Dnr KS YTTRANDE. Utskottet för gymnasie- och vuxenutbildning

Transkript

1 Dnr KS YTTRANDE Utskottet för gymnasie- och vuxenutbildning Yttrande över ansökan från Nordens Teknikerinstitut AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag rörande utökning av fristående gymnasieskola i Lunds kommun s kommun har av Skolinspektionen beretts tillfälle att yttra sig över ansökan från Nordens Teknikerinstitut AB:s ansökan om statlig tillsyn och rätt till bidrag för en fristående gymnasieskola i Lunds kommun fr.o.m. läsåret (Skolinspektionens dnr :1395). Ansökan avser utökning av befintlig verksamhet. Den sökta utbildningen kommer att omfatta specialutformat Handelsprogram Handelsutbildning med inriktning Teknik och design. Utbildningen ska starta i augusti 2010 med 30 elever. Fullt utbyggd beräknas den ha 90 elever år Vår bedömning Förslag till beslut Vi föreslår, att Utskottet för gymnasie- och vuxenutbildning beslutar föreslå Kommunstyrelsen att föreslå Skolinspektionen att avslå Nordens Teknikerinstitut AB:s ansökan. Våra skäl Vi menar, att den sökta utbildningen inte tillför något nytt till det redan existerande utbildningsutbudet i regionen. Av det vi kan se när det gäller elevernas förstahandsval efter omvalsperioden i maj till Handels- och administrationsprogrammet vid fristående skolor läsåret , finns det inte några tyngre vägande skäl för Skolinspektionen att bevilja rätt till bidrag för ytterligare utbildningsplatser för det aktuella programmet vid några fristående skolor. När det gäller program eller inriktningar, som inte erbjuds vid gymnasieskolan i, är det utbud av inriktningar, kurser och platser som finns vid andra gymnasieskolor, kommunala eller fristående, till-räckligt för att elever från s kommun ska få de utbildningar de önskar. s kommun har beretts tillfälle att yttra sig om 23 ansökningar om utökning eller nyetablering av fristående gymnasieskolor i Malmös, Lunds, s och Höörs kommuner. Om Skolinspektionen ger samtliga sökande rätt till bidrag kommer detta att innebära ett tillskott om utbildningsplatser i nämnda kommuner i augusti 2010 och platser i augusti Vi utgår från att Skolinspektionen noga överväger rimligheten i denna utökning på en marknad som präglas av sjunkande elevtal. En överetablering av platser gagnar, enligt vårt förmenande, varken elever eller utbildningsanordnare. Konsekvenserna av en överetablering blir att antalet utbildningar och utbildningsplatser på sikt måste re-

2 2 duceras både inom den kommunala sektorn och hos de fristående skolorna. Vi har själva sett den oro och de våndor som uppstår bland elever, personal, föräldrar och beslutsfattare när sådana åtgärder måste vidtas. Till detta kommer de ekonomiska följderna av dessa inskränkningar bl. a. i form av avvecklingskostnader. Som en konsekvens av minskat elevunderlag vid gymnasieskolan i kommer undervisande och icke-undervisande personal att sägas upp inför läsåret Bakgrund Befintliga gymnasieskolor och nationella program i s kommun I s kommun finns en kommunal och en fristående gymnasieskola. Gymnasieskolan i erbjuder fjorton av de sjutton nationella programmen, bland annat Handels- & administrationsprogrammet. NTI erbjuder tre inriktningar inom det sökta programmet: Högskoleförberedande Business School, Butik och försäljning samt Design och marknadsföring. Merparten av de kurser som ska finnas inom de olika profilerna erbjuds av gymnasieskolan i. Poänmässigt innebär det att mellan 350 och 400 poäng av 600 erbjuds vid gymnasieskolan. Den fristående gymnasieskolan drivs av s folkhögskola, men erbjuder inte Handels- och administrationsprogrammet. Elever vid gymnasieskolan i Gymnasieskolan i tar i huvudsak mot elever som är folkbokförda i de tre mellanskånska kommunerna, Höör och Hörby. Läsåret fanns drygt 1600 elever vid skolan att jämföra med nästan 1700 elever läsåret Läsåret kom cirka 980 elever från, cirka 310 från Höör och 250 från Hörby. Vid gymnasieskolan fanns dessutom drygt 60 elever från andra kommuner än de tre angivna. Elevunderlaget för gymnasieskolan i kommer att minska fram t.o.m Läsåret beräknas strax under 1500 elever finnas vid skolan, varför antalet utbildningsplatser kommer att minskas för att svara mot efterfrågan. Elevtalsminskningen fortsätter fram till Då beräknas elevunderlaget ha sjunkit med drygt 20 procent jämfört med Intagning till gymansieskolan i läsåret Inför läsåret togs drygt 430 elever in till gymnasieskolan i (per den 9 september 2008). Trettio elever togs in till Handels- och administrationsprogrammet läsåret Av dessa togs 18 in på sitt förstahandsval. Tjugo av de intagna var från s kommun. Antalet lediga platser uppgick till 14 i september 2008.

