Satsa på Västerås - satsa på barn och unga

Transkript

1 Socialdemokraternas och Vänsterpartiets förslag till budget för Västerås stad år 2010 Satsa på Västerås - satsa på barn och unga Sammanfattning av huvudinriktningen i vårt förslag I vårt Västerås 1. har alla barn rätt till förskola och fritids utan behovsprövning. 2. har alla barn till föräldralediga och arbetslösa rätt till förskola och fritids fem timmar om dagen (25 timmar i veckan). 3. satsar vi rejält med resurser på barn och unga med behov av särskilt stöd. IDAprojektet ska utvecklas även fortsättningsvis. Vi vill ha fler vuxna i skolan för att stötta de barn som har det allra tuffast. 4. får alla nyanlända gymnasielever en rejäl chans inom Ivikprogrammet. 5. satsar vi på grundskolorna. 6. satsar vi på de elever som inte klarar godkänt så att de kommer in på de nationella programmen. Det är viktigt för dessa elever med omvärldsorientering och studievägledning innan de går vidare in i gymnasieskolan. 7. lever Västerås konstskola vidare. Vi satsar även på barn- och ungdomskulturen och säger nej till nya besparingar på kulturskolan. 8. satsar vi brett med många åtgärder för att fler arbetslösa ungdomar ska få ett jobb. 9. har Västerås stad ökat ansvar för att få fram bostäder som ungdomar vill ha och som de har råd att efterfråga. 10. tar vi klimatfrågan på allvar, bland annat genom att satsa på kollektivtrafiken i Västerås stad och på en ökad andel ekologiska livsmedel i förskolor och skolor.

2 Inledning Västerås är en fantastisk stad med ett myller av människor från Sveriges och jordens alla hörn och en mångfald av kulturer och mänskliga erfarenheter. Därtill har vi en storslagen mälarnära natur. Vårt Västerås ska också vara en bra stad att växa upp i, att leva i och att bli äldre i. Men nu ser vi att utvecklingen går åt fel håll. Varje dag kommer ett växande antal västeråsare till arbetsförmedlingen. Kostnaderna för försörjningsstöden skjuter i höjden. Det blir sämre förutsättningar för barnen i förskola, fritids och skola. Kvaliteten i äldreomsorgen försämras. Detta är resultatet av en dålig politik. Den moderatstyrda majoriteten har slarvat bort de möjligheter som högkonjunkturen gav. Nu får västeråsarna betala dyrt. Den moderatstyrda majoriteten i riksdagen och i Västerås har medvetet prioriterat skattesänkningar framför kvaliteten i skola, vård och omsorg. Vi tror inte att skattesänkningar är lösningen på de problem som västeråsarna möter i sin vardag. Tvärtom leder skattesänkningar till besparingar som är kännbara för många västeråsare. Därför föreslår Socialdemokraterna och Vänsterpartiet att procentsatsen för kommunalskatten i Västerås återställs till samma nivå som den var 2006 och 28 år dessföre, nämligen 20,49 procent. Detta ger cirka 63 miljoner kronor i ökade skatteintäkter för Västerås stad år Vi föreslår även att det kommunala vårdnadsbidraget avvecklas. Dessutom ger vi stadsledningskontoret och vissa andra förvaltningar i uppdrag att genomföra rationaliseringar och effektiviseringar. Tillsammans med återställande av skattesatsen beräknar vi att dessa åtgärder ger cirka 79 miljoner kronor i ökat utrymme. Huvuddelen av det ökade utrymmet med 79 miljoner kronor ska gå till barn och unga. Vi vill ha en god kvalitet i förskolan och fritidshemmen. Ökade resurser behövs inom grundskolan och gymnasiet. Insatserna för att ge unga möjligheter till arbete och egen bostad behöver öka. Trots det ökade utrymmet som vi tillskapat för insatser riktade till barn och unga behöver betydande besparingar genomföras i stadens verksamheter. Det finns som exempel inget utrymme för generell kompensation till verksamheterna för ökade löner och priser, I stort utsträckning är detta en effekt av den borgerliga regeringen politik. Vid flera tillfällen sedan i januari 2008 har vi varnat majoriteten för effekterna först av lågkonjunkturen, sedan av finanskrisen. I november 2008 vi föreslog vi även att majoritetens sänkning av kommunalskatten för år 2009 skulle skjutas upp för att undvika stora besparingar. Tyvärr kan vi konstatera att majoriteten har nonchalerat alla våra varningar. Precis som den borgerliga regeringen har den moderatstyrda majoriteten i Västerås agerat passivt. Detta mönster syns även tydligt i andra frågor. Majoriteten får allt mera tid åt att komma överens och att klara den inre borgfriden istället för att lösa frågor som är viktiga för västeråsarna. Viktiga frågor avgörs inte i närtid, utan skjuts till nästa mandatperiod. Inför budgetfullmäktige i juni 2009 orkade majoriteten med att få fram en egen budget först en vecka innan fullmäktigemötet. Det är till och med så att fullmäktigesammanträden ställs in på grund av ärendebrist. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet är beredda att ta ansvar för Västerås stads ekonomi och de kommunala kärnverksamheterna inom skola, vård och omsorg. Vi vill också satsa på framtiden. De osäkra tiderna är rätt tid för att satsa på jobb och tillväxt. Det handlar bland annat om att ge näringslivet ännu bättre förutsättningar, att stärka västeråsarna på arbetsmarknaden och om miljö- och klimatvänliga satsningar. Åtgärder som ger hopp och framtidstro, och som ökar möjligheterna att finansiera den kommunala välfärden. 2

