Stockholms läns landsting

Transkript

1 Stockholms läns landsting i Kl Sammanträde med landstingsstyrelsen Datum för justering: Datum för justering av 5 199, , 214: Torbjörn Rosdahl Plats Gjörwellsalen, Landstingshuset Närvarande ledamöter Torbjörn Rosdahl (M), ordförande Kristoffer Tamsons (M) Charlotte Broberg (M) Pehr Granfalk (M) Lennart Kalderén (M) Cecilia Löfgreen (M) Ninos Maraha (FP) i:e vice ordförande Ella Bohlin (KD) Gustav Hemming (C) Erika Ullberg (S) 2:e vice ordförande Anders Lönnberg (S) Susanne Nordling (MP) Tomas Eriksson (MP) Malin Karlsson (MP) Gunilla Roxby Cromvall (V) Ej närvarande ledamöter Marie Ljungberg Schött (M) Dag Larsson (S) Jens Sjöström (S) Dan Kareliusson (SD) Närvarande ersättare Pia Helleday (M), tjänstgör Rickard Wessman (M) Peter Carpelan (M) Paul Lindquist (M) Anna Starbrink (FP) Daniel Forslund (FP) Lise Lidbäck (FP) Maria Fälth (KD) Aram El-Khoury (KD) Stefan Bergström (C) Johan Sjölander (S), tjänstgör Tove Sander (S), tjänstgör Tara Twana (S), tjänstgör Robert Johansson (S) Vivianne Gunnarsson (MP) Michel Silvestri (MP) Håkan Jörnehed (V) Pia Ortiz Venegas (V) Per Carlberg (SD), tjänstgör Ej närvarande ersättare Victor Harju (S) Politiska tjänstemän Joel Laurén (M), Jesper Svensson (FP), Sofia Jöngren (C), David Winks (KD), Fredrik Fällman (S), Lina Ericsson (MP), Jenny Norell (V). Tjänstemän Toivo Heinsoo, Elisabeth Angard Levander, Anne Rundquist, Gunnel Forsberg, Barbro Naroskyin, Katarina Winell, Ann Eberhardsson, Annika Sabel. Sekreterare Annika Sabel

2 JU Stockholms läns landsting Meddelande Protokoll för sammanträde den 6 oktober 2015 med landstingsstyrelsen har justerats Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på landstingets anslagstavla Datum för justering för 199, , 214 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Landstingsstyrelsens förvaltnings kansli, Landstingshuset Underskrift Bevis om anslag Underskrift Ordförande Justerare Justerare Exp. datum

3 JIL Stockholms läns landsting Meddelande Protokoll för sammanträde den 6 oktober 2015 med landstingsstyrelsen har justerats Bevis/Anslag Justeringen har tillkännagivits genom anslag på landstingets anslagstavla Datum för justering för , , 213, 215 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Landstingsstyrelsens förvaltnings kansli, Landstingshuset Underskrift Bevis om anslag Underskrift Ordförande Justerare Jus^erare Exp. datum Sign.

4 JIL Stockholms lans landsting Innehåll 188 Justerare och justeringsdag Ärenden för kännedom Anmälan av beslut som fattats med stöd av delegation Sammanställning över behållning avseende centrala anslag Månadsrapport per juli 2015 för Koncernfinansiering Månadsrapport per juli 2015 för Stockholms läns landsting Mottagande av gåva och inrättande av Gåvofonden vid Sachsska Barnsjukhuset, Södersjukhuset Lokaliseringsutredning för tunnelbana till Sofia- Gullmarsplan/söderort Ändringar i AB Transitios bolagsdokument avseende representanter i valberedningen för bolagets styrelse Årsredovisning 2014 för landstingets stiftelser (donationsfonder) Ägaranvisningar Almi Företagspartner Stockholm Sörmland Yttrande över Delrapport från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60) Yttrande över betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) Kontaktpersoner för arbetet med ny regional indelning Motion 2014:14 av Dag Larsson m.fl. (S) om åtgärder för effektivare behandling av KOL-patienter Motion 2015:1 av Kerstin Mannerqvist (S) om åtgärder mot vårdrelaterade infektioner inom sjukvård och kommunal omsorg Stockholms läns sjukvårdsområde som mottagare av somatisk specialistvård inom ramen för Framtidens hälso- och sjukvård Årsredovisningar år 2014 för samordningsförbunden Huddinge, Botkyrka och Salem (HBS), Välfärd Nacka, Södertälje, Södra Roslagen, VärmSam och Östra Södertörn Motion 2013:25 av Helene Öberg m.fl. (MP) om åtgärder för att förebygga självmord Motion 2014:15 av Nanna Wikholm m.fl. (S) om en BRT-modell för Stockholm 28 ~ -t. fe Ordförande Justerare Jtisterare Exp. datum Sign.

5 JIIL Stockholms läns landsting 208 Uppdrag att ta fram en ansökan till Socialstyrelsen om tillstånd att utföra rikssjukvård för verksamheten behandling av barn med cochleaimplantat Uppdrag att ta fram en ansökan till Socialstyrelsen om tillstånd att utföra rikssjukvård för verksamheten behandling viss kraniofacial kirurgi Genomförandebeslut för investeringsobjektet ny- och ombyggnation av operation och radiologi vid Karolinska Universitetssjukhuset Huddinge Licensavtal avseende mjukvara för utveckling av tjänster för e-hälsa och e-sjukvård SLL:s gemensamma IT-nätverk, SLLnet en ny generation Utredning av central teknisk lösning för att upptäcka avvikelser och potentiella hot i landstingets nätverk och kritiska IT-system Valärenden Nästa sammanträde 38 Ordförande Justerare Jiisterare Exp. datum Sign.

6 Stockholms läns landsting Justerare och justeringsdag Landstingsstyrelsens beslut Landstingsstyrelsen beslutar att utse Torbjörn Rosdahl (M) ordförande, Ninos Maraha (FP) förste vice ordförande och Erika Ullberg (S) andre vice ordförande, till justerare. att protokollet justeras den 7 oktober Ordförande Justerare Ju^terare Exp. datum Sign.

