Onsdag den 17 april Fågelviksalen Mötet ajourneras för gruppmöte och

Transkript

1 sid 1 (22) Tid och plats Ledamöter Ersättare Onsdag den 17 april Fågelviksalen Mötet ajourneras för gruppmöte och Martin Oscarsson (MP) ordförande Håkan Svenneling (V) 1:e vice ordförande Erik Nilsson (KD) 2:e vice ordförande Daniel Lindefeldt (M) Stina Lundström (M) Bengt Kihlström (FP) Yrjö Airiman (S) Sofia Granström (S) tom kl Stig Granefelt (S) ersätter Sofia Granström (S) Mariette Ericsson (S) ersätter Karl Sandström (V) Anette Nordlund (M) Björn Gladh (MP) Martin Olsson (FP) Stig Granfeldt (S) tom kl Lena Andersson (S) Justerare Håkan Svenneling Tid och plats för justering Miljöförvaltningen den ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd Miljönämnden Sammanträdesdatum Tid för överklagande löper ut Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Miljöförvaltningen Underskrift

2 sid 2 (22) Övriga närvarande Miljödirektör Helena Berg, avdelningschef Hasse Zimmerman, byråinspektör Tord Ripemo, miljö- och hälsoskyddsinspektör Mats Bergström, sekreterare Britt-Marie Svensson Underskrifter Sekreterare Britt-Marie Svensson Ordförande Martin Oscarsson Justerare Håkan Svenneling

3 sid 3 (22) 1 Redovisning av delegeringsbeslut Redovisning av delegeringsbeslut fattade av respektive handläggare på förvaltningen. Godkänna redovisningen.

4 sid 4 (22) 2 Sammanställning av händelser, aktiviteter, uppgifter Rådrummets verksamhet Sammanställning av händelser, aktiviteter, uppgifter Rådrummets verksamhet Godkänna redovisningen.

5 sid 5 (22) 3 Kommunikationsplan för Dnr MN Dpl 501 Kommunikationsplan för fastställs. Sammanfattning av ärendet Miljöförvaltningen har tagit fram ett förslag till kommunikationsplan för Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 28 mars 2013 Miljöförvaltningens förslag till kommunikationsplan

6 sid 6 (22) 4 Motion - Kommunalt naturreservat på Skutberget. Dnr MN Dpl 510 Miljönämnden förslår att bifalla motionen med hänvisning till teknik- och fastighetsnämndens beslut den 20 mars 2013 om att bilda ett kommunalt naturreservat på Skutberget och översända miljöförvaltningens tjänsteskrivelse som yttrande till Kommunledningskontoret. Sammanfattning av ärendet Vänsterpartiet föreslår i en motion att kommunen utreder förutsättningarna och omfattningen för att inrätta ett kommunalt naturreservat på Skutberget. Det finns många anspråk på området och avvägningar måste ske mellan olika intressen. Ett förslag till detaljplan har tagits fram för området och som en del i detta förslag håller en skötselplan på att utarbetas. Miljöförvaltningen anser att det kan vara motiverat att göra denna av Vänsterpartiet föreslagna utredning för att se om det behövs ett starkare skydd av naturen än vad skötselplanen kan ge. Förvaltningen anser att innan beslut ska tas ska den besökande allmänheten ges möjlighet att redovisa sina anspråk i någon form av brukarundersökning. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 12 februari Vänsterpartiets motion 11 december Yrkanden Martin Oscarsson (MP) miljönämnden förslår att bifalla motionen med hänvisning till teknik- och fastighetsnämndens beslut den 20 mars 2013 om att bilda ett kommunalt naturreservat på Skutberget och Översända miljöförvaltningens tjänsteskrivelse som yttrande till Kommunledningskontoret. Beslutet skickas till Kommunledningskontoret

7 sid 7 (22)

8 sid 8 (22) 5 Planprogram för begravningsplatsen m.m., inom del av Höja och Stockfallet, (samråd) Dnr MN Dpl 132 Översända miljöförvaltningens tjänsteskrivelse som yttrande till stadsbyggnadsnämnden. Sammanfattning av ärendet I en fördjupning av översiktsplanen för området mellan Stockfallet och Edsgatan lades 2006 fast att området skulle omfatta bostäder, begravningsplats och verksamheter. Det nu framtagna planprogrammet omfattar begravningsplats och närliggande område för verksamheter. Efter det att planprogrammet godkänts skall en detaljplan tas fram. Exploateringen av begravningsområdet kommer att ske under lång tid och ske etappvis. Området planeras även för att innehålla ett krematorium. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 27 mars Stadsbyggnadsförvaltningens planprogram den 5 mars Beslutet skickas till Stadsbyggnadsnämnden

