Förskola och äldreomsorg på finska hur har det utfallit nationellt?

Transkript

1 Förskola och äldreomsorg på finska hur har det utfallit nationellt? Tiina Kiveliö Länsstyrelsen i Stockholms län tiina.kivelio@lansstyrelsen.se

2 Europarådets konventioner Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter (1950) Europeiska stadgan om landsdels- eller minoritetsspråk (1992) Europarådets ramkonvention om skydd för nationella minoriteter (1995) Konventionerna gäller i Sverige fr o m år 2000

3 Språklag (1 juli 2009) Lagar reglerar bl a de nationella minoritetsspråken samhällets skyldigheter (tillämpningen följs upp av Institutet för språk och folkminnen) Lag om nationella minoriteter och minoritetsspråk (1 januari 2010) rättigheter för enskilda samhällets skyldigheter

4 Regeringsformen ( ) Statskickets grunder 1 kap. 2 Samiska folkets och etniska, språkliga och religiösa minoriteters möjligheter att behålla och utveckla ett eget kultur- och samfundsliv ska främjas.

5 Minoritetspolitik gäller i hela landet för samtliga nationella minoriteter allmänna bestämmelser = grundskydd förstärkt skydd för samiska, finska och meänkieli inom förvaltningsområden (FO) och hos vissa myndigheter ersätter inte det som gäller i andra lagar som t ex Skollagen eller för andra myndigheter som t ex Socialstyrelsen eller Skolinspektionen

6 Målen för minoritetspolitiken - konventionerna De nationella minoriteterna ska ges möjligheter att tillägna sig, bruka och utveckla sitt modersmål och utveckla en egen kulturell identitet. kunna överföra sitt minoritetsspråk och sin kultur till nästa generation. Säkerställa en bättre efterlevnad av minoritetskonventioner och uppföljning av vidtagna åtgärder Motverka diskriminering och utsatthet Stärka egenmakt och inflytande

7 Målen för minoritetspolitiken De nationella minoritetsspråken, som utgör en del av det svenska kulturarvet, ska kunna bevaras och utvecklas som levande språk i Sverige. Främja bevarandet av de nationella minoritetsspråken Prop. 2008/09:158

8 Förvaltningsområden finska 6 meänkieli 19 samiska = 64 kommuner 12 landsting/regioner för finska, meänkieli och/eller samiska

9 Statsbidrag 73 mnkr till kommuner och landsting i förvaltningsområdena För merkostnader Ska användas i samråd med minoriteterna 2012 har Kartläggning som grund 14 % använts för förskolor 13 % använts för äldreomsorgen

10 Finska, meänkieli och samiska i förskoleverksamhet 17 När en kommun i ett förvaltningsområde erbjuder plats i förskola eller sådan pedagogisk verksamhet som avses i 25 kap. skollagen (2010:800) som kompletterar eller erbjuds i stället för förskola, ska kommunen erbjuda barn vars vårdnadshavare begär det plats i sådan verksamhet där hela eller delar av verksamheten bedrivs på finska, meänkieli respektive samiska.

11 Förskolor 2012 (finska och / eller meänkieli) 33 finska 4 meänkieli helt eller delvis 6 kommuner rapporterar barn i barnomsorgskön Intresset för att lära sig minoritetsspråk ökar

12 Barnverksamheter, övrigt Öppna förskolor Bibliotekens kultursatsningar Teater, sagostunder, musiklek mm. Olika projekt Bokpaket för barnfamiljer Lägerverksamhet i samarbete med föreningar / församlingar Språkskolor Språkpaket för föräldrarna

13 Finska, meänkieli och samiska i äldreomsorgen 18 En kommun i ett förvaltningsområde ska erbjuda den som begär det möjlighet att få - hela eller delar av den service och omvårdnad som erbjuds inom ramen för äldreomsorgen av personal som behärskar finska, meänkieli respektive samiska. - Detsamma gäller kommuner utanför ett förvaltningsområde, om kommunen har tillgång till personal som är kunnig i språket.

14 Socialtjänstlagen kapitel 5 6 Socialnämnden ska göra sig väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen för äldre människor samt i sin uppsökande verksamhet upplysa om socialtjänstens verksamhet på detta område. Kommunen ska planera sina insatser för äldre. I planeringen ska kommunen samverka med landstinget samt andra samhällsorgan och organisationer. Kommunen ska verka för att det finns tillgång till personal med kunskaper i finska, meänkieli eller samiska där detta behövs i omvårdnaden om äldre människor. Lag (2009:726).

15 Äldreomsorg 38 finska och / eller meänkieli äldreboenden 13 kommuner rapporterar ökat behov av äldreomsorgen Olika former Demensboenden, Somatiska avdelningar Gruppboenden Hemtjänst Frivilligverksamhet, volontärer, väntjänst mm. Platser kan också köpas i andra kommuner

16 Erfarenheter år 2010 och 2013 Generellt har ingen beaktat lagens bestämmelser om grundskydd för alla 5 minoriteter i hela landet Grundskyddet beaktas i förvaltningsområden för de nationella minoriteter som man får statsbidrag för, men det finns stora brister när det gäller kontakter med andra minoriteter Det görs mycket kulturaktiviteter mm. men få strukturella förändringar Statbidraget används (fortfarande) för lönekostnader Väldigt lite av statsbidraget går till förskola och äldreomsorg

17 Checklista - kommuner Har det genomförst kartläggningar av situationen i kommunen nu och framöver? Upprepade kartläggningar? Har kommunen samråd i barn- / äldrefrågor? Finns information om hur man får tillgång till barn- / äldreomsorg på minoritetsspråk? Finns informationen på minoritetsspråken? Var finns informationen? Vem informerar? Finns det kunskap om äldres situation avseende språk och kultur? Hur inkluderas lagens syfte i det vardagliga arbetet?

18 Behov av kompetensutveckling hos personalen; språkkurser, kunskap om minoritetsrättigheter etc. Möjligheter till omorganisation? Utveckling av verksamhet? Inte alltid så att personal med särskild språkkompetens vill arbeta med målgruppen. Hur gör man då?

19 Länsstyrelsens & Sametingets gemensamma uppdrag fr. o. m Uppföljningsansvar Samordningsansvar Årligen återrapportera till regeringen Rådgivning och information Statsbidrag till FO, samt NM Riksorganisationer

20 Utmaningar Minoritets(frågornas) status i det omgivande samhället? Förs planer och policys in i VPn och kommunens vanliga uppföljningssystem Tillgång till lärare / personal Utbildning och vidareutbildning av befintlig och ny personal Revitalisering av språken (brett) Litteratur, läromedel Kultursatsningar Massmedia Förebilder!! Kontinuitet och ihärdighet i arbetet! SISU.