7 Stockholms läns landsting Ärenden för kännedom LS Ärendebeskrivning Anmälan till landstingsstyrelsens sammanträde den 6 oktober 2015, av ärenden för kännedom. 1. Landstingsstyrelsens beredning för utbyggd tunnelbana Protokoll 3/2015 den 27 augusti 2015, LS Landstingsstyrelsens fastighets- och investeringsberedning Protokoll 6/2015 den 27 augusti 2015, LS Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag 65 den 20 augusti 2015 om Yttrande över betänkandet Service i glesbygd (SOU 2015:35), LS LSF juridiks förteckning den 1 oktober 2015 över domar och beslut att anmäla till landstingsstyrelsen, LS Förteckning över ärenden som anmäls för kännedom vid landstingsstyrelsens sammanträde den 6 oktober 2015 läggs till handlingarna. Beslutsexpediering: Akt Ordförande Justerare JUsterare Exp. datum Sign.

8 Stockholms läns landsting Anmälan av beslut som fattats med stöd av delegation LS ÄrendebesMvning Anmälan till landstingsstyrelsens sammanträde den 6 oktober 2015, av beslut som fattats med stöd av delegation 1. Landstingsstyrelsens arbetsutskott Protokoll 7/2015 den 1 september 2015, LS Landstingsstyrelsens ägarutskott Protokoll 6/2015 den 18 augusti 2015, LS Landstingsstyrelsens personalutskott Protokoll 4/2015 den 1 september 2015, LS Rese- och representationsutskottet Nr 21/2015, LS Innovationsberedningens deltagande i Nationella e-hälsodagen den 6 oktober 2015 i Stockholm 5. Landstingsstyrelsens ordförande Ordförandebeslut den 8 september 2015 om komplettering till Ansökan om medlemskap i EIT Health - europeisk nod för samarbete rörande hälsosamt liv och aktivt åldrande, LS Landstingsdirektören Beslut DIR 5190, 5195, 5210 Beslut DIR 4154, LS , SLL Upphandling Beslut JUP , 5061, , , 5083, 5098, 5104, SLL Juridik Beslut LS , , , , , , , Landstingsarkivet Beslut LA , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Ordförande Justerare J^sterare Exp. datum Sign.

9 JIL Stockholms läns landsting Förteckningen över beslut som fattats med stöd av delegation läggs till handlingarna. Beslutsexpediering: Akt Ordförande Justerare Justerare Exp. datum Sign.

10 Stockholms läns landsting 191 Sammanställning över behållning avseende centrala anslag LS Ärendebeskrivning Landstingsstyrelsens anslag för oförutsedda utgifter år Rapport 7, den 21 september 2015 läggs till handlingarna. Beslutsexpediering: SLL Ekonomi och finans Akt Ordförande Justerare Justerare Exp. datum

11 Stockholms läns landsting 192 Månadsrapport per juli 2015 för Koncernfinansiering LS Ärendebeskrivning Månadsrapport per juli 2015, Koncernfinansiering. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 1 september 2015 Månadsrapport per juli 2015, Koncernfinansiering Förslag och yrkande På sammanträdet föreligger landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 16 september Landstingsstyrelsens beslut Landstingsstyrelsen beslutar enligt landstingsrådsberedningens förslag att godkänna månadsrapport för koncernfinansiering per juli Beslutsexpediering: SLL Ekonomi och finans Akt I Ordförande Justerare Justerare Exp. datum

12 Stockholms läns landsting Månadsrapport per juli 2015 för Stockholms läns landsting LS Ärendebeskrivning Månadsrapport per juli 2015, Stockholms läns landsting. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 1 september 2015 Månadsrapport per juli 2015, Stockholms läns landsting Förslag och yrkande På sammanträdet föreligger landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 19 september 2015 (bilaga). Följande yrkanden framförs: Bifall från ordföranden Torbjörn Rosdahl (M) till landstingsrådsberedningens förslag. Bifall från Erika Ullberg (S) och Susanne Nordling (MP) till Socialdemokraternas och Miljöpartiets gemensamma förslag. Bifall från Gunilla Roxby Cromvall (V) till Vänsterpartiets förslag. Proposition Ordföranden frågar på vart och ett av de framställda yrkandena och finner att landstingsstyrelsen bifaller landstingsrådsberedningens förslag. Landstingsstyrelsens beslut Landstingsstyrelsen beslutar enligt landstingsrådsberedningens förslag att godkänna månadsrapport per juli 2015 för Stockholms läns landsting. Reservation Erika Ullberg (S), Anders Lönnberg (S), Johan Sjölander (S), Tove Sander (S) och Tara Twana (S) samt Susanne Nordling (MP), Tomas Eriksson (MP) och Malin Karlsson (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Socialdemokraternas och Miljöpartiets gemensamma förslag (bilaga). Gunilla Roxby Cromvall (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Vänsterpartiets förslag (bilaga). Särskilt uttalande Erika Ullberg (S), Anders Lönnberg (S), Johan Sjölander (S), Tove Sander (S) och Tara Twana (S) lägger ett särskilt uttalande till protokollet (bilaga). Beslutsexpediering: SLL Ekonomi och finans, Akt L-ÄST.. Ordförande Justerare Exp. datum Sign.

13 Stockholms läns landsting 194 Mottagande av gåva och inrättande av Gåvofonden vid Sachsska Barnsjukhuset, Södersjukhuset LS Ärendebeskrivning Landstingsdirektören föreslår att Södersjuldiuset av medel mottagna genom gåva från Per och Marianne Svantesson bildar en gåvofond för Sachsska barnsjukhuset. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 13 augusti 2015 Internfinans skrivelse från 11 augusti 2015 Beslut 3/20015 från Södersjukhuset från den 21 januari 2015 Testamente från den 1 januari 2000 Förslag och yrkande På sammanträdet föreligger landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 9 september Landstingsstyrelsens beslut Landstingsstyrelsen beslutar enligt landstingsrådsberedningens förslag att Södersjuldiuset mottager gåvan och inrättar en gåvofond med benämningen "Gåvofonden vid Sachsska Barnsjukhuset, Södersjuldiuset" att Södersjuldiuset skall använda gåvofonden enligt bifogat testamente att Stockholms läns landsting är förvaltare av gåvofonden. Beslutsexpediering: SLL Ekonomi och finans AB Stockholms läns landstings Internfinans Södersjukhuset Akt Ordförande Exp. datum

