkande åtgärder för att detta inte är samhällsekonomiskt lönsamt. Kriterier för prioriterade problem Fastigheter som utsätts för en ekvivalent utomhusnivå vid fasad på över 65 dba bör klassas som ett prioriterat problem då denna grupp ingår i etapp 1 av föreslagna åtgärder i regeringens proposition Infrastrukturinriktning och framtida transporter 1996/97:53.

24 24 AU 60, forts Dnr KS 052 Resurser till och resultat av de föreslagna åtgärderna Generellt bör de föreslagna åtgärderna beskrivas mer utförligt i åtgärdsprogrammet. Vad gäller de föreslagna åtgärderna saknas en redogörelse över hur de föreslagna medlen (2500 miljoner) ska fördelas på de olika åtgärdsområdena. Det saknas också en redogörelse över hur Trafikverket ska implementera de föreslagna åtgärderna: hur ska Trafikverket nå ut till de berörda fastigheterna? Vidare hade det varit intressant att se vilket resultat de föreslagna åtgärderna väntas ge (i form av antal bullerutsatta personer) inom exempelvis fem år. Kanske bör nyckeltal för denna uppföljning tas fram? Kommentar till de föreslagna åtgärderna Vad gäller bullerminskande åtgärder bör potentialen för minskning av buller från godstrafiken nämnas. Staten bör ställa krav på att alla gamla godsvagnar byter bromsteknik då detta skulle kunna minska bullret med 6-10 dba. Vad gäller tyst beläggning saknas stöd eller hänvisning till vilka lägen som lämpar sig för denna åtgärd. En tydlig redogörelse av genomförande saknas också för hur Trafikverket ska ta fram kunskap och styrmedel; hur vill Trafikverket samarbeta med kommunerna? En utveckling av hur de föreslagna aktiviteterna ska införlivas i nuvarande arbetssätt inom planeringen efterfrågas. Det föreslagna planeringsstödet bör också åtföljas av att Trafikverket sätter ökat fokus på de miljöpolitiska målen snarare än en prognostiserad ökning av biltrafiken. Genom ett ökat fokus på minskad biltrafik behöver åtgärderna för att hantera buller inte bli lika omfattande. Kommunledningskontoret har inget att tillägga till samhällsbyggnadskontorets, tekniska förvaltningens och miljöskyddskontorets yttrande. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Kommunstyrelsen antar samhällsbyggnadskontorets, tekniska förvaltningens och miljöskyddskontorets yttrande som sitt remissvar till Trafikverket.

25 25 AU 61 Dnr KS 016 Svar till revisorerna på uppföljning av 2010 års granskning av ärendeprocessen Ärendebeskrivning Kommunrevisionen har genomfört en uppföljning av 2010 års granskning av ärendeprocessen och har i följebrev den 20 mars 2014 begärt kommunstyrelsens svar på och redovisning av eventuella åtgärder. Granskningen visar att utvecklingen av formalia och rutiner kring ärendeprocessen har tagit längre tid än beräknat, bland annat på grund av tekniska problem vid införandet av ärendehanteringssystemet. Kommunledningskontoret har vidtagit en del åtgärder för att förbättra kvaliteten i ärendeberedningen men en del arbete kvarstår fortfarande, bland annat med att ta fram en handledning för beredning av ärenden samt med att uppdatera de rutiner och riktlinjer som tidigare är framtagna. Utifrån tidigare genomförd granskning av ärendeprocessen uppgav kommunstyrelsen att presidieträffar skulle kunna införas, för att säkerställa kvaliteten i beslutsunderlag, där kommundirektören och kommunsekreteraren deltar. Vi noterar att presidieträffar inte har införts och att det är kommundirektören som behöver ta initiativ till dessa. Vi bedömer att kommunstyrelsen behöver se över behovet av att införa presidieträffar. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 april 2014 lämnat följande yttrande: För att möta behovet av en handledning för beredning av ärenden till nämnd har kommunledningskontoret utvecklat det stödjande dokumentet Skrivtips för tjänsteskrivelser. Utöver tips kring formuleringar och formalia har ett nytt avsnitt införts: Förvaltningens beredning av ärendet. Detta fokuserar mer på sakinnehållet i tjänsteskrivelsen. Här beskrivs syftet med förvaltningens beredning av ett ärende till nämnd. Avsnittet innehåller också ett flertal generella stödfrågor för att säkerställa att relevanta aspekter beaktas i tjänstemannaberedningen. Avsnittet avslutas med en redogörelse för tre huvudsakliga ärendetyper som en nämnd hanterar beslutsärenden, yttranden och rapporteringar. Den nya versionen av Skrivtips för tjänsteskrivelser kommer att fastställas efter att synpunkter inhämtats från nämndsekreterare, administrativa chefer och förvaltningschefer. Skrivtips för tjänsteskrivelser, manualer för handläggning i Platina tillsammans med andra relevanta dokument som stödjer handläggarna i kommunen kommer i april att samlas under rubriken Ärenden på intranätet. Därmed blir det lättare för nya handläggare att hitta de dokument som styr ärendeberedningsprocessen i kommunen. Kommunledningskontoret har under våren genomfört en utbildning för handläggare på kommunledningskontoret, där särskild vikt lagts vid ärendeprocessen och tjänstemannaberedningens innehåll.

