Nämndrummet, Socialkontoret, Barnhemsgatan 2. Ärenden enligt följande förteckning och bilagda handlingar

Transkript

1 Socialnämnden Ordförande/ Niklas Borg Sekreterare/ Arne Linder KALLELSE 1 (1) Tisdagen den 11 januari, 2011, kl Nämndrummet, Socialkontoret, Barnhemsgatan 2 Ärenden enligt följande förteckning och bilagda handlingar Val av protokollsjusterare 1 Dnr SN SOCIALNÄMNDENS ARBETSFORMER a) Socialnämndens presidium, arbetsfördelning mellan nämnd och utskott, val av ledamöter och ersättare i utskotten, kompletterande beslutanderätt m.m. b) Sammanträdestider för socialnämnden och dess utskott c) Val av nämndens representanter i råd, kommitté, internkontroll m.m. d) Datauppkoppling i bostaden mot kommunens nätverk inom ramen för förtroendeuppdraget e) Plan för introduktionsutbildning 2 Dnr SN SOCIALNÄMNDENS DELEGATIONSORDNING a) Socialnämndens delegationsförteckning 3 Dnr SN BESLUTSATTESTANTER 4 Dnr SN SOCIALNÄMNDENS GRANSKNING a) Uppdrag till nämndens internkontrollanter 5 INFORMATION, INTRODUKTIONSUTBILDNING, M.M. TILL FÖRTROENDEVALDA a) Informationspärm till nya ledamöter (muntlig information) b) Socialtjänstsekretess (muntlig information) c) Jävsregler (muntlig information) d) Kontroll av adress- och telefonuppgifter (muntlig information) e) Nyckeltags (muntlig information) 6 ÖVRIGA FRÅGOR

2 1 (1) Socialkontoret Nämndadministrationen Socialnämnden Följebrev till kallelse Vid nämndens sammanträde den 11 januari kommer nämndens nyvalda ledamöter/ersättare att kunna underteckna en så kallad tystnadspliktsförsäkran. Utan en sådan försäkran kan man inte delta i sammanträden med nämndens utskott. Jag vore därför tacksam för besked om närvaro. Dels vid nämndens sammanträde den 11 januari och dels vid planerade utskottsmöten den 12 januari. Jag nås på telefon alt. e-post arne.linder@linkoping.se Tillträde till Socialkontorets lokaler fås via kontorets reception under kontorstid. Ledamöter/ersättare i nämnden har även möjlighet till tillträde via personalentréer. För detta krävs en särskild nyckeltag. Utkvittering av tag kan ske vid nämndens sammanträde den 11 januari eller efter annan överenskommelse. Enligt uppdrag Arne Linder Kanslisekreterare Besöksadress: Barnhemsgatan 2, Linköping Postadress: Socialkontret, Box 356, Linköping Tfn: Växel: Fax: E-postadress: Socialen@linkoping.se

3 1 (3) Socialkontoret Nämndadministration Dnr SN Socialnämnden Socialnämndens arbetsformer FÖRSLAG TILL BESLUT Socialnämnden föreslås besluta att socialnämndens ordförande och nämndens vice ordförande skall utgöra socialnämndens presidium, att arbetsfördelningen mellan socialnämnd och utskott skall vara i enlighet med vad som framgår av Bilaga 1, att till ordförande, ledamöter och ersättare i de tre utskotten utse vad gäller 1: Niklas Borg (ordförande), X (vice ordf.), X (ledamot), X (ledamot), X (ledamot), X (ledamot), X (ledamot), X (ersättare), X (ersättare), X (ersättare) och X (ersättare), vad gäller 2: Else-Marie Peterson (ordförande), X (vice ordf.), X (ledamot), X (ledamot), X (ledamot), X (ledamot), X (ledamot), X (ersättare), X (ersättare), X (ersättare) och X (ersättare), samt vad gäller LVM-utskott: Niklas Borg (ordförande), X (vice ordförande), X (ledamot) och X (ersättare). att socialnämndens ordförande och vice ordföranden i socialnämnden, samt två särskilt förordnade ledamöter skall fatta besluta i enlighet med kompletterande beslutanderätt i ärenden enligt lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM), samt att som förordnade ledamöter med kompletterande beslutsrätt utse X och X.

4 2 BAKGRUND Från och med 1 januari 2011 tillträder en ny socialnämnd i Linköpings kommun. Nämnden skall besluta om formerna för sitt arbete och i det sammanhanget förrätta nödvändiga val. Socialnämndens presidium har under föregående mandatperioder utgjorts av nämndens ordförande och av nämndens första och andra vice ordförande. Presidiets sammanträden har delvis utgjorts av schemalagda möten vid två tillfällen per månad enligt nämndes årliga sammanträdesplan. Socialnämnden har under föregående mandatperioder i huvudsak, i de fall det är möjligt, delegerat beslutanderätten, vad gäller beslut som rör enskildas personliga förhållanden i form av stöd- och hjälpinsatser och vård, dels till nämndens utskott och dels till kontorets tjänstemän. Det gäller då insatser och åtgärder enligt socialtjänstlagen (2001:453) (SoL), lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM). Nämndens utskott har varit tre där fördelning av ärenden mellan utskottet harmoniserats med kontorets organisatoriska utformning. Ett av utskotten har enbart hanterat frågor i anslutning till LVM. Under mandatperioden har antalet ärenden mellan nämndens 1 och 2 visat sig vara i huvudsak jämt fördelade. Enligt bestämmelserna i LVU och LVM finns möjlighet till s.k. kompletterande beslutanderätt (i dagligt tal ordförandebeslut ). En sådan beslutanderätt kan innehas av ordföranden i nämnden och särskild förordnad ledamot i nämnden. Syftet är att fatta beslut i nämndens ställe i sådana fall som är så brådskande att nämndens sammanträde inte kan avvaktas. Typiska ärenden är omedelbara omhändertaganden och placering av barn och ungdomar, samt omedelbara omhändertagande av vuxna missbrukare. Under föregående mandatperioder har det ansetts lämpligt att den kompletterande beslutanderätten innehas av socialnämndens ordförande och vice ordföranden i socialnämnden, samt en särskilt förordnad ledamot. Alles fyra personer. Dessa har i sin tur tjänstgjort i tvåveckorsperioder efter ett för året uppgjort schema. BEDÖMNING Socialnämndens presidium bör utgöras av nämndens ordförande och nämndens vice ordförande. Det bör även fortsatt anses rimligt att uppdelningen i nämndens utskott delvis bygger på kontorets tjänstemannaorganisation, som är formerad i särskilda grupper med arbetsledare och handläggare. Grupperna är specialiserade och handlägger i huvudsak antingen ärenden om ekonomiskt bistånd (försörjningsstöd m.m.), barn- och familjeärenden, ungdomsärenden, vuxenärenden, placerings- och uppföljningsärenden, familjerättsärenden, äldreärenden, ärenden om funktionshindrade. Förslaget tillgodoser en relativt jämn fördelning av ärenden mellan 1 och 2. Beskrivning av en lämplig arbetsfördelning mellan socialnämnden och dess utskott för mandatperioden ges i Bilaga 1. Kompletterande beslutanderätt i ärende enligt LVU och LVM bör ges till, förutom socialnämndens ordförande, också vice ordföranden i socialnämnden, samt två särskilt

