Kommunfullmäktige nr 2/ INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Transkript

1 nr 2/2013 INNEHÅLLSFÖRTECKNING FGE 21 FGE 22 FGE 23 FGE 24 FGE 25 FGE 26 FGE 27 Mötes konstituering Justering av arvodesstadgan för förtroendevalda i kommun Val av nämndemän vid tingsrätten Val av medlem i delegationen för polisen Val av medlem i direktionen för medborgarinstitutet i Kyrkslätt Val av medlem i föreningen Nylands friluftsområden rf:s delegation Val av medlem i representantskapet för stiftelsen Västra Nylands träningskörningsbana FGE 28 Ändring av investeringsanslagen i budgeten för år 2013 FGE 29 FGE 30 FGE 31 FGE 32 FGE 33 FGE 34 FGE 35 Fullmäktigemotion om utredning av förfaringssätt inom kommunens administration Fullmäktigemotion om utredning av förfaringssätt inom kommunens administration Fullmäktigemotion om utredning av förfaringssätt inom kommunens administration Fullmäktigemotion om utredning av förfaringssätt inom kommunens administration Fullmäktigemotion om utredning av förfaringssätt inom kommunens administration Fullmäktigemotion om utredning av förfaringssätt inom kommunens administration Förteckning över motioner som fullmäktigeledamöter har gjort och som är under beredning enligt fullmäktiges arbetsordning FGE 36 Kommuninvånarnas initiativ år 2012 FGE 37 FGE 38 Utlåtande om utkastet till kommunstrukturlag Inlämnande av motioner

2 Sida 2 Nr 2/2013 Mötesplats- och tid Aleksis Kivi skolan kl paus kl Närvarande medlemmar Alho Arja, ordförande Dahlqvist Rabbe, medlem Gottberg Carl-Johan, medlem von Essen Kristian, medlem Haanpää Harri, medlem Holmberg Johan, ersättare Holmlund Åke, medlem Honkasalo Antero, medlem Kaisla Heikki, medlem Karell Anders, medlem Koroma-Hintikka Maria, ersättare Laaksonen Merja, medlem Louekoski Vesa-Matti, medlem Mäenpää Mika, medlem Nordström Marcus, medlem Parviainen Kristian, medlem Penttinen Arto, medlem Pesonen Kirsi, medlem Raivio Timo, medlem Rehnberg Raija, medlem Rosengren Heidi, medlem Sneck Minna, ersättare Svanfeldt Stefan, medlem Tanskanen Veikko, medlem Turunen Ismo, medlem Valtavaara Heikki, medlem Westermarck Mikael, medlem Övriga närvarande Isotupa Juha-Pekka, kommundirektör, ej närvarande Sorvanto Jarkko, förvaltningsdirektör, ej närvarande Nordman Tina, bildningschef Skyttä Jorma, teknisk chef Öberg Benita, grundtrygghetschef, ej närvarande Martin Kirsi, KST-medlem Ärenden Underskrifter Arja Alho ordförande Carl-Johan Gottberg protokolljusterare Jarkko Sorvanto protokollförare 21-28, Tina Nordman protokollförare Antero Honkasalo protokolljusterare Protokollet framlagts till Påseende, tid och plats Kommunhuset Intygar, underskrift Tjänsteställning Jarkko Sorvanto förvaltningsdirektör

3 Sida 3 FGE 21 MÖTES KONSTITUERING beslutar 1. konstatera mötet vara lagligt sammankallat och beslutfört 2. välja två protokolljusterare. I turen är medlemmarna Antero Honkasalo och Carl-Johan Gottberg. beslöt 1. konstatera mötet lagligt sammankallat och beslutfört 2. välja två protokolljusterare. I turen är medlemmarna Antero Honkasalo och Carl-Johan Gottberg. Nämnd Kommunstyrelsen

4 Sida 4 KH:14 /2013 FGE 22 KST Förslag: JUSTERING AV ARVODESSTADGAN FÖR FÖRTROENDEVALDA I SJUNDEÅ KOMMUN På grund av organisationsändringar är det ändamålsenligt att justera arvodesstadgan. Justeringen föranletts av ändringar i arvodesstadgan som grundandet av grundtrygghetsnämnden och sektionen för individärenden har orsakat, och av eventuell yrkande av ersättning och avgörandet av denna. Inga förhöjningar av arvoden föreslås. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner följande ändringar i arvodesstadgan för kommuns förtroendevalda fr.o.m : 1. 5 Årsarvoden 1. Till ordförande i kommunfullmäktige, kommunstyrelse och nedan omnämnda nämnder och sektioner erläggs utöver ovan i 2 stadgade sammanträdesarvoden jämväl årsarvode för ordförandens uppgifter enligt följande: kommunfullmäktiges ordförande euro kommunstyrelsens ordförande euro ordförande i tekniska nämnden euro ordförande i bildningsnämnden euro ordförande i grundtrygghetsnämnden euro ordförande i miljö- och byggnadsnämnden euro ordförande i revisionsnämnden 800 euro ordförande i bildningsnämndens svensk- eller finskspråkiga sektion 400 euro ordförande i grundtrygghetsnämndens sektion för individärenden 400 euro Framställande av betalningsanspråk Yrkande på ersättning för förlust av förtjänst och andra kostnader bör inom sex månader tillställas förvaltningsavdelningen. Kommunstyrelsen avgör frågan i ett fall då en förtroendeman har yrkat på arvode eller ersättning på basen av förtroendeuppgift och yrkandet har avslagits. FGE 22 Förslaget godkändes. godkände enhälligt kommunstyrelsens förslag. Nämnd Kommunstyrelsen

5 Sida 5 KH:18 /2013 FGE 23 VAL AV NÄMNDEMÄN VID TINGSRÄTTEN KST Enligt 7 tingsrättslagen väljer kommunfullmäktige nämndemännen vid tingsrätten för en period som motsvarar fullmäktiges mandatperiod. De nämndemän som väljs i kommunen skall så rättvist som möjligt representera kommuninvånarnas ålders-, närings- och könsfördelning samt de språkliga förhållandena i kommunen. En nämndeman skall vara finsk medborgare och bosatt i en kommun som hör till tingsrättens domkrets. Nämndemannen får inte vara försatt i konkurs eller hans eller hennes handlingsbehörighet får inte ha begränsats samt han eller hon skall anses lämplig att verka som nämndeman. Den som inte har fyllt 25 år eller som har fyllt 63 år får inte väljas till nämndeman. Den person som innehar en tjänst vid en allmän domstol eller straffanstalt eller som i sin tjänst utför utsökningsuppgifter, förundersökningar, brott, tull- eller polisbevakning, får inte vara nämndeman, inte heller allmän åklagare, advokat eller någon som yrkesmässigt bedriver advokatverksamhet. Tingsrätten föreslår att nämndemännens mandattid skulle börja Förslag: FGE 23 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige väljer 2 nämndemän vid tingsrätten för mandatperioden Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige väljer Ann-Marie Bardy och Jarkko Källbacka till nämndemän vid tingsrätten för mandatperioden godkände enhälligt kommunstyrelsens förslag. Nämnd Kommunstyrelsen