26 26 AU 61, forts Dnr KS 016 Uppdatering av dokumenten Kallelser och utskick och skrivning pågår och beräknas färdigställas under våren. Kommunstyrelsens presidium och kommundirektören har med början i år schemalagt regelbundna träffar. Utöver dessa åtgärder fortsätter kommunledningskontoret att säkerställa rutinerna i ärendeprocessen genom regelbundna möten med förvaltningarnas nämndsekreterare. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Förvaltningens yttrande lämnas som kommunstyrelsens svar till kommunrevisionen.

27 27 AU 62 Dnr KS 004 Prövning av verksamheten i kommunens bolag år 2013 Ärendebeskrivning En ny bestämmelse i kommunallagen innebär att kommunstyrelsen varje år skall pröva om de helägda kommunala bolagens verksamhet under föregående kalenderår varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna (Kommunallagen 6 kap, 1a ). Beslut skall tas för varje bolag. Skulle kommunstyrelsen finna att något bolag inte drivit sin verksamhet på föreskrivet sätt skall kommunstyrelsen lämna förslag till kommunfullmäktige på nödvändiga åtgärder. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 11 april 2014 lämnat följande yttrande: Det kommunala ändamålet De kommunala bolagens bolagsordningar och ägardirektiv är för närvarande föremål för en översyn i samband med bolagsutredningen bland annat i syfte att tydliggöra de olika kommunala ändamålen med bolagen. I avvaktan på att översynen avslutas skall prövningen ske mot bakgrund av det ändamål som framgår av nu gällande bolagsordningar med förtydliganden i ägardirektiv. Därutöver har kommunfullmäktige lagt fast Vision 2019 och prioriterade mål som gäller för hela den kommunala verksamheten. Ett kommunalt ändamål med bolagen är att de skall bidra till en förflyttning av kommunen i riktning mot vision och mål. Bolagens verksamhet under året bör därför prövas även mot vision och mål. Utifrån beskrivningarna i bolagens årsredovisningar, lekmannarevisorernas rapporter och revisionsberättelserna gör kommunledningskontoret bedömningen att bolagens verksamhet under 2013 har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet så som det beskrivs i bolagsordningar och ägardirektiv. De kommunala bolagen har under 2013 genomfört särskilda insatser som bidragit till Vision 2019 och de tolv prioriterade målen: Alingsås Energi AB har under året köpt det första vindkraftverket samt tagit över fjärrvärmeproduktionen, vilket bidrar till målet om energieffektiv omställning. Bolaget har under året lämnat rollen som operatör i stadsdatanätet och lämnat över den till marknaden. Det är en förändring i linje med målet om ökad valfrihet och självbestämmande. Fabs AB har driftsatt 1300 m2 solceller, energieffektiviserat Nolhagaskolan och uppfört 16 miljöhus för återvinning vid kommunens skolor och förskolor. Träffpunkt Stadsskogen uppförd i passivhusteknik har färdigställts under året. Insatserna bidrar till målen om långsiktigt hållbar utveckling och energieffektiv omställning. Under året har bolaget tecknat avtal om försäljning och exploatering av mark för handelsområdet Fodret. Detta bidrar till målet om arbete och företagande.

