BEVIS/ANSLAG Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunkontorets anslagstavla

Transkript

1 Kommunstyrelsen (36) Plats och tid Kommunkontorets nedre sammanträdesrum, kl Ajournering , , Beslutande Ingemar Nyman, ordförande (M) Dagmar Schröder, 1: e vice ordförande (S) Maria Bahlenberg, 2: e vice ordförande (C) Ewa Stuge (M) Bengt Sundling (M) Sverker Holgersson (C) tjänstgörande ersättare Per-Olof Lidestav (FP) Leena Björklund (S) tjänstgörande ersättare Karin Gustafsson (S) Övriga Doris Jonsson (FP), ersättare Wolfgang Hoffmann (S), ersättare Birgitta Dahlberg (S), ersättare Torkel Arkmo, ekonom Conny Eriksson, räddningstjänsten Caroline Helmersson, handläggare Lars Westman, rector med skolchefsansvar 59 Kurt-Allan Egelby, kommunchef Utses att justera Ersättare Plats och tid för justering Leena Björklund (S) Karin Gustafsson (S) Kommunkontoret, kl Underskrifter... Paragrafer Bibbi Öberg, sekreterare.... Ingemar Nyman, ordförande... Leena Björklund, justerare BEVIS/ANSLAG Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunkontorets anslagstavla Organ Kommunstyrelsen Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift... Bibbi Öberg Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Innehållsförteckning Ändring i föredragningslistan... 3 Budgetramar Resultatrapport januari- mars Resultatuppföljning fastigheter januari- mars Regressavtal - Kommuninvest Egenkontroll avseende mål i kommunens handlingsprogram enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor, mandatperiod Räddningstjänsten som tillsynsmyndighet över brandfarliga varor och uppdrag till Umeå brandförsvar beträffande explosiva varor Arbetsformer kommunstyrelse och nämnder Kommunstyrelsens reglemente Ny regional kollektivtrafikmyndighet Kultur- och utbildningsnämndens reglemente Omsorgsnämndens reglemente Rutiner Ekonomisk övergångsersättning till nyanlända Skol och barnomsorgstaxa Driftsbidrag för skötsel av skoterledssystemet i Bjurholms kommun Bygdeavgiftsmedel Motion Seniorboende/äldreboende i Bjurholm Motion FN: s barnkonvention i arbete inför olika beslut och i verksamheterna Motion Lagen om valfrihetssystem (LOV) Motion Enkelrum på särskilda boenden för alla Informationsärenden Redovisning av delegeringsbeslut Redovisning av meddelanden... 36

3 Kommunstyrelsen Ändring i föredragningslistan Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att ärendelistan ändras enligt följande: Ärende 15. Rutiner Ekonomisk glappersättning till nyanlända ändras till: Rutiner Ekonomisk övergångsersättning till nyanlända.

4 Kommunstyrelsen Dnr KS Budgetramar 2012 Kommunen skall varje år upprätta en budget för nästa kalenderår (budgetår). Enligt 8 kap 4 kommunallagen skall budgeten upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna. Budgeten skall också innehålla en plan för ekonomin för en period av tre år. Budgetåret skall därvid alltid vara periodens första år. Kommunfullmäktige fastställer efter förslag från kommunstyrelsen driftbudgetramar (beloppsramar) för nämnder och styrelser för kommande budgetår. Detta sker vid sammanträde under andra kvartalet innevarande år. Ramarna anges brutto och inkluderar samtliga kostnader inklusive kapitaltjänstkostnader. Ramarna fastställs med en total bruttosumma för nämndens/kommunstyrelsens hela verksamhetsområde. Kommunstyrelsens förslag har behandlats i nämnderna. Ekonomens resultaträkning med Alliansens förslag. Kommunstyrelsens beslut Kultur- och utbildningsnämndens beslut , dnr KUN Omsorgsnämndens beslut dnr ON Miljö- och byggnämndens beslut , dnr MBN MBL 11 med Lärarnas Riksförbund och Lärarförbundet, daterad Protokollsanteckning Lärarnas Riksförbund och Lärarförbundet, daterad

5 Kommunstyrelsen (forts) Dnr KS Kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att nämnderna tilldelas medel för budgetåret 2012 enligt följande: Det ytterligare utrymme som finns på 800 tkr utifrån budgetramarna för år 2011 fördelas enligt följande: Kommunstyrelsen 200 tkr (infrastruktur, skydd m.m.) Kultur- och utbildningsnämnden 300 (pedagogisk verksamhet) Omsorgsnämnden 300 (vård och omsorg) Vidare föreslås att budgetramen för gemensam administrativ verksamhet under kommunstyrelsen minskas med 400 tkr och tilldelas kultur- och utbildningsnämnden (pedagogisk verksamhet) med 200 tkr och omsorgsnämnden (vård och omsorg) med 200 tkr. Nämnderna föreslås tilldelas medel för budgetåret 2012 enligt följande: Kommunstyrelsen Besparing 682 tkr (-152 kapitaltjänst) Kultur- och utbildningsnämnden Besparing 173 Omsorgsnämnden Besparing 96 Miljö- och byggnämnden 761 Besparing 5 Besparingarna bygger på löneökningar på 2 %, inflation på 2 % och att POpålägget sänks med 1,5 % - enheter. Prognosen för budgetramar för budgetåret 2013 innebär en höjning i förhållande till förslaget till budgetramar för år 2012 med 1 % för samtliga nämnder. Yrkande Socialdemokraternas förslag: Utifrån befintligt utrymme för budgetåret 2012 tilldelas kultur- och utbildningsnämnden och omsorgsnämnden medel så att ingen besparing för år 2012 krävs. Miljö- och byggnämndens besparing på 5 tkr kvarstår och resterande besparingsbeting på 951 tkr (- kapitaltjänst 152 tkr) åläggs kommunstyrelsen. Inom kommunstyrelsens verksamhetsområde föreslås att gemensam administrativ verksamhet sänks med 400 tkr och infrastruktur, skydd m.m. sänks med 69 tkr utifrån budgetramen för år 2011.

