Socialnämnden (20)

Transkript

1 Socialnämnden (20) Plats och tid Katrineholmssalen, Safiren, Katrineholm, kl Ajournering kl Beslutande Ove Melin (s) ordförande, Matti Turunen (s), Britt-Inger Thorell (s), Alf Andersson (s), Dragana Luketa (s), Elisabeth Holmgren-Malmberg (s), Kim Fröde (m), Jan-Olof Blomster (fp), Ewa Dahlgren (c), Lars Adamsson (mp) Tjänstgörande ersättare Helene Severinsson (kd) Ersättare Carl-Åke Söderqvist (s), Reine Östlund (s), Britt-Inger Karlsson (s), Karl-Gunnar Ljungqvist (s), Else-Marie Gustavsson (s), Gunnel Wickbom (m), Michael Heimer (v) Övriga deltagande Utses att justera Justeringens plats och tid Sekreterare Gunnel Persson, förvaltningschef Åke Strandberg, sektionschef Åsa Furén- Thulin, sektionschef Sara Sjögren, vik sektionschef Erik Spolander, budgetrådgivare Gunilla Sigfridsson 92 Lars Adamsson Socialförvaltningen Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Ordförande... Justerande... BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Sammanträdes datum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats av protokollet Socialförvaltningen, Drottninggatan 21, Katrineholm Underskrift...

2 Socialnämnden Dagordning Utsänd och föreslagen dagordning godkännes med följande ändring: Utgår Rapporter

3 Socialnämnden Välkomna Ordförande Ove Melin (s) hälsar alla tjänstemän, ledamöter och ersättare varmt välkomna till dagens sammanträde med nämnden. Särskilt välkomna är nye förvaltningschefen Åke Strandberg och nya ersättaren i nämnden Else-Marie Gustavsson (s).

4 Socialnämnden Presentation av ny förvaltningschef Åke Strandberg, ny förvaltningschef sedan 1 augusti 2007 vid socialförvaltningen gör en kort presentation av sig själv. Åke kommer närmast från Norrköpings kommun där han haft en chefstjänst inom socialtjänsten i fyra år.

5 Socialnämnden Tema: Budgetrådgivning Budgetrådgivare Gunilla Sigfridsson berättar om sitt arbete med budgetrådgivning och skuldsanering. En ny skuldsaneringslag trädde i kraft 1 januari Budgetrådgivningen erbjuder råd, stöd, information och praktisk hjälp med kontakter med inkassobolag och myndigheter. I de fall, där andra lösningar än skuldsanering enligt skuldsaneringslagen kan bli aktuellt, är det enligt den nya lagen kommunens ansvar att erbjuda erforderlig hjälp i såväl budget som skuldrådgivningsfrågor. Antalet ansökningar om budgetrådgivning har ökat med 50 procent sedan den nya lagstiftningen infördes. Antalet ansökningar om hjälp till skuldsanering har också ökat från 37 ärenden under perioden januari april 2006 till 71 ärenden för samma period 2007.

6 Socialnämnden Dnr 2006: Ekonomisk prognos Förvaltningschef Åke Strandberg lämnar muntlig ekonomisk prognos till och med juli månad 2007.