28 28 AU 62, forts Dnr KS 004 AB Alingsåshem har varit en aktiv part i projektet Stadsförnyelse Noltorp som startats upp under året och som ligger i linje med målen om tryggt, säkert och välkomnande Alingsås och långsiktigt hållbar utveckling. Den fortsatta renoveringen av Brogården med passivhusteknik och tillgänglighetsanpassning har genomförts i linje med samma mål. Fiberanslutning till alla lägenheter i Stockslycke och elektroniska lås bidrar till målet om attraktiva boendemöjligheter. AB Alingsås Rådhus (ABAR) har delvis förnyat konceptet Lights in Alingsås med storytelling. Evenemanget lockade besökare vilket ligger i linje med visionen om den moderna mötesplatsen. ABAR:s egen utvärdering av projektet visar dock att konceptet behöver utvecklas ytterligare för att både leva upp till de kvalitetsmässiga och ekonomiska kraven. De kommunala befogenheterna Att tillhandahålla kollektiva anläggningar eller anordningar av olika slag är sedvanlig kommunal affärsverksamhet. Inom detta begrepp ryms AB Alingsåshems verksamhet, AB Alingsås Energis verksamhet och AB Alingsås Energi Näts verksamhet enligt bolagsordningarna. Fabs ABs verksamhet att tillhandahålla lokaler regleras i 3 kap, 6 lagen om vissa kommunala befogenheter. Här anges att det är tillåtet att hyra ut lokaler till små företag under förutsättning att det sker på affärsmässig grund. Tillhandahållandet av mark samt ägande och förvaltning av kommunala verksamhetslokaler ingår i de grundläggande kommunala befogenheterna. Utöver att vara moderbolag för bolagskoncernen har AB Alingsås Rådhus som verksamhet att initiera och driva utvecklingsprojekt som en integrerad del av utvecklingsarbetet i Alingsås kommun. Inom ramen för denna verksamhet bedriver ABAR, på kommunfullmäktiges uppdrag, Alingsås Lighting Centre (ALC). Verksamheten är allmänt näringsfrämjande och turistfrämjande och ryms därmed inom ramen för kommunens befogenheter. De kommunala bolagens verksamheter enligt bolagsordningarna faller således inom ramen för vad som är tillåtet att bedriva i kommunala bolag. Kommunens befogenheter framgår av kommunallagens 2 kap och 8 kap. Av vad som framgår av årsredovisningarna, revisionsberättelserna och lekmannarevisorernas granskningsredogörelser gör kommunledningskontoret bedömningen att bolagen har följt lokaliseringsprincipen, självkostnadsprincipen och likställighetsprincipen i tillämpliga delar under Självkostnadsprincipen gäller inte för elhandel, hyror, eller fastighetsförsäljningar. Lokaliseringsprincipen gäller inte för elhandel. Verksamheten år 2013 i samtliga bolag har därmed utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Process för kommande års prövningar Kommunledningskontoret föreslår att den årliga prövningen av verksamheten i kommunens bolag fortsättningsvis skall ingå som en del i kommunstyrelsens behandling av delårsrapport och årsredovisning för kommunkoncernen. Detta är ett naturligt tillfälle för kommunstyrelsen att följa upp arbetet mot vision och mål och samtidigt utöva sin uppsiktsplikt.

29 29 AU 62, forts Dnr KS 004 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Prövningen av verksamheten i de kommunala bolagen år 2013 visar att den varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna i: AB Alingsås Rådhus AB Alingsåshem Fabs AB Alingsås Energi AB Alingsås Energi Nät AB 2. Den årliga prövningen av bolagens verksamhet skall fortsättningsvis ingå som en del i kommunstyrelsens behandling av delårsrapport och årsredovisning för kommunkoncernen.

30 30 AU 63 Dnr KS 054 Uppsägning av avtal om tillköp för helg - och nattrafiken Ärendebeskrivning Alingsås kommun har avtal om tillköp av helg- och nattrafiken i kommunen sedan augusti Helgtrafiken (söndagar) omfattar linjerna 1 och 2 i Alingsås stad, samt linje 561 Norsesund-Hemsjö- Alingsås och omvänt. Nattrafiken, som kör natt mot lördag och natt mot söndag, omfattar linjer 1, 2, 561 samt linjerna 540 Sollebrunn-Alingsås och 560 Sollebrunn- Anten-Alingsås. Den totala kostnaden för dessa tillköp var 936,6 tkr år I genomsnitt är det 7-4 resenärer per tur på linje 1 och 2 söndagar och kostnaden är kr. Nattrafiken nyttjas mindre och har i genomsnitt 1-2 resenärer per tur. Kostnaden är ca 450 tkr. Linje 561 har knappt 1 resenär per tur, oberoende om det är helg- eller nattrafik. Kostnaden är 297 tkr. Linje 540 och 560 har i genomsnitt 2 resenärer per tur på nattrafiken och kostnaden är 105 tkr för linje 540 och 86,6 tkr för linje 560. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 april 2014 lämnat följande redovisning: Kommunledningskontoret har haft en dialog med Västtrafik AB om en översyn av tillköpen med målet att de ska ingå i Västtrafiks budget. Kommunledningskontoret menar att Alingsås stad är i den storleken att söndagstrafik ska ingå i det ordinarie trafikutbudet, med hänvisning till andra städer i samma storlek i regionen. I övrigt har kommunledningskontoret framfört önskemål om effektiviseringar av tillköpen för nattrafiken, för att uppnå en bättre samordning mellan linjerna och därmed lägre kostnader, som eventuellt kan ge möjligheter till att tillköpen inryms i Västtrafiks budget Några exempel på effektiviseringar är till exempel att nattrafiken skulle kunna vara anropsstyrd och linje 561 skulle kunna förkortas och köra enbart mellan Norsesund och Hemsjö-/Ingaredsområdet. Västtrafik ser över tillköpen och Alingsås kommun kan förvänta sig ett svar under maj månad, inför trafikplaneringen Under förutsättning att tilläggsavtalen inte kan effektiviseras och tas över av Västtrafik, föreslår kommunledningskontoret att kommunstyrelsen säger upp avtalen senast den 1 juni 2014, för att träda i kraft till tidtabellsskiftet den 14 december Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Under förutsättning att Västtrafik inte tar över tilläggsköpen för helg- och nattrafiken, beslutar kommunstyrelsen att säga upp avtalen senast den 1 juni, inför tidtabellsskiftet den 14 december 2014.