5 förordnad ledamöter. Dessa tjänstgör i tvåveckorsperioder efter ett för det innevarande året uppgjort schema. Schemat tillgodoser krav på arbetsmässig fördelning och kontinuitet i beslutsfattandet. 3 Enligt uppdrag Arne Linder Kanslisekreterare Bilagor Arbetsfördelning mellan Socialnämnden och dess utskott; januari 2011.

6 Nämndadministration/AL januari 2011 Bilaga 1 Arbetsfördelning mellan Socialnämnden och dess utskott Socialnämnden 1 2 LVM-utskottet Interna ärenden, budget, yttranden, policyärenden, serveringsärenden, tillsynsärenden. Ärenden om myndighetsutövning mot enskild där delegationsförbud råder. Beslut i ärenden som handläggs av grupperna för ekonomiskt bistånd (försörjningsstöd), grupperna för barn och familj, grupperna för ungdom och familj, och grupperna för vuxna. Beslut i ärenden som handläggs av placerings- och uppföljningsgrupperna, familjerättsgruppen och grupperna vid avdelningen för äldre och funktionshindrade. Beslut i ärenden enligt LVM och beslut om bistånd enligt SoL, då sådant beslut har betydelse för ett LVM-ärende. I utskottens ansvar ligger att överklaga beslut av domstol och avge svar/yttrande i samband med överklagan i de ärenden som tillkommer utskottet. Kommentar: Socialnämnden och utskotten fattar beslut enligt ovanstående ansvarsfördelning i den mån beslutanderätt inte givits till särskild ledamot eller till tjänsteman.

7 4 januari (1) Socialnämnden Tider för sammanträden och presidiemöten 2011 Månad Gemensamt presidium med On och Än Sn presidium Socialnämnden Presidium Grupper Smtr Grupper 8.30 Smtr Grupper Smtr Grupper 8.30 Smtr Grupper Smtr LVM Sammanträder endast vid behov Inlämningsdag för socialnämndens ärenden Inlämningsdag för utskottens ärenden Januari 11, /12 31/12, 14 Februari Mars /2, 18 April , 15 Maj Juni /5, 17 Juli Augusti /7, 19 September , 16 Oktober 5, /9 November /10, 4 December /11

8 1 (1) Socialkontoret Nämndadministration Dnr SN Socialnämnden Val av representanter från socialnämnden i råd, kommittéer etc. FÖRSLAG TILL BESLUT Socialnämnden föreslås besluta att till kommunala pensionärsrådet utse X ledamot och X ersättare att till kommunala handikapprådet utse X ledamot och X ersättare att till Linköpings brottsförebyggande råd utse X ledamot och X ersättare att till ledamöter i samverkan med KomRev utse X och X ledamot. SAMMANFATTNING På uppdrag av kommunfullmäktige skall socialnämnden utse representanter för sin verksamhet i kommunala pensionärsrådet, kommunala handikapprådet, Linköpings brottsförebyggande råd och för samverkan med KomRev. Enligt uppdrag Arne Linder Kanslisekreterare

9 1 (1) Socialkontoret Nämndadministrationen Dnr SN Socialnämnden Fritidspolitikers datakommunikation och utrustning FÖRSLAG TILL BESLUT Socialnämnden föreslås besluta att för ledamöter och ersättare i socialnämnden ingår det i förtroendeuppdraget att i bostaden ha en datauppkoppling mot kommunens nätverk SAMMANFATTNING Kommunstyrelsen beslutade den 13 februari 2007, 75, att uppmana Kommunfullmäktige, nämnder och styrelser att varje mandatperiod fastslå om det för ledamöter och ersättare ingår i förtroendeuppdraget att ha en datauppkoppling i bostaden mot kommunens nätverk. Kommunfullmäktige beslutade den 27 februari 2007, 42, att förtroendevalda i nämnder och styrelser ska erbjudas möjlighet att vara anslutna till kommunens datanätverk antingen via privat dator eller via dator som tillhandahålls av kommunen. Samtliga nämnder och styrelser har för mandatperioden beslutat att det ingår i uppdraget att ha sådan datauppkoppling. Både kommunstyrelsen och fullmäktige har för egen del i november och december beslutat att för ledamöter och likväl för ersättare i respektive församling ingår det, under mandatperioden , i förtroendeuppdraget att i bostaden ha en datauppkoppling mot kommunens nätverk. Enligt uppdrag Arne Linder Kanslisekreterare