9 sid 9 (22) 6 Detaljplan för del av Våxnäs 2:1, Kärleksdungen, (granskning) Dnr MN Dpl 132 Ingen erinran mot upprättat förslag till detaljplan för del av Våxnäs 2:1. Sammanfattning av ärendet Syftet med planen är att anlägga fler parkeringsplatser intill Ramgatan samt att säkerställa naturen intill Kärleksdungen, del av Våxnäs 2:1. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 27 mars Granskningshandlingar från stadsbyggnadsförvaltningen den 13 mars Beslutet skickas till Stadsbyggnadsnämnden

10 sid 10 (22) 7 Detaljplan för Fisken 6, (granskning) Dnr MN Dpl 132 Översända miljöförvaltningens tjänsteskrivelse som yttrande till stadsbyggnadsnämnden. Sammanfattning av ärendet Syftet med detaljplanen är att bebygga fastigheten med bostäder i tre våningar över butiks- och kontorsvåning i gatuplan. Gällande detaljplan ger rätt att bygga för kontorsändamål i tre våningar men detta har inte blivit genomfört. En bullerberäkning för vägtrafikbuller på Kvarnbergsgatan visar att riktvärdet vid fasad överskrids. Enkelsidiga lägenheter mot gatan som byggs med balkong ska utföras inglasade. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 27 mars Granskningshandlingar från stadsbyggnadsförvaltningen den 22 mars Beslutet skickas till Stadsbyggnadsnämnden

11 sid 11 (22) 8 Detaljplan för del av Freja 5, (granskning) Dnr MN Dpl 132 Vid förtätning och därmed utökning av antalet bostäder i centrala Karlstad är det angeläget att förutsättningarna för ökad cykling förbättras. Utifrån övergripande mål om klimat, luftkvalite och folkhälsa i den strategiska planen bör i planförslaget anges att cykling ska underlättas genom prioritering och genomtänkta lösningar vid planering och utformning av byggnader och utemiljöer. Utrymmen för utökad, tillräcklig och funktionell cykelparkering måste tillskapas både i och utanför fastigheten. Med väl tilltagna utrymmen för förvaring av cyklar, cykelkärror, trehjuliga cyklar och i kombination med bilpoolsmöjlighet ökar möjligheten för olika individer och grupper att lösa sina transporter utan att äga egen bil. Enligt en studie från Trafikverket bidrar genomtänkta och säkra cykelparkeringar till ökat cyklande. Nya transportmönster i form av ökad cykelanvändning, cykel som träningsredskap, cykelkärror istället för barnvagn, permobiler och rollatorer ställer krav på en genomtänkt utformning. Sammanfattning av ärendet Syftet med planen är att möjliggöra påbyggnad av befintligt hus med en våning för bostadsändamål. Enligt en översiktlig bullerundersökning överskrids inte riktvärdet för trafikbuller vid fasad. En luftutredning som gjordes i närområdet visar att värdena för luftkvaliteten inte överskrider miljökvalitetsnormerna. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 27 mars Granskningshandlingar från stadsbyggnadsförvaltningen den 15 mars Yrkanden Martin Oscarsson (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag med följande tillägg Vid förtätning och därmed utökning av antalet bostäder i centrala Karlstad är det angeläget att förutsättningarna för ökad cykling förbättras. Utifrån övergripande mål om klimat, luftkvalite och folkhälsa i den strategiska planen bör i planförslaget anges att cykling ska underlättas genom prioritering och genomtänkta lösningar vid planering och utformning av byggnader och utemiljöer. Utrymmen för utökad, tillräcklig och funktionell cykelparkering måste tillskapas både i och utanför fastigheten. Med väl tilltagna utrymmen för förvaring av cyklar, cykelkärror,

12 sid 12 (22) trehjuliga cyklar och i kombination med bilpoolsmöjlighet ökar möjligheten för olika individer och grupper att lösa sina transporter utan att äga egen bil. Enligt en studie från Trafikverket bidrar genomtänkta och säkra cykelparkeringar till ökat cyklande. Nya transportmönster i form av ökad cykelanvändning, cykel som träningsredskap, cykelkärror istället för barnvagn, permobiler och rollatorer ställer krav på en genomtänkt utformning. Beslutet skickas till Stadsbyggnadsnämnden

