SAMRÅDSHANDLING PLANBESKRIVNING. Denna planbeskrivning Genomförandebeskrivning

Transkript

1 1 (11) SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för Södra Lisselhedsområdet, STYVERSBACKEN, omfattande del av fastigheten Vångsgärde 2:5 i Orsa kommun, Dalarnas län. PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Planhandlingar Plankarta med bestämmelser Denna planbeskrivning Genomförandebeskrivning Övriga handlingar Planprogram, april 2008 Programsamrådsredogörelse Fastighetsförteckning Arkeologisk rapport 2009:2, Dalarnas museum Naturvärdesinventering juni 2010, Orsa kommun Geoteknisk undersökning (RGeo), Ramböll Vatten- och avloppsutredning, Nodava SYFTE Syftet med planen är uppförande av cirka 52 stycken friliggande småhus i ett område som ansluter till befintliga fritidshus på den kommunalt ägda marken Vångsgärde 2:5 vid Orsasjöns östra strand. BEHOVSBEDÖMNING En behovsbedömning har genomförts i samband med programsamrådet. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att planens genomförande inte kan antas medföra någon betydande miljöpåverkan. Någon

2 2 (11) miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning (MKB) behöver därför inte utföras. I planbeskrivningen ska särskilt redovisas hur riksintressena påverkas, säkerhet vid översvämningar, hållbar utveckling och trafiksäkerhet samt registrerade fornlämningar. PLANDATA Läge Planområdet är beläget i ett större skogsskifte vid Orsasjön i södra delen av kommunen längs Orsasjöns östra strand mellan småbåtshamnen i Lisselhed och fastighetsgränsen för Vångsgärde 2:5 i söder. Vy mot nordost som visar hur planområdet ansluter till den befintliga kulturbygden vid Orsasjön. Planområdet syns längst ner till höger i bilden och avslutas mot norr med den kloformade vågbrytaren till småbåtshamnen. Areal Ägande Planområdet har en landareal på ca 30 ha och ca 3 ha vattenområde. Orsa kommun är ägare till fastigheten Vångsgärde 2:5. Vid Orsajöns östra strand finns sedan länge 23 stycken fritidshus på arrenderade tomter belägna utefter strandkanten. Arrendetomterna har avstyckats i december 2010 och är möjliga att sälja till arrendatorerna. Ingen av arrendetomterna ingår i planområdet men tomterna har koppling till planen med vägar, vatten och avlopp och möjlighet att köpa till byggbar mark. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan För området gäller inga speciella restriktioner, enligt den kommuntäckande översiktsplanen (laga kraft ), bortsett från att åtgärder som påverkar vattnet i sjön och dess kvalitet negativt bör inte tillåtas.

3 3 (11) Området är beläget inom riksintresseområde 3, Orsasjöns stränder, där under Rekommendationer bl.a. anges att Med hänsyn till områdets geografiska läge kan förtätning komma att ske av bebyggelsen vilket skall klarläggas i den fördjupade översiktsplanen ---. Någon fördjupad översiktsplan för området har inte tagits fram, men länsstyrelsen har i ett församråd ställt sig positiv till en planmässig prövning av den tänkta exploateringen. Detaljplaner Planprogram Området är ej tidigare detaljplanelagt. Ett planprogram för bostadsområde inom del av tidigare fastigheten Vångsgärde s:3 söder Lisselhed i Orsa kommun, upprättat i april 2008, har varit utsänt för samråd under hösten Planprogrammet och synpunkter från programsamrådet utgör tillsammans slutligt programunderlag för denna samrådshandling. Förordnanden Generellt strandskydd gäller inom 100 meters avstånd från Orsasjöns strandlinje på mark och i vatten enligt 7 kap miljöbalken. Inom planområdet kommer strandskyddet att upphävas för kvartersmark och vattenområden med tillhörande strand samt ytor för utfarter och vägar. Särskilda skäl för upphävandet är att området genom befintlig bebyggelse är väl avskilt från området närmast strandlinjen. Bad, bryggor och småbåtshamn med tillhörande strand måste för sin funktion ligga vid vattnet. Även väg måste för sin funktion som utfart från befintliga och nya tomtplatser ligga inom strandskyddat område. Tillgängligheten till det strandnära området och vattnet säkerställs i detaljplanen genom att de ytor närmast vattnet som inte är privatiserade läggs ut som naturmark/allmän plats och vattenområde. Påverkan på växt- och djurlivet bedöms som mycket liten. Riksintressen Området är beläget inom riksintresseområden för turism och friluftsliv (Siljansområdet) enligt 4 kap. 2 miljöbalken (MB), riksintresseområde för friluftsliv (F13) enligt 3 kap. 6 MB och riksintresse för naturvård (N49, Siljan-Skattungen) som omfattar bl.a. Orsasjöns vattenområde. Exploateringen inom planområdet är belägen i sluttningen mellan befintlig strandnära fritidshusbebyggelse och den ovanförliggande Lisselhedsvägen. Området är på detta sätt tydligt avgränsat och tar ingen övrig mark i anspråk.