10 1 (1) Socialkontoret Nämndadministration Dnr SN Socialnämnden Plan för introduktionsutbildning och information för förtroendevalda i Socialnämnden FÖRSLAG TILL BESLUT Socialnämnden föreslås besluta att uppdra till Socialkontoret att utforma ett förslag introduktionsutbildning för förtroendevalda i Socialnämnden, att introduktionen ges vid två tillfällen i anslutning till nämndens sammanträden i februari resp. mars i år, samt att nämnden beslutar om innehåll och tidpunkter vid sitt sammanträde den 19 januari. SAMMANFATTNING En ny socialnämnd är vald av kommunfullmäktige för perioden Flera av ledamöter är nya. Socialnämnden har i början av tidigare mandatperioder erhållit en introduktion med information om Socialkontorets arbetssätt, om verksamhetens förutsättningar och om aktuell lagstiftning. Förutom den kommungemensamma utbildningen, så bör verksamhetsspecifik information lämnas till socialnämnden. Enligt uppdrag Arne Linder Kanslisekreterare

11 1 (2) Socialkontoret Nämndadministration Dnr SN Socialnämnden Socialnämndens delegationsordning FÖRSLAG TILL BESLUT Socialnämnden föreslås besluta att fastställa socialnämndens delegationsordning i enlighet med bilaga 1. SAMMANFATTNING Socialkontoret har i föreliggande tjänsteutlåtande redogjort för hur socialnämndens delegationsordning kan utformas. Föreslaget har sin huvudsakliga grund i önskemålet om en effektiv handläggning av sådana ärenden som angår socialnämndens myndighetsutövning gentemot enskilda.

12 2 BAKGRUND Socialnämnden har tilldelats uppgiften att svara för myndighetsutövningen i enlighet med, av kommunfullmäktige, fastställt reglemente (bilaga 2). Socialnämnden skall fatta beslut i enlighet med den i reglementet angivna lagstiftning. Från och med 1 januari, 2011 har Linköpings kommun en ny socialnämnd, som skall besluta om utformningen av den sedvanliga delegationsordningen. BEDÖMNING Det redovisade förslaget till delegationsordning bedöms vara rimligt i förhållande till kravet på effektivt handläggning. Den generella kostnadskontrollen i förhållande till beslutanderätten upprätthålls genom vad som utgör de gemensamma förbehållen för beslutsfattande under rubriken Begränsningar i beslutanderätten. Under kolumnen Anmärkning i förteckningen anges i övrigt vad som gäller i form av riktlinjer och andra begränsningar och förklaringar till beslutanderätten. Socialnämnden har också genom sin granskning att följa hur beslutanderätten utnyttjas Enligt uppdrag Arne Linder Kanslisekreterare Bilagor 1. Socialnämndens delegationsordning, januari Reglemente för Socialnämnden i Linköpings kommun.

13 Dnr SN Januari (28) Socialnämndens delegationsordning Bilaga 1 Allmänt Ett delegationsbeslut är ett självständigt beslut i myndighetens namn. De flesta delegationsbeslut kan överklagas. I motsats till delegationsbeslut står verkställighetsbeslut 1. Genom delegationen har beslutanderätten överförts från Socialnämnden till delegaten. Nämnden kan inte ändra eller upphäva ett beslut som fattats med stöd av delegation. Beslutanderätten kan återlämnas av delegaten till nämnden, om ärendets beskaffenhet påkallar detta - exempelvis vid en ny situation som inte förutsågs, då beslutanderätten gavs. Beslut med stöd av delegation skall vara undertecknade av delegaten, vilken också ansvarar för expediering och verkställighet. Beslut som fattas med stöd av delegation skall anmälas till Socialnämnden vid nämndens nästkommande sammanträde 2. Detta gäller alla delegationsbeslut. Beslutanderätt kan inte överlåtas. I den upprättade förteckningen har också redovisats vissa beslut där socialnämnden behåller rätten att besluta. Redovisningen görs i syfte att undvika misstag i handläggningen. Nivå = närmast överordnad den som handlägger ärendet. Med arbetsledare jämställs socialsekreterare under hans/hennes tjänstgöring på icke kontorstid vid Sociala jouren. Begränsningar i beslutanderätten Huvudregel är att befattningshavare kan/skall utnyttja beslutanderätten efter tre månaders anställning vid Sociala förvaltningen. Avsteg från huvudregeln beslutas av socialchef och skall dokumenteras och läggas till den anställdes personalakt. Beslutanderätten gäller i tilldelat ärende. Beslut kan endast fattas inom given ekonomisk ram. Delegaten är skyldig att själv förvissa sig om att det finns avtal eller motsvarande som täcker beslutet. Delegaten skall rätta sig efter de riktlinjer och övriga kommentarer som finns angivna i förteckningen. 1 Verkställighetsbeslut kännetecknas av - styrda av författning och regel som inte kan påverkas av beslutsfattaren - innebär verkställighet av tidigare fattat överordnat beslut - innåtriktande mot den egna verksamheten och en naturlig följd av att verksamheten bedrivs - nämnden saknar behov av att i detalj följa handläggningen av vissa ärendegrupper 2 Vilket i huvudsak sker genom att rapporter tas ur socialnämndens registreringssystem (Sofia)

14 2(28) Lagrum Beslutsfattare Anmärkning SOCIALTJÄNSTLAG (2001:453) (SoL) 2 kap. 3 4 kap. 1 Beslut om vård- och omsorgsinsatser till äldre, funktionshindrade och svårt sjuka inför inflyttning i kommunen. Handläggare ÄoF Riktlinjer ÄoF (Sn dnr ) Försörjningsstöd enligt 4 kap. 3. Handläggare Riktlinjer Ekonomiskt bistånd (Sn dnr ). Innefattar även vissa beslut avseende livsföring i övrigt av ekonomisk art. 4 kap. 1 4 kap. 1 Livsföring i övrigt. Särskilt kvalificerad kontaktperson enligt 3 kap. 6 fjärde stycket. Handläggare ÄoF Gäller öppenvårdsinsatser som är upphandlade genom avtal. 4 kap. 1 Kontaktperson enligt 5 kap. 1 sjätte punkten (familjerätt). Ekonomiskt bistånd i förebyggande syfte 15 % av basbeloppet per barn eller vuxen och år. Handläggare ÄoF Biståndet skall vara kopplat till stödinsats och får inte utan särskilda skäl avse vad som normalt räknas till försörjning.