6 Sida 6 KH:19 /2013 FGE 24 VAL AV MEDLEM I DELEGATIONEN FÖR POLISEN KST Förslag: FGE 24 Enligt 13 polisförvaltningsförordningen väljer fullmäktige medlemmarna i delegationen för polisen för sin mandattid. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige väljer en medlem vid delegationen för polisen för mandatperioden och en personlig ersättare för denna. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige väljer Jari Alopaeus till medlem och Markku Huittinen till hans personliga ersättare vid delegationen för polisen för mandatperioden godkände enhälligt kommunstyrelsens förslag. Nämnd Kommunstyrelsen

7 Sida 7 KH:20 /2013 FGE 25 KST Förslag: FGE 25 VAL AV MEDLEM I DIREKTIONEN FÖR MEDBORGARINSTITUTET I KYRKSLÄTT Enligt avtalet om verksamheten vid medborgarinstitutet i Kyrkslätt skall kommunfullmäktige i välja en ordinarie medlem och en ersättare för denna i institutets direktion för åren Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige väljer en medlem och en personlig ersättare för denna i direktionen för medborgarinstitutet i Kyrkslätt för Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige väljer Jani Suomalainen till medlem och Jonas Lindeberg till hans personliga ersättare i direktionen för medborgarinstitutet i Kyrkslätt för godkände enhälligt kommunstyrelsens förslag. Nämnd Kommunstyrelsen

8 Sida 8 KH:23 /2013 FGE 26 KST Förslag: FGE 26 VAL AV MEDLEM I FÖRENINGEN NYLANDS FRILUFTSOMRÅDEN RF:S DELEGATION Enligt 5 i Föreningen Nylands friluftsområden rf:s stadgar har kommun en medlem i föreningens delegation. Delegationens mandatperiod sammanfaller med kommunfullmäktiges. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige väljer en medlem i föreningen Nylands friluftsområden rf:s delegation för åren och en personlig ersättare för denna. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige väljer Kari Vierinen till medlem och Hans Berglund till hans personliga ersättare i föreningen Nylands friluftsområden rf:s delegation för åren godkände enhälligt kommunstyrelsens förslag. Nämnd Kommunstyrelsen

9 Sida 9 KH:22 /2013 FGE 27 KST Förslag: FGE 27 VAL AV MEDLEM I REPRESENTANTSKAPET FÖR STIFTELSEN VÄSTRA NYLANDS TRÄNINGSKÖRNINGSBANA Enligt stadgarna för Stiftelsen för Västra Nylands träningskörningsbana utser kommunen en medlem i stiftelsens representantskap. Mandatperioden omfattar fyra år i sänder. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige väljer en medlem i stiftelsens representantskap för mandatperioden Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige väljer Antti Keskitapio till kommunens representant och Peppe Forsblom till hans personliga ersättare i stiftelsens representantskap för mandatperioden godkände enhälligt kommunstyrelsens förslag. Nämnd Kommunstyrelsen

10 Sida 10 TEKNLTK:623 /2012 FGE 28 ÄNDRING AV INVESTERINGSANSLAGEN I BUDGETEN FÖR ÅR 2013 TEKN Kompletterande material I investeringsdelen i budgeten för år 2013 har man budgeterat för planeringen av infrastrukturen och byggandet av vägar på Slussen-området. För byggandet av vatten- och avloppsnätet i samma område har man budgeterat Helsingfors förvaltningsdomstol har upphävt kommunfullmäktiges beslut ( ) gällande godkännandet av detaljplanen för Slussen. Kommunen har rätt att överklaga Helsingfors förvaltningsdomstols beslut till högsta förvaltningsdomstolen. Tekniska nämnden har den beslutat att kommunen inte överklagar beslutet till högsta förvaltningsdomstolen. På grund av förvaltningsdomstolens beslut kan man inte inleda byggandet av Slussen-området under år Man kan därför inte använda de investeringsanslag som riktats till området till områdets planering och byggande, inte heller till byggandet av vatten- och avloppsnätet. I investeringsdelen till budgeten för år 2013 har man budgeterat för planeringen av och byggandet av vägar i Brännmalmen II området. Planeringen av och byggandet av vägar samt vatten- och avloppsnät i Brännmalmen II området kräver emellertid större investeringar än beräknat år Det är därför ändamålsenligt att överföra de pengar som budgeterats för Slussen-området för år 2013 till att bygga Brännmalmen IIområdet. En ändring av investeringsanslagen skulle göra det möjligt att få de högklassiga tomterna på Brännmalmen II-området till försäljning så snabbt som möjligt. Kompletterande material och bilagor: - investeringsdelen i budgeten för år 2013 som kompletterande material Föredragning: teknisk chef Jorma Skyttä tel , e-post: jorma.skytta@siuntio.fi Förslag: Nämnden besluter att föreslå för kommunstyrelsen att ändra investeringsanslagen i budgeten för år 2013 på följande sätt: - att minska euro från de investeringsanslag som reserverats för planeringen av infrastrukturen och byggandet av vägar på Slussen- Nämnd Kommunstyrelsen

11 Sida 11 området och euro från de investeringsanslag som reserverats för byggandet av vatten- och avloppsnätet i samma område. - att öka investeringsanslaget för planeringen och byggandet av vägar på Brännmalmen II området med euro. - att öka investeringsanslaget för byggandet av vatten- och avloppsnätet i Brännmalmen II området med euro. KST Förslag: FGE 28 Enligt förslaget. = Kommunstyrelsen föreslå för kommunfullmäktige att anslag för investeringar i budgeten för år 2013 ändras enligt följande: - att minska euro från de investeringsanslag som reserverats för planeringen av infrastrukturen och byggandet av vägar på Slussen-området och euro från de investeringsanslag som reserverats för byggandet av vatten- och avloppsnätet i samma område. - att lägga till ett investeringsanslag om euro för byggande av kommunaltekniken och vägarna i Brännmalmen II -området. - att öka investeringsanslaget för byggandet av vatten- och a avloppsnätet i Brännmalmen II området med euro. Förslaget godkändes. godkände enhälligt kommunstyrelsens förslag. Nämnd Kommunstyrelsen