13 sid 13 (22) 9 Detaljplan för del av kv. Freja, (granskning) Dnr MN Dpl 132 Vid förtätning och därmed utökning av antalet bostäder i centrala Karlstad är det angeläget att förutsättningarna för ökad cykling förbättras. Utifrån övergripande mål om klimat, luftkvalite och folkhälsa i den strategiska planen bör i planförslaget anges att cykling ska underlättas genom prioritering och genomtänkta lösningar vid planering och utformning av byggnader och utemiljöer. Utrymmen för utökad, tillräcklig och funktionell cykelparkering måste tillskapas både i och utanför fastigheten. Med väl tilltagna utrymmen för förvaring av cyklar, cykelkärror, trehjuliga cyklar och i kombination med bilpoolsmöjlighet ökar möjligheten för olika individer och grupper att lösa sina transporter utan att äga egen bil. Enligt en studie från Trafikverket bidrar genomtänkta och säkra cykelparkeringar till ökat cyklande. Nya transportmönster i form av ökad cykelanvändning, cykel som träningsredskap, cykelkärror istället för barnvagn, permobiler och rollatorer ställer krav på en genomtänkt utformning. Sammanfattning av ärendet Syftet med planen är att ändra nuvarande kontorsbyggrätt på innergården till bostadsbyggrätt och att möjliggöra för en extra våning med bostäder på byggnaden mot Drottninggatan. För byggnaden mot Drottninggatan överskrids riktvärdet för trafikbuller vilket innebär att lägenheterna måste utformas så att hälften av bostadsrummen är vända mot en ljuddämpad sida vilket innebär en ekvivalentnivå lägre än 50 dba. För bostäderna på innergården klaras kravet 55 dba varför inga särskilda utformningskrav behövs. En i närområdet genomförd undersökning visar att halterna av luftföroreningar ligger under miljökvalitetsnormerna och miljömålen. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 27 mars Granskningshandlingar från stadsbyggnadsförvaltningen den 13 mars 2013.

14 sid 14 (22) Yrkanden Martin Oscarsson (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag med följande tillägg Vid förtätning och därmed utökning av antalet bostäder i centrala Karlstad är det angeläget att förutsättningarna för ökad cykling förbättras. Utifrån övergripande mål om klimat, luftkvalite och folkhälsa i den strategiska planen bör i planförslaget anges att cykling ska underlättas genom prioritering och genomtänkta lösningar vid planering och utformning av byggnader och utemiljöer. Utrymmen för utökad, tillräcklig och funktionell cykelparkering måste tillskapas både i och utanför fastigheten. Med väl tilltagna utrymmen för förvaring av cyklar, cykelkärror, trehjuliga cyklar och i kombination med bilpoolsmöjlighet ökar möjligheten för olika individer och grupper att lösa sina transporter utan att äga egen bil. Enligt en studie från Trafikverket bidrar genomtänkta och säkra cykelparkeringar till ökat cyklande. Nya transportmönster i form av ökad cykelanvändning, cykel som träningsredskap, cykelkärror istället för barnvagn, permobiler och rollatorer ställer krav på en genomtänkt utformning. Beslutet skickas till Stadsbyggnadsnämnden

15 sid 15 (22) 10 Trafikplan Karlstad-Staden möter framtiden, beslut om godkännande inför antagande Dnr SBN-2013 Dpl Dnr TFN-2013 Dpl Dnr MN Dpl Godkänna föreliggande trafikplan med följande ändringar och översända densamma till kommunfullmäktige för antagande. 2. Planen kompletteras med statistik över in- och utpendling inom kommunen och från angränsande kommuner inför byggandet av infartsparkeringar och bytespunkter. 3. Ett mål om minskad biltrafik införs i trafikplanen för att ha möjlighet att nå miljö- och klimatstrategins mål: Klimatpåverkan från energi- och transportsektorn i Karlstad som geografiskt område ska minska med 25 procent mellan Herrhagen är en stadsdel med många cyklister. Förslaget kompletteras med ett stomlinjenät för cykel till och inom Herrhagen. 5. Tågstopp i Skåre, Skattkärr, Edsvalla och Vålberg som en del i kollektivtrafiken läggs till i planen. 6. på sid 22 andra stycket, rad 21, byts bör ut mot ska. 7. Kommunen ska intensifiera tillsynen så att fastighetsägarna i kommunen håller trottoarerna gångbara året runt med avseende på snörörjning och halkbekämpning. På detta sätt utvecklas planens jämställdhetsperspektiv 8. punkt 1 s 24, Gatan blir en del av huvudvägnätet men trafiken måste hastighetsmässigt anpassas till boendemiljön ersätts med Gatan blir en del av huvudvägnätet men får karaktären av stadsgata och trafiken måste