6 Kommunstyrelsen (forts) Dnr KS Nämnderna föreslås tilldelas medel för budgetåret 2012 enligt följande: Kommunstyrelsen Besparing 951 tkr (-152 kapitaltjänst) Kultur- och utbildningsnämnden Besparing 0 Omsorgsnämnden Besparing 0 Miljö- och byggnämnden 761 Besparing 5 I båda alternativen bygger besparingarna på löneökningar på 2 %, inflation på 2 % och att PO- pålägget sänks med 1,5 % - enheter. Prognosen för budgetramar för budgetåret 2013 innebär en höjning i förhållande till förslaget till budgetramar för år 2012 med 1 % för samtliga nämnder. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med liggande förslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja- röst för bifall till liggande förslag. Nej- röst för bifall till Socialdemokraternas förslag. Omröstningsresultat Med 6 ja- röster för liggande förslag mot 3 nej- röster för socialdemokraternas förslag beslutar kommunstyrelsen i enlighet med liggande förslag. Beslutande Ja- röst Nej- röst Ingemar Nyman (M) Dagmar Schröder (S) Maria Bahlenberg (C) Ewa Stuge (M) Bengt Sundling (M) Sverker Holgersson (C) Per-Olof Lidestaf (FP) Leena Björklund (S) Karin Gustafsson (S) Summa: 6 3

7 Kommunstyrelsen (forts) Dnr KS Kommunstyrelsen förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att nämnderna tilldelas medel för budgetåret 2012 enligt följande: Det ytterligare utrymme som finns på 800 tkr utifrån budgetramarna för år 2011 fördelas enligt följande: Kommunstyrelsen 200 tkr (infrastruktur, skydd m.m.) Kultur- och utbildningsnämnden 300 (pedagogisk verksamhet) Omsorgsnämnden 300 (vård och omsorg) Vidare föreslås att budgetramen för gemensam administrativ verksamhet under kommunstyrelsen minskas med 400 tkr och tilldelas kultur- och utbildningsnämnden (pedagogisk verksamhet) med 200 tkr och omsorgsnämnden (vård och omsorg) med 200 tkr. Nämnderna föreslås tilldelas medel för budgetåret 2012 enligt följande: Kommunstyrelsen Besparing 682 tkr (-152 kapitaltjänst) Kultur- och utbildningsnämnden Besparing 173 Omsorgsnämnden Besparing 96 Miljö- och byggnämnden 761 Besparing 5 Besparingarna bygger på löneökningar på 2 %, inflation på 2 % och att POpålägget sänks med 1,5 % - enheter. Prognosen för budgetramar för budgetåret 2013 innebär en höjning i förhållande till förslaget till budgetramar för år 2012 med 1 % för samtliga nämnder. Reservation S- gruppen reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

8 Kommunstyrelsen Dnr KS Resultatrapport januari- mars 2011 Kommunstyrelsen upprättar resultatrapport en gång i månaden med avstämning mot periodiserad budget (driftbudget). Resultatrapporten omfattar tiden från årets början t.o.m. utgången av närmast föregående månad. Ekonomens resultaträkning januari- mars Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna resultatrapport januari- mars Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

9 Kommunstyrelsen Dnr KS Resultatuppföljning fastigheter januari- mars 2011 Kommunstyrelsen har beslutat att följa upp kostnaderna för kommunens fastigheter med redovisning vid varje kommunstyrelsesammanträde. Ekonomens resultaträkning januari- mars Ekonomens uppföljning investeringar januari- mars Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna resultatuppföljning januari- mars Beslutet expedieras till: Ekonom

10 Kommunstyrelsen Dnr KS Regressavtal - Kommuninvest Medlemmarna i Kommuninvest ekonomisk förening beslutade vid stämman 2011 att medlemmarna ska ingå dels ett förtydligat regressavtal som ersätter nuvarande regressavtal, dels ett garantiavtal om medlemmarnas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat. Bjurholms kommun blev medlem i Kommuninvest ekonomisk förening år Kommuninvest skapades utifrån grundidén att tillsammans får svenska kommuner och landsting bättre villkor för sina investeringar än vad de får var och en för sig. Idag har föreningen 262 medlemmar. Kommuninvests förmåga att bistå medlemmarna med stabil och kostnadseffektiv finansiering baseras på dess mycket höga kreditvärdighet. Avgörande för finansmarknadens förtroende för Kommuninvest är den solidariska borgen som krävs för ett medlemskap i Kommuninvest. Borgensåtagandet innebär att medlemmarna har ett solidariskt ansvar för Kommuninvest samtliga förpliktelser. Sedan verksamheten startade har sättet att arbeta med finansiering ändrats på många olika sätt. Omvärlden ser annorlunda ut. Medlemmarnas krav på finansiering har förändrats. De har önskemål om snabb lånehantering samtidigt som inga bindande låneåtaganden lämnas i förväg. För Kommuninvest del ställer detta krav på en högre betalningsberedskap. Vidare använder Kommuninvest idag olika typer av försäkringsinstrument, så kallade derivat, för att minska riskerna i upplånings- och utlåningsverksamheten samt likviditetsförvaltningen. Därutöver har medlemmarna i ägardirektiven angivit att Kommuninvest vid alla tillfällen ska ha en tillfredsställande likviditet. Krav på likviditet föreligger även från myndigheter och kreditvärderingsföretag. Genom de förändringar som har skett i verksamheten och de krav som i övrigt ställs, behöver medlemmarna ingå de två nya avtalen. Därigenom tillförsäkras att medlemmarnas ansvar för Kommuninvests åtaganden blir tydligt även i framtiden. Ändringarna innebär inte något utökat medlemsansvar, då den solidariska borgen, som redan idag innebär ett totalansvar för verksamheten, inte ändras.

11 Kommunstyrelsen (forts) Dnr KS Kommuninvest gör den bedömningen att genom de två nya avtalen ska någon ytterligare ändring av de avtal som rör medlemsansvaret inte behöva göras inom överskådlig tid. Föreningsstämmans beslut att ingå de två avtalen har föregåtts av utredningar och diskussioner i föreningsstyrelsen samt har presenterats vi de 22 medlemssamrådsmöten som hållits under våren Ett förtydligat regressavtal Detta avtal ersätter nuvarande regressavtal och reglerar det inbördes ansvar mellan medlemmarna om Kommuninvests fordringsägare skulle framställa anspråk gentemot någon medlem med hänvisning till det solidariska borgensåtagandet. Vidare reglerar regressavtalet den närmare proceduren om ett krav på betalning skulle framställas gentemot en medlem. Ansvaret i regressavtalet för förfinansieringen (den del av upplåningen som ännu ej är utlånad) är gemensamt för alla medlemmar. Ansvaret står i relation till medlemmens andel av föreningens totala insatskapital. När det gäller den del av upplåningen som använts för utlåning är enbart de medlemmar som lånar ansvariga. Detta ansvar sker i förhållande till medlemmens andel i Kommuninvests totala utlåning. Ett nytt garantiavtal beträffande ansvar gällande motpartsexponeringar i derivat. För att minska valuta- och ränteriskerna i verksamheten använder Kommuninvest sig av derivat ett slags försäkringsinstrument. De vanligaste derivaten är Swappar, optioner och terminer. Beroende på räntans eller valutans utveckling kommer Kommuninvest att har en skuld eller en fordran på sin motpart. Garantiavtalet omfattar den fordran som Kommuninvest har på sin motpart, medan den solidariska borgensförbindelsen reglerar Kommuninvests skuld till motparten. Motpartsrisken avser risken att motparten i en transaktion inte kan fullgöra sina åtaganden. Om inte motparten klarar av sina åtaganden kan Kommuninvest begära att medlemmarna fullgör sitt betalningsansvar enligt garantiavtalet. I likhet med det grundläggande solidariska borgensåtagandet är ansvaret för motpartsexponeringar genom derivatkontrakt gemensamt för alla medlemmar när det gäller förfinansieringen (derivat kopplade till den del av upplåningen som ännu ej är utlånad). Ansvaret utgörs av medlemmens andel av föreningens totala insatskapital.

12 Kommunstyrelsen (forts) Dnr KS När det gäller de derivat som är kopplade till utlåning är de medlemmar som lånar ansvariga. Detta ansvar sker i förhållande till medlemmens andel av Kommuninvests totala utlåning. Medlemmarnas ansvar för motpartsexponeringar gällande derivat regleras idag i Kommuninvests utlåningsreverser och kommer därför att utmönstras ur dessa så snart det nya garantiavtalet blir gällande. Kommuninvests skyddssystem Kommuninvest arbetar hela tiden aktivt för att förebygga finansiella förluster. Som kreditinstitut ska Kommuninvest alltid bedriva verksamheten inom ramen för de krav som samhället uppställt i den finansiella lagstiftningen och genom Finansinspektionens normering. Medlemmarna har i ägardirektiv fastslagit den grundläggande synen på risk. Kommuninvest får inte driva sådana verksamheter som innebär att risknivån överstiger vad som hade varit tillåtet risktagande för en kommun eller ett landsting enligt kommunallagen. Riskerna i verksamheten ska minimeras och den totala risknivån får inte äventyra Kommuninvests finansiella situation. Den grundläggande principen för Kommuninvests riskhantering är att villkoren för upplåning och utlåning ur ett riskperspektiv ska vara likvärdiga. Syftet är att minimera eller eliminera de risker som uppstår i verksamheten. Kommuninvests regler och processer har utformats för att säkerställa en systematisk och trygg riskhantering. Bolagsstyrelsen har det övergripande ansvaret för riskexponering och hantering av risker samt beslutar om bolagets övergripande riskpolicy och instruktioner för finansverksamheten. Kommuninvest ställer höga krav på motparterna. Placeringar av ännu inte utlånat kapital sker i första hand i värdepapper utfärdade av stater, statligt garanterade finansiella institutioner med hög kreditvärdighet, banker med hög kreditvärdighet eller i form av säkerställda obligationer. Motpartsriskerna vid användning av derivat begränsas genom att kontrakt ingår med motparter med hög kreditvärdighet. Motpartens kreditbetyg är avgörande för vad Kommuninvest är beredd att acceptera när det gäller derivatens löptid, struktur och tillåten riskexponering. För att begränsa risker och exponeringar som uppkommer på grund av värdeförändringar i derivat, ingår Kommuninvest säkerhetsavtal med motparterna. Dessa ger Kommuninvest en rätt att under vissa förutsättningar kräva, men också en skyldighet att ställa, säkerheter.

13 Kommunstyrelsen (forts) Dnr KS Kommuninvests kapitalbas uppgick den 31 december 2010 till ca 944 miljoner kr. Det utgör den primära ekonomiska bufferten om något negativt händer. Under november 2010 har Kommuninvest stärkt kapitalbasen med 1 miljard kr genom ett förlagslån från medlemmarna. Syftet med en större kapitalbas är att öka förmågan att hantera allvarliga störningar. Medlemmarna har i ägardirektiv angivit att den utökade kapitalbas som blir följden av det eviga förlagslånet inte får användas för att öka Kommuninvests totala risknivå. De tillgångar som ingår i Kommuninvests verksamhet påverkar medlemsansvaret. Tillgångarna utgörs primärt av utlånade medel samt placeringar av likviditeten. I en situation där medlemsansvaret skulle bli aktuellt, kan Kommuninvest sälja tillgångarna och använda deras värde för att återbetala genomförd upplåning. Därigenom minskas det totala medlemsansvaret. Övrigt Samtliga medlemmar i Kommuninvest behöver ingå i de två nya avtalen. Dessa utgör en förutsättning för medlemskap i Kommuninvest och bygger på de skyldigheter en medlem har gentemot föreningen och övriga medlemmar. Vidare utgör ett ingående av de nya avtalen en förutsättning för att kunna låna pengar från Kommuninvest. Avtal om regress mm. Kommunernas ansvar för Kommuninvests motpartsexponeringar avseende derivat. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige att besluta följande: 1. Ingå nytt regressavtal med Kommuninvest ekonomisk förening och medlemmarna i föreningen samt Kommuninvest i Sverige AB. 2. Regressavtalet ska ersätta nuvarande regressavtal, benämnt Avtal, daterat med början den 7 maj Med Kommuninvest i Sverige AB ingå avtal gällande Bjurholms kommuns ansvar för Kommuninvest i Sveriges AB:s motpartsexponeringar avseende derivat. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

14 Kommunstyrelsen Dnr KS Egenkontroll avseende mål i kommunens handlingsprogram enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor, mandatperiod Enligt regeringens proposition 2002/03:119 ska kommunen genom egenkontroll själv följa upp och utvärdera den egna verksamheten som bedrivs enligt lag (2003:778) om skydd mot olyckor. Länsstyrelsen har därefter att granska uppföljningen och se till att en utvärdering genomförs. Genom egenkontrollen ska kommunens berörda tjänstemän och nämnder bland annat bilda sig en uppfattning om kommunens förmåga att utföra räddningsinsatser och olycksförebyggande arbete. Räddningstjänstens tjänsteskrivelse, inkom Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens godkänner egenkontroll avseende måluppfyllnad i kommunens handlingsprogram enligt LSO för mandatperioden Beslutet expedieras till: Räddningstjänsten

15 Kommunstyrelsen Dnr KS Räddningstjänsten som tillsynsmyndighet över brandfarliga varor och uppdrag till Umeå brandförsvar beträffande explosiva varor Riksdagen beslutade om en ny lag om brandfarliga och explosiva varor. Lagen trädde i kraft den 1 september En av de stora förändringarna är att kommunerna övertar polismyndighetens uppgifter när det gäller tillståndsgivning och tillsyn av explosiva varor. Kommunerna kommer att kunna ta ut avgifter för sitt arbete med tillståndshandläggningen och tillsyn även avseende explosiva varor. Kommunfullmäktige beslutade att utse kommunstyrelsen till tillsyndsmyndighet över brandfarliga och explosiva varor. Räddningstjänstens tjänsteskrivelse, daterad Överenskommelse, uppdrag att handlägga tillståndsärenden och utöva tillsyn för Bjurholms kommun beträffande explosiva varor. Taxor för tillståndshandläggning. Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att utse räddningstjänsten till tillsynsmyndighet över brandfarliga varor. 2. Räddningstjänsten delegerar till Umeå brandförsvar att utföra tillsyn och tillstånd för ärenden som berör explosiva varor, till en kostnad för kronor per år. Beslutet expedieras till: Räddningstjänsten

16 Kommunstyrelsen Dnr KS Arbetsformer kommunstyrelse och nämnder I samband med ny mandatperiod skall kommunfullmäktige fastställa arbetsformer för kommunstyrelse och nämnder. Handläggarens tjänsteskrivelse, daterad Förslag till arbetsformer kommunstyrelse och nämnder Kultur- och utbildningsnämndens beslut , dnr KUN Omsorgsnämndens beslut , dnr ON Miljö- och byggnämndens beslut , dnr MBN Arbetsformer för kommunstyrelse och nämnder antagen av kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anta arbetsformer för kommunstyrelse och nämnder med följande ändringar: 8 i andra meningen, texten och/eller digital plockas bort. Rubriken Kommunalråd, lägg till och 1: e vice ordförande i kommunstyrelsen som företräder oppositionen. 10 sista stycket, lägg till och kommunstyrelsens 1: e vice ordförandes arbetstider. 12 ändra inledningen till: Om en eller flera ledamöter har. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

17 Kommunstyrelsen Dnr KS Kommunstyrelsens reglemente I samband med ny mandatperiod skall kommunfullmäktige fastställa reglemente för kommunstyrelsen. Handläggarens tjänsteskrivelse, daterad Förslag till kommunstyrelsens reglemente. Kommunstyrelsens reglemente antagen av kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anta kommunstyrelsens reglemente Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

18 Kommunstyrelsen Dnr KS Ny regional kollektivtrafikmyndighet Den 1 januari 2012 träder en ny kollektivtrafiklag i kraft som innebär att det ska finnas en kollektivtrafikansvarig myndighet i varje län. Kommunerna och landstinget har ett gemensamt ansvar att bestämma hur den regionala kollektivtrafiken ska organiseras. Om man inte kommer överens om ansvarsfördelningen mellan varandra gäller enligt lagen att ansvaret ska bäras gemensamt av kommunerna och landstinget. Regeringen förordar att den nya regionala kollektivtrafikmyndigheten är ett regionförbund (samverkansorgan), i de län där ett sådant är bildat. Om den regionala kollektivtrafikmyndigheten inte läggs hos ett samverkansorgan kan det gemensamma ansvaret för kollektivtrafik i stället handhas av ett annat kommunalförbund eller av en gemensam nämnd. Ett beslut om att Regionförbundet Västerbottens län ska vara regional kollektivtrafikmyndighet medför förändringar i förbundsordningen för regionförbundet. Detta ska också underställas respektive kommun och landstinget i länet för ställningstagande. En beskrivning av förutsättningarna för den nya kollektivtrafikmyndigheten har presenterats vid två ägarsamråd avseende Länstrafiken i Västerbotten AB. Den nya regionala kollektivtrafikmyndigheten respektive dem som ansvarar för kollektivtrafik i länet ersätter begreppen trafikhuvudman och länstrafikansvariga i alla de lagar där begreppen förekommer. Varje kommun och landstinget i Västerbotten ska fatta beslut om var den regionala kollektivtrafikmyndigheten ska organiseras. Handläggarens tjänsteskrivelse, daterad Skrivelse från SAK- gruppen (Sakkunniga i kommunikationsfrågor), Regional kollektivtrafikmyndighet. SKL, Regionala trafikförsörjningsprogram för hållbar utveckling. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att Regionförbundet Västerbottens län utses till regional kollektivtrafikmyndighet i Västerbotten, under förutsättning att likalydande beslut tas av länets övriga kommuner och landsting. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

19 Kommunstyrelsen Dnr KS Kultur- och utbildningsnämndens reglemente I samband med ny mandatperiod skall kommunfullmäktige fastställa reglemente för kultur- och utbildningsnämnden. Kultur- och utbildningsnämndens beslut , dnr KUN Förslag till kultur- och utbildningsnämndens reglemente. Kultur- och utbildningsnämndens reglemente antagen av kommunfullmäktige Kultur- och utbildningsnämndens beslut Nämnden föreslår kommunfullmäktige att anta förslag på reglemente för kultur- och utbildningsnämnden , att gälla från 15 juli 2011, men med ett tillägg för fältassistent. Fältassistent bör ligga under kultur- och utbildningsnämndens ansvar och befogenhet. Yrkanden Alliansen: Bifall till kultur- och utbildningsnämndens förslag men yrkar avslag på tillägg: men med ett tillägg för fältassistent. Fältassistent bör ligga under kultur- och utbildningsnämndens ansvar och befogenhet. Socialdemokraterna: Bifall till kultur- och utbildningsnämndens förslag. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med alliansens förslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja- röst för bifall till alliansens förslag. Nej- röst för bifall till socialdemokraternas förslag.

20 Kommunstyrelsen (forts) Dnr KS Omröstningsresultat Med 6 ja- röster för alliansens förslag mot 3 nej- röster för socialdemokraternas förslag beslutar kommunstyrelsen i enlighet med alliansens förslag. Beslutande Ja- röst Nej- röst Ingemar Nyman (M) Dagmar Schröder (S) Maria Bahlenberg (C) Ewa Stuge (M) Bengt Sundling (M) Sverker Holgersson (C) Per-Olof Lidestaf (FP) Leena Björklund (S) Karin Gustafsson (S) Summa: 6 3 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anta kultur- och utbildningsnämndens reglemente Reservation S- gruppen reserverar sig mot beslutet till förmån för kultur- och utbildningsnämndens beslut. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

21 Kommunstyrelsen Dnr KS Omsorgsnämndens reglemente I samband med ny mandatperiod skall kommunfullmäktige fastställa reglemente för omsorgsnämnden. Omsorgsnämndens beslut , dnr ON Förslag till omsorgsnämndens reglemente. Omsorgsnämndens reglemente antagen av kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anta omsorgsnämndens reglemente Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

22 Kommunstyrelsen Dnr KS Rutiner Ekonomisk övergångsersättning till nyanlända Som ett led i den reformering av nyanländas etablering i Sverige som trädde i kraft den 1 december 2010, har regeringen beslutat om en ny förordning om statlig ersättning för insatser för nyanlända flyktingar, skyddsbehövande och deras anhöriga. Det övergripande ansvaret för etableringsinsatser flyttas till Arbetsförmedlingen, som bland annat kommer att besluta om etableringsersättning som betalas ut av Försäkringskassan till individen. Kommunerna kommer fortfarande att spela en viktig roll för mottagandet vad gäller boende, skola, undervisning i svenska och samhällsorientering och får därför statlig ersättning. För nyanlända som tas emot inom ramen för det nya systemet kan Bjurholms kommun inte längre tillämpa lagen om introduktionsersättning. Allt bistånd från kommunen ska bedömas enligt 4 kap. 1 i socialtjänstlagen (2001:453) för dessa nyanlända. Det innebär t ex att man ska kunna överklaga besluten, etc. Vilken förvaltning som gör denna bedömning enligt SoL spelar däremot ingen roll. Kommunen kan alltså betala ut ekonomiskt bistånd från annan förvaltning än socialförvaltningen, förutsatt att det finns en arbetsordning för det i kommunen som är beslutad och att hanteringen följer SoL i alla delar. Observera att det ekonomiska biståndet från kommunen endast gäller i ett initialt skede. När den nyanlände har ett komplett personnummer är det F-kassan som betalar ut etableringsersättningen. Kommunen ersätts genom en schablonersättning från Migrationsverket. Utöver denna ersättning så ersätts kommunen med en övergångsersättning på kronor som ska täcka kostnader initialt för den enskilde. När det gäller nyanlända som kom till Bjurholms kommun före 1 december 2010, gäller tidigare fastställt introduktionsprogram och regler för introduktionsersättning under 24 månader. Flyktingsamordnarens tjänsteskrivelse, daterad Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att ekonomisk övergångsersättning till nyanlända hanteras och utbetalas via inflyttarservice och vid eventuella fortsatta behov av ekonomiskt bistånd handläggs det via socialtjänsten. Beslutet expedieras till: Flyktingsamordnaren

23 Kommunstyrelsen Dnr KS Skol och barnomsorgstaxa Kultur- och utbildningsnämnden beslutade att införa Nuddissystemet inom barn- och skolbarnomsorgen. Nuddissystemet bygger på en timtaxa utifrån verkligt nyttjad tillsynstid i barnomsorgsgrupp för det enskilda barnet. Tidredovisningssystemet består av Nuddis. Varje barn har en nuddisbricka där barnets ID är inprogrammerat. Varje förskola/fritidshems avdelning respektive dagbarnvårdare har en enhet. Nuddis som samlar information om barnets närvarotid. Barnets ankomst registreras när det kommer till förskolan, dagbarnvårdaren eller skolbarnomsorgen. Hämtningen registreras när föräldrarna kommer för att hämta barnet. Vid helt utebliven registrering nuddning gäller barn- och skolbarnomsorgens öppettider som närvarotid kl Glöms en nuddning exempelvis vid hämtning är det stängningstiden kl som gäller. Under förskoletiden betalar föräldrarna en deponeringsavgift på 30 kronor för nuddisen som betalas tillsammans med första månadsavgiften. När barnet slutar lämnas nuddisen tillbaka och deponeringsavgiften betalas tillbaka till föräldrarna. Kultur- och utbildningsnämndens beslut Rektor med skolchefsansvars tjänsteskrivelse, daterad

24 Kommunstyrelsen (forts) Dnr KS Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta Skol- och barnomsorgstaxa i enlighet med kultur- och utbildningsnämndens förslag: Barnomsorg Barn 1 3 % av inkomsten, dock högst kr/mån (yngsta barnet) Barn 2 2 % av inkomsten, dock högst 840 kr/mån Barn 3 1 % av inkomsten, dock högst 420 kr/mån Barn 4 ingen avgift Skolbarnomsorg Barn 1 2 % av inkomsten, dock högst 840 kr/mån Barn 2 1 % av inkomsten, dock högst 420 kr/mån Barn 3 1 % av inkomsten, dock högst 420 kr/mån Barn 4 ingen avgift Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

25 Kommunstyrelsen Dnr KS Driftsbidrag för skötsel av skoterledssystemet i Bjurholms kommun Västanfjällets skoterklubb ansöker om ett årligt driftsbidrag på kronor per år för skötsel och underhåll av ca 42 mil skoterleder i Bjurholms kommun. I ansökan har klubben jämfört sig med närliggande skoterklubbar och det driftsbidrag de får för skötsel och underhåll av skoterleder. Kommunchefens tjänsteskrivelse, inkom Västanfjällets skoterklubbs skrivelse, daterad Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen beviljar inte driftsbidrag för skötsel av skoterledssystemet i Bjurholms kommun. 2. Budgetberedningen får i uppdrag att diskutera driftsbidrag för kommande år. Beslutet expedieras till: Västanfjällets skoterklubb Budgetberedningen

26 Kommunstyrelsen Dnr KS Bygdeavgiftsmedel 2011 Enligt arbetsordning för bygdeavgiftsmedel har kommunen upprättat plan med prioriteringar enligt följande: 1. Bygdeavgiftsmedel för 2011, totalt ca kronor för Bjurholms kommun, disponeras för investeringar för allmänna ändamål som främjar näringsliv och/eller service i bygden eller annars är till nytta för bygden (näringslivsbefrämjande insatser av allmän karaktär) 2. Också nyttjas till medfinansiering av EU: s strukturfondprogram. 3. Allmänheten informeras i kommunal information (KI) om möjligheten att ansöka om pengar, sista ansökningsdag den 18 april. Följande ansökningar har kommit till och med : Sökande Åtgärder Sökt belopp Dnr Lillarmsjö & Ö Strömåkers Omklädningsutrymme kr KS bygdeföreningar och toalett Mariebäckens vattenförening Radonfilter kr KS Ströms bygdegårdsförening Upprustning bygdegård kr KS Bjurholms Golf Carport, skärmtak kr KS Vitvattnets utvecklingsgrupp Samlingslokal, el kr KS aggregat Bastuträsk Bystugeförening Upprustning byastugan kr KS Fingermyra vattenförening Ombyggnad vattentäckt???? KS Karlsbäcks Idrottsförening Beachvolley utrustning, Kr KS A- hinder agility Mjösjöby VA- förening Borrning ny brun mm kr KS Mjösjöbygdens intresseförening Rep möteslokal i kr KS Västanfjällsskolan Balsjö IK Upprustning lekplats kr KS Bjurholms IF Fyrhjuling (ATV) kr KS Öredalens IK Reparationer elljusspår i kr KS Öredalen Bjurholms IF Fräscha upp Bjurevis plan kr KS Kommunchefens tjänsteskrivelse, inkom

27 Kommunstyrelsen (forts) Dnr KS Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att fördela bygdeavgiftsmedel enligt följande: 1. Balsjö IK beviljas bidrag med kronor för upprustning av lekplats. 2. Öredalens IK beviljas kronor för upprustning av elljusspår. 3. Karlsbäcks IF beviljas kronor för beachvolleyutrustning och A- hinder agility. 4. Bjurholms IF beviljas bidrag med kronor för dränering Bjurevi och köp av fyrhjuling. 5. Lillarmsjö och Ö Strömåkers byaförening beviljas bidrag med kronor för upprustning av badplats. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att fördela bygdeavgiftsmedel enligt följande: 1. Balsjö IK beviljas bidrag med kronor för upprustning av lekplats. 2. Öredalens IK beviljas kronor för upprustning av elljusspår. 3. Karlsbäcks IF beviljas kronor för beachvolleyutrustning och A- hinder agility. 4. Lillarmsjö och Ö Strömåkers byaförening beviljas kronor för upprustning av badplats. 5. Ströms bygdegårdsförening beviljas kronor för upprustning av bygdegård. 6. Vitvattnets utvecklingsgrupp beviljas kronor för samlingslokal, el- aggregat. Bjurholms IF: s ansökningar behandlas vid kommunstyrelsens sammanträde den 24 maj. Beslutet expedieras till: Samtliga sökande Ekonomiavdelningen Kommunstyrelsen

28 Kommunstyrelsen Dnr KS Motion Seniorboende/äldreboende i Bjurholm Centerpartiet yrkar i sin motion på att undersöka vilka möjligheter det finns för Bjurholms kommun att få stöd av Statens bostadsomvandling AB för att kunna iordningställa ett centralt senior/äldreboende i någon av kommunens hyresfastigheter. Motionen har behandlats av omsorgsnämnden och i kommunstyrelsen och Vid sammanträdet beslutade kommunstyrelsen att ge kommunchefen i uppdrag att bjuda in Statens Bostadsomvandling AB (SBO) till en träff i Bjurholm fick Bjurholms kommun besök av Ann Eriksson, vd och Ola Nilsson, projektutvecklingschef. Vid mötet representerades kommunen av Ingemar Nyman, kommunstyrelsens ordförande, Dagmar Schröder, kommunstyrelsens 1: e vice ordförande, Maria Bahlenberg, kommunstyrelsens 2: e vice ordförande, Elisabet Lycksell, fastighetsingenjör och Kurt-Allan Egelby, kommunchef. Vid mötet beslutades att parterna skulle fortsätta att utreda förutsättningarna för ett samarbete där SBO för en krona förvärvar en fastighet av kommunen och iordningställer den för vad de boende i kommunen önskar. Fastigheten säljs/ uthyrs efter iordningställandet till kommunen till ett marknadsvärde. Kommunchefens tjänsteskrivelse, inkom Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens beslut Omsorgsnämndens beslut , dnr ON Centerpartiets motion, daterad Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motion Seniorboende/äldreboende i Bjurholm är besvarad eftersom Bjurholms kommun har haft möte med Statens Bostadsomvandling Ab (SBO) och påbörjat ett samarbete. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige

29 Kommunstyrelsen Dnr KS Motion FN: s barnkonvention i arbete inför olika beslut och i verksamheterna Ledamöterna Ewa Stuge (M) och Louise Bonta (M) har inkommit med en motion. FN: s konvention om barnets rättigheter har fyllt 20 år. Konventionen antogs av FN: s generalförsamling 1989 och Sverige var ett av de första länderna i världen att skriva under densamma. Det är nu dags att ta barns rättigheter på allvar. Barnkonventionen är den del av den internationella folkrätten. De 54 artiklarna har som sin bärande princip i att barnets bästa alltid ska vara i första rummet som det uttrycks i artikel 3. Enligt konventionen ses varje människa som är under 18 år som ett barn. Av alla världens alla stater har 193 bundit sig att följa konventionen. Staten har det övergripande ansvaret och ska se till att barnkonventionens principer införlivas i den nationella lagstiftningen men det är arbetet på regional och lokal nivå som ytterst avgör hur väl Sverige lever upp till barnkonventionens principer och krav. Enligt barnombudsmannen är det kommunens eller landstingets styrelse och fullmäktige som ska se till att alla styrelser, nämnder och förvaltningar lever upp till det som står i barnkonventionen. Politikerna bör också utforma en övergripande policy för hur barnkonventionen ska förverkligas i parktiken och hur arbetet ska utvärderas. Barnkonventionens artikel 6, barnets rätt till liv och utveckling ställer krav på kommuner och landsting när det gäller att samarbeta kring barnen för sjukvård, utbildning och barnomsorg. Barnkonventionen talar också om att en kommun ska använda det yttersta av sina resurser till barn och unga. Det kan naturligtvis ske genom att satsa allt mer resurser, men det kan också innebära att resurserna nyttjas på ett bättre sätt genom samverkan med andra blev Bjurholms kommun utsedd till Västerbottens bästa barnkommun. Detta var en ärofylld utmärkelse som samtidigt manar till fortsatt arbete för våra barn och ungdomar.

30 Kommunstyrelsen (forts) Dnr KS Motionärerna föreslår fullmäktige följande: Att införliva FN: s Barnkonvention i arbete inför olika beslut och i verksamheterna. Ett av verktygen är en barnbilaga till budgeten. Barnbilagan ska vara en beskrivning av vilka resurser som går till barn och unga i kommunen. Innehållet i barnbilagan ska visa hur resurserna ska användas mer än den ekonomiska fördelningen. Att fullmäktige påbörjar arbete med att upprätta en övergripande policy för hur Barnkonventionen ska förverkligas i Bjurholms kommun. Ewa Stuge (M) och Louise Bonta (M) s motion, inkom Kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att motion FN: s barnkonvention i arbete inför olika beslut och i verksamheterna går vidare till kultur- och utbildningsnämnden för beredning. Motionen ska redovisas i fullmäktige senast Beslutet expedieras till: Kultur- och utbildningsnämnden

31 Kommunstyrelsen Dnr KS Motion Lagen om valfrihetssystem (LOV) Centerpartiet yrkar i sin motion på att Bjurholms kommun undersöker möjligheterna till att ansöka om stimulansbidrag i syfte att undersöka möjligheterna till införande av lagen om valfrihetssystem, LOV. Att med stöd av stimulanbidraget genomföra en seriös analys/utredning om för och nackdelar med ett valfrihetssystem i Bjurholms kommun. Motionen behandlades i fullmäktige där beslutades följande: Kommunfullmäktige beslutar att motion Lagen om valfrihetssystem (LOV) återremitteras till kommunstyrelsen för att undersöka möjligheten att söka stimulansbidrag för att genomföra en seriös analys/utredning om för och nackdelar med ett valfrihetssystem i Bjurholms kommun. Centerpartiets motion, daterad Kommunfullmäktiges beslut Förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att motion Lagen om valfrihetssystem (LOV) går vidare till omsorgsnämnden för att undersöka möjligheten att söka stimulansbidrag för att genomföra en seriös analys/utredning om för och nackdelar med ett valfrihetssystem i Bjurholms kommun. Yrkande Socialdemokraterna: avslag på motionen. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med liggande förslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja- röst för bifall till liggande förslag. Nej- röst för bifall till socialdemoktraternas förslag.

32 Kommunstyrelsen (forts) Dnr KS Omröstningsresultat Med 6 ja- röster för liggande förslag mot 3 nej- röster för socialdemokraternas förslag beslutar kommunstyrelsen i enlighet med liggande förslag. Beslutande Ja- röst Nej- röst Ingemar Nyman (M) Dagmar Schröder (S) Maria Bahlenberg (C) Ewa Stuge (M) Bengt Sundling (M) Sverker Holgersson (C) Per-Olof Lidestaf (FP) Leena Björklund (S) Karin Gustafsson (S) Summa: 6 3 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att motion Lagen om valfrihetssystem (LOV) går vidare till omsorgsnämnden för att undersöka möjligheten att söka stimulansbidrag för att genomföra en seriös analys/utredning om för och nackdelar med ett valfrihetssystem i Bjurholms kommun. Reservation S- gruppen reserverar sig mot beslutet till förmån för sitt eget förslag. Beslutet expedieras till: Omsorgsnämnden

33 Kommunstyrelsen Dnr KS Motion Enkelrum på särskilda boenden för alla Dagmar Schröder (S) och Birgitta Dahlberg (s) har inkommit med en motion. Inom Bjurholms särskilda boenden finns det fortfarande avdelningar med dubbelrum kvar. Det betyder att två främmande människor tvingas leva ihop sina sista år på en ytterst begränsad yta. Som enda integritetsskydd kan det ställas upp ett tunt skynke som insynsskydd mellan sängarna. Varken dageller nattetid får de äldre som bor på dubbelrum vara för sig själva eller ta ostört emot besök av familj och vänner. Alla behov får utföras i närvaron av en främmande person. Möjlighet att inreda hemtrevligt med egna möbler finns inte på den begränsade ytan. Detta är inte värdigt en människa i dagens samhälle. Våra äldre som behöver flytta in på ett särskild boende ska ha rätt till integritet och värdighet livet ut. På Bjuregården finns det tre avdelningar med 12 platser var. Solrosen har 12 enkelrum, Rödklöven har 12 sängplatser fördelad på två mindre enkelrum (före detta akutvårdsplatser) och fem dubbelrum, Blåklockan har 12 sängplatser fördelad på 6 enkelrum och tre dubbelrum. Under 2010 och de första två månader under 2011 har Bjuregården haft en genomsnittlig beläggning på 81%. En del av rummen används för korttidsboendet respektive avlastningsplatser som ofta står tomma över längre tidsperioder. Dubbelrummen behöver oftast bara beläggas med en person. En prognos som sträcker sig från 2011 till 2020 visar att behovet av särskilda boendeplatser i Bjurholm minskar från dagens 66 till 61 år Motionärerna föreslår fullmäktige följande: Att alla dubbelrum omvandlas snarast till enkelrum. Att de två mindre enkelrum (före detta akutvårdsplatser) på Rödklöven används endast som avlastnings/korttidsplatser. Dagmar Schröder (S) och Birgitta Dahlberg (S) motion, daterad Kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar att motion Enkelrum på särskilda boenden för alla går vidare till omsorgsnämnden för beredning. 2. Motionen ska redovisas i fullmäktige senast Beslutet expedieras till: omsorgsnämnden

34 Kommunstyrelsen Informationsärenden Vid varje sammanträde avsätts tid för information om aktuella händelser. Informationer blir det vid kommunstyrelsens sammanträde den 24 maj.

35 Kommunstyrelsen Redovisning av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsens antagna delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. 1. Ordförande Yttrande över ansökan om tillstånd att förvärva Agnäs 3:17, 53/60 del av, Dnr KS Yttrande över ansökan om tillstånd att förvärva Karlsbäck 1:61 omr av, Dnr KS Lönebidrag Bjurholms Golf, Dnr KS : e Socialsekreterare Anställningsavtal Ulrika Ahlstrand som boendestödjare från och med tillsvidare, dnr KS Personalsekreterare/utredare Anställningsavtal Mattias Olsson som energirådgivare till och med , dnr KS Förvaltningssekreterare Lotteritillstånd Bjurholms Golf period , dnr KS

36 Kommunstyrelsen Redovisning av meddelanden Länsstyrelsen, protokoll inspektion enligt 19 kap 17 föräldrabalken och 20 förmynderskapsförordningen, dnr KS Länsstyrelsen, beslut angående överförmyndaren i Bjurholms kommun, dnr KS Kommunfullmäktige beslut , val av revisorer, dnr KS Länsstyrelsen, beslut om borgerlig vigselförrättare, dnr: KS Slutredovisning Konkurrenskraftiga Kranskommuner 4K, perioden , dnr KS Slutredovisning Bjurholm Konkurrenskraftiga Kranskommuner 4K, perioden , dnr KS