4 4 (11) Passagen längs med stranden och tvärs igenom området underlättas genom utbyggnaden av gator och gång- och cykelvägar. Områden för bad- och båtplatser med bryggor säkerställs vid strandkanten och i vattnet. Naturtypen inom planområdet förekommer rikligt i trakten och exploateringen medför endast en marginell förlust av befintliga naturvärden. Närmast stranden syns befintliga arrendetomter belägna utanför planområdet och inom mark som kan komma att översvämmas vid hundraårsflödet. Lisselhedsvägen skymtar tvärs över bilden. Inlandsbanan löper parallellt med vägen i övre delen av bilden. Kommunala beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott har meddelat plantillstånd för exploatering av del av fastigheten Vångsgärde s:3 (numera 2:5) för bostadsbebyggelse. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Planområdet utgörs av en barrskogsbeväxt västsluttning mot Orsasjön med nyligen gallrad tallskog och med en största höjdskillnad på ca 25 meter. Medelmarklutningen mot Orsasjön uppgår till ca 7,5 % där dock marken närmast Lisselhedsvägen har en markant brantare lutning. Den centrala delen av området har en mera flack lutning medan det bebyggda området närmast vattnet återigen har en något brantare lutning. En naturvärdesinventering utfördes i juni 2010 inom det tänkta planområdet. Skogen utgörs av tallskog av blåbärstyp med visst inslag av gran. Större delen av skogen är gallrad. I den norra delen förekommer skvattramtallskog med inslag av tallvitmossa. Sådan skog är inte så vanlig i Sverige men förekommer en hel del i Mora och i mindre omfattning i Orsa.

5 5 (11) Stranden längs Orsasjön är ganska hårt exploaterad av fritidshus och förekomsten av naturlig vegetation är liten. Några rödlistade arter förekommer, violettgrå tagellav, knärot, korallrot och nattviol. Dessa är dock vanligt förekommande i trakten och inte unika för platsen. Utgångspunkten för planförslaget är att till stora delar låta det befintliga vägnätet med små stickvägar från Lisselhedsvägen ner till fritidshusen utgöra grund för den nya bebyggelsen. Genom att se över lutningar och linjeföring kan lokalgator skapas utan alltför stora ingrepp i naturmarken. En betydande del av naturmarken kan på så sätt vara kvar mellan de tre föreslagna bostadsetapperna. Goda passagemöjligheter eftersträvas mellan Lisselhedsvägen och stranden, både i naturmarken och genom bebyggelsegrupperna. En bild av naturtyp och vägkaraktär inom planområdet. Geotekniska förhållanden En geoteknisk undersökning har utförts under hösten Grundförhållandena utgörs av ett tunt lager mulljord på avlagrade siltiga sediment av sand/lera. Under sedimenten finns mycket fast jord av morän på cirka tre meters djup. Grundförhållandena motsvarar tjälfarlighetsklass 4 (enl AnläggningsAMA 98). Grundvattenytan ligger nära markytan och siltiga sediment är mycket täta och kan vara flytbenägna vid stor vattenmättnad. Regn- och smältvatten måste därför avledas på ett kontrollerat sätt för att undvika erosion när vegetation tas bort. Vid grundläggning av byggnader ska mulljord grävas bort