3 Vårt budgetförslag för nämnder och styrelser Pedagogisk verksamhet Vi vill ha en bra förskola med hög kvalitet. Där ska barnen trivas, utvecklas och lära sig nytt för att sedan gå vidare med en stark tro på sin egen förmåga. I förskolan finns också möjligheten att jämna ut orättvisa skillnader i barnens förutsättningar. Vi vill garantera små barngrupper och en verksamhet där alla barn utvecklas och växer till fria och självständiga vuxna, oavsett bakgrund eller storleken på föräldrarnas plånbok. Vi vet att barn som går i en bra förskola har klart större chanser att lyckas resten av skoltiden. Efter ett initiativ av den dåvarande (S)- och (V)-majoriteten genomfördes en stor satsning åren på att det skulle bli färre barn i förskolans barngrupper. Då minskade antalet barn i barngrupperna från 17,3 barn till 15,3 barn per grupp och personaltätheten 5,2 barn per heltidsanställd. För att klara satsningen fick förskolan över 50 miljoner kronor i ökade resurser. Förskolan är till för barnen. Föräldrar som vill det ska självklart få en plats för sitt barn i förskolan eller på fritids. Även barn till arbetslösa och föräldralediga ska få vara i förskolan fem timmar om dagen upp till 25 timmar i veckan. Vi avvisar varje form av behovsprövning för att ett barn ska få plats i förskolan eller på fritids. Samtidigt är vi öppna för att öka kontrollen av utförarna. Eftersom utförarna får ersättning för de barn som utförarna anmäler i förskola eller fritids finns det anledning att kontrollera att de anmälda barnen även är aktiva deltagare i verksamheten. Familjerna ska kunna välja olika pedagogik och inriktning av verksamheter som utförs antingen av staden eller privata företag. Genuspedagogiken fyller en viktig funktion just för att synliggöra och bryta invanda mönster och könsroller i tidig ålder. Alla undersökningar visar att en ökad medvetenhet om hur flickor och pojkar bemöts olika i skolan är en mycket viktig pusselbit om man vill göra skillnad för jämställdheten.. Den moderatstyrda majoriteten avskaffar nu den tjänst i genuspedagogik som funnits hos den kommunala utföraren proaros. Vi anser att jämställdhetsarbetet måste börja redan i förskolan. Därför avvisar vi majoritetens propåer att dra ned på genuspedagogiken. Alla barn har rätt till kunskaper och färdigheter som behövs för att lyckas i arbets- och samhällslivet och i privatlivet. I förskolan och grundskolan läggs grunden för ett livslångt lärande. Skolan ska vara en trygg och kreativ miljö med små grupper och tillräckligt med personal. Principiellt ska alla elever kunna lämna grundskolan med godkända betyg. Det behövs en ordentlig investering i våra elever och i skolan. Därför vill vi göra en satsning på grundskolorna i Västerås. Alla skolor ska vara bra skolor. Det är vårt mål, varken mer eller mindre. Ingen ska behöva välja bort en skola därför att den är dålig. Ändå kan vi se att det finns stora skillnader mellan skolorna. Skillnader som gör att många barn och ungdomar går igenom grundskolan och gymnasiet utan att klara kärnämnena. Det kan vi inte acceptera. Kunskapssamhället ska vara för alla, inte bara några. En av de främsta utmaningarna för framtiden är att minska klyftor och segregation både mellan elever och mellan skolor i Västerås. En mycket stor andel av alla elever som misslyckas i grundskolan finns i ett litet antal skolor i stadsdelar som bland annat har en hög andel invånare med utländsk bakgrund och ett utbrett utanförskap. 3

4 Vi vill att alla barn ska ha rätt att gå i en bra skola. Men barn är olika, har olika behov och vitt skilda förutsättningar. Därför måste resurserna fördelas i förhållande till barnens behov, inte bara efter skolans elevantal. De barn som har det tuffast måste få mest. Därför är vi oroade över att regeringen vill genomföra en förändring av ersättningssystemet inom förskola och skola. Förändringen är kostandsdrivande för kommunsektorn samtidigt som möjligheterna att rikta resurser till de barn som har det största behovet minskar. Förslaget gör att den kommunala självstyrelsen sätts åt sidan samtidigt som vinstdrivande privata skolföretag får fritt fram att förse sig ur kommunkassan. Regeringens förslag kan föra med sig att besparingar måste göras inom kommunala förskolor och skolor samtidigt som resurserna till barn i behov av särskilt stöd krymper. IDA-projektet är ett exempel på detta. IDA-projektet startade hösten 2006 efter ett initiativ från den dåvarande (S)- och (V)-majoriteten. Projektet pågår under tre år Målet för projektet är att höja studieresultaten, stärka stödet till föräldrarna och att få fler personer men annan etnisk bakgrund som arbetar i Västerås skolor och förskolor. IDA har gett mycket goda erfarenheter, och vill utveckla projektet. Verksamheten ska nå fler barn som har det svårt, och målet är att det ska finnas ett IDA i varje förskola och skola. Självklart ska alla barn ges möjlighet att klara grundskolans kurser under ordinarie skoltid. Om några elever ändå inte skulle nå målen ska dessa erbjudas sommarskola. Många av de elever som inte fått godkända betyg från grundskolan i något av kärnämnena har en social problematik. De har ofta hög frånvaro redan i mellanstadiet, och att den ökar sedan i högstadiet. Elevernas hemmiljöer är ofta stökiga med bland annat missbruk i hemmet. Många får agera föräldrar för sina föräldrar. Sex av tio av de aktuella eleverna har varit föremål för insatser från de sociala myndigheterna. Många av dem inte bara kända av polisen utan har även varit lagförda. För att ge eleverna i den aktuella elevgruppen bättre förutsättningar för en god start i livet behövs vuxna förebilder som de kan lita på och känna förtroende för, vuxna som finns vid deras sida när eleverna behöver dem och som kan hjälpa dem att lösa många olika problem. Elevantalet har sjunkit kraftigt i grundskolan de senaste åren. Minskningen väntas fortsätta, men i långsammare takt de närmaste åren. Därefter vänder trenden uppåt Antalet gymnasieelever har ökat med mellan 200 och 300 elever under flera års tid. De stora ökningarnas tid är förbi, och redan för 2010 beräknas en minskning med cirka 40 elever. Det sjunkande elevantalet i grund- och gymnasieskolan ställer stora krav på anpassningar. Förslagen i utredningen Gymnasium 2015 måste genomföras om inte ekonomin ska äventyras. Omställningsarbetet i grundskolan måste också fortsätta. Kan inte anpassningarna genomföras kommer lokalkostnaderna per elev att öka på bekostnad av de pedagogiska resurserna. Västerås gymnasieskolor ska ge alla ungdomar goda förutsättningar för fortsatta studier och för ett omväxlande arbetsliv. För att säkra elevernas kunskaper och ge dem goda förutsättningar i resten av livet behövs investeringar både i de studieförberedande och i de yrkesförberedande programmen. Enligt stadsledningskontorets budgetförslag förbereds ett incitament för gymnasieskolorna till både att öka genomströmningen av elever och att en större andel elever ska nå högskolebehörighet. Vi delar uppfattningen att detta skulle ge stora vinster för eleverna och för samhället. Att många elever går fyra eller flera år på gymnasiet beror ofta på att eleven hamnat på fel gymnasieprogram eller att på grund av skoltrötthet eller av andra skäl behöver byta studieinriktning. 4

