Tillägg nr 2 till planbeskrivning Ändring av detaljplan för Hemsjö, Bostad vid Källåkersvägen 6. Dnr Antagandehandling

Transkript

1 Handläggare: Hans Nerstu, tfn Dnr Antagandehandling Ändring av detaljplan för Hemsjö, Bostad vid Källåkersvägen 6 Tillägg nr 2 till planbeskrivning

2 1. Inledning Syfte Planhandlingar Syftet med ändringen av detaljplanen är att ge möjlighet att bygga en permanent bostad och inte bara en fritidsbostad på Edsås 1:28. Planhandlingarna är Tillägg nr 2 till plankarta samt detta Tillägg nr 2 till planbeskrivning. Endast Tillägg nr 2 till plankarta blir juridiskt bindande. En övrig handling är Fastighetsförteckning. Efter samråds-/granskningsskedet har också ett Granskningsutlåtande upprättats. Ändring av detaljplan Läge och areal Markägare Ändring av detaljplan innebär att gällande plan fortsätter att gälla, men att ändringar görs i planens bestämmelser. De nu aktuella handlingarna blir således komplement till befintliga planhandlingar. Planområdet ligger i Edsås söder om staden Alingsås och sjön Färgen. Planområdet utgörs av fastigheten Edsås 1:28 som är 3254 kvm. Marken är privatägd. 2. Tidigare ställningstaganden Uppdrag Detaljplan Samhällsbyggnadsnämnden beslutade om Planbeställning hösten hösten 2018 där uppdraget att upprätta denna detaljplan ingår. För området gäller följande detaljplan fastställd som byggnadsplan: B 150 B, Del av Edsås 1:3 (fastställd ). Planen har ändrats en gång tidigare genom Dp 10 (Tillägg nr 1, lagakraft ). Genomförandetiden har gått ut för ovanstående plan. Den nu aktuella detaljplanen blir ett komplement till den äldre planen i berörd del. Vision 2019 Kommunens flerårsstrategi Alingsås miljömål Alingsås kommun har antagit Vision 2019 som en ledstjärna för all planering. Bl.a. anges att Alingsås har en central roll i Västsveriges utveckling och satsar på hållbarhet och livskvalitet i hela kommunen. Alingsås har invånare år En av tre huvudstrategier för genomförandet är Boende och i en bostadspolicy anges att bostadsformerna ska vara strandnära boende, innerstadsboende, lågbudgetboende, marknära boende samt boende på landet. I Flerårsstrategi anges bl.a. följande prioriterade mål: 3. I Alingsås finns det attraktiva boendemöjligheter 11. I Alingsås skapar vi goda livsmiljöer genom långsiktigt hållbar utveckling 12. I Alingsås minskar vi vår miljöpåverkan genom energieffektiv omställning Kommunen har också antagit Alingsås miljömål De är grupperade i de tre huvudområdena Rik natur, Friskt vatten och Det goda samhället. Inom det sistnämnda området är det främst följande nationella miljökvalitetsmål som är aktuella för detaljplaneringen: Begränsad klimatpåverkan, God bebyggd miljö och Frisk luft. Energimålen beskrivs närmare nedan under rubriken Teknisk försörjning. Ett övrigt övergripande mål är att de nationella miljömålen avseende luftföroreningar ska klaras i hela kommunen. De aktuella detaljerade miljömålen beskrivs nedan under lämpliga rubriker. 2