6 6 (11) och grundkonstruktionen utföras frostskyddad och väl dränerad med kapillärbrytande lager på fiberduk. Radon Marken utgörs av normalradonmark. Grundläggning ska ske med radonskyddat utförande som innebär tätning av rörgenomföringar i bottenplattan. Ventilationen ska utföras så att undertryck inte uppstår i byggnaden. Översvämning Med hänsyn till översvämningsrisk (hundraårsflöde W 100 ) längs Orsasjöns stränder gäller generellt runt hela sjön en lägsta nivå för grundläggning av byggnader inklusive kapillärbrytande skikt, utgörande +164,6 meter över rikets nollplan (RH70). Lägre nivåer kan tillåtas om byggnadstekniska åtgärder vidtas för att förhindra skador på byggnaden. Enklare oisolerade byggnader tillåts där risk för översvämning föreligger. Ungefär meter av strandområdet är översvämningshotat. Huvuddelen av befintlig bebyggelse med fritidshus är belägen inom gränszonen för detta område. Planområdets gräns mot Orsasjön följer i princip nivåkurvan för +165,0 meter över rikets nollplan (RH70). All nytillkommande bebyggelse inom planområdet är därmed belägen ovanför hundraårsflödets vattennivå. Fornlämningar Inom området finns två registrerade fornlämningar, dels en blästbrukslämning i områdets mitt och dels ett gravfältsområde i norra delen av området. En arkeologisk utredning utfördes i september 2008 under ledning av Anna Lögdqvist (Arkeologisk rapport 2009:2 Dalarnas museum). Arkivstudierna visade bl.a. att området avsatts som grustag vid storskiftet 1859, något som också kunde konstateras då flera både stora och små täktgropar hittades. I utredningen kunde de båda kända fornlämningslokalerna identifieras och bekräftas, däremot framkom inga ytterligare fornlämningar inom fastigheten. En säkerhetsmarginal bör upprättas kring de båda fornlämningarna för att undvika att de skadas av den tänkta exploateringen.i planförslaget har erforderligt skyddsavstånd lagts in till de nya tomterna. Bebyggelseområden Tre nya bebyggelseområden för bostäder, som kan byggas ut i motsvarande etapper, avses att förläggas mellan Lisselhedsvägen och befintlig rad med fritidshus vid stranden. De nya bebyggelseområdena kommer

7 7 (11) huvudsakligen att förläggas utanför gällande strandskyddsområde inom område med inte alltför brant lutning. Marklutningen bedöms dock så pass stor att flertalet av de nya tomterna bör kunna få möjlighet till utsikt över Orsasjön. Planutformningen med ny bebyggelse placerad i princip utefter befintliga stickvägar, där väganslutning också ska finnas till de befintliga fritidshusen, medför sammanlagt ca 55 nya tomtplatser (tomtstorlek ca m 2 ). De nya tomtplatserna är avsedda för permanentboende då det strandnära läget mellan Mora och Orsa bedöms vara mycket attraktivt. Utöver de nya tomtplatser som ansluter till de nya lokalgatorna ger planen dessutom möjlighet att komplettera den befintliga fritidshusbebyggelsen med nya bostadshus belägna bakom och ovanför de befintliga fritidshusen. Meningen är att de avstyckade arrendetomterna ska kunna utvidgas bakåt så att den byggrätt som finns i planen kan utnyttjas för att bygga ett nytt hus utan risk för översvämning. Samtliga 23 fritidshus har getts denna möjlighet. Offentlig service Kommersiell service Tillgänglighet Inom området är en markyta för kombinerat bostadsändamål och förskola avsatt. Avsikten med detta är att få en flexibel markanvändning över tiden. Närmaste förskola finns i Sundbäck på ett avstånd av ca tre km. Digerbergets F-6 skola finns på ca tre km avstånd. Högstadieskolan Orsaskolan 7-9 finns ca sex km bort. Gymnasieutbildning erbjuds i S:t Mikaelsskolan i Mora. Kommunkontoret med kommunala förvaltningar finns i Orsa. Mora lasarett är ett akutsjukhus som är öppet dygnet runt året om. Kommersiell service för handel med dagligvaror och sällanköpsvaror finns både i Orsa och Mora. Till Orsa är det ca sex km och till Mora ca tio km. Bebyggelsen läggs ut efter lokalgator som till stor del följer det befintliga enkla vägsystemet inom området. De nya gatorna kommer att uppfylla kraven för godkända lutningar. Vissa tomtplatser kommer även de att ha ganska branta lutningar vilket kan medföra behov av att bebyggelsen anpassas till och ansluter till marken på ett naturligt sätt för att undvika kraftiga uppfyllnader och terrasseringar Tillgängligheten inom de enskilda tomterna och byggnaderna ska säkerställas i kommande projektering.