5 För att minska antal felval bör studierådgivningen förstärkas. Ett incitament för snabbare genomströmning får heller inte föra med sig att elever som valt fel lämnas i sticket. I vårt Västerås får elever som valt fel eller som är skoltrötta en andra chans.vi vill även göra en särskild satsning på de nyanlända gymnasielever inom ramen för Ivikprogrammet. Flexibilitet är vuxenutbildningens ledord. Den måste passa olika människors olika behov. Vuxenutbildningen är en viktig möjlighet för människor både till en fortsatt utbildning och till en andra chans på arbetsmarknaden. En väl fungerande svenska för invandrare, med stark anknytning till arbetslivet och till övrig vuxenutbildning, är en förutsättning för att vi ska lyckas med integrationen. Det finns för få platser i vuxenutbildningen för dem vill läsa in eller omskola sig inom gymnasieskolans yrkesprogram. Vuxenutbildningen ska vara av tillräcklig omfattning så att den blir en verklig möjlighet för den som vill ha en andra chans. I nuläget växer arbetslösheten bland de unga så det knakar. Var fjärde ung människa i Västerås i åldrarna år är arbetslös. Redan till hösten 2009 kan var tredje ungdom vara utan jobb. Sverige är näst sämst i Europa ifråga om ungdomsarbetslöshet. Bara Spanien är sämre. Jobbkrisen skapar en stark oro hos många unga. De unga tar stryk av borgarnas politik. En av orsakerna till att ungdomar inte får jobb är bristande utbildning. Principiellt anser vi att staten har ett stort ansvar för att möta ungdomars behov av utbildning. Samtidigt kan vi se att staten inte tar det ansvar man borde göra för den växande gruppen av unga arbetslösa. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet accepterar inte att allt fler ungdomar hänvisas till passiv arbetslöshet och i allt för många fall försörjningsstöd för att klara sin försörjning. Inga ungdomar mår bra av att vara utan arbete och att tvingas leva på försörjningsstöd. Vi vill därför erbjuda ett brett program med olika åtgärder för att stötta de arbetslösa ungdomarna och förhindra ett bidragsberoende. Vi anser att det behövs ett brett ungdomslyft där ungdomar med brister i utbildningen kan komplettera sin utbildning. När staten inte tar sitt ansvar måste kommunen gå in och stötta de arbetslösa ungdomarna med olika utbildningsinsatser. Jämsides med ungdomslyftet vill vi att ytterligare resurser tillförs de skolor som gör en extra insats när det gäller studie- och yrkesvägledning de ungdomar som går sista terminen på gymnasiet. Vi vill även att staden satsar på ett traineeprogram för välfärdsjobben inom kommunen redan under 2010, bland annat för att möta stora pensionsavgångar de närmaste åren. Ungdomar som erbjuds arbete, traineeprogram eller andra insatser som kräver närvaro ska självfallet få heltid och ha kollektivavtalsenliga löner. Vi anser även att det är viktigt att inte spara på kostnaderna för vuxenutbildningen genom att som exempel erbjuda färre lärarledda lektioner. Alla ska kunna få det stöd man behöver genom vuxenutbildningen. VUC har ansvar för att följa upp med kvalitetskontroller och elevenkäter hos alla utförare, och VUC måste få de resurser som behövs för detta arbete. Vårt förslag till uppdrag till förskolenämnden Förskolenämnden ska i samarbete med Skultuna kommundelsnämnd utreda effekterna i förskolans verksamhet av en utebliven löne- och priskompensation. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Förskolenämnden ska i samarbete med Skultuna kommundelsnämnd planera för att tillgodose efterfrågan på plats i förskolan utan behovsprövning. Plats ska också kunna erbjudas barn till föräldralediga och arbetslösa fem timmar om dagen (25 timmar per 5