3 Översiktsplanen Program I den kommuntäckande översiktsplanen ÖP 95 (antagen ) har det aktuella området beteckningen Befintlig sammanhållen bebyggelse/ Större anläggning. Planförslaget överensstämmer med översiktsplanen. Enligt plan- och bygglagen 5:10 kan kommunen, om man bedömer att det behövs för att underlätta detaljplanearbetet, ange planens utgångspunkter och mål i ett särskilt program. Kommunen bedömer att nu aktuell detaljplan inte är så komplicerad att ett särskilt program behövs. 3. Förutsättningar och förändringar Natur och kultur Mark och vegetation Jordarter och risk för skred Markföroreningar Risk för översvämning eller erosion Miljökvalitetsnormer för vatten Tomtmarken sluttar mot nordväst och sjön Färgen. Viss vegetation finns på tomten. Enligt SGU:s jordartskarta är jordarten morän inom planområdet samt de kringliggande fastigheterna. Någon lera finns inte och därmed inte heller någon risk för skred. Någon tidigare verksamhet har inte funnits i området och därmed finns inte någon indikation på att föroreningar finns. Miljöteknisk markundersökning har inte utförts. Om föroreningar påträffas ska, enligt Miljöbalken, Miljöskyddsnämnden underrättas om den påträffade föroreningen. Innan avhjälpandeåtgärder vidtas ska åtgärderna anmälas till Miljöskyddsnämnden i god tid innan planerad åtgärd. Planområdet ligger mer än 50 meter över sjön Färgen och någon risk för översvämning eller erosion föreligger inte. Vattenmyndigheterna har tagit fram ett förslag till vattenförvaltning som bl.a. innehåller miljökvalitetsnormer för vatten. Miljökvalitetsnormen är att uppnå God ekologisk status och God kemisk ytvattenstatus till år Vattenförvaltningens arbetscykel är vart sjätte år med den senaste klassificeringen år Färgen klassificerades då att ha "God ekologisk status" och "God kemisk ytvattenstatus". Miljökvalitetsnormer finns också för grundvatten. Data saknas dock för grundvatten i detta område. Vattenskyddsområde Strandskydd Planområdet ligger inom Vattenskyddsområde Alingsås (det yttre skyddsområdet). Sjön Färgen är ytvattentäkt för staden Alingsås. Länsstyrelsen beslutade 1993 om skyddsområde och skyddsföreskrifter vilka finns i Älvsborgs läns författningssamling (15 FS 1993:13). Skyddsföreskrifterna reglerar bl.a. hantering av avloppsvatten, upplag av gödsel och avfall samt hantering av för vattnet farliga ämnen. En översyn av skyddsområde och skyddsföreskrifter genomförs för närvarande av Tekniska förvaltningen på Alingsås kommun. Enligt miljöbalken kapitel 7 råder strandskydd vid bl.a. insjöar och vattendrag. När strandskyddet infördes 1975 gjordes undantag för gällande detaljplaner och något strandskydd finns inte inom nu aktuellt planområde. Strandskydd inträder inte vid nu aktuell planändring eftersom gällande detaljplan inte ersätts av en ny utan fortsätter att gälla. Radon Radon är en ädelgas som ger upphov till joniserande strålning. Radon finns i marken i stora delar av Sverige och kan tränga in i byggnader 3

4 genom otätheter i grunden eller källaren. Bostadsbyggnad inom normalriskområde ska normalt utföras med radonskyddande konstruktion, alternativt ska motsvarande åtgärder vidtas så att högsta tillåtna radonhalt inte kommer att överskridas i byggnaden. Ansvaret för att bedöma den faktiska radonrisken på varje byggplats och att vidta tillräckliga skyddsåtgärder åligger dock den som ska bygga. Inget byggnadsmaterial får användas som är radongenererande. Kunskap måste finnas om varifrån makadamfyllningen till grundläggningen, ballasten i betongen etc. härrör. Frågan om radonmätning på schaktbotten tas upp på det tekniska samrådet. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Om man vid grävning eller annat arbete påträffar fornlämning föreligger anmälningsplikt enligt Kulturmiljölagen (2 kap. Fornminnen). Riksintressen Riksintresse - natur Planområdet är en del av Härskogsområdet som har pekats ut som ett riksintresse för friluftsliv (omarbetad beskrivning av riksintresset som förväntas att börja gälla från årsskiftet 2014/2015). Länsstyrelsen har pekat ut följande huvudintresseaspekter för hela området: särskilt goda förutsättningar för berikande upplevelser i natur och/ eller kulturmiljöer. särskilt goda förutsättningar för friluftsaktiviteter såsom strövande, cykelturer, vandring samt svamp- och bärplockning och därmed berikande upplevelser. särskilt goda förutsättningar för vattenanknutna friluftsaktiviteter och därmed berikande upplevelser. En av de åtgärder som påtagligt kan skada områdets värden: bebyggelseexploatering, nya vägar och annan exploatering. Den nu aktuella tomten är på alla fyra sidor omgiven av tomter med befintlig bebyggelse och området är därför inte av intresse för friluftslivet. Bebyggelse Planområdet Befintlig service i närområdet Ingen befintlig bebyggelse finns inom planområdet. Planbestämmelse om fritidsbebyggelse (B) ändras till permanentbebyggelse (BF). Området tillhör Hemsjö skolområde och Hemsjö kyrkskola ligger på ett avstånd av ca 5 km. Livsmedelsbutik, vårdcentral, bibliotek m.m. finns i Ingared på ca 7 km avstånd. Gestaltning Marken sluttar vilket innebär att en souterrängvåning under hela eller del av planerad byggnad kan vara lämpligt. En planbestämmelse tillkommer om att utan hinder av byggnadshöjd får en våning plus souterrängvåning uppföras. Planbestämmelser tillkommer om att största taklutning ska vara 38 grader (för att undvika alltför dominerande tak) samt att byggnader med sadeltak ska ha takås i husets längdriktning (för att undvika alltför höga tak). 4