16 sid 16 (22) hastighetsanpassas till boendemiljön. 9. rubriken i punkt 1 s 24 kompletteras med Utryckningsfordon Sammanfattning av ärendet Stadsbyggnadsförvaltningen, teknik- och fastighetsförvaltningen, miljöförvaltningen och kommunledningskontoret har i samverkan och på uppdrag av kommunfullmäktige tagit fram en trafikplan för Karlstad. Planen tar sin utgångspunkt i kommunens Strategiska plan med tillhörande hållbarhetsstrategier; tillväxt-, folkhälso- samt miljö- och klimatstrategin. Trafik-planens föreslagna åtgärder stödjer Karlstads tillväxt på ett hållbart sätt och medverkar till uppfyllelse av de mål som anges de strategiska planerna samt de av kommunfullmäktige tidigare beslutade trafikmålen i transportstrategin. Till trafikplanen har även kopplats de sammanfattande synpunkterna i parkeringsutredningen- Parkering i Karlstad, daterad , enligt beslut i kommunstyrelsen. Trafikplanen har varit utsänd för remissbehandling. Synpunkter med tillhörande kommentarer redovisas i bifogat remissutlåtande från Ramböll. Synpunkter och kompletteringar har tillförts rapporten i enlighet med kommentarerna. Generellt uttalar remissinstanserna en positiv inställning till innehållet i trafikplanen och de revideringar som gjorts är främst av redaktionell karaktär. Förvaltningarna föreslår gemensamt att respektive nämnder godkänner föreliggande trafikplan och översänder densamma till kommunfullmäktige för antagande. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut den 15 februari 2007 Stadsbyggnadsnämndens beslut den 20 april 2007 Stadsbyggnadsnämndens beslut den 27 augusti 2010 Kommunstyrelsens beslut den 19 april 2011 Yrkanden Martin Oscarsson (MP) yrkar för majoriteten och oppositionens räkning: 1. Godkänna föreliggande trafikplan med följande ändringar och översända densamma till kommunfullmäktige för antagande. 2. Planen kompletteras med statistik över in- och utpendling inom kommunen och från angränsande kommuner inför byggandet av infartsparkeringar och bytespunkter.

17 sid 17 (22) 3. Ett mål om minskad biltrafik införs i trafikplanen för att ha möjlighet att nå miljö- och klimatstrategins mål: Klimatpåverkan från energi- och transportsektorn i Karlstad som geografiskt område ska minska med 25 procent mellan Herrhagen är en stadsdel med många cyklister. Förslaget kompletteras med ett stomlinjenät för cykel till och inom Herrhagen. 5. Tågstopp i Skåre, Skattkärr, Edsvalla och Vålberg som en del i kollektivtrafiken läggs till i planen. 6. på sid 22 andra stycket, rad 21, byts bör ut mot ska. 7. Kommunen ska intensifiera tillsynen så att fastighetsägarna i kommunen håller trottoarerna gångbara året runt med avseende på snörörjning och halkbekämpning. På detta sätt utvecklas planens jämställdhetsperspektiv Martin Oscarsson (MP) yrkar för majoriteten och socialdemokraternas räkning 1. punkt 1 s 24, Gatan blir en del av huvudvägnätet men trafiken måste hastighetsmässigt anpassas till boendemiljön ersätts med Gatan blir en del av huvudvägnätet men får karaktären av stadsgata och trafiken måste hastighetsanpassas till boendemiljön. 2: rubriken i punkt 1 s 24 kompletteras med Utryckningsfordon Håkan Svenneling (V) yrkar avslag till förslaget. Miljönämnden beslutar bifalla Martin Oscarsson (MP) förslag. Håkan Svenneling (V) yrkar för Vänsterpartiet och Socialdemokraternas räkning 1. Trafikplanen kompletteras med båt respektive flygtrafik. 2. Cykelräkningen utökas genom fler mätpunkter för att få en bättre bild av cykeltrafikens utveckling. 3. Förmånscykel för anställda införs i Karlstad kommun. 4. Avgiftsfri kollektivtrafik införs stegvis, t.ex. genom att ha avgiftsfria perioder under lågtrafik eller lördagar, eller förlänga biljettens giltighetstid. 5. Åtgärd 4 sid 25: Ombyggnaden av Hamngatan ska vara oberoende av resecentrums byggande för att möjliggöra ett att åtgärden tidigareläggs. 6. Sidan 35 tas bort ur Trafikplanen och prioritering mellan de olika trafikslagen och andra verksamheter överförs till ordinarie budgetprocess. Martin Oscarsson (MP) yrkar avslag till förslaget. Miljönämnden beslutar avslå Håkan Svenneling (V) yrkande.