6 vecka). Planeringen ska även innefatta hur en utökad kontroll kan göras för att kontrollera att de barn som utföraren får ersättning även deltar aktivt i verksamheten. Uppdraget redovisas till kommunstyrelsen vid budgetavstämningen inför Förskolenämnden ska planera för att höja golvet för avgift enligt maxtaxan från nuvarande kronor i månaden till kronor i månaden. Uppdraget redovisas till kommunstyrelsen vid budgetavstämningen inför Förskolenämnden ska planera för att avveckla det kommunala vårdnadsbidraget. Uppdraget redovisas till kommunstyrelsen vid budgetavstämningen inför Vårt förslag till uppdrag till grundskolenämnden Grundskolenämnden ska i samarbete med övriga berörda nämnder ta fram en plan för att successivt utveckla IDA-projektet under tre år framöver från Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Grundskolenämnden ska i samarbete med Skultuna kommundelsnämnd planera för att tillgodose efterfrågan på plats i fritidshemmen utan behovsprövning. Plats ska också kunna erbjudas barn till föräldralediga och arbetslösa fem timmar om dagen (25 timmar per vecka). Planeringen ska även innefatta hur en utökad kontroll kan göras för att kontrollera att de barn som utföraren får ersättning även deltar aktivt i verksamheten. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Grundskolenämnden ska utreda vilka insatser som behövs för att stärka grundskolorna i stadsdelarna. I uppdraget ingår att kostnadsberäkna de åtgärder som bedöms relevanta. Utredningen ska redovisas till budgetavstämningen inför Vårt förslag till uppdrag till utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ska planera utbildningsinsatser för unga arbetslösa som vill och behöver komplettera sin utbildning, ett ungdomslyft. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ska planera för ökade insatser inom studierådgivningen för att minska antalet felval av studieprogram på gymnasiet. Planeringen ingår även ökade insatser för studie- och yrkesvägledning för ungdomar som ska avsluta sina gymnasiestudier. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ska planera för ett traineeprogram för ungdomar med syfte att ersätta pensionsavgångar från välfärdsjobben i Västerås stad de närmaste åren. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ska planera för att i samverkan med stadens förvaltningar, näringslivet och andra offentliga organ skapa lärlingsplatser för långtidsarbetslösa ungdomar. Utbildningen ska motsvara yrkesvux och vara arbetsplatsförlagd. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ska tillsammans med VUC planera för att följa upp vuxenutbildningen med kvalitetskontroller och elevenkäter hos alla utförare. I uppdraget ingår att redovsia de resurser som behövs för detta. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ska mot bakgrund av situationen på arbetsmarknaden utreda behovet av ökade insatser inom vuxenutbildningen. Syftet med utredningen är att se till att vuxenutbildningen i Västerås är av tillräcklig omfattning i förhållande till behoven. Utredningen ska redovisas till budgetavstämningen inför

7 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ska planera för att verksamheten i Västerås konstskola ska bedrivas på oförändrad nivå under år Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Vård och omsorg Äldrenämnden. Det är de äldre som skapat det samhälle vi som politiskt ansvariga nu har förmånen och ansvaret att förvalta. För oss är det viktigt att vi ger de äldre bästa möjliga utrymme att förverkliga de mål och ambitioner som individen har i den speciella situation som det är att bli äldre. Den förebyggande verksamheten stimulerar till gemenskap och dessutom ger möjlighet till samtal med professionella krafter inom de områden som den enskilde har behov av. Detta handlar om förbättrad livskvalitet, innan man får behov av särskilda boenden med ett ökat behov av tillsyn som förlänger upplevelsen av en meningsfull vardag. Äldrenämnden ska fortsatt prioritera insatser som gör det möjligt för de äldre att bo kvar i hemmet. Aktiviteterna Arosfixaren, uppsökande verksamhet för de som fyllt 75 år är viktiga medel för högre livskvalitet för våra äldre beslutade den moderatstyrda majoriteten att inför ett kundval inom hemtjänsten. Den utredning som gjordes inför beslutet om kundval lämnade många frågor obesvarade om bland annat de äldres trygghet, vård och omsorg liksom om kostnaderna för kundvalet. Nu vill vi göra en första utvärdering av kundvalet och dess konsekvenser. Mötesplatserna ska vidareutvecklas till centra som aktiverar de äldre i vår stad. Den öppna verksamheten inkluderande hemtjänst är viktiga för oss inom (S) och (V). Vi kommer att verka för att denna öppna del i äldreomsorgen bevaras och utvecklas. De särskilda boenden som äldrenämnden beslutar om ska hålla hög kvalité och stimulera med positiva upplevelser för dem som har stora vårdbehov. Det är viktigt att hålla hög kvalité på maten och att den mänskliga handen ska finnas tillhands i svåra stunder. Stora grupper har annat modersmål än svenska blir mer och mer vanliga. Det är därför viktigt att i framtiden skapa fler boenden med särskild inriktning på andra språk än svenska. Nämnden för funktionshindrade. Att ha ett fysiskt eller psykiskt funktionshinder är ofta förknippat med att bli diskriminerad. All diskriminering är oacceptabel. Alla har samma självklara rätt till ett aktivt liv. Därför tycker vi att ett handikapperspektiv ska genomsyra politiken och verksamheterna i Västerås stad. Förbättrad tillgänglighet är en viktig demokratifråga eftersom det leder till bättre förutsättningar för människor med funktionshinder att studera, arbeta och delta i samhällslivet. Handikappsorganisationernas samhällsinsatser och opinionsbildande roll har stor betydelse för att de handikappolitiska målen ska förverkligas. Den moderatstyrda majoriteten har systematiskt minskat eller lagt ned verksamheter och olika insatser för funktionshindrade människor i Västerås. Det finns ett tydligt samband mellan majoritetens ambition att sänka kommunalskatten och försämringarna för de funktionshindrade. Många funktionshindrade har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden. Här är det naturligt att utveckla samarbete mellan kommunen, försäkringskassan och arbetsförmedlingen för att hitta former för stöd och sysselsättning till personer med olika funktionshinder. I synnerhet är det viktigt att unga funktionshindrade ges möjlighet att få ett arbete, tillgång till sysselsättningsverksamhet och goda möjligheter att ses i träffpunkterna. 7