15 3(28) 4 kap. 1 4 kap. 1 Placering av barn i familjehem för stadigvarande vård och fostran Placering av barn i jourhem för tillfällig vård och fostran Gäller sådant hem som godkänts av socialnämnden enligt 6 kap. 6 tredje stycket SoL. Avser placeringar under tiden för pågående utredning och längst två månader efter avslutad utredning enligt 11 kap kap. 1 Vid akut behov av tillfällig placering i andra familjehem (akuthem) innehas beslutanderätten av socialnämndens ordförande med stöd av 6 kap. 36 KL. Placering av barn i HVB I akuta situationer och då i avvaktan på nästa utskottssammanträde kan beslut fattas av arbetsledare. Omkostnadsersättningar: - extra kostnader i samband med nyplacering i familjehem, max. 30 % av basbeloppet per barn, - extra kostnader under placering utöver riktlinjer, max 12 % av basbeloppet per år, Handläggare ÄoF Observera att beslut om arvode och omkostnadsersättning till familjehem är verkställighetsbeslut i den mån de följer de av socialnämnden antagna riktlinjer (cirkulär från Sveriges kommuner och landsting).

16 - extra kostnader för barnets resor (ex. taxi) mellan familjehem och skola/barnomsorg, - resekostnader för familjehemmet 4(28) Extra ersättningar till jourhem och familjehem. - lönekompensation - handledningskostnad I akuta situationer och då i avvaktan på nästa utskottssammanträde kan beslut fattas av arbetsledare. 4 kap. 1 4 kap. 1 Särskilda kostnader i samband med placeringar av barn: - starthjälp vid utflyttning från familjehem och HVB, max. 15 % av basbeloppet, - kostnader/försörjningsstöd som inte täcks av ordinarie omkostnad av typen umgängesresor, försörjningsstöd vid permissioner, försörjningsstöd vid vård i det egna hemmet (LVU). Särskilda kostnader för vuxna år i samband med vård enligt LVU: - starthjälp vid utflyttning från familjehem och HVB, max. 15 % av basbeloppet, - kostnader/försörjningsstöd som inte täcks av ordinarie omkostnad av typen försörjningsstöd vid permissioner, försörjningsstöd vid vård i det egna Handläggare ÄoF Starthjälpen kan avse utflyttning till föräldrahemmet, eget boende eller annat boende.

17 4 kap. 1 4 kap. 1 hemmet (LVU). Särskilda vårdkostnader i samband med vård enligt LVU Ekonomiskt bistånd för tillfällig vistelse hos anhörig/närstående för barn i förebyggande syfte 5(28) De kostnader för vård som kan uppstå utöver familjehemsersättning och vårddygnskostnad. Bör lämpligen beslutas i samband med beslutet om placering. Avser kostnader för sådant bistånd som kan ingå i försörjningsstöd. 4 kap. 1 4 kap. 1 4 kap. 1 Placering av vuxen/förälder tillsammans med barn vid utredningshem Placering av vuxna i familjehem I akuta situationer och då i avvaktan på nästa utskottssammanträde kan beslut fattas av arbetsledare. Placering av vuxna i HVB Gäller sådana HVB som är upphandlade genom avtal. 4 kap. 1 4 kap. 1 Extra kostnad i samband med placering av vuxna i HVB eller familjehem: - 15 % av basbeloppet per år i samband med placering och 25 % av basbeloppet per år under placeringstiden och vid utslussning. Biståndet skall vara kopplat till stödinsats och får inte utan särskilda skäl avse vad som normalt räknas till försörjning.

18 4 kap. 1 4 kap. 2 4 kap. 4 4 kap. 5 5 kap. 1 5 kap. 2 6 kap. 6 6 kap. 8 Särskilda boendeformer enligt 5 kap. 5 (äldre). Särskilda boendeformer enligt 5 kap. 7 (funktionshindrade). Bistånd utöver 4 kap. 1 Anvisning om deltagande i praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet Vägran eller nedsättning av försörjningsstöd med hänvisning till 4 kap. 4 Beslut angående det närmare innehållet i utdömd ungdomstjänst och angående att utse en handledare. Beslut om förbud eller begränsning för enskild att ta emot andras barn i sitt hem. Medgivande eller beslut om vård. Handläggare Handläggare Riktlinjer ÄoF (Sn dnr ) Riktlinjer ÄoF (Sn dnr ) 6(28) Beslutanderätten för arbetsledare gäller i de fall då han/hon kan fatta beslut om motsvarande bistånd enligt 4 kap. 1. Övervägande. Övervägandet är formlöst och utgör inte beslutsfattande i förvaltningslagens mening.

19 6 kap kap kap. 13 Ekonomiskt ersättning vid överflyttning av vårdnaden till familjehemsförälder. Medgivande vid adoption av utländskt barn. Återkallelse av medgivande enligt 6 kap (28) 6 kap kap. 1 första stycket 8 kap. 1 andra stycket 8 kap. 4 8 kap. 7 andra stycket 8 kap. 8 andra stycket 8 kap. 8 första stycket Samtycke till fortsatt adoptionsförfarande. Beslut om ekonomisk ersättning från enskild. Beslut om ekonomisk ersättning från enskild. Beslut om beräkningsunderlag Beslut om avgift från enskild för hemtjänst (förbehålls-/schablonbelopp). Beslut om minskat minimibelopp Handläggare med särskilt uppdrag Handläggare med särskilt uppdrag Handläggare med särskilt uppdrag Beslut att inte samtycka till fortsatt adoptionsförfarande fattas av utskott. Kostnadsersättning vid placering av vuxna missbrukare. Kostnadsersättning vid placering av barn. Avseende avgift inom verksamheten Äldre och funktionshindrade.