12 Sida 12 KH:41 /2013 FGE 29 KST FULLMÄKTIGEMOTION OM UTREDNING AV FÖRFARINGSSÄTT INOM KOMMUNENS ADMINISTRATION Fullmäktigemedlem Valtavaara har inlämnat en fullmäktigemotion som han själv ensam har undertecknat och som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration. Fastän motionen i fråga har adresserats till revisionsnämnden är det kommunstyrelsen som enligt 5 i kommunfullmäktiges arbetsordning behandlar motioner som inlämnas av fullmäktigeledamöter, och motionen har vid kommunfullmäktiges möte också skickats till kommunstyrelsen för behandling. Fullmäktigemotionen finns i sin helhet som tilläggsmaterial. Som tilläggsmaterial finns en utredning som gäller ärendet. Förslag: Behandling: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antecknar beskrivningsdelen för kännedom som svar till en fullmäktigemotion av som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och konstaterar att motionen har slutbehandlats och skickar paragrafen till revisionsnämnden för kännedom. Kommundirektör Isotupa avlägsnade sig som jävig och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Förvaltningsdirektör Sorvanto fungerade som föredragande. De ändringar som föredraganden har gjort i beskrivningsdelen har beaktats i protokollet. Louekoski understödd av Valtavaara föreslog följande: Kommunstyrelsen antecknar sig motionen i fråga som Valtavaara har inlämnat till revisionsnämnden och respektive utredning enbart för kännedom. Eftersom det hade gjorts ett från föredragandens förslag avvikande understött förslag var det nödvändigt med en omröstning. Omröstningen skedde med namnupprop. De, som understöder föredragandens förslag, röstar ja och de, som understöder Louekoskis förslag, röstar nej. Vid förrättad omröstning vann föredragandes förslag med 9 röster (Karell, Koroma- Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) mot 2 röster (Valtavaara, Louekoski). Nämnd Kommunstyrelsen

13 Sida 13 FGE 29 Förslaget godkändes. Louekoski och Valtavaara lämnade avvikande åsikt. Behandling: Kommundirektör Isotupa och förvaltningsdirektör Sorvanto och grundtrygghetschef Öberg avlägsnade sig som jäviga och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Bildningschef Nordman fungerade som protokollförare. Louekoski understödd av Valtavaara föreslog följande: föreslår att revisionsnämnden tar till behandling det förslag som den motion som fullmäktigemedlem Heikki Valtavaara har lämnat enligt kommunfullmäktiges föredragningslista 29 och som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och tjänstemannaledningens agerande, med det innehåll som det nämnda förslaget, med hänvisning till nämnda förfaringssätt och agerande och till den del det gäller uppgifter som har ålagts revisionsnämnden, har i bredvidläsningsmaterialet för kommunfullmäktiges föredragningslista 29. Fullmäktiges ordförande konstaterade att förslaget inte kommer att behandlas eftersom förslaget inte följer kommunallagen. antecknade beskrivningsdelen för kännedom som svar till en fullmäktigemotion av som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och konstaterade att motionen har slutbehandlats och skickar paragrafen revisionsnämnden för kännedom. Nämnd Kommunstyrelsen

14 Sida 14 KH:42 /2013 FGE 30 KST FULLMÄKTIGEMOTION OM UTREDNING AV FÖRFARINGSSÄTT INOM KOMMUNENS ADMINISTRATION Fullmäktigemedlem Valtavaara har inlämnat en fullmäktigemotion som han själv ensam har undertecknat och som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration. Fastän motionen i fråga har adresserats till revisionsnämnden är det kommunstyrelsen som enligt 5 i kommunfullmäktiges arbetsordning behandlar motioner som inlämnas av fullmäktigeledamöter, och motionen har vid kommunfullmäktiges möte också skickats till kommunstyrelsen för behandling. Fullmäktigemotionen finns i sin helhet som tilläggsmaterial. Som tilläggsmaterial finns en utredning som gäller ärendet. Förslag: Behandling: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antecknar beskrivningsdelen för kännedom som svar till en fullmäktigemotion av som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och konstaterar att motionen har slutbehandlats och skickar paragrafen till revisionsnämnden för kännedom. Kommundirektör Isotupa avlägsnade sig som jävig och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Förvaltningsdirektör Sorvanto fungerade som föredragande. De ändringar som föredraganden har gjort i beskrivningsdelen har beaktats i protokollet. Louekoski understödd av Valtavaara föreslog följande: Kommunstyrelsen antecknar sig motionen i fråga som Valtavaara har inlämnat till revisionsnämnden och respektive utredning enbart för kännedom. Eftersom det hade gjorts ett från föredragandens förslag avvikande understött förslag var det nödvändigt med en omröstning. Omröstningen skedde med namnupprop. De, som understöder föredragandens förslag, röstar ja och de, som understöder Louekoskis förslag, röstar nej. Vid förrättad omröstning vann föredragandes förslag med 9 röster (Karell, Koroma- Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) mot 2 röster (Valtavaara, Louekoski). Nämnd Kommunstyrelsen

15 Sida 15 FGE 30 Förslaget godkändes. Louekoski och Valtavaara lämnade avvikande åsikt. Behandling: Kommundirektör Isotupa, förvaltningsdirektör Sorvanto och grundtrygghetschef Öberg avlägsnade sig som jäviga och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Bildningschef Nordman fungerade som protokollförare. antecknade beskrivningsdelen för kännedom som svar till en fullmäktigemotion av som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och konstaterade att motionen har slutbehandlats och skickar paragrafen revisionsnämnden för kännedom. Nämnd Kommunstyrelsen

16 Sida 16 KH:43 /2013 FGE 31 KST FULLMÄKTIGEMOTION OM UTREDNING AV FÖRFARINGSSÄTT INOM KOMMUNENS ADMINISTRATION Fullmäktigemedlem Valtavaara har inlämnat en fullmäktigemotion som han själv ensam har undertecknat och som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration. Fastän motionen i fråga har adresserats till revisionsnämnden är det kommunstyrelsen som enligt 5 i kommunfullmäktiges arbetsordning behandlar motioner som inlämnas av fullmäktigeledamöter, och motionen har vid kommunfullmäktiges möte också skickats till kommunstyrelsen för behandling. Fullmäktigemotionen finns i sin helhet som tilläggsmaterial. Som tilläggsmaterial finns en utredning som gäller ärendet. Förslag: Behandling: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antecknar beskrivningsdelen för kännedom som svar till en fullmäktigemotion av som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och konstaterar att motionen har slutbehandlats och skickar paragrafen till revisionsnämnden för kännedom. Den korrigerade utredningen utdelades på mötet. De ändringar som föredraganden har gjort i beskrivningsdelen har beaktats i protokollet. Louekoski understödd av Valtavaara föreslog följande: Kommunstyrelsen antecknar sig motionen i fråga som Valtavaara har inlämnat till revisionsnämnden och respektive utredning enbart för kännedom. Eftersom det hade gjorts ett från föredragandens förslag avvikande understött förslag var det nödvändigt med en omröstning. Omröstningen skedde med namnupprop. De, som understöder föredragandens förslag, röstar ja och de, som understöder Louekoskis förslag, röstar nej. Vid förrättad omröstning vann föredragandes förslag med 9 röster (Karell, Koroma- Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) mot 2 röster (Valtavaara, Louekoski). Förslaget godkändes. Nämnd Kommunstyrelsen

17 Sida 17 FGE 31 Louekoski och Valtavaara lämnade avvikande åsikt. Behandling: Kommundirektör Isotupa, förvaltningsdirektör Sorvanto och grundtrygghetschef Öberg avlägsnade sig som jäviga och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Bildningschef Nordman fungerade som protokollförare. antecknade beskrivningsdelen för kännedom som svar till en fullmäktigemotion av som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och konstaterade att motionen har slutbehandlats och skickar paragrafen revisionsnämnden för kännedom. Nämnd Kommunstyrelsen

18 Sida 18 KH:44 /2013 FGE 32 KST FULLMÄKTIGEMOTION OM UTREDNING AV FÖRFARINGSSÄTT INOM KOMMUNENS ADMINISTRATION Fullmäktigemedlem Valtavaara har inlämnat en fullmäktigemotion som han själv ensam har undertecknat och som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration. Fastän motionen i fråga har adresserats till revisionsnämnden är det kommunstyrelsen som enligt 5 i kommunfullmäktiges arbetsordning behandlar motioner som inlämnas av fullmäktigeledamöter, och motionen har vid kommunfullmäktiges möte också skickats till kommunstyrelsen för behandling. Fullmäktigemotionen finns i sin helhet som tilläggsmaterial. Som tilläggsmaterial finns en utredning som gäller ärendet. Förslag: Behandling: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antecknar beskrivningsdelen för kännedom som svar till en fullmäktigemotion av som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och konstaterar att motionen har slutbehandlats och skickar paragrafen till revisionsnämnden för kännedom. Kommundirektör Isotupa och förvaltningsdirektör Sorvanto avlägsnade sig som jäviga och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Kommunstyrelsens ordförande fungerade som föredragande. Personalchef Kiili fungerade som protokollförare. De ändringar som föredraganden har gjort i beskrivningsdelen har beaktats i protokollet. Louekoski understödd av Valtavaara föreslog följande: Kommunstyrelsen antecknar sig motionen i fråga som Valtavaara har inlämnat till revisionsnämnden och respektive utredning enbart för kännedom. Eftersom det hade gjorts ett från föredragandens förslag avvikande understött förslag var det nödvändigt med en omröstning. Omröstningen skedde med namnupprop. De, som understöder föredragandens förslag, röstar ja och de, som understöder Louekoskis förslag, röstar nej. Vid förrättad om- Nämnd Kommunstyrelsen

19 Sida 19 röstning vann föredragandes förslag med 9 röster (Karell, Koroma- Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) mot 2 röster (Valtavaara, Louekoski). FGE 32 Behandling: Förslaget godkändes. Louekoski och Valtavaara lämnade avvikande åsikt. Kommundirektör Isotupa, förvaltningsdirektör Sorvanto och grundtrygghetschef Öberg avlägsnade sig som jäviga och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Bildningschef Nordman fungerade som protokollförare. antecknade beskrivningsdelen för kännedom som svar till en fullmäktigemotion av som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och konstaterade att motionen har slutbehandlats och skickar paragrafen revisionsnämnden för kännedom. Nämnd Kommunstyrelsen

20 Sida 20 KH:45 /2013 FGE 33 KST FULLMÄKTIGEMOTION OM UTREDNING AV FÖRFARINGSSÄTT INOM KOMMUNENS ADMINISTRATION Fullmäktigemedlem Valtavaara har inlämnat en fullmäktigemotion som han själv ensam har undertecknat och som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration. Fastän motionen i fråga har adresserats till revisionsnämnden är det kommunstyrelsen som enligt 5 i kommunfullmäktiges arbetsordning behandlar motioner som inlämnas av fullmäktigeledamöter, och motionen har vid kommunfullmäktiges möte också skickats till kommunstyrelsen för behandling. Fullmäktigemotionen finns i sin helhet som tilläggsmaterial. Som tilläggsmaterial finns en utredning som gäller ärendet. Förslag: Behandling: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antecknar beskrivningsdelen för kännedom som svar till en fullmäktigemotion av som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och konstaterar att motionen har slutbehandlats och skickar paragrafen till revisionsnämnden för kännedom. Förvaltningsdirektör Sorvanto avlägsnade sig som jävig och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Personalchef Kiili fungerade som protokollförare. De ändringar som föredraganden har gjort i beskrivningsdelen har beaktats i protokollet. Louekoski understödd av Valtavaara föreslog följande: Kommunstyrelsen antecknar sig motionen i fråga som Valtavaara har inlämnat till revisionsnämnden och respektive utredning enbart för kännedom. Eftersom det hade gjorts ett från föredragandens förslag avvikande understött förslag var det nödvändigt med en omröstning. Omröstningen skedde med namnupprop. De, som understöder föredragandens förslag, röstar ja och de, som understöder Louekoskis förslag, röstar nej. Vid förrättad omröstning vann föredragandes förslag med 9 röster (Karell, Koroma- Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) mot 2 röster (Valtavaara, Louekoski). Nämnd Kommunstyrelsen

21 Sida 21 FGE 33 Förslaget godkändes. Louekoski och Valtavaara lämnade avvikande åsikt. Behandling: Kommundirektör Isotupa, förvaltningsdirektör Sorvanto och grundtrygghetschef Öberg avlägsnade sig som jäviga och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Bildningschef Nordman fungerade som protokollförare. antecknade beskrivningsdelen för kännedom som svar till en fullmäktigemotion av som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och konstaterade att motionen har slutbehandlats och skickar paragrafen revisionsnämnden för kännedom. Nämnd Kommunstyrelsen

22 Sida 22 KH:46 /2013 FGE 34 KST FULLMÄKTIGEMOTION OM UTREDNING AV FÖRFARINGSSÄTT INOM KOMMUNENS ADMINISTRATION Fullmäktigemedlem Valtavaara har inlämnat en fullmäktigemotion som han själv ensam har undertecknat och som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration. Fastän motionen i fråga har adresserats till revisionsnämnden är det kommunstyrelsen som enligt 5 i kommunfullmäktiges arbetsordning behandlar motioner som inlämnas av fullmäktigeledamöter, och motionen har vid kommunfullmäktiges möte också skickats till kommunstyrelsen för behandling. Fullmäktigemotionen finns i sin helhet som tilläggsmaterial. Som tilläggsmaterial finns en utredning som gäller ärendet. Förslag: Behandling: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antecknar beskrivningsdelen för kännedom som svar till en fullmäktigemotion av som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och konstaterar att motionen har slutbehandlats och skickar paragrafen till revisionsnämnden för kännedom. Kommundirektör Isotupa avlägsnade sig som jävig och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Förvaltningsdirektör Sorvanto fungerade som föredragande. De ändringar som föredraganden har gjort i beskrivningsdelen har beaktats i protokollet. Louekoski understödd av Valtavaara föreslog följande: Kommunstyrelsen antecknar sig motionen i fråga som Valtavaara har inlämnat till revisionsnämnden och respektive utredning enbart för kännedom. Eftersom det hade gjorts ett från föredragandens förslag avvikande understött förslag var det nödvändigt med en omröstning. Omröstningen skedde med namnupprop. De, som understöder föredragandens förslag, röstar ja och de, som understöder Louekoskis förslag, röstar nej. Vid förrättad omröstning vann föredragandes förslag med 9 röster (Karell, Koroma- Hintikka, Laaksonen, Martin, Parviainen, Pitkänen, Sneck, Svanfeldt, Tanskanen) mot 2 röster (Valtavaara, Louekoski). Nämnd Kommunstyrelsen

23 Sida 23 FGE 34 Förslaget godkändes. Louekoski och Valtavaara lämnade avvikande åsikt. Behandling: Kommundirektör Isotupa, förvaltningsdirektör Sorvanto och grundtrygghetschef Öberg avlägsnade sig som jäviga och var inte närvarande då detta ärende behandlades och beslut fattades. Bildningschef Nordman fungerade som protokollförare. antecknade beskrivningsdelen för kännedom som svar till en fullmäktigemotion av som gäller utredning av förfaringssätt inom kommunens administration och konstaterade att motionen har slutbehandlats och skickar paragrafen revisionsnämnden för kännedom. Nämnd Kommunstyrelsen

24 Sida 24 KH:68 /2013 FGE 35 KST FÖRTECKNING ÖVER MOTIONER SOM FULLMÄKTIGELEDAMÖTER HAR GJORT OCH SOM ÄR UNDER BEREDNING ENLIGT FULLMÄKTIGES ARBETSORDNING Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning har fullmäktigegrupperna och fullmäktigeledamöterna rätt att väcka skriftliga motioner som gäller kommunens verksamhet och förvaltning. Motionerna skickas för beredning i kommunstyrelsen. Före utgången av februari månad varje år skall kommunstyrelsen framlägga för fullmäktige en förteckning över de motioner som väckts av fullmäktigeledamöterna och som tillställts kommunstyrelsen, men som fullmäktige inte har behandlat slutgiltigt före utgången av föregående år. Samtidigt skall kommunstyrelsen meddela vad som gjorts med anledning av motionerna. Fullmäktige kan konstatera vilka av motionerna har slutbehandlats. Följande fullmäktigemotioner, som ännu är under beredning, har inlämnats under åren 2011 och 2012: En av SFP:s fullmäktigegrupp inlämnad motion om grundandet av en språkbadsgrupp Kommunstyrelsen har på sitt möte beslutat skicka motionen till bildningsnämnden för beredning. Bildningsnämnden har behandlat motionen och skickat svaret vidare till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har behandlat motionen och antecknat läget med beredningen för kännedom. har antecknat beredningsläget för motionen för kännedom. Motionen är fortfarande under beredning En av fullmäktigemedlemmarna Arto Varpio, Marcus Nordström och Elisa Calin inlämnad motion, som gällde uppgörande av en säkerhetsplan Kommunstyrelsen har på sitt möte beslutat skicka motionen till tekniska nämnden för beredning. Tekniska nämnden har på sitt möte gett sitt svar till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har behandlat initiativet och sänt det vidare till kommunfull- Nämnd Kommunstyrelsen

25 Sida 25 mäktige. har remitterat ärendet för ny beredning. Motionen är fortfarande under beredning En av fullmäktigemedlem von Essen och ersättare Halonen inlämnade och undertecknade motion, där motionsundertecknarna önskar att kommunen skulle med alla medel arbeta för att en cykel- och gångväg skulle förverkligas från kommuncentrum ända till stamväg 51. Kommunstyrelsen har på sitt möte beslutat skicka motionen till tekniska nämnden för beredning. Motionen är fortfarande under beredning En av fullmäktigemedlemmarna Pesonen och Paasikivi inlämnade och undertecknade motion, som gällde förverkligandet av en sparkcykel- och skateboardpark. Bildningsnämnden har på sitt möte gett kommunstyrelsen sitt svar på fullmäktigemotionen. Kommunstyrelsen har behandlat initiativet och sänt det vidare till kommunfullmäktige. har remitterat ärendet för ny beredning. Motionen är fortfarande under beredning En av fullmäktigeledamöterna Parviainen, Tuomi, Oinonen, Savinainen, Sirpa Kaisla, Penttinen, Heikki Kaisla, Paasikivi, Kokkonen, Laaksonen, Keränen, Varpio, Ekström, Vierinen, Svanfeldt, Forsblom, Dahlqvist och ersättare Sarviaho inlämnade och undertecknade fullmäktigemotion, som gäller uppgörandet av ett cyklingpolitiskt program i. Kommunstyrelsen har på sitt möte beslutat skicka motionen till bildningsnämnden för beredning. Motionen är fortfarande under beredning Nämnd Kommunstyrelsen

26 Sida En av fullmäktigeledamöterna Westermarck och Holm samt ersättare Sarviaho inlämnade och undertecknade motion, där motionsundertecknarna föreslår att kommunen utreder avskaffande av hälsocentralavgiften och vidtar nödvändiga åtgärder. Kommunstyrelsen har skickat motionen till grundtrygghetsnämnden för beredning. Motionen är fortfarande under beredning. Förslag: FGE 35 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige antecknar sig förteckningen över fullmäktigeinitiativ som har lämnats under år 2011 och 2012 och som ännu är under beredning för kännedom. Förslaget godkändes. antecknade sig förteckningen över fullmäktigeinitiativ som har lämnats under år 2011 och 2012 och initiativ som ännu är under beredning för kännedom. Nämnd Kommunstyrelsen

27 Sida 27 KH:583 /2012 FGE 36 KOMMUNINVÅNARNAS INITIATIV ÅR 2012 KST Enligt 28 koml har kommuninvånarna rätt att komma med initiativ tillkommunen i frågor, som gäller kommunens verksamhet. Fullmäktige skall minst en gång i året underrättas om de initiativ som tagits i frågor som hör till fullmäktiges befogenhet och om de åtgärder, som vidtagits med anledning av initiativen. 1. Kommuninvånarinitiativ om att spela in och sända video över Internet från fullmäktigemöten Enligt kommuninvånarinitiativet är öppenhet livsviktigt med tanke på hur trovärdigt beslutsfattande i kommunen är och detta understryks speciellt i på grund av sin stridiga närhistoria, oklara politiska grupper som är oklaraa för många och p.g.a. kommande viktiga beslut. Enligt kommunallagen är fullmäktiges sammanträden öppna för allmänheten och likaså är föredragningslistor och protokoll offentliga, men för de flesta är det orimligt svårt och tidsödande att sätta sig in i ett ärende med hjälp av dem, och medlemmarnas inlägg antecknas inte i dem. Dessutom har kommuninvånarna inte lika möjligheter att fysiskt komma på plats för att följa med fullmäktigemöten. I motionen föreslås att fullmäktigemöten spelas in och sänds direkt över Internet och lagras för att man skall kunna se på inspelningen senare. Enligt initiativet har samma praxis länge tillämpats i riksdagen och i ett flertal kommuner i Finland, t.ex. i Lojo och Esbo. Att ordna detta är varken något tekniskt eller ett ekonomiskt problem i dag utan det kan förverkligas lätt, billigt och snabbt. Om initiativet kan kort följande konstateras: Att spela in och sända fullmäktiges möten över Internet ökar öppenheten i beslutsfattandet på det sätt som framförs i initiativet. Dessutom blir det lättare att följa med fullmäktigemöten och diskussioner där, då kommuninvånare som är intresserade av möten inte behöver fysiskt vara på plats. Många kommuner, till exempel Lojo stad, har erbjudit kommuninvånarna möjlighet att följa med fullmäktigemöten på Internet. Dock har servicen för Lojo stad producerats av ett privatföretag, som samtidigt har ansvaret för kostnaderna för projektet och för den personal som behövs under sändningarna. Nu har företaget i fråga framfört att verksamheten i framtiden blir en avgiftsbelagd service, och således kommer Lojo stad inte att fortsätta att banda in och sända video från möten. Även Raseborgs stad i västra Nyland Nämnd Kommunstyrelsen

28 Sida 28 har erbjudit möjligheten att följa med fullmäktigemöten via webben och även i Raseborg har servicen i sin helhet ordnats av ett privatföretag. De största utmaningarna i, då det gäller att spela in och sända fullmäktiges möten på Internet, utgörs av det extra arbete som arrangemanget orsakar kommunens adb-förvaltning. Om kommuninvånare får ett löfte om en service som innebär att fullmäktigemöten spelas in och att det är möjligt att följa möteshändelserna via Internet, skall man absolut säkerställa att arrangemanget och förbindelserna fungerar. Detta förutsätter utöver att adbpersonalen deltar i varje fullmäktigemöte också att adb-personalen bör regelbundet kontrollera att arrangemanget fungerar. En utmaning för sig utgörs av den plats där möten hålls (Aleksis Kivi skolans auditorium) speciellt med tanke på hur den tekniska utrustning som behövs skall förvaras, eftersom mötesutrymmet normalt används av skolan. Teknisk utrustning så som mikrofoner, kameror och datorer borde i praktiken iordningställas skilt inför varje möte, vilket ökar de kostnader som servicen orsakar. Det är tyvärr inte möjligt för närvarande, i synnerhet efter att grundtrygghetsverksamheten har inletts, att öka arbetsmängden för kommunens adbpersonal. Det föreslagna arrangemanget förutsätter således ökning av personalresurser eller att servicen köps av en utomstående serviceproducent. Att spela in och sända fullmäktiges möten över Internet är tekniskt sett lätt att ordna. Förutom att man har teknisk utrustning, får förbindelsen i gång och lagrar inspelningarna behövs det ändå personal som svarar för att servicen fungerar. På grund av den arbetssituation som kommunens egen adbpersonal har bör servicen köpas av ett privat företag, varvid kostnader på årsnivå skulle vara minst ca euro. Kostnader skulle naturligtvis öka, ifall servicens kvalitet och omfattning ökar. Innan arrangemanget tas i bruk borde man också avgöra flera administrativa frågor, så som det hur länge inspelningarna förvaras och vem sköter om att de förstörs. Då det gäller att följa med fullmäktigemöten på Internet kan ytterligare konstateras att antalet användare inte har varit speciellt högt i kommunerna i allmänhet. En förutsättning för att initiativet förverkligas är att fullmäktigeförsamlingen har som strategisk mål att alla diskussioner i fullmäktige kan ordagrant lagras på Internet. Allt som allt ifall kommunen övergår att i framtiden spela in och sända fullmäktigemöten över Internet, är det skäl att ta systemet i bruk på prov i början. Då kan man samla erfarenheter bl.a. om antalet användare. Med hän- Nämnd Kommunstyrelsen

29 Sida 29 syn till kostnader som arrangemanget orsakar samt den arbetsmängd som behövs, är det i detta skede inte ändamålsenligt att börja spela in och sända fullmäktigemöten över Internet. Förslag: FGE 36 Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige 1. antecknar för kännedom initiativet som hör till dess kompetensområde 2. konstaterar att kommuninvånarinitiativet om att spela in och sända fullmäktigemöten över Internet är slutbehandlat. Förslaget godkändes. Grönas fullmäktigegrupp/von Essen föreslog att kommuninvånarinitiativet inte förklaras slutbehandlat utan att behandlingen av ärendet fortsätter. Eftersom det hade gjorts ett från kommunstyrelsens beslutsförslag avvikande förslag var det nödvändigt med en omröstning. Omröstningen skedde med namnupprop. De som röstar för kommunstyrelsens förslag, röstar JA och de, som röstar för gröna fullmäktigegruppen/von Essens förslag, röstar NEJ Vid förrättad omröstning vann kommunstyrelsens förslag med 18 röster (Alho, Gottberg, Holmlund, Honkasalo, Kaisla, Karell, Sneck, Laaksonen, Louekoski, Mäenpää, Nordström, Holmberg, Parviainen, Penttinen, Svanfeldt, Tanskanen, Turunen, Westermarck) mot 9 röster (Dahlqvist, von Essen, Haanpää, Koroma-Hintikka, Pesonen, Raivio, Rehnberg, Rosengren, Valtavaara). 1. antecknade för kännedom initiativet som hör till dess kompetensområde 2. konstaterade att kommuninvånarinitiativet om att spela in och sända fullmäktigemöten över Internet är slutbehandlat. Nämnd Kommunstyrelsen

30 Sida 30 KH:600 /2012 FGE 37 KST UTLÅTANDE OM UTKASTET TILL KOMMUNSTRUKTURLAG Finansministeriet begär kommunens utlåtande om utkastet till kommunstrukturlag. Ministeriet ber kommunen ge sitt utlåtande om utkastet till lag rent allmänt och i synnerhet yttra sig om följande frågor: -utredningsskyldigheten, utredningskriterierna (inkl. undantagsgrunderna) och innehållet i utredningsskyldigheten, -tidsfristerna och förfarandena i propositionen, -statsrådets behörighet att besluta om en ändring i kommunindelningen, -villkoren för sammanslagningsunderstöden och deras belopp, -säkrandet av social- och hälsovårdsuppgifterna i enlighet med riktlinjerna för servicestrukturerna inom social- och hälsovården. Ministeriet ber kommunerna sända utlåtandena senast den 7 mars Begäran om utlåtande finns i sin helhet som tilläggsmaterial. I propositionen föreslås ändringar i gällande kommunindelningslag och samtidigt ändras lagens rubrik för att bättre motsvara dess innehåll. Till lagen fogas bestämmelser om kommunernas utredningsskyldighet, utredningskriterier och avvikelse från dem samt ändras bestämmelserna om ekonomiskt stöd för kommunsammanslagningar. Dessutom föreslås att språklagen ändras till vissa delar. Förslag: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ger till finansministeriet ett följande utlåtande över utkastet till kommunstrukturlag: Med tanke på utvecklandet av kommunstrukturen kan det allmänt taget anses motiverat att ändra kommunindelningslagen så att den nya lagen kommer att innehålla bestämmelser för kommunernas utredningsskyldighet, utredningskriterier och avvikelser från dem. Det kan också anses vara motiverat att ändra lagens rubrik till kommunstrukturlagen. Utredningsskyldighet, utredningskriterier Enligt lagutkastet är kommunen skyldig att utreda en sammanslagning av kommuner om ett av följande tre utredningskriterier visar på ett utredningsbehov 1) befolkningsunderlag, 2) självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser, pendlingen och samhällsstrukturen, 3) kommunens ekonomiska situation. En kommun ska emellertid inte kunna ställa sig utanför utred- Nämnd Kommunstyrelsen

31 Sida 31 ningen, även om den inte uppfyller utredningskriterierna, om en funktionell helhet som uppfyller lagens krav inte annars kan åstadkommas i regionen. Eftersom grunderna för utredningsskyldigheten har uppgjorts så att nästan alla kommuner uppfyller dem och dessutom med tanke på det villkor i lagförslaget som innebär att en funktionell helhet i regionen i alla fall utlöser utredningsskyldigheten, är det i praktiken säkert att kommunerna skall utreda sammanslagningen. Dock samtidigt som helhetsreformen av social- och hälsovården ännu är öppen är det svårt att ta ställning till förutsättningarna för och nyttan med reformeringen av kommunstrukturen. Styrning och uppföljning av reformen I lagförslaget förutsätts att kommunerna skall senast meddela, med vilken kommun eller vilka kommuner den utreder en sammanslagning av kommuner. Den egentliga utredningen av en sammanslagning skall göras senast Man kan anse att den tid på fyra månader som har reserverats för uppgörandet av en utredning och för det förslag om sammanslagning, som eventuellt baserar sig på den, inte är tillräcklig. Mera tid skall reserveras för uppgörandet av en grundlig och mångsidig utredning och för en tillräckligt omfattande medborgardiskussion som baserar sig på den. Dessutom skall tillräckligt med tid reserveras för beslutsfattarna att de kan fördjupa sig i utredningen och i den diskussion som förs på basen av den. Tillräckligt med tid bör reserveras även för det egentliga beslutsfattandet. Statsrådets behörighet att besluta om en ändring i kommunindelningen Utgångspunkten för kommunsammanslagningar skall i regel vara frivillighet och kommunfullmäktige bör fortfarande ha beslutanderätt att besluta om en eventuell kommunsammanslagning. Personalens ställning Det kan anses vara ändamålsenligt och i synnerhet med tanke på personalens välbefinnande i arbetet och arbetsmotivation, att personalens anställningsskydd har garanterats och ett särskilt uppsägningsskydd har stadgats för de kommande åren. Ekonomiskt stöd för kommunsammanslagningar Nämnd Kommunstyrelsen

32 Sida 32 Kommunsammanslagningarna borde i sig medföra ekonomisk nytta och effektivitet för sammanslagningskommunerna. Ur den synvinkel kan sammanslagningsunderstöd anses vara onödiga. Ä ena sidan har sammanslagningarna i praktiken medfört ökade utgifter för den nya kommunen under åren efter sammanslagningen, och därför är det ändamålsenligt att kompensera denna ökning av utgifter som orsakas av kommunsammanslagningen med statligt sammanslagningsunderstöd. Behandling: Föredraganden ändrade sitt beslutsförslag enligt följande: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ger till finansministeriet ett följande utlåtande över utkastet till kommunstrukturlag: Med tanke på utvecklandet av kommunstrukturen kan det allmänt taget anses motiverat att ändra kommunindelningslagen så att den nya lagen kommer att innehålla bestämmelser för kommunernas utredningsskyldighet, utredningskriterier och avvikelser från dem. Det kan också anses vara motiverat att ändra lagens rubrik till kommunstrukturlagen. Utredningsskyldighet och utredningskriterier Enligt lagutkastet är kommunen skyldig att utreda en sammanslagning av kommuner om ett av följande tre utredningskriterier visar på ett utredningsbehov 1) befolkningsunderlag, 2) självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser, pendlingen och samhällsstrukturen, 3) kommunens ekonomiska situation. En kommun ska emellertid inte kunna ställa sig utanför utredningen, även om den inte uppfyller utredningskriterierna, om en funktionell helhet som uppfyller lagens krav inte annars kan åstadkommas i regionen. Eftersom grunderna för utredningsskyldigheten har uppgjorts så att nästan alla kommuner uppfyller dem och dessutom med tanke på det villkor i lagförslaget som innebär att en funktionell helhet i regionen i alla fall utlöser utredningsskyldigheten, är det i praktiken säkert att kommunerna skall utreda sammanslagningen. Dock samtidigt som helhetsreformen av social- och hälsovården ännu är öppen är det svårt att ta ställning till förutsättningarna för och nyttan med reformeringen av kommunstrukturen. Styrning och uppföljning av reformen I lagförslaget förutsätts att kommunerna skall senast meddela, med vilken kommun eller vilka kommuner den utreder en sammanslagning av kommuner. Den egentliga utredningen av en sammanslagning skall göras senast Nämnd Kommunstyrelsen

33 Sida 33 Man kan anse att den tid på fyra månader som har reserverats för uppgörandet av en utredning och för det förslag om sammanslagning, som eventuellt baserar sig på den, inte är tillräcklig. Mera tid skall reserveras för uppgörandet av en grundlig och mångsidig utredning och för en tillräckligt omfattande medborgardiskussion som baserar sig på den. Dessutom skall tillräckligt med tid reserveras för beslutsfattarna att de kan fördjupa sig i utredningen och i den diskussion som förs på basen av den. Tillräckligt med tid bör reserveras även för det egentliga beslutsfattandet. En enskild kommun har en enastående regional verksamhetsmiljö (grannkommunerna), där ändringar som sker i färdigheten att göra kommunsammanslagningar och i motsvarande demokratiska strategiska avsikter kan påverka det hur en tillräcklig tidtabell utformas. Detta borde beaktas som ett eventuellt element, då en optimal kommunsammanslagning eller någon annan motsvarande lösning skisseras, och komma till uttryck så att ett visst spelrum ges då det gäller fastställda tidsfrister. Statsrådets behörighet att besluta om en ändring i kommunindelningen Utgångspunkten för kommunsammanslagningar skall i regel vara frivillighet och kommunfullmäktige bör fortfarande ha beslutanderätt att besluta om en eventuell kommunsammanslagning Ett självständigt beslutanderätt, som har nämnts som en faktor som används då man bedömer huruvida en enskild kommun kan bevara och säkerställa sin regionala, kulturella och språkliga enhetlighet, skulle också garantera att den bästa befintliga sakkunskapen kommer till användning. Personalens ställning Det kan anses vara ändamålsenligt och i synnerhet med tanke på personalens välbefinnande i arbetet och arbetsmotivation, att personalens anställningsskydd har garanterats och ett särskilt uppsägningsskydd har stadgats för de kommande åren. Ekonomiskt stöd för kommunsammanslagningar Kommunsammanslagningarna borde i sig medföra ekonomisk nytta och effektivitet för sammanslagningskommunerna. Ur den synvinkel skulle man kunna i princip anse att sammanslagningsbidrag är mindre nödvändiga. Å ena sidan har sammanslagningarna i praktiken medfört ökade utgifter för den nya kommunen under åren efter sammanslagningen, och därför är det ändamålsenligt att kompensera denna ökning av utgifter som orsakas av kommunsammanslagningen med statligt sammanslagningsunderstöd. Sneck understödd av Parviainen föreslog följande: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige ger till finansministeriet ett följande utlåtande över utkastet till kommunstrukturlag: Nämnd Kommunstyrelsen

34 Sida 34 Med tanke på utvecklandet av kommunstrukturen kan det allmänt taget anses motiverat att ändra kommunindelningslagen så att den nya lagen kommer att innehålla bestämmelser för kommunernas utredningsskyldighet, utredningskriterier och avvikelser från dem. Det kan också anses vara motiverat att ändra lagens rubrik till kommunstrukturlagen. Samtidigt som kommunstrukturlagen utarbetas görs utredningar, som väsentligt påverkar frågan, och som gäller reformen av social- och hälsovårdsservice och organiseringen av metropolområdets kommuner. Kommunerna - inklusive kommun - blir tvungna att ge sina utlåtanden om kommunstrukturlagen i en situation, då de övriga utredningar och reformer som påverkar kommunens framtid ännu är under arbete och då det är svårt att förutse, hurudan inverkan dessa tillsammans kommer att ha på kommunstrukturen. Utredningsskyldighet, utredningskriterier Enligt lagutkastet är kommunen skyldig att utreda en sammanslagning av kommuner om ett av följande tre utredningskriterier visar på ett utredningsbehov 1) befolkningsunderlag, 2) självförsörjningsgraden i fråga om arbetsplatser, pendlingen och samhällsstrukturen, 3) kommunens ekonomiska situation. En kommun ska emellertid inte kunna ställa sig utanför utredningen, även om den inte uppfyller utredningskriterierna, om en funktionell helhet som uppfyller lagens krav inte annars kan åstadkommas i regionen. Eftersom grunderna för utredningsskyldigheten har uppgjorts så att nästan alla kommuner uppfyller dem och dessutom med tanke på det villkor i lagförslaget som innebär att en funktionell helhet i regionen i alla fall utlöser utredningsskyldigheten, är det i praktiken säkert att kommunerna skall utreda sammanslagningen. Statsrådets behörighet att besluta om en ändring i kommunindelningen Enligt utkast till kommunstrukturlag är statsrådets beslutanderätt på lämplig nivå. Kommunsammanslagningarna skall i princip basera sig på frivillighet, men i synnerhet då det gäller kommuner i ett svårt ekonomiskt läge, borde statsrådet ha beslutanderätt. Personalens ställning Det kan anses vara ändamålsenligt och i synnerhet med tanke på personalens välbefinnande i arbetet och arbetsmotivation, att personalens anställningsskydd har garanterats och ett särskilt uppsägningsskydd har stadgats för de kommande åren. Nämnd Kommunstyrelsen