8 Individ- och familjenämnden. När arbetslösheten ökar, och då främst bland ungdomar, växer behoven av insatser från individ och familjeomsorgen. Barnfattigdomen har ökat sedan majoriteten tillträdde. I tider av besparingar så måste prioriteringar göras utifrån ett barnperspektiv. Förvisso råder det stor osäkerhet om hur samhällsekonomin kommer att utvecklas under år En viktig fråga som f.n. inte kan besvaras är hur mycket som försörjningsstödet kommer att öka. Vi avsätter 40 miljoner kronor till detta ändamål i kommunstyrelsens budgetreserv. Det är viktigt att erbjuda stöd till familjer som har problem eller drabbats av en kris. Familjerådgivning och en tillgänglig familjeterapi är en förutsättning för att kunna möta de kommande årens hårdare tider. Familjerådgivningen och familjeterapin får en större arbetsbörda under sämre tider. Barn som lever i familjer där föräldrarna ständigt bråkar drabbas väldigt hårt. Vi vill arbeta för att komma tillrätta med hemlösheten genom fler gruppbostäder för missbrukare med psykiatrisk problematik kopplat till satsning på daglig sysselsättning och behandling. Fler bostäder behövs även för sociala ändamål på den ordinarie bostadsmarknaden genom ett antal träningslägenheter med individuellt anpassat stöd. De stora ungdomskullar som lämnar gymnasieskolan mitt i en lågkonjunktur kommer att leda till dramatiska ökningar av kommunens försörjningsstöd. Vi ser redan nu i västerås att användandet av droger bland unga ökar. Undersökningen liv och hälsa ung visar att fler och fler i årskurs två på gymnasiet använt droger och väldigt många vet vart de ska vända sig för att få tillgång till droger. Detta är en utveckling vi måste stoppa. Kvinnocentrum, kvinnojouren och Kriscentrum för män är viktiga verksamheter som hjälper både förebyggande och i det akuta skedet. Vi tycker det är viktigt att båda dessa verksamheter finns kvar i samma utsträckning som idag. Vårt förslag till uppdrag till nämnden för äldrenämnden Äldrenämnden ska utreda effekterna av den kundvalsmodell som infördes år Utredningen ska i huvudsak ha ett brukarperspektiv, men kundvalets betydelse för Västerås stads kostnader ska också belysas. I uppdraget ingår att vid behov föreslå justeringar i kundvalsmodellen. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Vårt förslag till uppdrag till nämnden för funktionshindrade Nämnden för funktionshindrade ska kartlägga de yngre funktionshindrades situation och behov vad gäller arbete, sysselsättningsverksamhet och träffpunkter. I uppdraget ingår att i samverkan med andra berörda som exempelvis Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen ge förslag till åtgärder som ökar möjligheterna för yngre funktionshindrade att få ett arbete. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Vårt förslag till uppdrag till individ- och familjenämnden Individ- och familjenämnden ska utreda hur stödet till familjer i kris kan stärkas ur ett barnperspektiv. I uppdraget ingår att redovisa effekterna av att spara på familjeterapin och familjerådgivningen mitt i en lågkonjunktur. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Individ- och familjenämnden ska utreda hur unga vuxna som inte klarar av sin vardag eller försörjning kan stödjas. I uppdraget ingår att föreslås åtgärder och insatser som syftar till att individen kan klara sitt vardagsliv, bli självförsörjande och öka möjligheterna på arbetsmarkanden. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför

9 Individ- och familjenämnden ska utreda behovet och förutsättningarna för att vidareutveckla kompetensen hos socialsekreterare till att bli narkotikahandläggare för att möta ungdomar eller unga vuxna som använder droger på ett mycket tidigare stadium. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Kultur-, idrotts- och fritidsverksamheter Merparten av kultur-, idrotts- och fritidsnämndens uppdrag och verksamhet handlar om att ställa lokaler, anläggningar och verksamheter till förfogande för västeråsarna. Barn och ungdomar är stora användare av de anläggningar som nämnden tillhandahåller. Åren framöver handlar det bland annat om Rocklunda, Kokpunkten, badhusen och ett nytt konstmuseum. Behovet av hallar för inomhussporterna behöver också klarläggas. Kulturen är ett fundament i samhällsbygget på precis samma sätt som mera påtaglig infrastruktur i form av vägar, broar och byggnader. Kultur skapar gemenskap, ger rymd åt tanken och bidrar till en långsiktig utveckling av samhället. Elever inom hela grundskolan bör ges möjlighet att Prova på verksamheter inom idrott och kultur i samverkan med föreningslivet och berörda institutioner. Den ska planeras och betalas gemensamt av kultur-, idrotts- och fritidsnämnden och grundskolenämnden. Kulturskolan är en mycket viktig och uppskattad verksamhet. Genom Kulturskolans nås cirka elever, varav finns i kulturskolans ämnesundervisning. Fler barn och unga ges möjlighet att ta del av kulturskolan. Därför vill vi sänka avgiften till samma nivå som den var innan den moderatstyrda majoriteten höjde avgifterna. Vårt förslag till uppdrag till kultur-, idrotts- och fritidsnämnden Kultur-, idrotts- och fritidsnämnden ska utreda behovet av hallar för inomhussporter som handboll och innebandy. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Kultur-, idrotts- och fritidsnämnden ska utreda behovet av utökade resurser för att bedriva verksamheten i det nya konstmuseet. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Kultur-, idrotts- och fritidsnämnden ska planera för att genomföra Prova på verksamheter inom idrott och kultur. Planeringen ska genomföras i samverkan med grundskolenämnden och berörda föreningar och institutioner. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Tekniska verksamheter och infrastruktur Tekniska nämnden Kollektivtrafiken inom Västerås stad står inför stora förändringar. För att minska klimatbelastningen från trafiken behöver vi få fler som väljer att åka kollektivt. För att kompensera kostnadsökningar inom kollektivtrafiken och för att få till stånd en viss trafikökning anvisar vi 12 miljoner kronor till tekniska nämnden. I övrigt tillstyrker vi stadsledningskontorets budgetförslag för tekniska nämnden. Byggnadsnämnden Vi tillstyrker vi stadsledningskontorets budgetförslag för byggnadsnämnden. 9

