Vad händer i förhandlingarna om EU:s energiskattedirektiv?

Transkript

1 Vad händer i förhandlingarna om EU:s energiskattedirektiv? Styrmedelsdagen 2013 Svensk Fjärrvärme, Svensk Energi Stockholm den 24 april 2013 Susanne Åkerfeldt Skatte- och tullavdelningen, ; susanne.akerfeldt@regeringskansliet.se

2 Energiskattedirektivet (ETD) Varför behöver ETD ändras? ETD behöver samordnas med övriga antagna EUåtgärder inom klimat- och energiområdet (EU-ETS etc.) Om ETD inte ändras. blir det svårare och medför högre kostnader för EU att nå de uppsatta klimat- och energipolitiska målen,. kvarstår snedvridningen av konkurrensen till följd av nuvarande ETD.

3 KOM:s förslag april 2011 Ny struktur av energibeskattningen Energiskatt, baserad på energiinnehållet per GJ (minimiskattenivåer 9.6 /GJ motorbränslen; 0.15 /GJ motorredskap m.m. samt uppvärmningsbränslen) CO2-skatt, baserad på bränslenas innehåll av fossilt kol (enhetlig minimiskattenivå 20 /ton CO2 för alla fossila motor- och uppvärmningsbränslen) 0 CO2-skatt för biobränslen (såväl hög- som låginblandning) Samordning mellan ETD och EU ETS 0 CO2-skatt på bränslen i anläggningar inom EU ETS Regler i ETD för att sträva mot lika behandling av sektorer utsatta för risk för koldioxidläckage Sträva mot en enhetligt CO2-pris = möjligheter till CO2-skattelättnader begränsas Div. tekniska uppdateringar (KN-nr; förfaranderegler m.m.)

4 Svensk ståndpunkt SE stödjer principen om en uppdelning av beskattningen i energiskatt och CO 2 -skatt. Denna princip ligger redan till grund för vårt nationella arbete med att utveckla de ekonomiska styrmedlen. I kompromissarbetet verkar SE tillsammans med likasinnade MS för en bred överenskommelse där, så långt som möjligt, grundläggande delar av förslaget bevaras.

5 Skattedirektiv beslutas enhälligt av Ekofin-rådet 19 rådsarbetsgruppsmöten under perioden maj 2011 mars 2013; HU, PL, DK, CY och IE ORDF; 20:e rådsarbetsgruppsmötet hålls den 16 maj 2013 Ekofin-rådet riktlinjedebatt juni 2012 och lägesrapport december 2012 LT ORDF hösten 2013 ej intresserade GR ORDF våren 2014

6 Så här såg det ut i december ORDF lägesrapport till Ekofin-rådet, som noterats vid rådsmötet den 4 dec Grundläggande princip, som godtas av alla MS utom PL: ETD:s minimiskattenivåer för bränslen grundas på två komponenter, baserade på: bränslenas energiinnehåll respektive bränslenas innehåll av fossilt kol Alla MS vill ha valfrihet att över minimiskattenivåerna ta ut en punktskatt, eller tillämpa uppdelad beskattning (energiskatt respektive CO 2 -skatt). Kopplingen mellan skatt och EU ETS: De flesta MS godtar en minimiskattenivå inom EU ETS som motsvarar energikomponenten. IE ORDF - 4 RAG-möten samt diskussion vid Ekofin-rådets möte den 21 juni 2013 Huvudsakliga knäckfrågor: Minimiskattenivåernas storlek (särskilt problem med naturgas och kol) och övergångsperioder Kopplingen mellan skatt och EU ETS. Skattemässig hantering av biodrivmedel. Skattelättnader för yrkesmässig diesel respektive för jordbrukssektorn. Skattelättnader under minimiskattenivåerna.

7 Vårens diskussioner. Nu skarpa diskussioner om minimiskattenivåer och undantag CO 2 -komponent lika för motorbränslen och hushållsuppvärmning (stegvis ökning /ton CO 2 ; lägre för företagsanvändning (9 /ton CO 2 stegvis ökning?) Energikomponenten för motorbränslen anpassas stegvis efter energiinnehåll mot nuvarande miniminivå för diesel; lägre anpassningstakt för biodrivmedel och gas. Låg energikomponent för uppvärmningsbränslen (0,15 euro/gj) Problem bl.a. : DE (industrin, biodrivmedel); PL (kol, gas och närvärme); IT (gas) Artikel 15 möjliga undantag: Nuv. möjlighet till skattebefrielse för bränsle för hushållsuppvärmning utvidgas till att omfatta bränslen för att framställa värme som levereras till hushållskunder

8 Blir det något nytt ETD då? Kompromisser.. Långa övergångstider Nationella särlösningar Ökad valfrihet för MS Blir det något kvar?! Bottom line var går den? För SE? För övriga MS? För EU? Vad är alternativet? Vad händer om ETD inte ändras?

9 Ett nytt ETD om. Vi lappar och kompromissar. Rättar till de största hålen. Lär oss leva med resten. Sannolikt tidigast och så vi har skapat en god grund att bygga vidare på inom EU!

10 Men det räcker inte med ett bra ETD.. EU:s statsstödsregler måste också uppfyllas! SE har f.n. 11 st. statsstödsgodkännanden på energiskatteområdet Tidsbegränsade; årlig rapportering; urvalskontroller i efterhand Aktuella områden för förnyade statsstödsgodkännanden : 31 december 2012: Skattebefrielse för vegetabiliska oljor och fetter samt biogas som används för uppvärmning. 31 december 2013: Skattebefrielse för biodrivmedel. Om otillåtet statsstöd återkrav från mottagare till givare (jfr återkrav 2004 SE industrins 0 elskatt) EU:s statsstödsregler Nuvarande miljöriktlinjer upphör 31 december Gruppundantagsförordningen upphör 31 december Översyn påbörjad under 2012, sannolikt färdig under våren Viktigt att behålla nuvarande utformning och gärna förbättra! Pågående konsultation från DG KONK april 2013; utkast sommaren 2013.