5 Terränganpassning Komplementbyggnader m.m. Ljussättning Bebyggelsen ska anpassas till terrängen så långt det är möjligt och nivåförändringar tas upp genom olika höga socklar, souterrängvåning, grundläggning på plintar o.dyl. Uteplatser kan finnas på balkonger och trädäck. När det gäller en- och tvåbostadshus finns ett antal åtgärder som är bygglovbefriade (bl.a. att bygga komplementbostadshus eller komplementbyggnad, s.k. friggebod). I vissa fall kan dessa uppföras på mark som enligt planbestämmelse inte får bebyggas (s.k. prickmark). Kontakta kommunens bygglovsavdelning för aktuella och mer detaljerade regler för dessa åtgärder. Riktlinjer för ljussättning finns i Alingsås ljusguide (antagen av kommunstyrelsen 2004) samt i rapporten Tryggt och jämställt ljus (Alingsås kommun 2010). Den viktigaste aspekten är att belysningsarmaturer ska vara väl avbländade. Att armaturerna är avbländade är avgörande för att inte förstöra människors mörkerseende så att områden med lägre ljusnivåer upplevs som alltför mörka och otrygga. Trafik och parkering Trafik Parkering Kollektivtrafik Tillfart till aktuell fastighet sker från Källåkersvägen. Parkeringsnormen som tillämpas vid bygglovgivning är 2 p-platser för enbostadshus. Som en av dessa p-platser godtas uppfart som är 6 m lång framför garage/carport. Närmaste busshållplats finns strax öster om planområdet. Teknisk försörjning Vatten/avlopp Dagvatten Energitillförsel Edsås 1:28 ligger inom Vattenskyddsområde Alingsås (skyddsföreskrifter ska följas). Tillstånd till enskild avloppsanläggning har medgivits av miljöskyddsnämnden (en sluten tank samt slamavskiljare för bad-, disk- och tvättvatten med efterföljande rening i infiltrationsbädd). Edsås Samfällighetsförening har också medgivit att fastigheten kan anslutas till den gemensamma vattenbrunnen. Dagvatten ska fördröjas/infiltreras inom varje fastighet så att avrinning till grannfastigheter inte ökar (anges som upplysning på plankartan). Kommunfullmäktige har antagit Alingsås miljömål Målen är i huvudsak att energianvändningen per invånare och utsläppen av växthusgaser per invånare ska minska, andelen förnyelsebar energi ska öka samt att nya byggnader ska kännetecknas av en mycket hög energieffektivitet. Kommunfullmäktige har också antagit Alingsås energiplan Utsläppskraven på eldstäder för ved som primär utsläppskälla jämställs med dem som gäller för pelletseldstäder avseende partiklar och kolväten. Sårbarhets/beredskapsaspekter med avseende på elförsörjning skall beaktas. Lokala eldstäder (t.ex. kaminer, braskaminer, vedspisar och öppna spisar), som uppfyller utsläppskraven i Boverkets Byggregler, får installeras. De får dock inte användas som primär uppvärmningskälla. Att basera en väsentlig del av sin värmeförsörjning på sådan eldstad är olämpligt i tätbebyggda områden. Här ska installation av sådan eldstad i första hand ses som en beredskapsåtgärd. Orsakar eldning problem för 5