20 9 kap. 1 9 kap. 2 första stycket 9 kap. 2 andra stycket 9 kap. 3 9 kap. 4 9 kap. 4 Beslut om höjt minimibelopp Beslut om återkrav av felaktigt utbetalat ekonomiskt bistånd. Handläggare med särskilt uppdrag 8(28) Situationer då den enskilde medvetet lämnar felaktiga uppgifter som förorsakat utbetalning med för högt belopp eller då den enskilde har tagit emot ekonomiskt bistånd obehörigen eller med för högt belopp och skäligen borde ha insett detta. Förskott på förmån m.m. Handläggare Se under 4 kap. 1, Försörjningsstöd Återkrav av ekonomiskt bistånd utöver 4 kap. 1 Beslut om att föra talan beträffande ersättning från enskild. Eftergift av ersättningsskyldighet som avses i 9 kap. 1. Eftergift av ersättningsskyldighet som avses i 9 kap. 2 första stycket. / Se ovan under 4 kap kap. 4 Eftergift av ersättningsskyldighet som avses i 9 kap. 2 andra stycket. Följer beslutanderätt avseende bistånd enligt 4 kap. 2

21 9(28) 9 kap kap kap kap kap. 10 första stycket 12 kap. 10 första stycket Eftergift av ersättningsskyldighet som avses i 8 kap. 1 första och andra stycket. Beslut angående utredning. har beslutanderätt endast under tjänstgöring vid sociala jouren och vid IFOmottagningen. Förlängning av utredningstid. Förtroendevalda Delegation till de förtroendevalda som har erhållit s.k. kompletterande beslutanderätt (LVU och LVM) Underrättelse till åklagarmyndigheten. Beslut angående anmälan till polismyndighet om misstänkt socialbidragsbedrägeri Beslut angående anmälan till polismyndighet om brott mot underårig Enligt 6 bidragsbrottslag (2007:612) skall under vissa förutsättningar anmälan göras. Observera att det inte fattas något särskilt beslut angående att inte anmäla. Ett sådant ställningstagande skall noggrant dokumenteras i personakt eller motsvarande.

22 10(28) 16 kap. 1 Beslut om överflyttning av ärende till, samt mottagande av ärenden från annan kommun. Får inte avse mottagande placering i familjehem, HVB eller bostad med särskild service. Beslut om mottagande av ärenden från annan kommun avseende placering i familjehem, HVB eller bostad med särskild service. Beslut att föra talan hos länsstyrelse vid tvist mellan kommuner om överflyttning av ärende. LAG (1992:1068) OM IN- TRODUKTIONSER- SÄTTNING FÖR FLYK- TINGAR OCH VISS ANDRA UTLÄNNINGAR Beslut om introduktionsersättning Flyktingsekreterare vid Informationskontoret Innefattar inte handläggning av överklagan. LAG (1994:137) OM MOT- TAGANDE AV ASYLSÖ- KANDE M.FL. 17 och 18 Beslut om dagersättning och särskilt bidrag Handläggare

23 11(28) LAG (1990:52) MED SÄR- SKILDA BESTÄMMEL- SER OM VÅRD AV UNGA (LVU) tredje stycket 11 första stycket Beslut om att ansökan om vård enligt denna lag. Beslut om omedelbart omhändertagande. Beslut om ansökan om förlängning av utredningstid. Beslut om upphävande av omedelbart omhändertagande. Beslut om hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas. Samma personkrets som innehar kompletterande beslutanderätten vid omedelbart omhändertagande Samma personkrets som innehar kompletterande beslutanderätten vid omedelbart omhändertagande Kompletterande beslutanderätt finns då utskottets sammanträde ej kan avvaktas. Observera att den kompletterande beslutanderätt enligt 6 andra stycket inte är delegation. Kompletterande beslutanderätt finns då utskottets sammanträde ej kan avvaktas.

24 12(28) 11 fjärde stycket 13 andra stycket 13 tredje stycket 13 fjärde stycket 14 andra stycket punkt 1 14 andra stycket punkt 2 Beslut om den unges förhållanden Gäller inte förhållanden som kan hänföras till 11 första eller andra stycket. Övervägande av vård enligt 2 denna lag. Prövning av vård enligt 3 denna lag. Övervägande beträffande vårdnadsöverflyttning. Beslut angående umgänge när överenskommelse inte kan nås. Beslut i fråga om hemlighållande av vistelseort. Övervägandet är formlöst och utgör inte beslutsfattande i förvaltningslagens mening. Övervägandet är formlöst och utgör inte beslutsfattande i förvaltningslagens mening. I akuta situationer och då i avvaktan på nästa utskottssammanträde kan beslut fattas av arbetsledare. Om behov av begränsning eller förbud ej längre kvarstår kan delegat besluta att upphäva eget beslut.. Se under 14 andra stycket punkt 1

25 13(28) 14 tredje stycket första stycket 22 tredje stycket första stycket 26 andra stycket andra stycket Övervägande av beslut enligt 14 andra stycket. Beslut angående upphörande av vård enligt denna lag. Beslut om förebyggande insatser enligt denna lag. Prövning av beslut om förebyggande insatser. Beslut om ansökan om flyttningsförbud. Övervägande av beslut om flyttningsförbud. Beslut om upphörande av flyttningsförbud. Övervägandet är formlöst och utgör inte beslutsfattande i förvaltningslagens mening. Tillfälligt flyttningsförbud. Kompletterande beslutanderätt finns då utskottets sammanträde ej kan avvaktas. Beslut om upphörande av tillfälligt flyttningsförbud.

26 14(28) första punkten 43 andra punkten Beslut om utformning av umgänge i samband med flyttningsförbud när överenskommelse inte kan nås. Beslut om läkarundersökning, utseende av läkare och plats för undersökningen. Beslut om anmälan till länsrätt om behov av offentligt biträde och yttrande över offentligt biträdes kostnadsräkning. Beslut om begäran om handräckning av polismyndighet för att bereda läkare tillträde till den unges hem eller att föra den unge till läkarundersökning. Beslut om begäran om handräckning av polismyndighet för genomförande av beslut om vård eller omhändertagande. I akuta situationer och då i avvaktan på nästa utskottssammanträde kan beslut fattas av arbetsledare. Om behov av begränsning eller förbud ej längre kvarstår kan delegat besluta att upphäva eget beslut. Beslut om upphävande skall anmälas till nästa utskottssammanträde. Även socialnämndens ordförande kan med stöd av lagtexten fatta beslut. Nämnden förordnar ett antal namngivna tjänstemän inom Sociala förvaltningen. Se särskilt protokoll.