14 Stockholms läns landsting 1(2) Landstingsrådsberednlngen SKRIVELSE LS Landstingsstyrelsen Månadsrapport per juli 2015 för Stockholms läns landsting Föredragande landstingsråd: Torbjörn Rosdahl Ärendebeslauvning Månadsrapport per juli 2015, Stocldiolms läns landsting. Förslag till beslut Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen besluta att godkänna månadsrapport per juli 2015 för Stocldiolms läns landsting Landstingsrådsberedniiigens motivering Resultatet per juli uppgår till 1930 miljoner kronor före omstähningskostnader. I resultatet ingår engångsposter och periodfrämmande poster på totalt 490 mkr. Det prognostiserade resultatet för 2015 uppgår fortsatt till o kronor. Periodens investeringar uppgår till miljoner kronor, vilket motsvarar en upparbetningsgrad i jämförelse med årsbudget på 51 procent. Total beräknas årets investeringar uppgå till miljoner kronor. Verksamhetens kostnader visar för perioden en ökning på 4,1 procent i jämförelse med motsvarande period föregående år. Som en effekt av oppositionens agerande i 2016 års budgetbeslut, avseende utebliven taxehöjning för Trafiloiämnden samt borttagande av vissa patientavgifter, måste betydande sparbeting genomföras inom landstingets verksamheter inom såväl trafik som vård för att uppnå en budget i balans i enlighet med kommunallagen. i I

15 Stockholms läns landstil :ing 2(2) SKRIVELSE LS Dessa kostnadsreduktioner måste igångsättas redan 2015 för att få önskvärd kostnadseffekt Som en följd av detta måste kostnadsökningstakten nedbringas under den tidigare uppsatta målnivån 3,3%. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 1 september 2015 Månadsrapport per juli 2015, Stockholms läns landsting Carl Rydingstam

16 Stockholms läns landsting FÖRSLAG TILL BESLUT LANDSTINGSSTYRELSEN Miljöpartiet de gröna Socialdemokraterna LS Ärende 6 Månadsrapport per juni-juli 2015 för Stockholms läns landsting Landstingsstyrelsen föreslås besluta att bifalla tjänsteutlåtandet, utan den politiserade kappan Vi väljer att bifalla förvaltningens tjänsteutlåtande men utan den politiserade kappan. De sparbeting, som alliansminoriteten genomför inom kollektivtrafiken och vården, har sitt ursprung i otillräcklig styrning och kostnadskontroll från den styrande alliansens sida. Det är i grunden en mångårig brist på politiskt ledarskap som gett upphov till de ekonomiska problem som landstinget idag står inför, inom såväl sjukvården som kollektivtrafiken. Att som styrande minoritet gå till fullmäktige med förslag som man inte har säkrat ett stöd för, är ytterligare bevis för bristande ledarskap, och att ställd inför dess konsekvenser skylla på någon annan är att göra den bristen än tydligare. Att alliansminoriteten skyller egna tillkortakommanden på oppositionen i landstinget, på den rödgröna samarbetsregeringen eller på ett utjämningssystem som allianspartierna själva i allt väsentligt har varit med att utforma, bidrar till att illustrera alliansens bristande självinsikt och försvårar samarbete med andra. Länets medborgare har rätt att kräva att den som har styrt och alltjämt gör anspråk på att styra tar sitt ansvar för den situation man försatt landstinget i. Utan att skylla på allt och alla andra. Att styra i minoritet förutsätter god förmåga till dialog och samarbeten med ett eller flera partier utanför den styrande minoriteten. En politisk koalition som saknar majoritet i fullmäktige såväl som i väljarkåren har ett ofrånkomligt ansvar att säkerhetsställa att en majoritet i fullmäktige stödjer de politiska förslag som man väljer att lägger fram. Att i skrivningar inför beslut återkommande manifestera brist på denna insikt är inte bara moraliskt tveksamt utan försvårar också samarbete med partier utanför alliansen.

17 JIL Stockholms läns landsting LANDSTINGSSTYRELSEN VÄNSTERPARTIET FÖRSLAG TILL BESLUT (A Ärende nr 6 LS Månadsrapport juli 2015 för Stockholms läns landsting Landstingsstyrelsenföreslåsbesluta att godkänna månadsrapporten per juli 2015 för Stocldiolms läns landsting att fjärde stycket i landstingsrådsberedningens motivering till ärendet stryks På budgetfullmäktige i juni togs två viktiga beslut som syftar till att vår gemensamma samhällsservice ska vara öppen för alla stockholmare - även de som lever med små ekonomiska marginaler. Fullmäktige beslutade att avgiften för SL-kortet inte ska höjas och att vården ska vara avgiftsfri för pensionärer över 85 år. Vänsterpartiet finansierar i sin budget detta genom att höja skatten med 25 öre. Det innebär att alla som tjänar under kr per månad och som åker kollektivt får en lägre månadsutgift med vårt förslag. De ökade skatteintäkterna tillsammans med de omfördelningar Vänsterpartiet gör räcker dessutom till en halv miljard i personalsatsningar. Dessutom medför resultatet av Vänsterpartiets budgetförhandlingar med regeringen att landstinget tillförs pengar genom satsningar på ungas psykiska ohälsa, glasögonbidrag för unga, kostnadsfri mammografi och kostnadsfria preventivmedel upp till 21 år, fri tandvård upp till 23 år, samt fri öppenvårdföräldre. En skattehöjning är det bästa sättet att finansiera bibehållen SL-taxa utifrån ett fördelningspolitiskt perspektiv, men det är också i det här läget det enda realistiska alternativet. Trafikförvaltningen och hälso- och sjukvårdsförvaltningen har redan idag svårt att klara sina ekonomiska beting. Med den talet som länet växer och med ambitionen att hela länet ska leva är det inte rimligt att dra ner på kollektivtrafikutbudet. Stockholms läns landsting uppvisar ett prognostiserat nollresultatför2015, vilket är 53 miljoner kr lägre än budgeterat. Prognosen förutsätter att planerade åtgärds- och besparingsprogram fårförväntadeffekt, något som är högst osäkert. Särskilt akutsjukhusen har stora problem. Samtidigt har landstingets verksamheter stora behov av utökade resurser redan idag,föratt till exempel klara bemanningssituationen inom akutsjukvården och för att upprätthålla nuvarande kollektivtrafikutbud. Den senaste tiden har vi kunnat följa medias rapportering om krisen i akutsjukvården, stängda vårdplatser, långa väntetider och personal som varnar för att de inte längre kan garantera en patientsäker vård. På flera håll är kapacitetstaket nått.