7 Socialnämnden Ärendets beredning Socialnämndens utskott Dnr 2007: Handläggare: Johanna Siverskog Övergripande planering med budget År 2006 förändrades budgetdirektiven till att bli planeringsförutsättningarna, målsättningen vara att på ett naturligt sätt integrera mål och budgetplanering till ett övergripande dokument för kommunen. Ytterst handlar det om att utveckla ledarskapet och styrprocessen i kommunen för att säkerställa att de övergripande mål och uppdrag som beslutas fullföljs. Facknämnderna i Katrineholms kommun ska med utgångspunkt från 2008 års planeringsförutsättningar upprätta sina förslag till övergripande planering med budget för planperioden Nämndernas förslag till övergripande planering kommer att utgöra grunden för slutdokumentet Övergripande planering med budget som kommunfullmäktige, utifrån kommunstyrelsens förslag, fattar beslut om den 19 november Socialnämndens totala nettokostnad för budget 2008 uppgår till tkr. Förslaget redovisas i sammanträdeshandlingarna. Socialförvaltningens förslag till beslut Utskottet föreslår socialnämnden besluta a t t godkänna socialförvaltningens upprättade förslag till övergripande planeringsdokument - inkl konsekvensbeskrivning - med budget samt investeringar 2008 och att överlämna förslaget till kommunstyrelsen. Förslag till beslut Utskottet föreslår socialnämnden besluta i enlighet med förvaltningens förslag. Förvaltningen har upprättat förslag till jämställdhets- och mångfaldsplan 2008 vilken redovisas i sammanträdeshandlingarna. Förhandlingar har hållits med berörda fackliga organisationer. Under nämndens överläggning i ärendet yttrar sig Ove Melin (s), Karl-Gunnar Ljunqvist (s), Jan-Olof Blomster (fp), Carl-Åke Söderqvist (s), Britt-Inger Thorell (s),

8 Socialnämnden Lars Adamsson (mp), Dragana Luketa (s), förvaltningschef Åke Strandberg, sektionschef Åsa Furén-Thulin, sektionschef Sara Sjögren och vik sektionschef Erik Spolander. Beslut Socialnämnden beslutar i enlighet med utskottets förslag. Beslutet är enhälligt.

9 Socialnämnden Ärendets beredning Socialnämndens utskott Dnr 2007:724 Handläggare: Åsa Furén-Thulin Redovisning av åtgärder utifrån Länsstyrelsens verksamhetstillsyn enligt 13 kap 2 SoL barnuppdraget 16:3 och 16:6 Bakgrund Länsstyrelsen har från regeringen ett uppdrag att under granska dokumentation och handläggning av barnavårdsutredningar i länets samtliga kommuner och se till att handläggningen är rättssäker samt att barn kommer till tals. Länsstyrelsen ska under samma tidsperiod granska hur kommunen hanterar anmälningar om barn som far illa samt åtgärda eventuella brister. Tillsynen i Katrineholm genomfördes 7-8 december Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsen riktar kritik mot nämnden i Katrineholm då granskningen visar brister i nämndens förhandsbedömningar och utredningar enligt 11 kap 1 socialtjänstlagen enligt följande: Utredningstiden hålls inte och utredningarna förlängs utan godtagbara skäl Barnperspektivet är inte beaktat tillräckligt då det enskilda barnet inte beskrivs när syskon utreds parallellt Dokumentationen av förhandsbedömningarna är inte i enlighet med förordning Följande åtgärder har socialnämnden i Katrineholm vidtagit. Förhandsbedömningar Länsstyrelsen framför att det är svårt att utläsa vilket datum anmälan inkom till nämnden och i flera fall är det oklart varifrån anmälan kom. Anmälan eller ansökan som ligger till grund för beslutet saknas ofta. Det framgår inte heller av förhandsbedömningen om barnet tidigare varit aktuell inom socialtjänsten. Åtgärd Aktualisering i datasystemet Sofia görs alltid vid inkommande anmälan/ansökan. I aktualiseringsdokumentet kommer alltid datum upp med automatik Vid förhandsbedömningar ser utredaren efter om barnet varit föremål för tidigare insatser inom socialtjänsten I förhandsbedömningen har vi utvecklat rutiner att alltid skriva datum för möte och beslut om att inte inleda utredning. Länsstyrelsen finner ett par ansökningar med beslut att inte inleda utredning. Några utredningar har genomförts inom förhandsbedömningen genom att kontakter med