18 sid 18 (22) Håkan Svenneling (V) yrkar 1. En plan för att bygga en cykellift till Kronoparken införs i trafikplanen. 2. En ny bro för blåljus-, BRT/kollektiv- och GC-trafik över Västra älvgrenen mellan Jakobsberg och Ullebergsleden läggs till i planen. Biltrafik ska inte tillåtas för att uppnå Översiktsplanens mål om restidskvoter. 3. Åtgärd nr 1 och 2 sid. 24 tas bort. Vi ska inte ha en Södra ringled i Karlstad. Miljönämnden beslutar avslå Håkan Svenneling (V) yrkande. Beslutet skickas till Stadsbyggnadsförvaltningen Teknik och fastighetsförvaltningen Miljöförvaltningen Kommunledningskontoret Kommunstyrelsen

19 sid 19 (22) 11 Strategisk plan och budget Miljönämnden Dnr MN Dpl Översända miljöförvaltningens förslag till yttrande över strategiska plan och budget till kommunstyrelsen. 2. Föreslå kommunstyrelsen att ansvaret för åtagandet i strategiska plan om att ta fram en planering för användandet av klimatkompensationspengarna, med inriktning på utbildning för barn och unga, flyttas från kommunstyrelsen till miljönämnden. 3. Föreslå kommunstyrelsen att miljönämnden får ansvaret för att administrera och besluta om hur klimatkompensationspengarna fördelas i enlighet med framtagen planering. 4. Föreslå kommunstyrelsen att Naturvårdsrådets nuvarande funktion och framtida roll, tillhörigheten för administrationen för Klarälvens vattenvårdförbund samt kommunens representation i olika vattenorganisationer utreds. 5. Begära att från och med 2014 få behålla det extra tillägg till rambudget om kr som beviljats under 2013, för att täcka upp det resursbehov som uppstår i samband med beslutet om att kommunen ska ansöka om medlemskap och delta i nätverken Sveriges ekokommuner och Klimatkommunerna, administration kopplade till befintliga medlemskap i nätverk inom miljöområdet samt föreslaget ansvar för administration av klimatkompensationspengarna. Sammanfattning av ärendet Miljöförvaltningen har upprättat förslag till yttrande rörande strategisk plan och budget för , enligt de anvisningar som kommunledningskontoret skickat ut. Yrkanden Martin Oscarsson (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag med instämmande av Håkan Svenneling (V). Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse, den 11 april 2013

20 sid 20 (22) Miljöförvaltningens förslag till yttrande, strategisk plan och budget , den 2 april 2013 Kommunledningskontorets anvisningar, den 28 december 2012 Kommunstyrelsens beslut förslag till budgetramar inför perioden Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

21 sid 21 (22) 12 Ändring av delegeringsordning för miljönämnden Dnr Dpl 103 Delegeringsordningen för miljönämnden, beslutad den 20 februari 2013, 5, ändras så att punkt får följande lydelse: Ärendetyp Delegat Kommentar/villkor Beslut om skyddsarbete Förvaltningsdirektör, Beslut av biträdande kommundirektör förvaltningsdirektör får vidaredelegeras samt personaldirektör var för sig Sammanfattning av ärendet Delegeringsordningen för miljönämnden, beslutad den 20 februari 2013, 5, behöver ändras i punkten eftersom en gammal skrivning avseende delegat har använts. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 17 april 2013 Miljönämndens delegeringsordning, beslutad den 20 februari 2013, 5 (del av) Beslutet skickas till Kommunledningskontoret, Marie Edwinson

22 sid 22 (22) 13 Deltagande i konferenser, kurser mm Inbjudan till VA-planering Workshop nr 2. Medge Håkan Svenneling och Yrjö Airiman rätt att delta på nämndens bekostnad.