10 Miljö- och konsumentnämnden Vi tillstyrker vi stadsledningskontorets budgetförslag för miljö- och konsumentnämnden. Mälardalens brand- och räddningsförbund Vi tillstyrker vi stadsledningskontorets budgetförslag för Mälardalens brand- och räddningsförbund. Kommungemensamma verksamheter Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Särskilda insatser för barn och unga. I vårt budgetförslag prioriterar vi barn och unga. Huvudsyftet är att den svåra samhällsekonomiska situationen och det besvärliga konjunkturläget ska få så liten effekt som möjligt för stadens verksamheter som riktas till barn och unga. I kommunstyrelsens budgetram reserveras 79 miljoner kronor för detta ändamål. 63 miljoner kronor av dessa 79 miljoner kronor kommer från en återställning av kommunalskatten till 20,49 procent. Detta är nya medel som tillförs budgeten. Övriga 16 miljoner kronor är omdisponeringar och effektiviseringar i stadsledningskontorets budgetförslag 3 miljoner kronor kommer från en avveckling av det kommunala vårdnadsbidraget. 10 miljoner kronor kommer som ett resultat av effektiviseringar som följer av olika utredningsuppdrag. Till detta kommer 3 miljoner kr som reservats för insatser mot ungdomsarbetslösheten i kommunstyrelsens budgetram enligt stadsledningskontorets budgetförslag. I vårt budgetförslag har vi lagt fram en rad förslag till uppdrag till olika nämnder och styrelser som syftar till att få fram underlag till olika insatser för barn och unga. Bifaller kommunfullmäktige våra förslag till utredningsuppdrag återkommer vi till hur de reserverade medlen kan användas i samband med budgetavstämningen hösten 2009 inför budget år Kommunalt vårdnadsbidrag avvecklas. Företrädare för majoriteten brukar gärna säga att det är en viktig uppgift att bryta utanförskapet och bidragsberoendet. Ändå har den moderatstyrda majoriteten i Västerås infört ett kommunalt vårdnadsbidrag som bidrar till ökat utanförskap och bidragsberoende. Vi föreslår att det kommunala vårdnadsbidraget avvecklas. De 3 miljoner kronor som finns för detta bidrag förs till vårt förslag om en kommungemensam pott för satsningar på barn och unga. Översyner. I stadsledningskontorets budgetförslag beskrivs ett antal gemensamma översyner och nya uppdrag som kommunfullmäktige förslås ge till kommunstyrelsen med flera berörda. Det gäller som exempel Samstöd II, Stadsledningskontorets organisation, styrning och finansiering av stadens gemensamma IT-miljö och lokalkostnader. Stadsledningskontorets förslag tillstyrks. I de flesta fall ska utredningarna redovisas vid budgetavstämningen inför 2010 eller under våren Vi beräknar att de åtgärder som utredningarna kan resultera i ger besparingar på minst 10 miljoner kronor. Medlen förs till vårt förslag om en kommungemensam pott för satsningar på barn och unga. Det gröna folkhemmet i Västerås. Kommunstyrelsen har ett stort ansvar för att förverkliga det gröna folkhemmet i Västerås. Ingenting berör människans trygghet så grundläggande som miljön; att luften är giftfri, vattnet rent och grödorna friska. De globala klimatförändringarna är ett allvarligt hot. 10

11 Därför tog vi initiativ till att inrätta en klimatkommission där Västerås stad samverkar med näringslivet, bostadssektorn, offentliga organ, institutioner, organisationer med flera för att minska de samlade utsläppen av växthusgaser i Västerås. Klimatfrågan är också en viktig del i de så kallade Aalborgåtagandena om en långsiktigt hållbar utveckling som Västerås stad efter ett initiativ från (S) och (V) ställde sig bakom år Både inför budgeten år 2008 och år 2009 föreslog vi att 5 miljoner kronor skulle avsättas permanent i kommunstyrelsens ram för arbete inom klimatkommissionen och med Aalborgåtagandena. Medlen ska bland annat användas för att stimulera till arbete och verksamheter som syftar till minskad klimatpåverkan. Vårt förslag har avslagits två gånger av den moderatstyrda majoriteten. Enligt stadsledningskontorets budgetförslag blir det nu en utökning av anslaget till de 5 miljoner kronor som vi pläderat för. Vi tillstyrker detta förslag. Ekologiska livsmedel är viktiga ur klimatsynpunkt. Inriktningen bör vara att 25 procent av stadens konsumtion av livsmedel till förskolor och skolor ska vara ekologiska livsmedel år Alla kommunala eller privata förskole- och skolenheter i hela Västerås som tydligt kan påvisa att de ökar inköpen av ekologiska råvaror ska få ersättning för detta. Därtill reserverar vi 12 miljoner kronor i vårt förslag till budget för tekniska nämnden för att möta ökade kostnader inom kollektivtrafiken och samtidigt ge utrymme för en viss utökning av trafiken. Syftet med satsningen är att minska klimatbelastningen från trafiken genom att få fler att resa kollektivt. Vi vill ha en hög och stabil tillväxt i Västerås. Arbetet är grunden för välfärden och människors personliga utveckling. Vi vill därför ha en hög tillväxt i Västerås, bland annat genom aktivt stöd till små och medelstora företag. Detta skapar på sikt ny sysselsättning, kanske i nya branscher. Exempelvis bör miljötekniken kunna utvecklas i Västerås. I sin tur ger detta ökade skatteinkomster till Västerås stad, och därmed får vi råd att öka resurserna till bland annat ökad kvalitet i exempelvis förskolan, skolan och äldreomsorgen. Staden ska medverka aktivt till att det blir enklare att starta företag, och att det blir lättare för företag att växa. Företagen ska ha en väg in i stadens förvaltning. En kontakt ska räcka. För att Västerås ska vara en attraktiv stad för företagen satsar vi även på en välutbyggd kommunal verksamhet. Taxor för teknisk service som exempelvis fjärrvärme, vatten och avlopp liksom för stadsnätet ska vara låga. Turism och upplevelser är framtidsbranscher. Upplevelseindustrin är en växande bransch med stor potential. Idrotts- och evenemangsområdet Rocklunda, Konserthuset, det nya konst- och länsmuseet med flera verksamheter ger möjlighet till en positiv utveckling av besöksnäringen. Alla nya tjänster ska vara heltidstjänster. Västerås stad behöver rekrytera cirka nya medarbetare varje år för att klara av att återbesätta lediga tjänster och pensionsavgångar. Vi tror att arbetsgivare som i huvudsak enbart erbjuder deltidsarbete kommer att få växande svårigheter att rekrytera personal med den kompetens som behövs till verksamheterna. Vi föreslår nu därför att alla nyanställningar och återbesättningar av tjänster som är tills vidare ska vara på heltid. Detta kommer inom några år att leda till att alla kommunala anställningar blir heltid och att de som vill arbeta deltid en tid i sitt yrkesverksamma liv ändå har en heltidsanställning i botten. Lika villkor vid upphandlingar. När Västerås stad genomför upphandlingar ska det ske med lika och rättvisa villkor gäller för alla anbudsgivare. 11

