Wilhelm Ast på Skåne European Office

Transkript

1 Wilhelm Ast på Skåne European Office Praktikrapport 1. Om mig Politices kandidatexamen med inriktning statsvetenskap från Lunds universitet (2012). Läser just MSc. in Welfare Politicies and Management med inriktning statsvetenskap på Lunds universitet (statsvetenskapliga institutionen) och planerar att ta ut examen sommaren Intresseområden: Välfärdspolitik (framförallt arbetsmarknad, hälso- och sjukvård, socialpolitik och utbildning), offentlig förvaltning, politisk/offentlig ekonomi mm. 2. Om Skåne European Office Hemsida Skåne European Office (SEO) är ett av Region Skåne helägt (belgiskt) bolag som varit representationskontor för regionen i Bryssel sedan Kontorets huvudsakliga övergripande uppdrag är att stärka och synliggöra regionen [Skåne] i Bryssel. Man arbetar även mycket med att knyta ihop det regionala utvecklingsarbetet med det politiska policyarbetet i Bryssel, inte minst för att finna samarbetspartners till partnerskap och nätverk. Sammanlänkningen mellan den regionala nivån och EU- nivån bedrivs främst genom följande områden, indelade i tre grupper där varje grupp handhas av en handläggare: Hälso- och sjukvårdsfrågor (samt social innovation) Forskning och innovation i bred bemärkelse Miljö, transport och kulturfrågor. Kontoret, med en budget på ca 7 mn, har utöver de tre handläggarna en kontorschef samt en administratör. Totalt sett 5 personer som delar på 4 heltidstjänster. Hur detta kommer se ut framöver är dock en aning ovisst. Utöver SEO har även en representant för Kommunförbundet Skåne samt sekretariatet till hälsonätverket EUREGHA suttit i SEO:s lokaler. 1

2 Skåne European Office är beläget centralt i Bryssel, i Nordic House (fd. Sweden House), på Rue du Luxembourg 3, 1000, med närhet till Europaparlamentet och många väsentliga omgivande aktörer. Jag har arbetat samma arbetstider som kontorets handläggare, vilket innebär, med undantag för mindre individuella skillnader, att jag börjat dagen mellan 8.30 och 9.00 och avslutat dagen vid Arbetsuppgifter Då min handledare är den handläggare på kontoret som handhar hälso- och sjukvårdsfrågor har jag i första hand arbetat med dessa frågor och evenemang rörande detta område. Utöver detta har jag bistått kontorschefen och övriga handläggare när de har behövt hjälp (t.ex. genom att gå på någon konferens de inte hinner med eller att följa ett visst direktiv eller nyhet). En av fördelarna som jag ser det med att vara på Skåne European Office är kombinationen av mer granskande individuella uppgifter som t.ex. rapportskrivning tillsammans med uppgifter som kräver mer socialt interagerande så som planering av möten och besöksprogram samt nätverkande med andra aktörer m.m.. Detta ger en mycket behaglig variation av uppgifter från vecka till vecka. Nedan följer en punktlista över mina arbetsuppgifter. Varje punkt utvecklas sedan i den text som följer. Jag har under min praktik: Följt specifika policyärenden och direktivförslag genom EU- institutionerna och skrivit rapporter om detta med särskilt fokus på vad som är av vikt för Region Skåne. Bevakat möten, konferenser och seminarier för kontorets räkning och sammanfattat detta i rapporter. Följt nyhets- och evenemangsflödet på daglig basis och rapporterat de viktigaste händelserna till hemregionen, framförallt i vår seminarielista som går ut en gång i veckan. Planerat för och assisterat vid möten ordnade av det egna kontoret och nära anslutna nätverk. 2

3 Styrt upp besöksprogram då delegationer från Region Skåne kom ner för att lära sig om hur EU arbetar inom deras intresseområde. Hållit möte med extern föreläsare för regionkontorens praktikantsamarbete. Ansvarat för utskick och anmälningslistor till vissa av kontorets egna event. Den policybevakning och rapporteringen jag genomfört mest grundligt har rört två väldigt heta och omtvistade direktivförslag inom miljö/energi/transport samt det nya direktivet rörande offentlig upphandling. På hälsosidan har vi arbetat mycket med handikappfrågor då vi både haft ett besök ifrån Handikapp- och hjälpmedelsnämnden samt haft en större presentation på hemma plan i Skåne om EU och handikappfrågor (vilket också min praktikuppgift handlar om, se 3.1). Vi har också arbetat med Patientrörlighetsdirektivet och vi ordnade bl.a. ett nätverksmöte rörande slutskedet av implementeringsfasen på direktivet där många europeiska regioner samt representanter från EU- kommissionen deltog. Att delta och rapportera ifrån seminarier, konferenser och hearings mm. Är också det en viktig uppgift för praktikanter på SEO. Utbudet av och deltagandet på sådana evenemang har varit så många att det omöjligen går att redogöra för dessa i denna text. Av samma anledning är det nödvändigt att praktikanterna kan delta på viktiga evenemang när handläggarna inte hinner eller kan p.g.a. att evenemangen ligger samtidigt. Ibland går rapporteringen endast till kontoret, men ibland skickas den också hem till berörda avdelningar på Regionen. Detta gör viss skillnad i hur rapportskrivandet ser ut, men det skrivs i regel alltid någon form av rapport. Genom institutionernas och representationernas hemsidor, genom media och andra intresseorganisationers hemsidor har vi försökt hålla oss och kontoret uppdaterade om vad som är på gång inom EU. Framförallt med fokus på kontoret och regionens fokusområden, men också mer allmänt. Ungefär en gång i veckan har vi praktikanter skickat ut en seminarielista till administrationen i Skåne, dessa seminarier rapporteras också i den seminariekalender som finns på SEO:s hemsida. Arbetet med seminariekalendern/- listan går ut på att hitta relevanta seminarier, sammanfatta på svenska vad evenemanget i fråga går ut på och vem som arrangerar det. Detta 3