27 15(28) LAG (1988:870) OM VÅRD AV MISSBRUKARE I VISSA FALL (LVM) b Beslut angående utredning. Beslut om läkarundersökning. Beslut om att ansöka om vård enligt denna lag. Beslut om omedelbart omhändertagande. Beslut om att ett omedelbart omhändertagande skall upphöra LVM-utskott LVM-utskott Samma personkrets som innehar kompletterande beslutanderätten vid omedelbart omhändertagande Då beslut om omedelbart omhändertagande är fattat skall även fråga om att inte ansöka om vård avgöras av LVMutskottet. Vid beslut att inte ansöka kan utskottet i stället bevilja bistånd enligt SoL (ex. till vistelse i familjehem eller HVB). Kompletterande beslutanderätt finns då utskottets sammanträde ej kan avvaktas. 27 Beslut angående utformning av vård utanför ett LVM-hem För sådana beslut gäller samma delegationsbestämmelser och riktlinjer så som vid bistånd

28 enligt 4 kap. 1 SoL 16(28) och 2 punkten 46 Beslut om anmälan till länsrätt om behov av offentligt biträde och yttrande över offentligt biträdes kostnadsräkning. Beslut om begäran om handräckning av polismyndighet. Yttrande till åklagarmyndighet rörande åtalsprövning. LAG (1993:387) OM STÖD OCH SERVICE TILL VIS- SA FUNKTIONSHIND- RADE (LSS) 1 och 7 Beslut om personkretstillhörighet avfattas inte särskilt utan är en del av eventuellt beslut om insats enligt 9 denna lag. Beslut om personkretstillhörighet Handläggare ÄoF och 7 punkterna Beslut om -personlig assistans -ledsagare -kontaktperson -avlösarservice -korttidstillsyn. Handläggare ÄoF Riktlinjer (Sn dnr ).

29 9 6 punkten 9 8 punkten 9 9 punkten 9 10 punkten punkten korttidsvistelse Beslut om boende i familjehem eller i bostad med särskild service för barn och ungdom Beslut om bostad med särskild service för vuxna eller särskilt anpassad bostad för vuxna. Beslut om daglig verksamhet Beslut om utbetalning av assistansersättning till annan än den berättigade. Beslut om återkrav av assistansersättning. Anmälan till överförmyndare. Beslut om förhandsbesked Beslut om ekonomisk ersättning från enskild. Handläggare ÄoF Handläggare ÄoF Handläggare ÄoF Handläggare ÄoF Handläggare ÄoF 17(28) I akuta situationer och då i avvaktan på nästa utskottssammanträde kan beslut fattas av arbetsledare. Kostnadsersättning vid placering av barn.

30 18(28) LAG (1993:389) OM ASSI- STANSERSÄTTNING (LASS) 5 Anmälan till försäkringskassan om att enskild kan antas ha rätt till assistansersättning. Handläggare ÄoF SOCIALTJÄNST FÖRORDNING (2001:937) (SoF) 5 kap. 2 5 kap. 2 5 kap. 3 Framställning eller ansökan till domstol angående fråga om vårdnad eller förmyndarskap för underårig Framställan eller ansökan till domstol om målsägandebiträde för ett barn. Anmälan till överförmyndare Socialnämnden Handläggare ÄoF Handläggare ÄoF Jfr med lag (1999:997) om särskild företrädare för barn ÄRVDABALKEN 18 kap. 2 Dödsboförvaltning Handläggare med särskilt uppdrag Innebär rätten att tillfälligt ta om hand/avveckla egendom, överlämna ansvaret för egendom till dödsbodelägare, god man eller Allmänna arvsfonden

31 20 kap kap. 8 a Föranstalta om bouppteckning Dödsboanmälan Handläggare med särskilt uppdrag Handläggare med särskilt uppdrag 19(28) Innebär rätten att anlita boupptecknare Innebär rätten att upprätta anmälan och lämna den till Skatteverket BEGRAVNINGSLAG 5 kap. 2 Gravsättning Handläggare med särskilt uppdrag Innebär rätten att lämna uppdrag för kommunens räkning till begravningsverksamheten och godkänna kostnad för detta. FÖRÄLDRABALKEN 2 kap. 1 2 kap. 5 2 kap. 7 och 9 3 kap. 5 Bekräftelse av faderskap enligt MFoch Å-protokoll. Bekräftelse av faderskap enligt S- protokoll. Beslut om att nedlägga faderskapsutredning Beslut om att föra talan i ärenden om faderskap enligt 2 kap. 1 FB Handläggare med särskilt uppdrag Informationssekreterare vid Medborgarkontor City Socialnämnd Socialnämnden

32 4 kap kap. 6 6 kap. 7,8 och 8 a Yttande till domstol i ärende om adoption Beslut om att godkänna eller inte godkänna avtal om vårdnad Föra talan hos domstol om överflyttning av vårdnad Socialnämnd Socialnämnd 20(28) 6 kap. 9 6 kap. 14 a 6 kap. 15 a 6 kap. 15 c andra stycket 6 kap. 15 c tredje stycket 6 kap. 19 Anmälan av behov av vårdnadshavare Beslut om att godkänna eller inte godkänna avtal om boende Beslut om att godkänna eller inte godkänna avtal om umgänge Yttrande till domstol i ärende om umgängesstöd Utse en viss person att medverka vid umgänge Beslut att utse utredare i utredning begärd av domstol i mål om vårdnad, boende och umgänge. Socialnämnden

33 SMITTSKYDDSLAG (1988:1472) 31 Anmälan till smittskyddsläkare att någon inte följer givna förhållningsregler. Avser HIV 21(28) LOTTERILAG (1994:1000) första stycket 52 andra stycket Beslut om tillstånd att anordna lotteri Beslut om registrering av lotterier Beslut om varning eller återkallelser av tillstånd Beslut om föreläggande och förbud till gagn för efterrättelse av lag och tillstånd. Beslut om vite Informationssekreterare vid Medborgarkontor City Informationssekreterare vid Medborgarkontor City Informationssekreterare vid Medborgarkontor City Informationssekreterare vid Medborgarkontor City Socialnämnden LAG (2009:730) OM HANDEL MED VISSA RECEPTFRIA LÄKEMEDEL 21 Rapportera brister Alkoholhandläggare Rapportering sker till Läkemedelsverket