12 Staden ska inte anlita anbudsgivare som inte betalar in skatter och arbetsgivaravgifter. Anbudsgivare som brister i miljöhänsyn och som inte tar sociala hänsyn kan heller inte accepteras. Staden ska också ställa krav på sociala villkor i nivå med kollektivavtal eller andra gängse branschavtal. Vårt förslag till uppdrag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen ska utreda den nuvarande omfattning av inköp av ekologisk och närproducerade livsmedel till den mat som serveras i förskolor och skolor. Förslag ska lämnas om hur andelen ekologiska och närproducerade livsmedel ska öka och på vilket sätt förskolor och skolor ska stimuleras till ökade inköp av sådana livsmedel. Uppdraget redovisas till budgetavstämningen inför Kommunstyrelsen ska utarbeta direktiv till alla nämnder och styrelser att alla nyanställningar och återbesättningar av tjänster som är tills vidare ska vara heltid. Direktiven ska utarbetas under hösten 2009 för att genomföras i stadens organisation från 1 januari Kommunstyrelsen ges i uppdrag att göra en översyn av upphandlingspolicyn med syfte att garantera alla anbudsgivare en rättvis och lika behandling vid upphandlingar. Översynen ska redovisas till budgetavstämningen inför Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Mkr Ingående budgetram från ,5 Redovisningsmässigt tekniska justeringar Avgår ettårssatsningar ,5 Vårdnadsbidraget avvecklas -3,0 Omfördelning IT-kostnader 9,4 Ramförändringar Ökade insatser för barn och unga 79,0 Förlängt stöd till Teknikbyn 1,0 Utökad miljö- och klimatsatsning 2,5 Bäckby centrum 1,0 Anslag för oförutsett 5,0 Generellt minskad budgetram -1,0 Förslag till budgetram ,9 Överförmyndarnämnden Vi tillstyrker vi stadsledningskontorets budgetförslag för överförmyndarnämnden. Kommunrevisionen Vi tillstyrker vi stadsledningskontorets budgetförslag för kommunrevisionen. Valnämnden Vi tillstyrker vi stadsledningskontorets budgetförslag för valnämnden. 12

13 Intäktsfinansierade styrelser och nämnder Fastighetsnämnden satsa på ungdomars boende Västerås har goda förutsättningar att vara en bra stad för unga människor. Här finns många skolor och utbildningar att välja bland. Här finns jobb i många olika branscher. Här finns ett stort utbud inom kultur, nöjen och fritid. Samtidigt måste Västerås stad bidra mera till att ge alla stadens unga möjlighet att styra sina liv mot de drömmar de har. I nuläget har många ungdomar ett svårt läge, inte bara på arbetsmarknaden utan även på bostadsmarknaden. När ungdomskullarna är mycket större än normalt så minskar tillgången till bostäder som ungdomar efterfrågar. De allra flesta unga västeråsare i åldrarna år vill ha en egen bostad. Det borde också vara enkelt att flytta hemifrån och starta sina egna liv när det är dags. Men enkelt är det inte. Brist på hyresrättsbostäder är en del av förklaringen. En annan förklaring är att de flesta ungdomar inte har tillgång till de pengar som behövs för att köpa en bostad, vare sig på egen hand eller genom föräldrarna. Resultatet blir att ungdomarna blir kvar hemma hos föräldrarna (mambos), att de blir inneboende, att de får hyra i andra eller tredje hand och så vidare. Allt färre ungdomar har en egen bostad med förstahandskontrakt och besittningsskydd trots att det är vad man vill ha. Västerås stad måste ta ett ökat ansvar tillsammans med bostadsmarknadens aktörer för att ska byggas flera bostäder som ungdomar vill ha och har råd att efterfråga. En orsak till att många ungdomar har ett svårt läge på bostadsmarknaden är att det saknas lediga hyreslägenheter i tillräcklig omfattning i Västerås. Lediga äldre lägenheter finns knappast och de nyproducerade hyreslägenheterna är för få och dessutom alldeles för dyra. Vi anser även att bostadssituationen för många stora barnfamiljer är otillfredsställande. Med undantag för våra förslag till uppdrag om ungdomars boende tillstyrker vi stadsledningskontorets budgetförslag för fastighetsnämnden. Vårt förslag till uppdrag till fastighetsnämnden Fastighetsnämnden ska utreda behovet av bostäder för unga västeråsare. I uppdraget ingår att påvisa vilka åtgärder som ytterligare kan påskynda flyttkedjor som frigör bostäder som unga har råd att efterfråga. Fastighetsnämnden ska även i samarbete med bostadsmarknadens aktörer finna vägar att tillskapa bostäder som tillgodoser ungas behov Utredningen ska redovisas till budgetavstämningen inför Fastighetsnämnden ska i samarbete med individ- och familjenämnden utreda och ge förslag till åtgärder för att få fram fler större bostäder för stora familjers. I utredningen ska integrations- och barnperspektivet beaktas. Uppdrag ska redovisas till budgetavstämningen inför Styrelsen för konsult & service Vi tillstyrker vi stadsledningskontorets budgetförslag för styrelsen för konsult & service. Styrelsen för proaros Vi tillstyrker vi stadsledningskontorets budgetförslag för styrelsen för proaros. Teknisk produktionsstyrelse Vi tillstyrker vi stadsledningskontorets budgetförslag för teknisk produktionsstyrelse. 13