4 presenteras sedan på kontorets veckomöte. Vissa faller bort, men de flesta blir kvar och förs in tillsammans med uppgift om eventuellt deltagande ifrån SEO. I de flesta andra städer är nog detta en rätt snabbt avklarad uppgift, men att föra in 10 evenemang i veckan var inget konstigt under hösten Under hösten har SEO, och jag som praktikant, varit mer eller mindre engagerade i en rad evenemang. Både som värdar för evenemang och som värdar tillsammans med andra. Nedan följer ett par exempel på evenemang vi agerat värdar för och där jag varit inblandad. Den 7-9 oktober ordnade vi ett besök för Regions Skånes Handikapp- och hjälpmedelsnämnd med förvaltning. Detta var en av de första större uppgifterna som jag inledde min praktiktid med redan första dagen. Det förberedande arbetet handlade mycket om att hitta bra och relevanta personer ifrån institutionerna (framförallt EU- kommissionen) samt från olika intresseorganisationer som kunde komma och hålla presentationer samt prata med vår besöksgrupp. Detta var ett rätt utmanande arbete främst för nerverna eftersom man aldrig vet hur lång tid det tar att få tag på en viss person eller ens vem som är den person man vill ha tag på. Att veta om någon kommer svara på ett mail eller ringa upp är inte heller helt lätt. Även om min handledare hade en hel del klart innan jag satte min fot på kontoret var det många talare kvar att fylla ut programmet med. Totalt rörde det sig om ett tiotal besök/talare under 2,5 dag. Själva besöket fortlöpte sedan väldigt bra och utan missöden. Som medlem och kontorsvärd för det regionala hälsonätverket EUREGHA har vi tillsammans haft ett par evenemang av olika storlek. Det största ordnades i Europaparlamentet och handlade om regionala styrnignsstrategier för hälso- och sjukvårdsforskning, men inresta föredragshållare och deltagare ifrån många olika delar i Europa. Evenemanget föregicks av en rad planeringsmöten rörande allt ifrån innehåll till rent praktiska och logistiska problem vid ett så stort och omfattande seminarium. 3.1 Praktikuppgift 4

5 Min särskilda praktikuppgift var att, inför en entimmes presentation min handledare skulle hålla, göra en kartläggning av policyärenden och frågor samt intressenter på handikappområdet i Bryssel. Utifrån detta skulle jag sedan göra en presentation (Powerpoint) samt ett tillhörande skript för henne att använda vid presentationen i Malmö. En stor del av detta omfattande arbete gick till att läsa och förstå olika direktiv och styrdokument ifrån både EU och FN, men också att läsa och förstå position papers och förslag ifrån intresseorganisationer. Alltså, att ha koll på både vad som är beslutat och vad som är på gång och vilka aktörer som har vilka förslag/idéer samt vilket inflytande de olika aktörerna kan tänkas ha. Då handikappområdet är ett policyområde som också angränsar till många andra områden, så som: äldrefrågor, upphandlingsfrågor, jämlikhetsfrågor, diskrimineringsfrågor mm. har det också varit nödvändigt att ha koll på de viktigaste av dessa. 4. Analys av praktiktiden Redan dag 1 kände jag att jag fick stort ansvar av min handledare. Hon hade mycket att göra just då och hade nog inte så mycket val än att låta mig göra vissa saker, redan innan hon visste vad jag gick för. I takt med att jag visat mig duglig fick jag sedan ytterligare uppgifter och jag kände aldrig att det fanns några uppgifter hon tvekade att ge mig, vilket såklart stärker ens självförtroende och tro på att man ska kunna hantera dessa uppgifter. En av de största uppgifterna jag gjorde och som också grundades i stort tillit på mig ifrån min handledare var den särskilda uppgift jag gjorde åt henne och som beskrivs i 3.1. Att få göra uppgifter man känner är meningsfulla och som ens handledare lika gärna skulle kunna ha gjort själv tror jag är avgörande för att man ska känna att man haft en givande praktiktid. Att följa direktivförslagen genom EU- maskineriet var till att börja med mycket svårare än jag föreställt mig, med tanke på att man ändå lärt sig en del om institutionerna på universitetet. Efter ett tag kommer man dock in i det och får förståelse för hur de olika institutionerna gör sina utspel och vad som faktiskt är av vikt och inte. Även om jag inte direkt analyserat policyarbetet på samma sätt som jag gjort i universitetskurser i t.ex. policyprocesser känner jag att jag haft stor nytta av den förståelse sådana kurser har gett mig. Att man sedan får en massa uppslag till mer teoretiska infallsvinklar inför 5