18 Stockholms läns landsting Stockholm har för få verksamma sjuksköterskor och specialistsjuksköterskor i förhållande till folkmängden. Vi har inte råd att stå och se på medan allt fler väljer att lämna landstinget som arbetsgivare. Vad som behövs är en generell satsning för att göra det mer attraktivt för sjuksköterskor att utbilda sig och arbeta kvar. Inte minst måste alcutsjukhusen ha avsatta resurser för att höja sjuksköterskornas ingångslöner. I synnerhet som konloirrensen i omvärlden om sjuksköterskorna skärps när näraliggande landsting höjer ingångs- och lägsta löner. Det är glädjande att antalet resande i kollektivtrafiken ökar, vilket också stärker landstingets intäkter. Vi ser dock med oro hur den borgerliga minoriteten inte möter utvecklingen, utan istället för en politik som riskerar att resultera i ökad trängsel och avstannade resenärsintäkter. Vi menar att en ordentlig genomlysning behövs för att hitta effektiviseringar men också för att budgetera utifrån faktiskaförhållanden.det går knappast att utesluta att ytterligare medel behöver skjutas till för att rädda upp den situation som idag råder på framför allt våra akutsjukhus. Landstingsfullmäktige har möjlighet att revidera skattesatsen i höst. Den borgerliga minoritetensförsökatt skylla de betydande sparbeting som nu planeras på oppositionen är därför direkt oärligt. Nedläggningarna som är att vänta är ingenting annat än en konsekvens av borgerlig politik.

19 Stockholms läns landsting SOCIALDEMOKRATERNA (fy ) CO^< SÄRSKILT UTTALANDE (j 1(1) Ärende 6 LS Särskilt uttalande om LS Månadsrapport per juli för Stockholms läns landsting Kostnadsökningstakten i landstingets verksamheter har varit oroväckande hög under många år och fortsätter att ligga över vad som är långsiktigt hållbart. Resultatprognosen för 2015 landar på exakt noll, 53 miljoner under budget, trots att såväl verksamheternas intäkter som de samlade skatteintäkterna och fmansnettot, till följd av låga räntor, är högre än budgeterat. Redan i februari hade det överskott som fanns i den magra bufferten i budgeten för 2015 utraderats och resultatprognosen skrevs ned till noll. I månadsrapporten per juli är det prognosticerade resultatet fortfarande exakt noll, trots att såväl prognosticerade intäkter som kostnader förändrats. Det prognosticerade nollresultatet framstår mer som en förhoppning eller politisk målsättning än en seriös prognos. Prognosen förutsätter samtidigt ett ambitiöst kostnadsreducerande arbete, med kännbara försämringar inom inte minst kollektivtrafiken till följd, som måste få full effekt för att SLL inte ska uppvisa ett negativt resultat Att Stockholms läns landsting alls befinner sig i detta allvarliga läge är en följd av en politisk styrning som under en lång rad år inte klarat av att ta nödvändiga beslut för att få ner kostnadsökningen på en hållbar nivå eller åtgärda bristen på styrning av verksamheterna. En långsiktigt ansvarsfull hantering av landstingets ekonomi och därmed av förmågan att klara framtida välfärdsåtaganden ska inte behöva vila på rekordlåga räntor, att skatteintäkterna ökar mer än prognostiserat och att vi skär ner produktionen av trafik och sjukvård. Vi noterar att resenärsintäkterna pro gno sticeras överstiga årets budget med 1,1 procent. Det är glädjande att se att intäkterna ökar genom att fler väljer att resa kollektivt oftare, istället för genom avsevärt höjda taxor som riskerar att minska resandet i kollektivtrafiken. Men det väcker samtidigt frågor kring hur den styrande minoriteten ser på budgetens funktion när de trots att resenärsintäkterna överstiger budget, anser att de är så låga att taxan måste höjas kraftigt.

20 JIL Stockholms läns landsting 14 Lokaliseringsutredning för tunnelbana till Sofia- Gullmarsplan/söderort LS Ärendebeskrivning Ärendet behandlar godkännande av rapporten Lokaliseringsutredning, Tunnelbana Sofia - Gullmarsplan/söderort. Beslutsunderlag Arbetsutskottets protokollsutdrag den 1 september 2015 Beredningen för utbyggd tunnelbanas protokollsutdrag den 27 augusti 2015 Förvaltningschefens tjänsteutlåtande den 3 augusti 2015 Lokaliseringsutredning Tunnelbanan Sofia - Gullmarsplan/söderort Förslag och yrkande På sammanträdet föreligger landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 16 september Landstingsstyrelsens beslut Landstingsstyrelsen beslutar enligt landstingsrådsberedningens förslag att godkänna Lokaliseringsutredning Tunnelbanan Sofia - Gullmarsplan/söderort. Beslutsexpediering: Förvaltningen för utbyggd tunnelbana Akt Ordförande Justerare Justerare Exp. datum Sign.

21 Stockholms läns landsting Ändringar i AB Transitios bolagsdokument avseende representanter i valberedningen för bolagets styrelse LS Ärendebeskrivning Ändringar i AB Transitios bolagsdokument avseende representanter i valberedningen för bolagets styrelse. Beslutsunderlag Ägarutskottets protokollsutdrag den 18 augusti 2015 Tillförordnade landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 28 juli 2015 Ändringsavtal för tillägg och ändring av aktieägaravtal avseende ägande i AB Transitio Aktieägaravtal AB Transitio (med ändringsmarkeringar) Bolagsordning (med ändringsmarkeringar) Instruktion för ägarrådet i AB Transitio (med ändringsmarkeringar) Instruktion för valberedning i AB Transitio Protokoll från bolagsstämma i AB Transitio den 11 juni 2015 Trafiknämndens protokollsutdrag den 8 september 2015 Trafikförvaltningens tjänsteutlåtande den 10 augusti 2015 Förslag och yrkande På sammanträdet föreligger landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 16 september Landstingsstyrelsens beslut Landstingsstyrelsen beslutar enligt landstingsrådsberedningens förslag föreslå landstingsfullmäktige besluta att godkänna ändringar av AB Transitios aktieägaravtal, bolagsordning och instruktion för ägarrådet samt att anta en instruktion för valberedning i AB Transitio i enlighet med landstingsdirektörens tjänsteutlåtande att uppdra åt AB Storstockholms Lokaltrafik att teckna Ändringsavtal för tillägg och ändring av aktieägaravtal avseende ägande i AB Transitio i enlighet med tillförordnande landstingsdirektörens tjänsteutlåtande. Beslutsexpediering: Landstingsfullmäktige Akt.;...c:.; X Ordförande Justerare Justerare Exp. datum Sign.