10 Socialnämnden andra än barnet, vårdnadshavarna eller förtydligande från anmälaren har genomförts. Länsstyrelsen återfann flera förhandsbedömningar som berör flera barn. Åtgärd Vid ansökan inleds numera alltid utredning Inom BBIC finns tydliga strukturer för förhandsbedömning. Inga andra kontakter tas förutom med familjen och anmälaren Varje barn i familjen aktualiseras vid inkommen anmälan/ansökan. Om anmälan är riktad mot ett speciellt barn så görs bara anmälan/ansökan på just det specifika barnet Länsstyrelsen finner att i kronologiska pärmen återfinns ett stort antal meddelanden från inkassoföretag angående obetalda räkningar samt obetalda hyror. Det saknas information om det finns barn skrivna på adressen. Åtgärd Administrationen har fått utbildning i förvaring av förhandsbedömningar av konsult och utbildare Bo Hjort. Han tydliggör att förvaltningen ska ha en gemensam pärm för båda sektionerna. Detta gör att försörjningsstödsgruppens meddelanden från inkassoföretag finns i samma pärm. Denna pärm redovisas varje månad till socialnämnden. Länsstyrelsen fann ett flertal anmälningar om ungdomar som använt stora mängder alkohol där anmälan inte lett till utredning. På anmälan finns hänvisning till Basics öppenvård. Åtgärd En mindre omorganisation har genomförts där Basics öppenvård överförts till barn-, familj- och ungdomssektion från vuxensektionen. Förhandsbedömningarna genomförs numera i samarbete mellan personal från utredningsgruppen och Basics ungdomsrådgivare. Utredningar Länsstyrelsen anser att utredningarna i Katrineholms kommun ofta är långa. 27 utredningar av 102 pågår under längre tid än fyra månader. 10 utredningar saknar beslut om förlängning. I tre av de utredningar Länsstyrelsen granskade var utredningstiden förlängd med fyra månader. Under dessa månader kan länsstyrelsen utläsa att det inte företogs någon aktivitet eller någon annan kontakt med familjen. Åtgärd Utredningar förlängs numera enbart när man väntar på utlåtande från barnpsykiatrin, stödteamet m.fl. samt när det kommer in nya anmälningar som

11 Socialnämnden kräver nya möten. Varannan månad går sektionschef, 1e socialsekreterare tillsammans med systemansvarig igenom alla pågående utredningar samt kollar upp tidpunkt och beslut om avslut av utredning. Länsstyrelsen upptäcker att skriftlig utredningsplan saknas i flera utredningar länsstyrelsen granskat. Åtgärd Katrineholm har prövolicens inom BBIC sedan cirka ett år tillbaka. Inom utredningsstruktur BBIC ingår att alltid göra utredningsplaner. Barnperspektivet Länsstyrelsen anser att Katrineholms socialförvaltning behöver bli bättre på att beskriva i utredningen hur barnets situation påverkas av föräldrarnas beteenden och faktorer i familj och miljö. I utredningar där det är parallella utredningar om flera syskon är dokumentationen formulerad så att barnen beskrivs tillsammans liksom föräldrarnas förmåga att tillgodose barnens behov. Åtgärder Numera utgår alla barnavårdsutredningar från BBIC-strukturen. Inom BBIC belyses varje barns behov och föräldrarnas förmåga just till det barnet. Länsstyrelsen anser att det behöver tydligare framgå i utredningen när barnsamtal har skett och att barnens åsikter redovisas. Åtgärder Enligt BBIC-strukturen genomförs samtal med barn. I de få fall då samtal med barn inte är möjligt beskrivs anledningen tydligt i utredningen. I vissa fall genomförs barnsamtal men utifrån ärendets struktur och karaktär är det inte lämpligt att ta med det i utredningen av hänsyn till barnets behov. Länsstyrelsen anser att det är svårt att utläsa datumet för avslut av utredningen i utredningsdokumentet. Åtgärder En rutin införs att i beslutet eller förslag till beslut alltid skriva datum när utredningen avslutas. Socialförvaltningens förslag till beslut Utskottet föreslår socialnämnden besluta

12 Socialnämnden a t t ställa sig bakom förvaltningens förslag till åtgärder och överlämna det som sitt eget till länsstyrelsen. Förslag till beslut Utskottet föreslår socialnämnden besluta i enlighet med förvaltningens förslag. Beslut Socialnämnden beslutar i enlighet med utskottets förslag.