14 Investeringsplanen Vi tillstyrker stadsledningskontorets förslag till investeringsplan. Samtidigt föreslår vi att kommunstyrelsens ges ett tydligt uppdrag att tidigarelägga en så stor andel som möjligt av planerade investeringar. Vi är djupt oroade inför utvecklingen på arbetsmarknaden. Staten har huvudansvar för arbetsmarknadspolitiken. Men för att skapa flera jobb behövs samverkan mellan staten, näringslivet, kommunerna och andra som kan påverka utvecklingen. Byggsektorn är ett exempel där kommunerna kan bidra. Redan nu är många inom byggsektorn arbetslösa eller varslade om uppsägning. Varje arbetslös byggnadsarbetare gör att ytterligare tre blir arbetslösa i andra branscher. Staden ska medverka till att möta jobbkrisen inom byggsektorn med investeringar som bidrar till både en framtida tillväxt och en bättre miljö. Sammanställningen av Västerås stads investeringsplaner för åren framöver visar på investeringar för omkring 1,1 miljarder kronor. Jämfört med budget för 2009 är det en neddragning. Många av projekten, exempelvis en väg till Gäddeholm, kan tidigareläggas. Staden har också ett ansvar för att driva utvecklingen mot ett "klimatsmartare" samhälle. Vinsten av en tidigareläggning blir dubbel om staden bidrar till ökad sysselsättning samtidigt som investeringarna görs i en tid när priserna sjunker. Lägger vi dessutom extra tonvikt vid investeringar som bidrar till bättre miljö och klimat blir vinsten tredubbel. Vårt förslag till uppdrag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen ska ta initiativ till att snarast ta fram en plan inklusive förslag till finansiering av redan planerade bygginvesteringar. Investeringar som leder till både en bättre tillväxt och en bättre miljö prioriteras., att kommunstyrelsen ger stadsledningskontoret i uppdrag att planera för att tidigarelägga redan planerade kommunala investeringar åren , samt att kommunstyrelsen även ger stadsledningskontoret i uppdrag att lämna förslag om hur de tidigarelagda investeringarna ska finansieras Förslag till kommunfullmäktiges beslut Vi föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta följande: att fastställa att verksamheter riktade till barn och unga har hög prioritet vid fördelningen av resurser i Västerås stads budget för år 2010 att godkänna de uppdrag till nämnder och styrelser som vi föreslår i vårt budgetförslag, att fastställa den kommunala skattesatsen till 20,49 procent för år 2010, att fastställa at internräntan sänks till 4 procent, att fastställa resultatbudget för år 2010 enligt vårt förslag i det följande, samt att fastställa nettokostnadsramar, resultatkrav och nettoinvesteringsramar för år 2008 för respektive nämnd och styrelse enligt vårt förslag i det följande 14

15 Mkr Driftbudget Investeringsram Förskolenämnden 698,4 Grundskolenämnden 1 325,5 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 673,7 Skultuna kommundelsnämnd 94,6 1,2 Äldrenämnden 957,5 Nämnden för funktionshindrade 571,6 Individ- och familjenämnden 527,5 Kultur,- idrotts- och fritidsnämnden 266,1 4,0 Tekniska nämnden 295,3 101,0 Byggnadsnämnden 18,0 Miljö- och konsumentnämnden 16,3 Kommunfullmäktige, kommunstyrelsen 233,9 11,0 Kommunstyrelsens gemensamma reserv 50,0 Kommunrevisionen 3,2 Överförmyndarnämnden 10,4 Valnämnden 2,4 Mälardalens Brand- o Räddningsförbund 64,0 Resultatkrav Investeringsram Fastighetsnämnden 0,0 170,0 Styrelsen för proaros 0,0 20,0 Teknisk Produktionsstyrelse 0,0 5,0 Styrelsen för Konsult och Service 1,8 19,8 Västerås den 10 juni 2009 Staffan Jansson Oppositionsråd (S) Per Lithammer Oppositionsråd (V) 15

16 Socialdemokraternas och Vänsterpartiets budgetförslag för Västerås stad år 2010 i siffror BUDGETFÖRSLAG 2010 Reviderad SK S + V Budget Prognos förslag förslag Utfall Utfall Intäkter Kostnader Avskrivningar S:a verksamhetens nettokostn Skatteintäkter Statligt utjämningssystem Finansnetto Resultat före extraordinära poster Extraordinära poster Årets resultat Resultatmål 1,3% 0,7% 0,5% 16

17 S + V förslag till budgetramar 2010 Generellt SK förslag S + V Avgår minskad Omför- Just SK förslag förslag Budget ettårs- budget- delning intern- till ram- till till 2009 satsn. ram IT ränta justering budgetram budgetram Kfm dec Skattefinansierad verksamhet Förskolenämnden 679,3-8,3-0,9-1,2 29,5 698,4 698,4 Grundskolenämnden 1 367,10-14,2-2, , , ,5 Utbildnings- o arb.n. 691,9-7,1-2,8-3, ,7 673,7 Äldrenämnden 964-2,6-10,2-0,6-1, ,5 957,5 Nämnden för funktionsh ,8-0,5-0,3 13,2 571,6 571,6 Individ- och familjen ,7-0,7-0, ,5 527,5 Kultur- idrottsoch fritidsnämnden 276,4-3,5-2,3-0,2-1,4-2,9 266,1 266,1 Tekniska nämnden 291,8-5 -2,7-0,3-4 3,5 283,3 295,3 Skultuna kommundelsn. 98,7-0,5-1 -0,2-0,5-1,9 94,6 94,6 Byggnadsnämnden 18,7-0,4-0,2-0, ,0 Miljö- och konsumentn. 16,6-0,2-0,1 16,3 16,3 Kommunfullm. o kommuns. 148,5-8,5-1 9,4 12,5 160,9 233,9 Effekt av SK förs. uppd. -10,0 Kommunrevision 3,2 0 3,2 3,2 Överförmyndarnämnden 10,4 0 10,4 10,4 Valnämnden 2,2 0 0,2 2,4 2,4 Mälardalens Brand- och Räddningsförbund ,0 Delsumma 5 729,80-20,1-56, , , ,4 Intäktsfin. verksamhet Styrelsen för proaros 0,0 0,0 0,0 Styrelsen för K & S 1,8 1,8 1,8 Fastighetsnämnd 0,0 0,0 0,0 Teknisk prod.sty. 0,0 0,0 0,0 Delsumma 1,8 1,8 1,8 SUMMA 5 728,0-20,1-56, , ,6 Justering int. Förd. -94,3 20,0-74,3-74,3 KS budgetreserv 7,3 42,7 50,0 90,0 Totalt Västerås stad 5 641,0-20,1-14,2 0,0 0,0 80, , ,3 17