EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor. från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor 11 april 2001 YTTRANDE från utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor till utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi över meddelandet från kommissionen om Europeiska unionens oljeförsörjning (KOM(2000) 631 C5-0739/ /2335(COS)) Föredragande: Hans Kronberger AD\ doc PE

2 PE /6 AD\ doc

3 ÄRENDETS GÅNG Vid utskottssammanträdet den 27 februari 2001 utsåg utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor Hans Kronberger till föredragande. Vid utskottssammanträdena den 22 mars och 10 april 2001 behandlade utskottet förslaget till yttrande. Vid det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet nedanstående slutsatser med 34 röster för, inga röster emot och 3 nedlagda röster. Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen: Caroline F. Jackson (ordförande), Guido Sacconi (vice ordförande), Hans Kronberger (föredragande), Per-Arne Arvidsson, Maria del Pilar Ayuso González, Jean-Louis Bernié, David Robert Bowe, John Bowis, Hiltrud Breyer, Philip Bushill-Matthews, Martin Callanan, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Jillian Evans, Carlo Fatuzzo, Robert Goodwill, Françoise Grossetête, Christa Klaß, Eija-Riitta Anneli Korhola, Paul A.A.J.G. Lannoye, Peter Liese, Minerva Melpomeni Malliori, Rosemarie Müller, Riitta Myller, Giuseppe Nisticò, Karl Erik Olsson, Mihail Papayannakis, Marit Paulsen, Dagmar Roth-Behrendt, Jacques Santkin, Horst Schnellhardt, Jonas Sjöstedt, Dirk Sterckx, Robert William Sturdy, Nicole Thomas-Mauro, Antonios Trakatellis och Phillip Whitehead. AD\ doc 3/6 PE

4 KORTFATTAD MOTIVERING a) Priset på råolja har mer än tredubblats under de senaste två åren, vilket möjligen inte enbart beror på att man målinriktat har begränsat produktionen, utan även på minskade råoljetillgångar, samt att ekonomiska och sociala problem i EU, som strejker, har lett till en enorm belastning för socialt utsatta människor. b) När det gäller priset på råolja kan situationen när som helst förvärras ytterligare. c) Undersökningar 1 varnar för en allvarlig minskning av oljetillgångar, och kommer fram till att den maximala produktionen globalt sett snart kommer att överskridas, och att man kan förvänta sig att detta medför en minskning i produktionsmängden, vilket kan leda till ytterligare prishöjningar. d) EU:s starka beroende av oljeimport på 75 procent 2000 kommer troligen att uppgå till över 85 procent e) De enorma kostnaderna för miljön är en följd av såväl oljeförbränning som transportolyckor. f) Priset på naturgas är kopplat till priset på råolja, och naturgas är därför inte något fördelaktigt alternativ på lång sikt om man ser till kostnaderna. g) Förbättrad teknik, som djuphavsborrningar och utvinning av olja ur sandskiffer, gör inte heller att man kan bortse från att råolja är en begränsad tillgång. h) De flesta oljefyndigheter gjordes under sextiotalet och sedan dess har nya fyndigheter inte gjorts i samma utsträckning. Experter menar att endast ungefär procent av årsförbrukningen av olja kan ersättas genom nya fyndigheter i dag 2. Man bör även tänka på att 90 procent av vår oljeproduktion kommer från fält som är äldre än 20 år, och att 70 procent kommer från oljefält som är äldre än 30 år. 1 T.ex. Schindler Jörg och Zittel Werner, Weltweite Entwicklung der Energienachfrage under der Ressourcenverfügbarkeit, Ludwig-Bölkow-Systemtechnik GmbH, Ottobrunn, oktober 2000; Campell Colin och Laherrere Jean, The end of cheap of oil, mars 1998; Basler Prognos Institut, Hofer Peter, die Zeit, nr 4, den 29 oktober 1998; Chew Ken, HIS-Energy Group, Genf; Magoon L.B., Are we running out of oil, US-Geological Survey. 2 Ludwig-Bölkow-Systemtechnik GmbH, Ölfunde und Produktion; Campbell C.J., Die neue Energiekrise, wann werden wir endlich daraus lernen?. PE /6 AD\ doc