13 Socialnämnden Ärendets beredning Socialnämndens utskott Dnr 2007: Handläggare: Erik Spolander Samverkan kring dubbeldiagnoser i KFV-regionen Ett av Milton-projekten i Katrineholm har haft i uppdrag att genom samverkan utveckla ett gemensamt synsätt och handlingsplan kring gruppen psykiskt funktionshindrade med dubbeldiagnoser (missbruk) och LRV-patienter i kommunen. Avsikten är att åstadkomma ett kvalitativt bättre stöd till denna grupp i form av en sammanhängande vårdkedja. Detta projekt har bedrivits i samverkan med Flens och Vingåkers kommuner. En arbetsgrupp med representanter från kommunerna och psykiatriverksamheten har arbetat fram ett förslag till organisation av arbetet kring personer med dubbeldiagnoser. Denna grupp avslutade sitt arbete i februari 2007 med en slutredovisning till den ledningsgrupp som följt arbetet. I ledningsgruppen har förvaltningschefer och chefer för respektive verksamhet ingått. Ledningsgruppen har utifrån arbetsgruppens tankar lagt ett förslag till samverkan kring dubbeldiagnoser i KFV-regionen. Förslaget redovisas i sammanträdeshandlingarna. Socialförvaltningens förslag till beslut Utskottet föreslår socialnämnden besluta a t t uppdra till förvaltningen att fortsätta utveckla samverkan kring dubbeldiagnoser enligt förslagets skrivningar. Förslag till beslut Utskottet föreslår socialnämnden besluta i enlighet med förvaltningens förslag. Under nämndens överläggning i ärendet yttrar sig Ove Melin (s), Michael Heimer (v) och vik sektionschef Erik Spolander. Beslut Socialnämnden beslutar i enlighet med utskottets förslag.

14 Socialnämnden Dnr 2007: Handläggare: Åsa Furén-Thulin Rapportering ej verkställda beslut enligt SoL Enligt socialtjänstlagen 16 kap 6 f ska socialnämnden, fr.o.m. 1 juli 2006, rapportera alla gynnande nämndbeslut enligt 4 kap 1 SoL, som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, till länsstyrelsen och kommunens revisorer. För varje beslut ska nämnden ange tidpunkten för beslutet och vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. Socialnämnden ska vidare dels till länsstyrelsen, dels till revisorerna rapportera alla gynnande nämndbeslut enligt 4 kap 1 SoL som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. För varje beslut ska nämnden ange tidpunkten för beslutet och vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. Rapportering enligt denna paragraf ska ske en gång per kvartal. När ett ärende som tidigare rapporterats som ej verkställt, senare verkställs, ska nämnden anmäla detta till länsstyrelsen och revisorerna. Datum för verkställigheten anges då. Enligt socialtjänstlagens 16 kap 6 h ska socialnämnden till kommunfullmäktige lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Nämnden ska vidare ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut. Nämnden ska till kommunfullmäktige även lämna en statistikrapport över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Nämnden ska vidare ange vilka typer av bistånd dessa beslut gäller samt hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut. Förvaltningens skrivelse daterad till kommunfullmäktige redovisas i sammanträdeshandlingarna. Rapportering enligt denna paragraf ska ske en gång per kvartal. Särskild avgift En kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap. 1 SoL som någon är berättigad till enligt ett beslut av socialnämnden eller enligt en domstols avgörande, ska åläggas att betala en särskild avgift. Detsamma gäller en kommun som