34 LAG (1982:636) OM AN- ORDNANDE AV VISST AUTOMATSPEL 3 Yttrande över ansökan om tillstånd att anordna automatspel. Alkoholhandläggare 22(28) ALKOHOLLAG (2010:1622) 8 kap. 2 8 kap 10 8 kap kap kap kap. 18 Beslut om serveringstillstånd 1. Tillsvidare 2. Tillfälliga Beslut om återbetalning av avgift. Beslut om utsträckt serveringstid till kl Beslut att meddela erinran. Beslut att meddela varning. Alkoholhandläggare Socialnämnd Alkoholhandläggare Alkoholhandläggare Socialnämnden Punkt 1 avser endast bifall. Punkt 2 innefattar beslutanderätten bifall och avslag. I samband med tillståndsbeslutet får beslutas om de villkor som anses behövliga. Se riktlinjer. Avser endast bifall. Se riktlinjer (Sn dnr ). Beslut att återkalla tillstånd. Socialnämnden. Socialnämndens ordförande får återkalla tillstånd i de fall då nämndens nästa sammanträde inte kan avvaktas.

35 9 kap. 18 första stycket 1 punkten Beslut att återkalla tillstånd då det inte längre utnyttjas. Alkoholhandläggare 23(28) 9 kap kap. 19 Beslut att meddela varning. Alkoholhandläggare Avser försäljning av folköl Beslut om att meddela förbud. Socialnämnden Avser försäljning av folköl TOBAKSLAGEN (1993:581) 20 andra stycket 20 tredje stycket 20 a 20 a 21 Beslut om föreläggande eller förbud. Beslut om vite i samband med beslut om föreläggande eller förbud. Beslut om att meddela varning Beslut om förbud att sälja tobak Beslut om omhändertagande av tobaksvaror. Beslut om återlämnanden av tobaksvaror. Beslut om förstörande av omhändertagna tobaksvaror. Alkoholhandläggare Socialnämnden Alkoholhandläggare Socialnämnden Socialnämnden

36 YTTRANDEN 31 kap. 2 Brottsbalken 11 Lag (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare (LUL) 28 Lag (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare (LUL) 45 Namnlagen (1982:670) Yttrande till domstol rörande överlämnande till vård inom socialtjänsten. Yttrande till åklagarmyndigheten rörande fråga om åtal. Yttrande till domstol rörande fråga om påföljd. Yttrande till domstol rörande namnändring. Avser vård enligt LVM 24(28) 15 kap. 1 Äktenskapsbalken 3 kap. 8 Körkortsförordningen 5 kap. 2 Körkortsförordningen Yttrande till domstol rörande tillstånd till äktenskap för underårig. Yttrande till körkortsmyndigheten i samband med tillstånd och förhandsbesked Yttrande till körkortsmyndigheten i samband med körkortsingripande

37 3 Passförordning (1979:664) 3 kap. 2 ordningslag (1993:1617) 3 kap. 5 förordning (1995:238) om totalförsvarsplikt Yttrande till passmyndigheten rörande pass till barn utan vårdnadshavares medgivande. Yttrande till polismyndighet rörande offentlig tillställning. Upplysningar till Totalförsvarets pliktverk om vilka 17-åringar som erhåller insatser enligt 9 LSS. Alkoholhandläggare Upplysningar lämnas årsvis 25(28) FÖRVALTNINGSLAGEN 9 tredje stycket Beslut om att avvisa ett biträde eller ombud Socialnämnd/ Överklagan av domstols beslut (föra talan). Svar till domstol i samband med överklagan (föra talan). Socialnämnd/ Socialnämnd/ Se även 6:36 KL Se även 6:36 KL

38 26(28) Yttrande till domstol över handlingar i målet i samband med överklagan Yttrande till domstol över handlingar i målet i samband med överklagan Överklaga domstols beslut angående särskild avgift enligt SoL och LSS Beslut om att avvisa för sent inkommen överklagan Handläggare Stadsjuristen Socialnämnd/ Gäller beslut av nämnd/utskott Gäller handläggarens egna beslut Samråd med Socialkontoret skall ske innan överklagan ADMINISTRATIVA ÄRENDEN Utfärda fullmakt att bevaka kommunens rätt vid domstolar och andra myndigheter eller vid förrättningar. Socialchef Exempelvis enligt 10 kap. 2 SoL 12 kap. 10 SoL 3 Delgivningslag (1970:428) Utfärda, fullmakt/ taleinstruktion för namngiven tjänsteman eller annan utsedd person. Beslut om anmälan till polismyndighet om brott mot nämndens verksamhet. Kanslisekreterare Socialchef Mottagande av domar, beslut, kallelser Kanslisekreterare Avser att fullföja, efter nämndens beslut, talan/ansökan i domstol. Exempel på sådana brott kan vara personskador, förstörelse av socialnämndens egendom, samt spritlangning och narkotikaförsäljning till ungdom. Avser underskrift av delgiv-

39 etc. från domstolar och andra myndigheter. 27(28) ningskvitto. har denna rätt i de enskilda ärenden som han/hon ansvarar för. Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) 26 Personuppgiftslag (1998:204) 28 Personuppgiftslag (1998:204) Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet. Beslut om förbehåll i samband med utlämnande av allmän handling till enskild. Beslut angående avslag på ansökan om information. Beslut angående rättelse, blockering eller utplåning av personuppgift som inte behandlats i enlighet med gällande lag och föreskrift. Kanslisekreterare Kanslisekreterare Kanslisekreterare Kanslisekreterare EKONOMISKA ÄREN- DEN Avskriva utestående fordringar. Ekonom Avser ex. ersättning från enskild Att genom socialnämnden för kommunens räkning teckna särskilt avtal med enskild utförare då resursbehovet inte täcks av generella avtal. Avdelningschef Avtal skall finnas innan beslut om bistånd eller beslut om vård.