3 3 Program Antal platser Antal sökande Antal intagna Lediga platser Förstahand Övriga Förstahand Övriga Från HP Intagningsstatistik (Antal platser, antal sökande, antal förstahandsintagna, övriga intagna och lediga platser). Elevstatistik (Antal intagna från, Höör och Hörby) Fritt sök till gymnasieskolor i Skåne Fr.o.m. intagningen till gymnasieskolan vårterminen 2009 tillämpas s.k. fritt sök i Skåne och Sölvesborgs kommun. Detta innebär en radikalt annorlunda sök- och intagningssituation jämfört med tidigare läsår. Bland annat har organisationen vid gymnasieskolan behövt anpassas till en situation som präglas av de ökande valmöjligheter som fritt sök innebär, samt av ett minskat elevunderlag generellt och ett ökat utbud av utbildningsplatser genom tillkomst av fristående gymnasieskolor. Sökbild gymnasieskolan i läsåret Den 6 maj 2009 hade 405 elever sökt gymnasieutbildning vid gymnasieskolan i läsåret Av dessa var 317 behöriga. Antalet platser som avsatts för årskurs 1 uppgick till 382. Av de 422 sökande kom 266 från. Antalet elevplatser inom Handels- och administrationsprogrammet läsåret är 28, vilket är en minskning med 16 platser jämfört med läsåret Totalt sökte 27 elever i förstahand. Av dessa var 12 behöriga. Nitton av dem som sökte i förstahand kom från s kommun. Program Antal platser Sökande förstahand Totalt Behöriga Från Handels- och adm.programmet Intagningsstatistik Sökbild andra gymnasieskolor läsåret Totalt 163 elever från, Höör och Hörby sökte Handels- och administrationssprogrammet vid kommunla gymnasieskolor. Av dem som sökte kom 80 från s kommun. Antalet förstahandssökande uppgick till 37. Av dessa kom 22 från s kommun. Totalt 26 elever från Höör, och Hörby har sökt Handels- och administrationsprogrammet vid fristående gymnasieskolor. Av dem som sökt kom 12 från s kommun. Antalet förstahandssökande uppgick till sex. Av dessa kom tre från s kommun. 1 På grund av den politiska organisationen i s kommun kan utfallet av intagningen i juli inte redovisas här. Kommunstyrelsen utgör nämnd för gymnasie- och vuxenutbildning i s kommun. Vissa beslut har av KS delegerats till ett utskott för gymnasie- och vuxenutbildning. Att fatta beslut om yttranden över ansökningar om rätt till bidrag och statlig tillsyn för fristående skolor har inte delegerats till utskottet. KS kan fatta beslut om yttrandena först vid sitt sammanträde den 1 september, vilket innebär att utskottet måste fatta sina beslut redan vid sitt sammanträde i juni. Utfallet av intagningen i juli och kommentarer till utfallet av intagningen kommer att bifogas KS beslut.

4 4 HANDELS- OCH ADMINISTRATIONSPROGRAMMET Till andra kommunala gymnasieskolor Till fristående gymnasieskolor Totalt Från totalt fr. Totalt Från totalt fr Intagningsstatistik Varsel och uppsägningar Inför läsåret har s kommun varslat 25 anställda inom Gymnasieoch Vuxenutbildning. Dessa varsel är en konsekvens dels av ett minskat elevunderlag, dels av en ansträngd ekonomisk situation. Förhandlingar om uppsägningar pågår (maj 2009). Ytterligare varsel och uppsägningar kan bli aktuella under Återvändare Läsåret tog gymnasieskolan emot 23 elever som ursprungligen valt andra utbildningsalternativ, både andra kommunala gymnasieskolor och fristående gymnasieskolor. Av de 23 eleverna gick 19 i årskurs 1. Genom samverkansavtalet med Höörs och Hörby kommuner har s kommun tagit på sig ett särskilt ansvar att sörja för platstillgång, kvalitet och utvecklingsinsatser inom gymnasieskolan. Problem kan uppstå om och när någon eller några elever från samverkansområdet väljer att avbryta sina studier vid andra gymnasieskolor. Detta kan innebära att gymnasieskolan i inte har möjligheter att erbjuda dessa elever de utbildningar de önskar, t.ex. på grund av att det saknas lediga platser på det program eleven önskar gå. Detta kan innebära att elevens studiegång blir längre än de stipulerade tre åren. Ekonomiska konsekvenser av minskat antal elever En elevtalsminskning i hemkommunens gymnasieskola leder per automatik till högre kostnad per elev, eftersom de fasta kostnaderna och overheadkostnaderna måste fördelas på färre antal elever. Kommunens kostnad per elev i de fristående gymnasieskolorna blir därmed högre, eftersom bidraget till dem beräknas efter kommunens budgeterade kostnader. Kostnaden per elev för hemkommunen blir således högre oavsett om eleven finns i den egna skolan eller hos annan utbildningsanordnare. Elevrekrytering Frågan är om det verkligen är möjligt att rekrytera det antal elever som anges i ansökan, framför allt med tanke på att antalet elever i de aktuella åldersgrupperna kommer att minska samtidigt som antalet utbildningsaktörer tenderar att bli fler eller erbjuda ett bredare utbildningsutbud. Med en fortsatt hög takt när det gäller tillska-pandet av gymnasieplatser, genom att fler fristående skolor verkar tillkomma i kombination med minskande elevkullar i gymnasieåldrarna, finns det en påtaglig risk för fortsatt överetablering av gymnasieutbildningsplatser på en marknad med kraftigt minskat elevunderlag fram t.o.m

5 5 Förslag till beslut Utskottet för gymnasie- och vuxenutbildning beslutar föreslå Kommunstyrelsen att föreslå Skolinspektionen att avslå Nordens Teknikerinstitut AB:s ansökann om statlig tillsyn och rätt till bidrag till en fristående gymnasieskola i Lunds kommun. Kommunstyrelsens beslut ska vara Skolinspektionen tillhanda senast den 15 september Lise Bröndum Tf förvaltningschef Gymnasie- och Vuxenutbildning Hans Sandberg Utvecklingssekreterare Gymnasie- och Vuxenutbildning