6 kringboende, kan miljöskyddsnämnden besluta om restriktioner för eldning eller meddela förbud mot fortsatt eldande. 4. Konsekvenser Miljö Naturmiljö Kulturmiljö Miljökvalitetsnormer för luftkvalitet Buller Planförslaget bedöms vara förenligt med de grundläggande bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden och skydd av naturen i miljöbalken kapitel 3 och 7. Det finns inga intressen vad gäller flora, fauna eller rödlistade arter registrerade inom planområdet. Området har inte bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Planområdet innehåller ingen kulturhistoriskt värdefull miljö. Miljökvalitetsnormer finns för kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10) och ozon i utomhusluft. Planen kommer inte att innebära något överskridande av de lagstadgade miljökvalitetsnormerna. Riksdagen har 1997 fattat beslut om riktvärden för bullernivåer från trafik. Enligt Boverkets allmänna råd 2008:1, Buller i Planeringen, är huvudregeln att följande ljudnivåer ska klaras: - 30 dba ekvivalentnivå inomhus - 55 dba ekvivalentnivå utomhus vid fasad och på uteplats - 45 dba maximalnivå inomhus nattetid (kl 22-06) - 70 dba maximalnivå på uteplats Väg 1751 mellan Edsås och Hemsjö går ca 100 m norr om byggrätten i nu aktuell plan. Trafikverket har 2012 gjort stickprovsmätningar och trafikmängden för ett årsmedeldygn anges till 1300 fordon (varav 80 tunga fordon). Vid 100 meters avstånd kan trafikmängden vara upp till ca 3000 fordon per dygn utan att överskrida ekvivalentnivån 55 dba vid fasad eller maximalnivån 70 dba på uteplats. Strålning Riskbedömning Ingen kraftledning eller transformatorstation i närheten av planområdet kan medföra risk att riktvärdet 0,2 mikrotesla för magnetfält överskrids i någon byggnad. Planområdet ligger inte vid någon färdväg för genomfartstransporter med farligt gods. Konsekvenser för närboende Påverkan på närboende blir ytterst liten av att en privat tomt i ett befintligt bostadsområde bebyggs med ett permanenthus i stället för ett fritidshus. Behovsbedömning Ställningstagande Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 4 kap 34 och MB 6 kap 7 för aktuell detaljplan. Kommunen har bedömt att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Kommunen har därmed bedömt att en miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planområde. 6

7 5. Administrativa frågor Genomförandetid Handläggning Planens genomförandetid är fem år från den dag då beslutet att anta planen vinner laga kraft. Planprövningen sker med enkelt förfarande eftersom förslaget bedöms vara förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande, inte är av stor vikt eller har principiell betydelse och inte heller kan antas medföra en betydande miljöpåverkan samt saknar intresse för allmänheten (plan- och bygglagen 5:7). Skillnaden mot normalförfarandet är att samrådet är förenklat och att samrådsredogörelse inte behöver upprättas. Efter ett kortare samråds-/granskningsskede beslutar kommunen direkt om antagande av detaljplanen. Planavgift Ett planavtal är upprättat om ansvar för kostnader för planarbetet och planavgift kommer därför inte att tas ut i samband med bygglov. 6. Genomförande För planens genomförande ansvarar berörd fastighetsägare. Utredningar De geotekniska undersökningar som gjorts är tillräckliga för överväganden i plansammanhang. Inför detaljprojektering av kvartersmarken (husgrundläggning, uppfyllnader m.m.) erfordras ytterligare undersökningar. Planavdelningen Hans Nerstu Planarkitekt Antagandedatum: Lagakraftdatum: