Easi. Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik. Ett socialt Europa

Transkript

1 Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik Ett socialt Europa

2

3 Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för sysselsättning, socialpolitik och inkludering Manuskriptet färdigställdes i november 2013

4 Varken Europeiska kommissionen eller någon person som agerar på kommissionens vägnar är ansvarig för hur nedanstående uppgifter används. Omslag: Mi Ran Collin Europeiska unionen För att använda foton som inte omfattas av upphovsrätt tillhörande Europeiska unionen måste tillstånd först inhämtas från innehavaren eller innehavarna av upphovsrätten. Europe Direct är en tjänst som hjälper dig att få svar på dina frågor om Europeiska unionen Gratis telefonnummer (*): (*) Varken informationen eller samtalen kostar i regel något (men vissa operatörer, telefonkiosker och hotell kan ta betalt för samtalen). En stor mängd övrig information om Europeiska unionen är tillgänglig på internet via Europa-servern ( Kataloguppgifter och en sammanfattning finns i slutet av publikationen. Luxemburg: Europeiska unionens publikationsbyrå, 2014 ISBN doi: /45201 (tryckt version) ISBN doi: /55430 (PDF online) Europeiska unionen, 2014 Kopiering tillåten med angivande av källan. Printed in Belgium Tryckt på papper som blekts utan elementärt klor (ECF)

5 Förord Den sysselsättningsrelaterade och sociala situationen är den främsta angelägenheten för människor och regeringar inom EU i dag. Denna situation är också ett hot mot EU:s sammanhållning, stabilitet, konkurrenskraft och välstånd på medellång och lång sikt. Mot denna bakgrund av kriser och hotande demografiska, miljömässiga och tekniska utmaningar, som påverkar våra arbetsmarknader och sociala trygghetssystem, behöver Europa ett nytt instrument på EU nivå förutom Europeiska socialfonden (ESF). Detta instrument ska skapa, testa och sprida innovativa politiska lösningar för att främja hållbar tillväxt och sysselsättning på lång sikt, minska skillnaderna mellan medlemsstaterna och göra framsteg i riktning mot att minska den sociala ojämlikheten. EU:s program för sysselsättning och social innovation (Easi) syftar till att minska skillnaderna. Arbetet i programmet kommer att gå ut på att stödja införandet av Europa 2020-strategin på området sysselsättning, socialpolitik och inkludering samt komplettera ESF (som är inriktat mot projekt på lokal och nationell nivå) genom att fokusera på innovativa projekt med en alleuropeisk dimension. Prioriterade aktiviteter för Easi under är att hjälpa medlemsstaterna att modernisera sina arbetsmarknader och de sociala trygghetssystemen och höja deras sysselsättningsnivå, särskilt bland ungdomar. Andra viktiga uppgifter blir att stödja skapandet av arbetstillfällen, främja en välutbildad arbetskraft, uppmuntra anpassning till förändringar och förutse omstruktureringar, öka den geografiska rörligheten och främja social innovation. Genom att identifiera, analysera och sprida bästa praxis kommer Easi att stödja insatser för att utforma och införa sysselsättningsreformer och sociala reformer på europeisk, nationell, regional och lokal nivå. Genom konkreta projekt och aktiviteter testas reformer i praktiken, varefter de mest framgångsrika främjas, bland annat via ESF. I detta sammanhang kommer Easi att lägga cirka 100 miljoner euro på försök inom kritiska politiska områden som ungdomssysselsättning eller integration av missgynnade grupper. Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik 3

6 När Eures nu införlivas i Easi kommer specialprogram för rörlighet att skapas för att underlätta jobbsökning och främja jobbmatchning på EU nivå. Slutligen kommer Easi att bli ett nytt finansiellt instrument för stöd till socialt företagande och säkerställa kontinuitet med våra instrument för mikrokrediter. Den föreslagna budgeten är relativt liten, men Easi kommer att erbjuda en plattform för innovationer och försök. Budgeten kan också ökas av medlemsstaterna och med stöd från ESF. Vi har en lång väg att gå för att uppfylla de gemensamma mål som vi har satt upp för Denna publikation är tänkt som en hjälp i det arbetet genom att lyfta fram några av de sätt på vilka Easi och dess omfattande bas av intressenter kan vägleda vår politik och våra åtgärder i rätt riktning. László Andor Kommissionär med ansvar för sysselsättning, socialpolitik och inkludering 4 Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik

7 Innehåll Förord Kärnan i Easi Progress: Modernisering av sysselsättning och socialpolitik Eures: Att främja yrkesmässig rörlighet Mikrofinansiering och socialt entreprenörskap Läs mer och följ oss Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik 5

8

9 1. Kärnan i Easi EU:s program för sysselsättning och social innovation (Easi) är ett finansieringsinstrument på europeisk nivå som förvaltas direkt av Europeiska kommissionen för att stödja sysselsättning, socialpolitik och rörlighet på arbetsmarknaden inom EU. Easi medel används för att pröva idéer till reformer i praktiken, utvärdera dem och sedan främja de bästa idéerna i medlemsstaterna. Begreppet social innovation, som har ett särskilt fokus på ungdomar, är grunden till Easi. Programmet kommer att dela ut miljoner euro per år för social innovation. Easi sammanför tre EU program som förvaltats separat mellan 2007 och 2013: Progressprogrammet (för sysselsättning och social solidaritet), som stödde utveckling och samordning av EU:s politik rörande sysselsättning, social inkludering, social trygghet, arbetsvillkor, antidiskriminering och jämställdhet. Eures (European Employment Services), ett samarbetsnätverk mellan Europeiska kommissionen och de offentliga arbetsförmedlingarna i medlemsstaterna, som uppmuntrar rörlighet bland arbetstagarna. Progress mikrofinans, som syftar till att öka tillgången till mikrokrediter för privatpersoner som vill starta eller utveckla ett litet företag. Från och med januari 2014 kommer dessa program att utgöra Easi. Genom att samla de här programmen i ett övergripande program hoppas kommissionen kunna bygga vidare på sina tidigare framgångar och uppnå gemensamma mål för EU:s sysselsättnings- och socialpolitik. Andra förväntade fördelar med detta är förbättrad samordning mellan programmen, större politisk samstämmighet samt effektivare leverans och förvaltning. Easi står inte ensamt. Tillsammans med Europeiska socialfonden (ESF) och Europeiska globaliseringsfonden (EGF) bildar den en sammanhängande uppsättning EU program för att främja sysselsättning, socialt skydd och social integration, samt arbetsvillkor för perioden Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik 7

10 Instrumentet går in i EU:s tioåriga tillväxtstrategi genom att stödja införandet av sysselsättningsmålen och de sociala målen i Europa Det stöder också utbyggnaden av de sju huvudinitiativen som lanserades under 2010, och i synnerhet då den europeiska plattformen mot fattigdom och social utestängning, En agenda för ny kompetens och arbetstillfällen och Unga på väg. Easis mål kompletterar en rad andra aktuella initiativ från Europeiska kommissionen för att bemöta sociala och ekonomiska utmaningar, särskilt initiativ som rör sysselsättning, sociala investeringar och ungdomssysselsättning. Instrumentets mål kopplas ihop även med sysselsättningen och de sociala aspekterna av den europeiska planeringsterminen. Easis mål Att stärka egenansvaret för EU:s mål och samordning av åtgärder på EU nivå och nationell nivå inom områdena sysselsättning, socialpolitik och inkludering. Att stödja utvecklingen av sociala trygghetssystem och arbetsmarknadspolitiken genom att främja goda styrelseformer, ömsesidigt lärande och social innovation. Att modernisera EU:s lagstiftning och säkerställa effektiv tillämpning av den. Att främja geografisk rörlighet och göra det lättare att hitta arbete genom att utveckla en öppen arbetsmarknad. Att öka tillgången på och tillgängligheten till mikrofinansiering för utsatta grupper och mikroföretag och öka tillgången till finansiering för sociala företag. 8 Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik

11 Imageglobe Samordnade åtgärder Arbetet med att införa strategier för att bemöta socioekonomiska problem är i huvudsak medlemsstaternas och regionernas ansvar. Men det finns en växande enighet om att samordnade åtgärder på EU nivå kan förbättra politiken. Det är här Easi kommer in. De tre programmen som kommer att fortsätta under samma namn kompletterar varandra väl. De har alla samma mål: att främja sysselsättning, social inkludering och rörlighet på arbetsmarknaden. Genomförandet av mikrofinansieringsdelen får också stöd i Progress-programmet, med bland annat teknisk support åt mikrofinansiärerna. Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik 9

12 Kompletteringsmöjligheter med andra EU program Easi är utformat för att stödja utvecklingen av politik och lagstiftning på EU nivå. Dess verksamhet bör kompletteras på nationell, regional och lokal nivå. Som ett exempel kommer hela Eures nationella verksamhet att finansieras av ESF. Gränsöverskridande partnerskapsverksamhet som omfattar mer än en medlemsstat kommer att finansieras genom Easi för att öka rörligheten för arbetstagare inom EU. Easi kommer också att ha ett nära samarbete med EU:s övriga finansiella instrument inom områden som social dialog, rättvisa och grundläggande rättigheter, utbildning, yrkesutbildning och ungdomsfrågor, forskning och innovation, entreprenörskap, hälsa, utvidgning och externa relationer samt den allmänna ekonomiska politiken. Progress ska trimmas från fem till tre delar. Verksamheten i programmet, som främjar jämställdhet mellan kvinnor och män och bekämpar diskriminering, kommer att finansieras av programmet Grundläggande rättigheter och medborgarskap samt Jämställdhet för perioden Easi kommer dock att främja jämställdhet och bekämpa diskriminering när det gäller alla mål för programmet, i linje med EU:s åtaganden och Europa 2020-målen. Easi i siffror Total budget: euro, i löpande priser. Vägledande fördelning av medel: Progress (61 %, från 15 % t.o.m. 20 % för socialpolitiska försök), MF/S 21 % och Eures 18 %. Mikrofinansiering och socialt entreprenörskap 21 % Främjande av yrkesmässig rörlighet (Eures) 18 % 61 % Modernisering av sysselsättning och socialpolitik (Progress) 919 miljoner euro under sju år 10 Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik

13 2. Progress: Modernisering av sysselsättning och socialpolitik Progress är EU:s viktigaste instrument som förvaltas direkt av Europeiska kommissionen för att främja politiska reformer inom sysselsättning och socialpolitik. Programmet syftar till att bidra till utbyggnaden av Europa 2020, inklusive dess överordnade mål, integrerade riktlinjer och huvudinitiativ. Det kommer att fortsätta att stödja EU:s politik inom tre områden: att främja hållbar sysselsättning av hög kvalitet, att garantera ett fullgott och anständigt socialt skydd, att bekämpa socialt utanförskap och fattigdom samt att förbättra arbetsvillkoren. Medlen fördelas enligt följande: Sysselsättning, särskilt för att bekämpa ungdomsarbetslösheten: minst 20 procent. Socialt skydd, social inkludering och minskning och förebyggande av fattigdom: minst 50 procent. Arbetsvillkor: minst 10 procent. Det går även att kombinera olika politikfrågor genom att göra anspråk på 20 procent av budgetanslaget. Särskilda mål För perioden kommer Progress, när det gäller sysselsättning, socialt skydd och arbetsvillkor, att fortsätta att utveckla och sprida jämförbara analytiska kunskaper inom EU, stödja informationsutbyte, ömsesidigt lärande och dialog, och ekonomiskt bistå medlemsstaterna och de andra deltagande länderna med att utveckla sin politik och införa EU:s lagstiftning. Det nya programmet kommer också att ge ekonomiskt stöd till icke statliga organisationer, särskilt för att främja social inkludering och fattigdomsbekämpning. Socialpolitiska försök Progress kommer att öka sitt stöd för att testa sociala och arbetsmarknadspolitiska innovationer och försök när det gäller metoder (ett mer strikt vetenskapligt förhållningssätt) och finansiering (ett åtagande att spendera mellan 10 och 14 miljoner euro per år). Stödet till olika socialpolitiska försök syftar till att främja sociala innovationer som erbjuder innovativa lösningar på sociala behov på medlemsstatsnivå. Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik 11

14 Stödet ska underlätta insamlingen av material som stöder genomförbarheten för olika sysselsättningsinnovationer och sociala innovationer med politiska lösningar på sociala behov. Om resultaten är övertygande upprepas dessa i större skala. Framgångsrika idéer kan genomföras med ekonomiskt stöd från Europeiska socialfonden och andra källor. Som ett exempel genomförde programmet 17 pilotförsök i elva EU länder under Ett av dessa projekt, Hope in stations, arbete med hemlösa på järnvägsstationer, har lett till att myndigheterna nu har en mjukare inställning till hemlösa på järnvägsstationer i sju europeiska städer. Progress kommer också att använda sin egen budget för socialpolitiska försök för att ytterligare utveckla potentialen för sysselsättning och social innovation. Olika typer av aktiviteter som kan stödjas genom Progress 1. Analyser a. Material som samlats in inom ramen för Progress programmet används ofta av EU kommissionen för att utlösa/stärka den nationella debatten i alla skeden av den politiska processen. Inom ramen för programmet har material samlats in om följande punkter: Sysselsättning: Kvartalsrapporter från Europeiska observationsorganet för sysselsättning. Socialt skydd och social inkludering: Databasen MISSOC, jämförande tabeller som omfattar 31 länder och 12 huvudområden för socialt skydd. Arbetsvillkor: Europeiska arbetsmiljöbyrån, en alleuropeisk opinionsundersökning om arbetsmiljö och hälsa, med resultat från 36 europeiska länder under Jämställdhet: Databas om män och kvinnor i viktiga beslutsfattande positioner: uppgifter om antalet män och kvinnor i viktiga beslutsfattande positioner inom politik, offentlig förvaltning, rättsväsende och diverse andra viktiga delar av ekonomin, som omfattar 34 länder. Icke diskriminering: Uppdaterad tematisk rapport om förbud mot diskriminering enligt europeisk människorättslagstiftning. b. Progress hjälper kommissionen att garantera korrekt och effektiv tillämpning av EU lagstiftningen i medlemsstaterna genom regelbunden övervakning. Programmet har aktivt stött utvecklingen och förändringen av lagstiftningsinitiativ, 12 Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik

15 speciellt när det gäller arbetsförhållanden och eventuell översyn av lagstiftningen om utstationering av arbetstagare. 2. Ömsesidigt lärande, medvetenhet och spridning a. Progress stöder inbördes utvärderingar av politik som rör social trygghet och social inkludering i olika EU medlemsstater, för att underlätta processerna för ömsesidigt lärande, spridningen av politiska strategier och den gemensamma förståelsen och egenansvaret för EU:s politiska mål inom dessa områden. Vid en inbördes utvärdering i Paris 2012 betonades hur viktigt det är att stödja den sociala ekonomin för att uppnå åtminstone tre centrala mål i Europa 2020-strategin (sysselsättning och tillväxt, innovation samt fattigdomsbekämpning) och skapa förutsättningar för social innovation. Tillsammans med värdlandet Frankrike och tio andra länder deltog de Progress finansierade icke statliga organisationerna Eurodiaconia och FEANTSA i evenemanget som viktiga intressenter och delade med sig av sina kunskaper till de andra deltagarna. b. Utbyte av god praxis och erfarenheter är en av de grundläggande principerna i Europa 2020-strategin. Projektet New skills for green jobs: A case for a more gender inclusive labour market? ( Ny kompetens och miljövänliga jobb: Dags för en mer könsinkluderande arbetsmarknad? ) syftade till att skapa en tillräcklig kunskapsbas för att stödja övergången till en miljövänlig ekonomi. Inom ramen för projektet identifierades olika verktyg som överfördes mellan deltagarländerna för att i ett tidigt skede identifiera vilken kompetens som krävs för att miljöanpassa ekonomin. Projektet var också inriktat på att förbättra effektiviteten och relevansen av befintliga utbildningsmetoder, med fokus på kvinnors aktiva deltagande. c. Benchmarking of PES activities ( Benchmarkingprojektet för offentliga arbetsförmedlingar ). Tack vare ett framgångsrikt benchmarkingprojekt för de offentliga arbetsförmedlingarnas verksamhet, och sidoeffekter som ömsesidigt lärande, har effektiviteten i arbetsförmedlingarnas tjänster förbättrats inom hela EU. Förändringar i de offentliga arbetsförmedlingarnas servicemodeller är ett direkt resultat av eller har inspirerats av olika arrangemang för ömsesidigt lärande där de offentliga arbetsförmedlingarna har deltagit. Det rör sig bland annat om aktiviteter kopplade till åtgärdsplanering och profilering och till arbetet med lågutbildade arbetslösa, i synnerhet ungdomar. 3. Stöd till centrala aktörer Viktiga icke statliga organisationer inom EU bidrar med sina respektive målgruppers syn på saken och övergripande frågor till olika politiska områden. Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik 13