40 Att genom socialnämnden för kommunens räkning teckna hyreskontrakt (förstahandskontrakt) på bostadslägenhet. Handläggare med särskilt uppdrag (boendesamordnare) 28(28) Andrahandskontrakt med enskild person tecknas av handläggare efter beslut om bistånd till boende. Uppsägning av kontrakt fattas av utskott. KOMMUNALLAGEN 6 kap. 24 tredje stycket 6 kap. 36 Beslut angående jäv avseende tjänsteman. Beslut på nämndens eller utskottets vägnar i ärenden som är så brådskande att avgörande inte kan avvaktas till nästa sammanträde. Socialchef Socialnämndens ordförande Beslutet skall anmälas vid nämndens eller utskottets nästa sammanträde. Observera att denna beslutanderätt inte gäller i ärenden enligt LVU och LVM (jfr 10 kap 4 6 SoL) Beslut i ärenden som tillhör 1:s ansvarsområde Beslut i ärenden som tillhör 2:s ansvarsområde Ordförande i utskott 1 Ordförande i utskott 2 Gäller i brådskande ärenden, då utskottets sammanträde ej kan avvaktas. Observera att denna beslutanderätt inte gäller i ärenden enligt LVU och LVM (jfr 10 kap 4 6 SoL) Se ovan.

41 Socialnämndens reglemente Detta reglemente träder i kraft den 1 januari Inledning Utöver huvudreglementet för kommunens nämnder gäller detta reglemente för socialnämnden. 1 Verksamhetsområdet Nämnden skall inom kommunen svara för: myndighetsutövning enligt: socialtjänstlagen lag med särskilda bestämmelser om unga lag om vård av missbrukare i vissa fall lag om mottagande av asylsökande brottsbalken lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare föräldrabalken namnlagen äktenskapsbalken ärvdabalken lag om stöd och service till vissa funktionshindrade lotterilagen alkohollagen tobakslagen ( 12 och 12 a) kontroll enligt lag om handel med vissa receptfria läkemedel lag om allmän försäkring lag om allmänna barnbidrag lagen om medling med anledning av brott övriga till området hörande allmänna författningar och förordningar rekrytering och utbildning av familjehem och kontaktpersoner Socialnämnden skall, vad avser socialtjänstlagen, bära det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp de behöver. 2 Personal Omsorgs- och socialförvaltningen svarar för sakkunnigstöd, sekreterarstöd och administrativ service. Fastställd av kommunfullmäktige den 11 december 2006, 229, med ändring senast den 20 oktober 2009, 193 1

42 1 (1) Socialkontoret Dnr Åsa Haraldsson Socialnämnden Beslutsattestanter för mandatperioden Enligt gällande reglemente för intern kontroll skall respektive nämnd/styrelse utse nya beslutsattestanter för den kommande mandatperioden. Enligt reglementet för intern kontroll får nämnden/styrelsen utse befattningar och/eller funktioner som attestanter, medan förvaltningschefen genom delegation kan ges rätt att utse namngivna personer. Från och med och resten av mandatperioden, förelås socialnämnden besluta om vilka tjänstemän som skall erhålla attesträtt för beslut. Socialnämnden föreslås besluta att till beslutsattestanter utse Per Granath, socialchef ID 150* Inger Winkelmann Mildaeus, adm. chef ID 150* Åsa Haraldsson, ekonom ID 150* Laila Hämäläinen, avdelningschef ID ord 1503*, ers 1501*, 1502*, 1504* Ewa Pettersson, avdelningschef ID ord 1501*, ers1502*, 1503*, 1504* Jens Samuelsson, avdelningschef ID ord 1502*, ers 1501*, 1503*, 1504* Inga-Lill Strand, avdelningschef ID ord 1504*, ers 1501*, 1502*, 1503* Per Granath Socialchef Åsa Haraldsson Ekonom Besöksadress: Barnhemsgatan 2, Linköping Postadress: Socialkontoret, Box 356, Linköping Tfn: Växel: Fax: E-postadress:

43 1 (2) Socialkontoret Nämndadministrationen Dnr SN Socialnämnden Socialnämndens granskning 2011 FÖRSLAG TILL BESLUT Socialnämnden föreslås besluta att uppdra till socialnämndens två valda internkontrollanter att bereda ett förslag till granskning 2011 till nämndens presidium, samt att förslaget redovisas till nämnden för beslut vid sammanträde i februari SAMMANFATTNING I 6 kap. 7 kommunallagen (KL) regleras nämndens ansvar för det egna verksamhetsområdet. Socialnämnden genomför varje år ett antal granskningar av verksamheten som ett led i internkontrollarbetet.

44 2 BAKGRUND I 6 kap. 7 KL föreskrivs att en nämnd skall inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De skall också se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Nämndens granskning av verksamheten kan ske på olika sätt. Den kan vara riktad på kontroll av budget, tillämpningen av verksamhetens juridik och handläggning, hur förvaltningen följer beslutade riktlinjer, samt förvaltningens kvalitetsarbete. En viktig form för nämndens kontroll är att ha insyn i de beslut som fattas med stöd av delegation. Alla beslut som fattas med stöd av delegation skall enligt kommunallagen (6 kap. 35 ) anmälas till nämnden. Av lagens förarbeten framgår att nämnden själva bestämmer vilken information de behöver eller hur i övrigt deras kontroll skall gå till. Den kontroll som åsyftas är inte enbart ekonomisk kontroll utan innebär även att följa hur verksamheten bedrivs. För varje verksamhetsår beslutar nämnden vilka verksamhetsområden som skall granskas. Det bör observeras att det är nämnden, som bestämmer hur granskningen skall genomföras. Det innebär bland annat en enskild ledamot inte har rätt att, enbart på eget initiativ, kontrollera verksamheten eller få insyn i handläggningen av enskilda ärenden. Kommunallagen (4 kap. 17 ) ger istället en ledamoten rätt att väcka ett ärende i nämnden, som då kan bestämma att inhämta uppgifter på lämpligt sätt. En sammanställning över granskningsuppdrag skall ingå i nämndens årliga verksamhetsrapport. Så som tidigare är det lämpligt att de två, av nämnden utsedda, interkontrollanterna X och X, lämnar förslag på hur granskningen för 2011 bör läggas upp. Enligt uppdrag Arne Linder Kanslisekreterare