22 Stockholms läns landsting Årsredovisning 2014 för landstingets stiftelser (donationsfonder) LS Ärendebeskrivning Fastställande av årsredovisning 2014 för landstingets stiftelser. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 14 augusti 2015 Skrivelse från AB SLL Internfinans den 15 juli 2015 Årsredovisning 2014 för landstingets stiftelser (donationsfonder) Förslag och yrkande På sammanträdet föreligger landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 23 september Landstingsstyrelsens beslut Landstingsstyrelsen beslutar enligt landstingsrådsberedningens förslag att fastställa årsredovisning 2014 för landstingets stiftelser (donationsfonder). Beslutsexpediering: AB Stockholms läns landstings Internfinans Landstingsdirektören Akt Ordförande Justerare Exp. datum Sign.

23 Stockholms läns landsting Ägaranvisningar Almi Företagspartner Stockholm Sörmland LS Ärendebeskrivning Förslag på tillägg till ägaranvisningar för Almi Företagspartner Stockholm Sörmland AB. Beslutsunderlag Ägarutskottets protokollsutdrag den 22 september 2015 Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 3 september 2015 Tillväxt- och regionplanenämndens protokollsutdrag den 20 augusti 2015 Tillväxt- och regionplaneförvaltningens tjänsteutlåtande den 6 augusti 2015 Förslag till ägaranvisningar till styrelsen för Almi Företagspartner Stocldiolm Sörmland AB. Förslag och yrkande På sammanträdet föreligger landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 23 september Landstingsstyrelsens beslut Landstingsstyrelsen beslutar enligt landstingsrådsberedningens förslag att godkänna ägaranvisningar till styrelsen för Almi Företagspartner Stockholm Sörmland AB att uppdra till landstingets ombud på bolagsstämma för Almi Företagspartner Stocldiolm Sörmland AB att rösta för att ägaranvisningar fastställs. Beslutsexpediering: Almi Företagspartner Stockholm Sörmland AB. SLL Juridik och upphandling Landstingsdirektören Tillväxt- och regionplanenämnden Akt Ordförande Justerare Jusferare Exp. datum Sign.

24 Stockholms läns landsting 199 Yttrande över Delrapport från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60) LS Ärendebeskrivning Stockholms läns landsting har genom remiss från Näringsdepartementet beretts tillfälle att yttra sig över Delrapport från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60). Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 9 september 2015 Förslag till yttrande Sammanfattning av Delrapport från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60). Förslag och yrkande På sammanträdet föreligger landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 23 september 2015 (bilaga). Landstingsstyrelsens beslut Landstingsstyrelsen beslutar enligt landstingsrådsberedningens förslag att avge yttrande över Delrapport från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60) till Näringsdepartementet i enlighet med landstingsdirektörens förslag till yttrande att omedelbart justera beslutet Särskilt uttalande Erika Ullberg (S), Anders Lönnberg (S), Tove Sander (S) Johan Sjölander (S) och Tara Twana (S) samt Susanne Nordling (MP), Tomas Eriksson (MP) och Malin Karlsson (MP) anmäler ett gemensamt särskilt uttalande till protokollet från Socialdemokraterna och Miljöpartiet (bilaga). Gunilla Roxby Cromvall (V) anmäler ett särskilt uttalande till protokollet från Vänsterpartiet (bilaga). Beslutsexpediering: Näringsdepartementet SLL Ekonomi och finans

25 Stockholms läns landsting ij J 1(2) Landstingsrådsberedningen SKRIVELSE LS Landstingsstyrelsen Yttrande över Delrapport från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60) Föredragande landstingsråd: Torbjörn Rosdahl Ärendebeskrivning Stocldiolms läns landsting har genom remiss från Näringsdepartementet beretts tillfälle att yttra sig över Delrapport från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60). Förslag till beslut Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen besluta att avge yttrande över Delrapport från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60) till Näringsdepartementet i enlighet med landstingsdirektörens förslag till yttrande. Landstingsrådsberedtiingens motivering Författningsförslaget behandlar så kallad värdeåterföring som kan bli aktuell vid infrastrukturella projekt mellan flera parter. Stocldiolms läns landsting vill framhålla att grundidén med värdeåterföring är bra och kan därtill konstatera att Stocldiolmsöverenskommelsen bygger på just detta. Utöver nio nya tunnelbanestationer och bostäder är resultatet av överenskommelsen att ökade fastighetsvärden kopplat till utbyggnaden är med och finansierar vad som är ett nödvändigt och välkommet tillskott av infrastruktur i Stocldiolmsregionen. Detta sker frivilligt och utan statliga tvångsmedel. Stocldiolms läns landsting konstaterar att det finns problem med konstruktionen av det nya författningsförslaget. Därtill väcker sammanhanget som detta lagförslag presenteras i frågan om staten vill skjuta över ansvaret för vad som i grunden borde vara ett statligt i

26 Stockholms läns landsting 2(2) SKRIVELSE LS finansieringsansvar till StocMiolmsregionen och dess fastighetsägare. Den kritik som har framförts i remissvar mot förslaget är berättigad. Vid en eventuell statlig anslagsfinansiering av nya höghastighetsbanor riskerar de statliga infrastrukturanslagen att intecknas för lång tid framöver. Att i det läget presentera ett lagförslag om värdeåterföring sänder en signal om att ingen annan infrastruktur kommer att komma till stånd i StocMiolmsregionen om inte fastighetsägarna i Stockholmsregionen betalar. Detta trots att det alltså redan idag sker värdeåterföring inom ramen för frivilliga överenskommelser, så som inom ramen för Stocldiolmsöverenskommelsen. Stockholms läns landsting anser också att denna typ av förslag om^ värdeåterföring riskerar att hämma byggtakten i Stockholms län då projekten sätts i gång så sent som möjligt för att därmed kunna få en mer säker kalkyl. I sammanhanget bör också nämnas att det redan idag sker förhandlingar mellan fastighetsägare och kommuner samt betalas statlig skatt som i viss mån reglerar värdeåterföring. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 9 september 2015 Förslag till yttrande Sammanfattning av Delrapport från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60). Carl Rydingstam