6 uppsatsskrivande mm. är dock en positiv fördel. Att förstå terminologin är dock en stor fördel som man haft stor nytta av i Bryssel. Däremot har det krävts mycket tänkande och diskuterande med de andra på kontoret rörande vissa begreppsdefinitioner, inte minst när man ska ha dessa både på engelska och svenska. Eftersom vi sysslar med så skilda policyområden på kontoret är det också en rad olika terminologier man ska behärska. Utöver att arbete med min handledare (som jag också delat kontorsrum med), har jag arbetat en del direkt med kontorschefen. Detta har inneburit att hon läst och kommit med bra konstruktiv kritik på så gott som alla större/viktigare texter jag skrivit. Jag känner att denna feedback tillsammans med handläggarnas input har varit väldigt viktig för att utvecklas i sitt formella skrivande. Detta trots att jag alltid känt att jag är duktig på att skriva och har lätt för att göra det då finns det en rad olika sätt att skriva på och på SEO var det för det mesta myndighetssvenska som var normen. 5. Rekommendationer till framtida praktikanter Sista veckan på SEO skrev jag ihop ett testamente till kommande praktikanter med rätt detaljerade tips för olika moment rörande allt ifrån klädsel till att skriva rapporter. Jag ska här försöka gå igenom det viktigaste samt mer generella tankar inför praktik. Viktiga generella rekommendationer kan vara både väldigt enkla, som att alltid komma i tid. Kom aldrig ens 9.05 om du börjar 9.00! Praktiken är bara 17 veckor, det är inte så lång tid och det är därför bättre att sikta på att komma 8.30 varje dag. Då har man också marginalen ifall bussen är sen en dag. Trots det kanske självklara i att vara i tid hann jag se många andra praktikanter som kom sen mer än en gång, vissa mer eller mindre dagligen. Att komma i tid bidrar till ens totala framställning och den bild andra skapar av en som praktikant. Viktiga generella rekommendationer kan också vara väldigt komplexa, som vad man ska tänka på när man skriver en text till politiker eller tjänstemän. Begrunda följande och anpassa texten därefter: Är den du skriver till insatt på området eller försöker du få personen insatt? 6

7 Vilken terminologi bör du använda till just denna mottagare och hur detaljerat bör du skriva? Hur långt kan du skriva? (Oftast inte längre än 3-4 sidor, helst 1-2. Vill någon veta mer får de höra av sig). Placera meningens/styckets substans först i meningen/stycket (tänk journalistiskt). Andra rekommendationer: Ofta är arbetsuppgifterna inte överdrivet specificerade. Fråga tidigare än senare om du inte förstår! I en komplex kontext rörande aktörer, som Bryssel, förstå och lägg på minnet vem som är vem och vad olika aktörer gör. Lägg också folks namn på minnet när ni hälsar första gången (i alla fall tills ni bytt visitkort). Läs på ordentligt om praktikplatsen i fråga. Tänk på klädseln. Hur kommer folk vara klädda i den miljö du ska verka? Själv tycker jag att en bra rekommendation är att föreställa sig hur folk är klädda i den miljön och sedan lägga sig precis en liten aning över den nivån. Då visar man att man är ambitiös och inser värdet i en organisations framtoning. Specifika rekommendationer till SEO- praktikanter: Läs relevanta policydokument samt årsredovisningen från föregående år. Det ger en bild av regionens ambitioner och vilken väg man försöker styra åt. Börja att under slutet av föregående termin följa EU- arbetet (och SEO:s hemsida) genom t.ex. European Voice, Svenska representationen och institutionernas hemsidor. Bo med andra EU folk. Gärna folk som arbetar på institutionerna. Mycket kunskap är svår att läsa sig till utan kan bara ges direkt inifrån. Hur fungerar det dagliga arbetet för dem (vilka tider är det bäst att försöka nå handläggarna på kommissionen osv.). Spara anmälningar/bekräftelser till evenemang i en särskild Outlook- folder. Skriv sedan ut och ta med. 7

8 Engagera er i/med de andra praktikanterna på ett tidigt stadie. Var aldrig för trött för att gå ut och äta efter jobbet mm. Både praktiken och det sociala livet blir mycket lättare med vänner. Wilhelm Ast 8