16 Progress har stött över 30 centrala EU nätverk och icke statliga organisationer, verksamma inom områdena icke diskriminering, jämställdhet och social delaktighet/ socialt skydd. Tillsammans fungerar de som en användbar informationskälla för EU och nationella beslutsfattare och andra intressenter och bidrar till exempel till att främja en övergripande strategi för EU:s sysselsättningspolitik och socialpolitik. Genom att ekonomiskt stödja viktiga EU nätverk har Progress bidragit till kommunikation och främjande av centrala idéer och strategier, till exempel det europeiska året för aktivt åldrande och solidaritet mellan generationerna, plattformen mot fattigdom och social utestängning samt nationella strategier för integrering av romer. Progress kommer att fortsätta att främja liknande verksamhet mellan 2014 och Det kommer också att ge ett ännu större EU mervärde och politisk relevans för nuvarande och framtida prioriteringar på EU nivå. Vilka kan delta? Finansiering från Progress är öppet för EU:s medlemsstater, EES länderna, i enlighet med EES avtalet, och EFTA medlemsstater, EU:s kandidatländer och potentiella kandidatländer, i linje med de allmänna principerna och villkoren i de ramavtal som ingåtts med dem inför deras deltagande i EU program. De typer av organisationer som kan ansöka om bidrag är nationella, regionala och lokala myndigheter, arbetsförmedlingar, specialiserade organ enligt EU rätten, arbetsmarknadens parter, icke statliga organisationer, högskolor och forskningsinstitut, experter på utvärdering och konsekvensbedömning, nationella statistikkontor, medierna. 14 Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik

17 3. Eures: Att främja yrkesmässig rörlighet Eures är ett europeiskt nätverk för rörlighet på arbetsmarknaden som erbjuder information, vägledning och rekryteringshjälp/arbetsförmedling till arbetsgivare, arbetssökande och alla medborgare som vill dra nytta av den fria rörligheten för arbetstagare. Eures består av Eures portalen samt av ett nätverk med cirka 900 Eures rådgivare som ger praktiska råd. I november 2013 fanns det cirka lediga platser, mer än meritförteckningar och cirka registrerade arbetsgivare på Eures portal. Den tar emot cirka fyra miljoner besök per månad. Cirka arbetssökande per år får jobb eller ett jobberbjudande via Eures. Särskilda mål Eures kommer att presentera lediga platser och arbetssökande för potentiella sökande och arbetsgivare på EU nivå. Programmet kommer att modernisera Eures portalen och dess självbetjäningsverktyg, även för europeiska jobbdagar på nätet som arrangeras i hela EU. Arbetssökande i Europa kommer att ha tillgång till samma lediga platser och supporttjänster, och arbetssökande och arbetsgivare kommer att få tillgång till olika matchningsverktyg på Eures portalen. Programmet kommer också att utveckla tjänster för rekrytering och anställning genom förmedling av lediga platser och platsansökningar på europeisk nivå. Det kommer till exempel att skapa och utveckla riktade program för rörlighet för att ge ekonomiskt stöd och hjälpa arbetssökande att hitta arbete i andra länder inom EU. De kommer att fylla flaskhalsar och nischade lediga platser och hjälpa vissa arbetstagargrupper att bli mobila och länder att bli mål för mobila arbetstagare. Systemen kommer att bygga på utvecklingen av Ditt första Eures jobb, som för närvarande drivs som ett pilotprojekt i form av en förberedande åtgärd för att hjälpa unga människor (18 30 år) att hitta ett jobb i en annan medlemsstat, och samtidigt uppmuntra små och medelstora företag, den största arbetsgivargruppen inom EU, att erbjuda ungdomar arbete. Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik 15

18 Imageglobe Eures utbildning Easi kommer att öka antalet anställda som ska utbildas (upp till personer) och utveckla virtuella utbildningserbjudanden, som kommer att erbjudas till alla som levererar Eures tjänster. Eures specialiserade utbildningsmoduler kommer att fokusera på områden som stöd till arbetssökande, matchning och placering, tjänster till arbetsgivare och ökad användning av IKT verktyg. Detta bör leda till en betydande kvalitativ ökning av Eures tjänster för arbetssökande och arbetsgivare, som är Eures viktigaste målgrupper. Eures portal för rörlighet på arbetsmarknaden Under en genomsnittlig dag är 1,5 miljoner lediga platser tillgängliga för arbets sökande på Eures portalen. Från 2014 kommer Eures tjänster att vara öppna för nya partner, vilket sannolikt kommer att öka antalet visade lediga platser till hela två miljoner inom två år. Detta kommer att möjliggöra större öppenhet på den europeiska arbetsmarknaden och förbättrad tillgång till arbetstillfällen för arbetssökande. 16 E a s i E t t n y t t öv e r g r i p a n d e E U - p r o g r a m fö r s y s s e l s ä t t n i n g o c h s o c i a l p o l i t i k

19 Portalen tar emot cirka 38 miljoner unika besökare per år. Easi möjliggör en kvalitativ ökning av Eures tjänster på portalen och i verkligheten, så den siffran kan nå 45 miljoner inom två år. Arbetsgivare som erbjuder arbetstillfällen kommer att gynnas av bättre kontakter med europeiska arbetssökande, vilket kommer att leda till bättre matchning på den europeiska arbetsmarknaden. Eures ligger hittills bakom cirka anställningar per år inom EU. De pågående strategiska reformerna bör avsevärt höja den siffran. Ditt första Eures jobb Under testade kommissionen ett nytt program för rörlighet på arbetsmarknaden, Ditt första Eures jobb, för att öka ungdomars tillgång till arbetstillfällen i Europa. Systemet var framgångsrikt, och cirka unga människor i Europa fick en anställning, så det kommer att fortsätta från och med 2014 som ett riktat program för rörlighet. Det kommer också att omfatta praktik- och lärlingsplatser samt tillgång till arbetstillfällen i sektorer som upplever rekryteringssvårigheter, som till exempel IKT. Målgruppen är ungdomar i åldern och arbetsgivare (alla företag, men i synnerhet små och medelstora företag). Olika typer av aktiviteter som kan stödjas genom Eures Eures främjar rörligheten för arbetstagare och enskilda personer i hela EU, och nya Eures kommer att fokusera på följande aktiviteter: Utveckling av en flerspråkig digital plattform och dess självbetjäningsverktyg för förmedling av lediga platser och platsansökningar. Utveckling av riktade program för rörlighet (till exempel fortsättning på Ditt första Eures jobb), ansökningsomgångar, att fylla lediga platser där brister har identifierats på arbetsmarknaden och/eller att hjälpa arbetstagare som kan vara mobila, där ett tydligt ekonomiskt behov har identifierats. Utveckling av och arbete inom Eures gränsöverskridande partnerskap, särskilt utgivande av information, rådgivning, placerings- och rekryteringstjänster för gränsarbetare, Ömsesidigt lärande mellan Eures aktörer och utbildning av Eures rådgivare, inklusive gränsöverskridande rådgivare inom Eures partnerskapet. Information och kommunikation för att öka medvetenheten om fördelarna med geografisk och yrkesmässig rörlighet i allmänhet och om Eures verksamhet och tjänster. Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik 17

20 Organisationer som kan ansöka om finansiering: Nationella, regionala och lokala myndigheter. Arbetsförmedlingar. Arbetsmarknadsorganisationerna och andra berörda parter. Hur finansieras Eures? Eures totala budget beräknas bli cirka 20 miljoner euro per år. Eures kommer att anslå minst 32 procent av sina medel till att presentera lediga platser, minst 30 procent till att utveckla tjänster för rekrytering och anställning av arbetare, minst 18 procent till gränsöverskridande partnerskap (att upprätta stödtjänster som är särskilt anpassade efter behoven hos gränspendlare) och eventuellt kvarstående medel kommer att anslås till övergripande projekt. 18 Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik

21 4. Mikrofinansiering och socialt entreprenörskap Mikrofinansiering och socialt entreprenörskap (MF/SE) som är igång under perioden är den tredje delen i Easi programmet. Finansieringen kommer att vara jämnt fördelad mellan mikrofinansiering och socialt entreprenörskap, med minst 45 procent till vardera. Övergripande projekt kommer att stå för resterande upp till 10 procent. MF/SE kommer att fortsätta att underlätta tillgången till mikrofinansiering för individer och mikroföretag, och dessutom innefatta kapacitetsuppbyggnad för mikrokreditgivare och stöd för socialt entreprenörskap. Det är första gången Europeiska kommissionen finansierar socialt entreprenörskap. Inom ramen för SE kommer medel att användas för att hjälpa sociala företag att få fäste och utvecklas. Programmet kommer också att främja bra idéer och bästa praxis. När det gäller egenföretagande och skapandet av arbetstillfällen har Progressmikrofinans sedan starten 2010 stött nästan företagare med mikrolån på sammanlagt mer än 80 miljoner euro. Bland dessa företagare finns missgynnade grupper, särskilt kvinnor, ungdomar, minoriteter och lågutbildade. Genom att stödja ett stort antal personer som tidigare var arbetslösa har Progress mikrofinans hittills väsentligt bidragit till att skapa arbetstillfällen. Progress mikrofinans kommer att köras parallellt med det nya MF/SE programmet fram till Särskilda mål Att öka tillgången på och tillgängligheten till mikrofinansiering för utsatta grupper som vill starta eller utveckla sitt företag och mikroföretag. Att bygga upp en institutionell kapacitet hos mikrokreditgivare. Att stödja utvecklingen av sociala företag, särskilt genom att underlätta tillgången till finansiering. Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik 19

22 Imageglobe Vad är nytt i MF/SE? Mikrofinansiering och socialt entreprenörskap kommer att ge samma mikrofinansstöd som i det nuvarande programmet och kommer dessutom att innefatta flera nya inslag: Finansiering av kapacitetsuppbyggnad i mikrofinansieringsinstitutioner. En mikrofinansinstitution kan till exempel behöva ett IT system för att hantera den ökande efterfrågan eller behöva anställa ytterligare kredithandläggare för att bättre tillgodose behoven hos målgrupperna. Detta kan få ekonomiskt stöd inom det nya programmet. Investeringar för att utveckla och utvidga sociala företag, det vill säga företag vars främsta syfte är socialt snarare än en maximering av vinstutdelningen till privata ägare eller aktieägare. Det totala beloppet som ett socialt företag kan få är euro, om det är enligt reglerna för statligt stöd. Programstöd kommer att begränsas till företag som inte är noterade på börsen, med en omsättning eller ett årsbokslut på högst 30 miljoner euro. 20 Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik

23 Vem kan delta? EU:s medlemsstater. EES länderna, i enlighet med EES avtalet, och EFTA medlemsstaterna. EU:s kandidatländer och potentiella kandidatländer i linje med de allmänna principerna i de ramavtal som ingåtts med dem inför deras deltagande i EU program. Organisationer som kan söka finansiering är offentliga och privata organ på nationell, regional eller lokal nivå och som ger mikrofinansiering till personer och mikroföretag och/eller finansiering till sociala företag i de ovan nämnda länderna. Finansieringsmöjligheter Mikrofinansiering gör att mikrokreditgivare i EU:s medlemsstater och andra länder som deltar i programmet kan öka tillgången på och tillgängligheten till mikrofinansiering för utsatta personer som vill starta eller vidareutveckla ett mikroföretag. Det kommer inte direkt att ge mikrolån till privatpersoner. Social Enterprise kommer att hjälpa sociala företag med finansiering via offentliga och privata organ som tillhandahåller lån och andra finansiella instrument till sociala företag. Det kommer inte direkt att ge mikrolån till sociala företag. Finansiering av sociala företag Sammanlagt 92 miljoner euro kommer att finnas tillgängliga för perioden för att stödja sociala entreprenörer. Taket är euro per företag, under förutsättning att företaget har mindre än 30 miljoner euro i årsomsättning. Easi Ett nytt övergripande EU-program för sysselsättning och socialpolitik 21