27 Stockholms läns landsting SOCIALDEMOKRATERNA MILJÖPARTIET SÄRSKILT UTTALANDE 1(1) LS Landstingsstyrelsen, ärende 12 Angående yttrande över Delrapport från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60) Kollektivtrafiken behöver byggas ut kraftigt om Stocldiolms län ska kunna tillvarata tillväxtpotentialen i vår växande region och främja hållbart resande. Nya källor till finansiering kommer att behövas både för regional och nationell infrastruktur. Vi delar i allt väsentligtförvaltningenskommentarer avseende utredningen men vill understryka några delar. Statens ska även i framtiden medfmansiera regional infrastruktur, staten är också den aktör som får tillbaka värdeökningen genom ökade skatteintäkter. Även den tillväxtstarka Stockholmsregionen måste få del av statliga investeringar. Vi ser mycket positivt på hur vi ytterligare kan öka värdeåterföringenföratt bygga ut infrastrukturen. Samtidigt är det viktigt att den finansiella bördan inte läggs på kommunerna som i exemplet med Stocldiolmsförhandlingen där statens och kommunernas andel av finansieringen är näst intill lika stor. Huvuddelenfinansierasgenom trängselavgifter från regionen. Värdeåterföring som sker genom kommunerna måste bygga på utökade finansiella värden. Exploateringsintäkter är en källa, men även möjligheten att tillvarata utökade fastighetsvärden i befintligt bestånd bör utvärderas. Även regionerna och landstingensroll som ansvarigaförregional planering och regional kollektivtrafik måste lyftas i diskussionen om värdeåterföring. Det är också viktigt att ett förnyat ramverk blir en möjlighetförkommuner, regioner och landsting och att eventuella sidoeffekter som negativt påverkar bostadsbyggandet analyseras grundligt.

28 Stockholms läns landsting ^ÄRSKBbt UTTALANDE LANDSTINGSSTYRELSEN Vänsterpartiet Ärende nr 12 Ls Yttrande över Delrapport från Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60) Vänsterpartiet har inte varit med om att lägga upp riktlinjerna för Sverigeförhandlingen, vår inriktning skulle sett annorlunda ut. Vi stödjer satsningar påförbättradinfrastruktur som möjliggör ökat bostadsbyggande men vi ser infrastrukturen som ett statligt ansvar. Vi är oroade av finansieringslösningen i 2013 års Stockholmsförhandling där staten bidrar med så lite som 16 procent av investeringskostnaden för de nya tunnelbanelinjerna, resten tas från intäkter av ökande och förändrade trängselskatter och kommunal medfinansiering. Vi anser att en 50 procentig statlig finansiering av strategisk infrastruktur är minimum. Vi ser stora risker med att genom lagändringar om så kallad värdeåterföring säkerställa och reglera den kommunala medfmansieringen i infrastrukturprojekt. I delbetänkandet finns två författningsförslag, dels ett förslag till lag om ändring i plan- och byggplagen (2010:900) som reglererar exploateringsavtal och dels ettförslag till lag om ändring i lag (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. I detförstaförslagetom ändring i plan- och bygglagen anges att kommunen i sina riktlinjer för exploateringsavtal utöver principerförfördelning av kostnader och intäkter också ska ange principer för värdestegringsersättning. Det andra förslaget om ändring i lagen om vissa kommunala befogenheter innebär att kommuner ska kunna medfmansiera byggande av väg och järnväg som en annan kommun eller ett annat landsting ansvarar för under sammaförutsättningarsom en kommun kan medfmansiera statliga vägar och järnvägar. Båda dessa förändringar ger en situation där kommuner pressas att ingå avtal om medfinansiering av statliga infrastrukturinvesteringar. Antingen genom avtal med fastighetsägare om att värdeökningen som uppkommer i fastigheten på grund av infrastrukturinvesteringen ska användas till att bekosta investeringen eller genom press att medfmansiera statliga infrastrukturinvesteringar i närliggande kommun eller landsting. Trycket på kommunerna att medfmansiera statliga infrastrukturinvesteringar kommer leda till stora ekonomiska åtagande som får konsekvenserförkommunemas kärnverksamhet.

29 Stockholms läns landsting Vi är även oroligaföratt värdeåterföringsprincipen innebär att de bostäder som byggs i närheten av den nya infrastrukturen blir oerhört dyra. När värdeåterföringen avtalas i ett exploateringsavtal påverkas självklart produktionskostnaderna. Dyra bostäder som bara kan efterfrågas av dem med höga inkomster löser inte den akuta bostadsbristen vi har idag.

30 Stockholms läns landsting Yttrande över betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) LS Ärendebeskrivning Finansdepartementet har genom remiss bjudit in Stocldiolms läns landsting att lämna synpunkter på betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24). Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 25 augusti 2015 Förslag till yttrande Sammanfattning av betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24), Revisorskollegiets särskilda yttrande över betänkandet beslutas den 21 september 2015 Förslag och yrkande På sammanträdet föreligger landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 23 september 2015 (bilaga). Följande yrkanden framförs: Bifall från ordföranden Torbjörn Rosdahl (M) till landstingsrådsberedningens förslag. Bifall från Gunilla Roxby Cromvall (V) till Vänsterpartiets förslag. Bifall från Susanne Nordling (MP) till Miljöpartiets förslag. Bifall från Per Carlberg (SD) till Sverigedemokraternas förslag. Proposition Ordföranden frågar på vart och ett av de framställda yrkandena och finner att landstingsstyrelsen bifaller landstingsrådsberedningens förslag. Landstingsstyrelsens beslut Landstingsstyrelsen beslutar enligt landstingsrådsberedningens förslag att avge yttrande till Finansdepartementet över betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) i enlighet med landstingsdirektörens förslag till yttrande. Reservation Susanne Nordling (MP), Tomas Eriksson (MP) och Malin Karlsson (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Miljöpartiets förslag (bilaga).

31 Stockholms läns landsting Gunilla Roxby Cromvall (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Vänsterpartiets förslag (bilaga). Per Carlberg (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sverigedemokraternas förslag (bilaga). Beslutsexpediering: Finansdepartementet SLL Juridik och upphandling Akt

32 Stockholms läns landsting 1(2) Landstingsrådsberedningen SKRIVELSE LS Landstingsstyrelsen Yttrande över betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) Föredragande landstingsråd: Torbjörn Rosdahl Ärendebeskrivning Finansdepartementet har genom remiss bjudit in Stocldiolms läns landsting att lämna synpunkter på betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24). Förslag till beslut Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen besluta att avge yttrande till Finansdepartementet över betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) i enlighet'med landstingsdirektörens förslag till yttrande. Landstingsrådsberedningens motivering Stockholms läns landsting har inbjudits att lämna synpunkter på betänkandet En kommunallag för framtiden. Många av förslagen bidrar till en vitalisering och modernisering av den kommunala demokratin, medan andra riskerar att skapa problem för landsting och kommuner. Sådana problematiska förslag är att utvidga kretsen av medlemmar och därmed kretsen som har rätt att begära laglighetsprövning av kommunala beslut, samt att begränsningen av laglighetsprövningen av vissa budgetbeslut tas bort. Det kan även vara problematiskt att särlagstiftningen för Stocldiolms län i stor utsträckning har mönstrats ut i det nya förslaget emedan Sveriges största storstadsregion särskiljer sig ifrån övriga landet i olika avseenden. Bestämmelsen ger en rättslig grund för landstingets åtaganden för regional utveckling, så som insatser i skärgården som normalt åvilar kommunerna. Som regering och riksdag tidigare har bedömt kan bestämmelsen ha betydelse på olika områden där det krävs regionala insatser, inte minst med