5 SLUTSATSER Utskottet för miljö, folkhälsa och konsumentfrågor uppmanar utskottet för industrifrågor, utrikeshandel, forskning och energi att som ansvarigt utskott infoga följande punkter i sitt resolutionsförslag: 1. betonar att det är högst osannolikt att kommissionens beräkning av den samlade världsförbrukningen av olja på 115 miljoner fat per dag 2020 kan täckas genom en höjning av dagsproduktionen; framhåller att till och med BP:s ordförande John Browne anser att den högsta möjliga produktionskapaciteten är 90 miljoner fat per dag, som han uppskattar förmodligen kommer att uppnås om cirka 10 år 1, 2. understryker att det nästan är uteslutet att OPEC skulle kunna täcka detta behov till hälften med en produktionskvot på uppskattningsvis 55 miljoner fat per dag, jämfört med 32 miljoner fat per dag 2000; framhåller att även om man inte kan säga något om OPEC:s framtida produktionsmöjligheter skulle detta enbart för OPEC innebära en ökning av dagsproduktionen med 1-2 miljoner fat per år, 3. betonar att det verkar nästan uteslutet att EU tillsammans med Norge fortfarande kommer att producera nästan 6 miljoner fat 2020; anser att man för att förverkliga dessa produktionskvoter under de kommande 20 åren skulle behöva hitta lika mycket olja i Nordsjön som man gjort under de senaste 35 åren; framhåller att produktionsstatistik från Royal Bank of Scotland för 2000 visar att Förenade kungarikets produktion inte varit så låg sedan 1993 och det verkar som om även Norge ligger nära den maximala produktionen, 4. understryker att det är nästan uteslutet att oljeproduktionen i länderna i före detta Sovjetunionen skulle fördubblas från 7,8 miljoner fat per dag 2000 till 14 miljoner fat per dag 2020; framhåller att det efter att den maximala produktionen har sjunkit med 40 procent sedan 1989 verkar mycket svårt att på nytt uppnå högsta tillåtna produktion och helt omöjligt att fördubbla den; kräver att miljösynpunkter beaktas i energisamarbetet mellan EU och Ryssland; påpekar att det är viktigt att garantera säkerheten i oljehamnar och vid oljetransporter samt att fullt ut utnyttja de investeringar som redan gjorts inom Östersjöområdet, 5. konstaterar att olja är en dyr icke-förnybar tillgång, som behövs för livets alla viktiga områden, t.ex. framställning av läkemedel; anser att slöseriet med olja är oroväckande inte bara från miljösynpunkt utan även på grund av framtida hotande flaskhalsar ifråga om försörjning; uppmanar därför kommissionen och rådet att utarbeta en strategi för en skonsam förvaltning av den dyrbara tillgång som olja är, 1 Independent, den 29 januari AD\ doc 5/6 PE

6 6. betonar att även om den ökande efterfrågan på energi på sikt inte kommer att kunna täckas med naturgas kommer naturgasen att bidra till att ersätta en del av oljekonsumtionen och till att diversifiera energikällorna och deras ursprung, 7. anser att kärnkraft, med tanke på de säkerhetsförhållanden som för närvarande råder i moderna kärnkraftverk, kan bidra till att ersätta en del av oljekonsumtionen förutsatt att problemet med kärnavfall kan lösas, 8. anser i likhet med kommissionen att EU:s inhemska bruttoförbrukning av olja kommer att öka drastiskt om det inte genomförs kraftfulla politiska åtgärder för ökad energieffektivetet, främjande av förnybara energikällor samt strukturomvandlingar inom branscher med den högsta energiförbrukningen; uppmanar därför kommissionen, rådet och medlemsstaterna att snarast möjligt vidta effektiva åtgärder på dessa områden, i synnerhet inom transport- och byggnadssektorn, 9. anser att förnybara energikällor och biobränsle delvis kan ersätta konsumtion av olja och biprodukter av olja och att investeringar i teknisk forskning på området för energieffektivitet, förnybara energikällor och biobränsle kommer att få positiva effekter på medellång och lång sikt, 10. uppmanar särskilt Europeiska rådet att snarast anta kommissionens åtgärdsplan för bättre energieffektivitet med tanke på energibesparingspotentialen på 18 procent, med bindande mål för medlemsstaterna, något som miljöutskottet krävde redan i sitt yttrande av den 23 februari 2001, 11. uppmanar i synnerhet Europeiska rådet att införa bindande mål för medlemsstaterna i direktivet om främjande av el från förnybara energikällor, och genomföra detta snarast, något som parlamentet krävde redan den 16 november , 12. uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att undanröja snedvridningen av konkurrensen på elmarknaden, särskilt genom en internalisering av externa kostnader och rättvisa överföringspriser för el från förnybara energikällor, för att utveckla dessa ytterligare, något som parlamentet också krävde den 16 november 2000, 13. kräver i detta sammanhang särskilda åtgärder eftersom transportsektorn svarar för 93 procent av den beräknade ökningen av olja, för att kunna främja alternativ bränsle- och drivteknik och mer forskning på detta område genom tilldelning av finansiella medel; betonar särskilt den framtida utvecklingen av vätgas och bränsleceller, samt kräver effektiva åtgärder för främjande av kollektivtrafiken, 14. kräver en ökning av de finansiella medlen för förnybar energi, särskilt för programmen Save och Altener. 15. begär att man snabbare tar i bruk stödåtgärder till förmån för produktion av biobränsle. 1 A5-0320/2000, protokollet av den 16 november 2000 preliminär utgåva. PE /6 AD\ doc