8 8 (11) Gestaltning av byggnader Den nya bebyggelsen kommer att utgöras av friliggande småhus på avstyckade tomter. Även om platsen i sin helhet idag utgörs av gallrad tallskog är ändå ambitionen att området ska fånga upp karaktärsdrag från traditionell träbebyggelse i Dalarna. I planbestämmelserna har den yttre gestaltningen av byggnaderna endast begränsats till ett krav på fasadmaterial i trä och en nockhöjd (max 8.0 meter) som inrymmer två normala våningsplan. Utformningen inom dessa enkla gränser är i övrigt fri och kan beroende på markens lutning medföra källare, suterrängvåning, inredd vind eller förhöjt väggliv. Tanken är att just variationen mellan de enskilda byggnaderna som är en naturlig följd av de styckvis försålda tomterna ska kunna ge området en känsla av spontan framväxt som återfinns i äldre bybildningar. För att ytterligare ge möjlighet till denna individuella karaktär har byggnadernas placering på tomterna ingen avgränsning utöver generella regler om avstånd mot tomgräns. Husens placering på tomten kan då anpassas till marklutningar och siktförhållanden på bästa sätt. Lek och rekreation Vattenområden Stora villatomter med närhet till natur och vatten ger goda möjligheter till spontan lek och rekretation. I planområdet ingår fyra stycken mindre vattenområden i anslutning till de delar av Orsasjöns strandlinje som inte redan är privatiserade. Vattenområdena är tänkta för bad, bryggor och båtplatser för småbåtar. Vy från planområdet mot väster ut över Orsasjön. Till höger i bilden skymtar Krigsmansholmen.