15 Socialnämnden inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller biståndet efter det att verkställigheten av ett sådant beslut avbrutits. Sanktionsavgiften tillfaller staten. Statistikrapporter och de sekretessbelagda individrapporterna har överlämnats till länsstyrelsen i Södermanlands län och till kommunens revisorer. Med hänsyn till sekretessen föreslås att nämnden godkänner att muntlig rapportering sker från sektionschefen om ej verksställda gynnande biståndsbeslut. Till länsstyrelsen skickas skriftliga individrapporter. Statistikrapporter Av statistikrapporten för tredje kvartalet 2006 framgår att det finns tre ärenden, som är mer än tre månader gamla, med gynnande biståndsbeslut avseende kontaktperson (2) och kontaktfamilj som inte verkställts. Av statistikrapporten för fjärde kvartalet 2006 framgår att det finns tre ärenden, som är mer än tre månader gamla, med gynnande biståndsbeslut avseende kontaktperson (2) och komplementfamilj. Av statistikrapporten för första kvartalet 2007 framgår att fem ärenden verkställts, som tidigare rapporterats som ej verkställda. För första kvartalet 2007 finns inga ej verkställda beslut. I ett av ärendena som, som tidigare rapporterats som ej verkställt, har sökanden återtagit sin ansökan p.g.a. flytt från kommunen. För andra kvartalet 2007 finns inga ej verkställda beslut att redovisa. Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden föreslås besluta a t t godkänna sektionschefens muntliga rapportering om ej verkställda gynnande biståndsbeslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen samt a t t till kommunfullmäktige anmäla gynnande biståndsbeslut enligt 4 kap 1 som är äldre än tre månader i enlighet med förvaltningens skrivelse

16 Socialnämnden Under nämndens överläggning i ärendet yttrar sig Ove Melin (s), Carl-Åke Söderqvist (s), Michael Heimer (v) och sektionschef Åsa Furèn-Thulin. Beslut Socialnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag.

17 Socialnämnden Meddelanden Vård- och omsorgsnämnden Beslut Samverkan kring dubbeldiagnoser i KFV-regionen med beslut att uppdrag åt förvaltningen att fortsätta utveckla samverkan kring dubbeldiagnoser enligt förslagets skrivningar. Kommunstyrelsens förvaltning Meddelande om kommunstyrelsens beslut att förändra delegationsordningen. Fortsättningsvis gäller att beslut om uppsägning och avskedande av personal samt beslut om avgångsvederlag eller motsvarande endast får fattas av förvaltningschef. Det är inte tillåtet att vidaredelegera sådana beslut. Dessutom ska obligatoriskt samråd ske med berörd nämndordförande. Beslutet ska anmälas i nämnden. Kommunstyrelsen Beslut Organisationsöversyn kommunstyrelsens förvaltningsorganisation, del 2. Beslut Tertialuppföljning per den 30 april Beslut Gröna Nyckeltal. Kommunfullmäktige Beslut Organisationsöversyn kommunstyrelsens förvaltningsorganisation, del 2. Beslut Svar på motion om jobb- och utvecklingsgaranti. Vårdförbundet Sörmland Tertialrapport för tertial I Vårdförbundet Sörmland. Regeringen Socialdepartementet Beslut Uppdrag att utbetala bidrag till kommuner för att förbereda sociala insatser inför en ny vårdform. Beslut Socialnämnden beslutar a t t lägga meddelandena till handlingarna. _

18 Socialnämnden Ärendets beredning Socialnämndens utskott Sekretess

19 Socialnämnden Aktuell information Sektionschef Sara Sjögren informerar nämnden om det avskedande av en tjänsteman som gjorts under sommaren. Polisanmälan är gjord och på fredag 31 augusti hålls tvisteförhandling.

20 Socialnämnden Anmälan av delegationsbeslut Redovisas beslut som fattats på nämndens vägnar med stöd av delegation under perioden juni juli Biståndsärenden, socialtjänstlagen, blad Föräldrabalken, faderskapserkännanden, blad Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) blad Lagen med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare (LUL) blad Alkohollagen, blad 235 Allmänna handlingar, blad 236 Personalärenden anställningar, blad Personalärenden kurser och konferenser, blad 239 Utskottsprotokoll Beslutspärm kronologiska Ärenden som inkommit och avskrivits utan vidare åtgärd till och med Beslut Socialnämnden beslutar a t t lägga anmälan om delegationsbeslut till handlingarna.