33 Stockholms läns landsting 2(2) SKRIVELSE LS hänsyn till den allmänna utvecmingen i storstadsregionerna. Föreslagen lagändring skulle frånta kommuner och landsting i Stockholmsregionen den möjlighet som idag finns att i samförstånd avgöra frågor om samverkan och ansvarsfördelning. Stocldiolms läns landsting tillstyrker också förslagen att införa en beslutsrätt för presidier i nämnder och införandet av en webbaserad kommunal anslagstavla för annonsering av bland annat tider för sammanträden. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 25 augusti 2015 Förslag till yttrande Sammanfattning av betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24), Revisorskollegiets särskilda yttrande över betänkandet beslutas den 21 september 2015 och finns därefter att tillgå på landstingsstyrelsens förvaltnings kansli Torbjörn Rosdahl Carl Rydingstam

34 Stockholms läns landsting FÖRSLAG TILL BESLUT LANDSTINGSSTYRELSEN Vänsterpartiet Ärende nr 13 LS Yttrande över betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) Förslag till beslut Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen besluta att avge yttrande till Finansdepartementet över betänkandet En kommunallagförframtiden (SOU 2015:24) i enlighet med landstingsdirektörens förslag till yttrande och med kompletteringar i enlighet med nedanstående Kommundirektörens roll och uppgifter regleras f s. 293") Utredningen föreslår att styrelsen ska utse en direktör, som ska ha den ledande ställningen bland personalen och vara chef för den förvaltning somfinnsunder styrelsen. Styrelsen ska i en instruktion fastställa hur direktören ska leda förvaltningen under styrelsen och vilka övriga uppgifter direktören har (7 kap 2 i förslaget till ny KL). Förslaget innebär en minimal reglering av kommundirektörens roll direkt i KL, men ålägger styrelsen att utforma en instruktion. Det blir obligatoriskt att ha en kommundirektör. Bedömning Förslaget är bra. Kommundirektörens roll klargörs på ett övergripande plan, samtidigt som kommunerna får fortsatt stor frihet att utforma instruktionen utifrån egna behov och förutsättningar. Reglering av ordförandens roll i styrelsen (8.4.2 s. 302) Utredningen föreslår inte någon lagreglering av ordförandens roll i styrelsen, men säger att "styrelsen bör överväga att i en uppdragsbeskrivning ange ordförandens uppgifter". Bedömning Det är bra att någon sådan reglering inte införs i KL. Styrelsen är i första hand ett kollektiv, där ordföranden redan har ett specifikt ansvar reglerat i KL och i övrigt kan få beslutsbefogenheter delegerade till sig. Det är allmänt sett olyckligt om ordförandeposten utvecklas i riktning mot att bli en egen beslutsinstans ("borgmästarfiering").

35 Stockholms läns landsting 2(3) De anställda bör inte ha en i kommunallagen fastslagen beslutanderätt (8.5.2 s. 306) Utredningen föreslår inte en i kommunallagen fastslagen beslutanderätt för de anställda, utan menar att de anställdas beslutanderätt även fortsättningsvis bör utgår från nämnderna. Bedömning Det är bra att de anställdas beslutanderätt inte regleras direkt i lag. Det är ur demokratisynpunk viktigt att det slutliga politiska ansvaret ligger kvar hos de förtroendevalda även när större delen av den faktiska beslutanderätten i den löpande verksamheten av praktiska skäl delegeras till förvaltningen. En lagstadgad beslutanderätt för anställda försvårar det politiska ansvarstagandet. Styrelseledamöter i kommunala aktiebolag ska kunna utses på icke-partipolitisk grund (9. Ils. 349) Utredningen föreslår att fullmäktige ska kunna besluta att minoriteten av ledamöterna i en styrelse i ett kommunalt aktiebolag ska utses utan att lagen om proportionellt valsätt ska tillämpas. Fullmäktige ska i sådant fall anta riktlinjer för hur dessa ledamöter ska utses (5 kap 60 samt 10 kap 6 i förslaget till ny kommunallag). Bedömning Förslaget bör inte genomföras. Redan i dag är det möjligt att till styrelserna välja personer utan partipolitisk tillhörighet för att tillföra särskild kompetens. Det kräver dock en bred politisk enighet (eller att ett eller flera partier avstår platser till sådana personer). Utredningens förslag innebär att partier kan fråntas styrelseplatser som de skulle haft rätt till vid ett proportionellt val. Generellt sett är en professionalisering av kommunala bolagsstyrelser inget att eftersträva. Styrelserna bör vara företrädare för medborgarna. Ordföranden i revisionen ska utses från minoriteten (17.9 s. 635) Utredningen föreslår att om en revisor utses till ordförande för revisorerna så ska denna väljas från den politiska minoriteten (12 kap 4 i förslaget till ny KL). Mot att lagreglera detta har anförts att det kan ses som en "politisering" av revisorsuppdraget. Eftersom revisorerna är oberoende och opartiska ska partipolitisk tillhörighet sakna betydelse. Utredningen menar dock att en ^ ordförande ur oppositionen innebär en symbolisk markering som stärker tilltron till revisionens oberoende. En mer principiell invändning är att förslaget inskränker fullmäktiges rätt att fritt utse sina företrädare. Bedömning Förslaget bör inte genomföras. Ett förtydligande om tjänster av allmänt intresse (13.3 s. 451) Utredningen föreslår att det i KL ska anges att kommuner och landsting inom sina befogenheter får tillhandahålla tjänster av allmänt intresse enligt unionens fördrag (2 kap 3 i förslaget till ny KL) Bedömning Förslaget är bra. Begreppet "tjänster av allmänt intresse" är centralt i EU-rätten och utredningen för omfattande resonemang om dess betydelse och användande i svensk lag. 2

36 Stockholms läns landsting 3(3) Revisorer ska inte kunna utses till ledamöter i fullmäktige fl7.10 s. 637) Utredningen föreslår att revisorer inte ska vara valbara som ledamot eller ersättare i fullmäktige (4 kap 6 i förslaget till ny KL). I dag är det otillåtet för en fullmäktigeledamot att väljas till revisor. Däremot regleras inte det motsatt förhållandet: att en redan vald revisor genom efterträdarval utses till ledamot eller ersättare. Valprövningsnämnden har funnit att den nuvarande lagstiftningen inte hindrar att någon i ett sådant fall innehar båda uppdragen. Utredningen menar att detta är orimligt. Bedömning Förslaget är bra. Försöksverksamhet med maioritetsstyre i kommuner och landsting ("5.8 s. 198) Utredningen föreslår en tidsbegränsad lag som ger kommuner och landsting möjlighet att besluta om en försöksverksamhet med majoritetsstyre under mandatperioden (lagförslag på s. 101 och 855). Kommunalt majoritetsstyre innebär att samtliga platser i kommunstyren tillsätts av den styrande majoriteten. Sådant majoritetsstyre ska kunna inrättas med minst två tredjedels majoritet genom beslut mandatperioden före dess införande. Beslutet kan upphävas med enkel majoritet av det nyvalda fullmäktige. Bedömning Förslaget bör inte genomföras. Av utredningen framgår att intresset i kommuner och landsting för att pröva modellen är relativt svagt. Kommunalt majoritetsstyre har utretts ett antal gånger men har hittills avvisats, bl.a. för att modellen riskerar att ställa oppositionen vid sidan av den politiska processen. Det är svårt att se att förslaget skulle ha de positiva effekter som åsyftas. Fullmäktiges "vitalitet" och hur tydligt det politiska majoritetsansvaret är beror sannolikt i betydligt högre utsträckning på det allmänna politiska läget, hur majoriteten formeras och på partiernas agerande. Det är också olyckligt om ett antal kommuner styrs på ett helt annat sätt än det "vanliga". Det försvårar för medborgarna att hålla sig informerade om vad som gäller i den egna kommunen. 3

37 Stockholms läns landsting LANDSTINGSSTYRELSEN Miljöpartiet de gröna FÖRSLAG TILL BESLUT LS Ärende 13 Yttrande över betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) Landstingsstyrelsen föreslås besluta att avge yttrande till Finansdepartementet över betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) i enlighet med landstingsdirektörens förslag till yttrande med följande ändringar: Genomstruken text = texten utgår Sammanfattning Stocldiolms läno landsting tillstyrker många av förslagen men avstyrker vissa, såsom förslaget att utvidga kretsen av medlemmar och därmed kretsen oom har rätt att begära laglighctsprövning av kommunala beslut. Landstinget avstyrker även bland annat förslaget att begränsningen av laglighctsprövningcn av vissa budgetbeslut tas bort. Försöksverksamhet med majoritetsstyre (5.8.6 och i betänkandet) Stocldiolms läns landsting har inga invändningar mot förslaget att införa en lag som ska möjliggöra cn försölrevorksamhct med majoritctsstyrc men har svårt att se att det finns ett behov av detta Ersätts med: Stocldiolms läns landsting avstyrker förslaget om att införa en lag som ska möjliggöra en försökverksamhet med majoritetsstyre. Ett förslag där oppositionens stängs ute från poster i nämnder och därmed hänvisas till fullmäktige som enda arena, är dåligt ur demokratisynpunkt och minskar medborgarnas möjlighet till insyn på ett mycket negativt sätt. Styrning och uppföljning av verksamhet som bedrivs i egen regi (6.6. i betänkandet) Stockholms läno landoting avotyrkcr utredningeno förslag att fullmäktige ska anta ett program för uppföljning som även ska omfatta styrning och 2 (5) YTTRANDE Diarienummer LS uppföljning av verksamhet i egen regi. Kommuner och landoting har redan ett uppföljningsansvar för all verksamhet. Detta behöver inte regleras ytterligare. Att den egna verksamheten och de privata utförarna bör behandlas likvärdigt är inte ett tillräcldigt skäl för den föreslagna bestämmelsen.

38 Stockholms läns landsting 2(4) Förslaget innebär endast ytterligare administration för kommuner och landsting, vilket inte är önskvärt. Ersätts med: Stockholms läns landsting tillstyrker utredningens förslag att fullmäktige ska anta ett program för uppföljning som även ska omfatta styrning och uppföljning i egen regi. Det är bra att samma regler och samma uppföljningssystem gäller för verksamhet i egen regi och för privata utförare Ingen möjlighet att delegera beslutanderätt till uppdragstagare betänkandet) införs ( i Utredningen gör bedömningen att möjligheterna att enligt kommunallagen delegera beslutanderätt i kommuner och landsting inte bör utökas till någon som inte är anställd i den kommunala organisationen. Stocldiolms läns landsting vill framhålla att i det kommande beredningsarbetet bör möjligheten att delegera beslutanderätt till någon utanför den kommunala organisationen övervägas. Det finns behov av att delegera beslutanderätt till icke anställda i den kommunala organisationen när kontraktcradc uppdragstagare arbetar i särskilda projekt med sådan inriktning att dc behövs under en längre tid för att bidra med särskild kompetens som organisationen normalt sett inte har behov av. Ersätts med: Stockholms läns landsting tillstyrker utredningens bedömning om att begränsa möjligheten att delegera beslutanderätt till någon utanför den kommunala organisationen. Insyn och spårbarhet är viktigt. Det måste vara tydligt vem som fattar beslut. Fallet Nya Karolinska har lärt oss detta. Styrelseledamöter i kommunala aktiebolag ska kunna utses på grund (9.11 i betänkandet) ickepartipolitisk Däremot avstyrker Stocldiolms läns landsting förslaget att fullmäktige ska anta riktlinjer för hur dessa ledamöter ska utses. I fullmäktiges ansvar ligger redan idag att besluta om vilka ledamöter som är lämpliga utifrån dc förslag som utretts och läggs fram. Det är onödigt att införa en pltyldighet för fullmäktige att anta riktlinjer kring detta. Det skulle endast leda till ytterligare administration för utseendet av vissa ledamöter men inte av andra som också väljs av fullmäktige för många olika uppdrag. Övertygande motivering för att särrcglcra för vissa ledamöter saknas. Ersätts med: Stocldiolms läns landsting tillstyrker att fullmäktige ska anta riktlinjer för hur styrelseledamöter i kommunala aktiebolag ska utses. Riktlinjer skulle göra utnämningsprocessen mer tydlig och transparent. Möjligheten att anta gemensamma riktlinjer om exempelvis hur stor andel kvinnor som ska vara representerade i styrelserna etc. skulle underlätta arbetet mot mer jämlika styrelser. EU och den kommunala nivån (11-13 kap. i betänkandet)