9 9 (11) Småbåtshamn Trafik/vägar Längst i norr inom planområdet finns en befintlig småbåtshamn med tillhörande markområde för parkering, slip, båtuppläggning och eventuell framtida spolplatta. Området nås från Lisselhedsvägen med tre separata lokalgator som avslutas med vändplatser i anslutning till en ny gc-väg i nord-sydlig riktning belägen bakom/öster om den befintliga fritidshusbebyggelsen vid stranden. De befintliga fritidshusen får utfart direkt mot lokalgatorna eller genom att trafikera en kort sträcka av gc-vägen, som i de fallen får tjänstgöra som entrégata. För att undvika genomfartstrafik bör planbestämmelsen följas upp med lokal trafikföreskrift om trafik tillåten endast för behöriga fordon Lisselhedsvägen ansluter till allmän väg E45 i söder vid Vattnäs och i norr vid Vångsgärde. Vångsgärde Bysamfällighet är ägare och Orsa Besparingsskog är hvuvudman för Lisselhedsvägen. Inlandsbanan löper parallellt i nord-sydlig riktning mellan Lisselhedsvägen och E45 och har två signalreglerade (ljusljud) plankorsningar med Lisselhedsvägen. Lokalgatorna i området är tänkta att vara enkelt utformade som grusvägar på landet med diken på sidorna för dagvatten. De relativt smala vägarna utförs med erforderlig bärkraft och framkomlighet även för större fordon. Kommunen är huvudman för lokalgatorna. Dimensionerande hastighet är 30 km/h. Lokalgatorna och gc-vägarna ska förses med belysning Dagvattnet är tänkt att avledas i öppna diken eller infiltrationsdiken av makadam, eventuellt kompletterade med dräneringsledning. Dagvattenmagasin för fördröjning och rening av vägdagvattnet kan eventuellt komma att behövas.. Kollektivtrafik Störningar Linje 104 Dalatrafik trafikerar sträckan Orsa Mora på väg E45 med hållplats vid Vångsgärde med ett tiotal turer per dag under vardagar. Avståndet från planområdets gräns i norr är ca 1,5 kilometer. Järnvägs- och trafikbuller från Inlandsbanan respektive Lisselhedsvägen bedöms försumbara även efter planområdets exploatering som fullt utbyggt bedöms medföra ca 350 tillkommande fordon per dygn. Hälsa och säkerhet Insatstiden för räddningstjänsten från Orsa till planområdet är 15 minuter. På grund av att huvudvattenledningen ligger längst ut i systemet räcker inte vattentrycket till att försörja

10 10 (11) brandposter. Vatten tas i stället med i tankvagn vid utryckning. Endast småhus kommer att uppföras och inga krav utöver generella tekniska egenskapskrav ställs på bebyggelsen. Lisselhedsvägen Värme Vatten och avlopp Dagvatten Jordkablar Bebyggelse inom planområdet uppvärms enskilt. Vattenburna uppvärmningssystem ska eftersträvas. Förnyelsebar energi ska eftersträvas. Planområdet är tänkt att kopplats till det allmänna valedningsnätet genom att nya vatten och avloppsledningar byggs ur från Vattnäs. Ledningarna förläggs i gator och gcvägar. Spillvattenledningarna ligger med självfall och alla nya tomter öster om huvudledningen ansluts även de med självfall. Undantaget är de kompletterande nya hus som kan byggas i anslutning till arrendetomterna nedanför /väster om huvudledningen. För att klara anslutning med spillvatten måste de enskilda fastigheterna ha pump för avloppet av typen lågtrycksavloppssystem (LTA). Området avvattnas naturligt mot Orsasjön. Den täta jorden medger inte infiltration av dagvatten. Vattenflöden från vägar och tomtmark inklusive tak på byggnader bör därför avledas i ledningsgravar med genomsläppligt material och dräneringsledningar. Det rekommenderas också att avskärande diken anläggs i släntens övre del ovanför bostadsområdena. Längs med strandlinjen finns markförlagda kablar i nära anslutning till de befintliga fritidshusen. Fortum AB äger

11 11 (11) starkströmsledningar som delvis är belägna i det servitut som finns för den tidigare numera rivna luftledningen genom området. Quadracom Networks AB/Scanova/Eltel äger en telekommunikationsledning som ligger nära starkströmsledningarna. Ledningarna ligger delvis inom byggbar mark enligt planen och måste flyttas på några ställen för att marken ska kunna bebyggas. Avfall Källsortering för hushållsavfall gäller inom planområdet. Tre särskilt anvisade platser i anslutning till lokalgatornas utfarter mot Lisselhedsvägen har avsatts i planen för hushållsavfall. Byggnader för avfallskärl kan uppföras på dessa platser. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Administrativa frågor De administrativa frågor som berör genomförandet framgår av genomförandebeskrivningen. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planbeskrivningen har upprättats av Greger Garnvall och Åsa Säfström, Ramböll Sverige AB, i samråd med Stadsbyggnadsförvaltningen Mora Orsa. Upprättad Greger Garnvall Planarkitekt Åsa Säfström Landskapsarkitekt