SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Transkript

1 1(29) Plats och tid Kommunhuset Vårgårda, sammanträdesrum Ljungås, kl. 15:15-17:30 Beslutande Claes Hägermalm(M), ordförande Bahrija Gafurovic(S), vice ordförande Kjell Korpås(KD) Lennart Larsson(C) Karl-Erik Johansson(S) Lennart Larsson(S), tjg. ersättare 69-72, Övriga närvarande Johan Hansson(M), ej tjg.ersättare Lennart Larsson(S), ej tjg.ersättare Sabina Talavanic, bygg- och miljöchef Haris Halavac, bygglovingenjör Ove Dahlgren, miljöinspektör Sverre Dahlgren, miljöinspektör Frida Carlsson, miljöinspektör Anna Henriksson, sekreterare Utses att justera Kjell Korpås Plats och tid för justering Kommunkontoret kl. 17:45 Paragrafer Underskrifter Bestyrkande av anslag Från till Sekreterare Anna Henriksson Tid för anslag av protokollet Ordförande Claes Hägermalm Anna Henriksson Justerande Kjell Korpås Bestyrkande av protokollsutdrag Protokollet förvaras på Kommunhuset i Vårgårda

2 2(29) Innehåll 69 Diarienr Årred 3:3 - Förhandsbesked Diarienr Fötene 6:2 - Förhandsbesked Diarienr Rapphönan 8 Bygglov Diarienr Hägrunga 5:62 Bygglov Diarienr Hägrunga 2:32 - Utsläppsförbud av avloppsvatten förenat med vite Diarienr Hägrunga 2:33 - Utsläppsförbud av avloppsvatten förenat med vite Diarienr Information miljö Diarienr Underrättelser från Lantmäterimyndigheten Diarienr Redovisning av delegeringsbeslut...29

3 3(29) XXXXXXXXX XXXXXXXXX XXXXXXXXX 69 Diarienr Årred 3:3 - Förhandsbesked Beslut Med stöd av 9 kap. 17 Plan- och bygglagen (PBL) meddelas ett positivt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på en del av fastigheten Årred 3:3. Beslutet är förenat med nedanstående villkor: 1. Förhandsbeskedet gäller redovisad omfattning, placering m.m. 2. Befintlig tillfartsväg/bruksväg till fastigheten ska användas Beslutsunderlag: 1. Ansökan om förhandsbesked, inkom Situationsplan, inkom Beredningsförslag Med stöd av 9 kap. 17 Plan- och bygglagen (PBL) meddelas ett positivt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus på en del av fastigheten Årred 3:3. Beslutet är förenat med nedanstående villkor: 1. Förhandsbeskedet gäller redovisad omfattning, placering m.m. 2. Befintlig tillfartsväg/bruksväg till fastigheten ska användas Beslutsunderlag: 1. Ansökan om förhandsbesked, inkom Situationsplan, inkom Ärendebeskrivning Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus på en del av fastigheten Årred 3:3, i Vårgårda kommun. Tänkt avstyckningsarea är ca m 2. Stamfastigheten ligger på en sluttning mot sjön Säven och är en av flera utspridda gårdar placerade utmed en samfälld väg i området.

4 4(29) 69 Sluttningen består av åkrar, lövdungar och betesmarker och ingår i regionalt värdefulla odlingslandskap i Västra Götalands län. Den delen av mark som tänker avstyckas utgörs av igenvuxet skogsmark bevuxen med gles barskog. Fastigheten ligger i ett område där kommunens översiktsplan gäller. Enligt översiktsplanen betraktas området som övrig mark där generella rekommendationer ska tillämpas. En befintlig bruksväg avses rustas upp och användas som tillfartsväg. Underrättelse Berörda sakägare har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan. Yttrande har kommit från ägare av följande fastigheter: Årred 1:7: - I skrivelsen anges att fastigheten bör säljas till en känd och pålitlig person. Årred 4:3: - I skrivelsen anges att fastighetsägarna inte har något emot planerad byggnation under förutsättning att framtida markanvändning inte orsaka buller eller andra störande ljud i området. Bygg- och miljöenhetens bedömning För den föreslagna byggnationen tas inte i anspråk åkrar, lövdungar och betesmarker som ingår i regionalt värdefulla odlingslandskap. Befintlig tillfartsväg/bruksväg till fastigheten ska förbättras och ska användas som tillfartsväg till den nybildade fastigheten. För övrigt uppfyller förslaget de krav som anges i Plan och bygglagens 2 kap 5. Beslutsmotivering Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4-5 PBL (markens lämplighet) och 8 kap. 9 PBL. Upplysningar Det krävs bygglov för nybyggnad av enbostadshus. Ansökan om bygglov skall göras inom två år från dagen då beslutet vunnit laga kraft. Om inte ansökan gjorts inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Ansökan/anmälan om inrättande av avloppsanläggning, ska inlämnas till Bygg- och miljöenheten i samband med bygglovsansökan. Ett servitutsavtal som säkerställer tillfartsvägen ska redovisas i samband med bygglovsprövning.

5 5(29) 69 Avgift Avgiften för förhandsbeskedet är kronor. Faktura skickas separat. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län, se bilaga. Bilagor: Hur man överklagar Beslutet delges: Fastighetsägarna av: Årred 4:3 Årred 1:7

6 6(29) 70 Diarienr Fötene 6:2 - Förhandsbesked Beslut Med stöd av 9 kap. 17 Plan- och bygglagen (PBL) meddelas ett positivt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på en del av fastigheten Fötene 6:2. Beslutet är förenat med nedanstående villkor: 1. Förhandsbeskedet gäller redovisad omfattning, placering m.m. 2. Tillfartsvägen ska anordnas från en befintlig samfälld väg. Beslutsunderlag: 1. Ansökan om förhandsbesked, inkom Situationsplan, inkom Beredningsförslag Med stöd av 9 kap. 17 Plan- och bygglagen (PBL) meddelas ett positivt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på en del av fastigheten Fötene 6:2. Beslutet är förenat med nedanstående villkor: 1. Förhandsbeskedet gäller redovisad omfattning, placering m.m. 2. Tillfartsvägen ska anordnas från en befintlig samfälld väg. Beslutsunderlag: 1. Ansökan om förhandsbesked, inkom Situationsplan, inkom Ärendebeskrivning Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus och garage på en del av fastigheten Fötene 6:2, i Vårgårda kommun. Den aktuella delen av fastigheten, skifte 2, ligger utmed vägen mellan Fötene och Klåvnasten.

7 7(29) 70 För den föreslagna byggnationen tas inte i anspråk åker samt skogsmark. Fastigheten ligger i en utpräglad jordbruksbygd, bebyggd med flera utspridda gårdar placerade utmed en gemensam väg. På angränsade fastigheter finns två fyndplatser av urnor som hittades vid grustäkter. Den planerade byggnationen ligger dock på ett avstånd av m från fyndplatserna. Fastigheten ligger i ett område där kommunens översiktsplan gäller. Enligt översiktsplanen betraktas området som övrig mark där generella rekommendationer ska tillämpas. Tillfartsvägen ska anordnas från en samfälld väg. Underrättelse Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig. Synpunkter inkom från fastighetsägarna av Fötene 6:3. Fastighetsägarna vill ha en utförligare information om husplacering samt tillfartsvägen i samband med bygglovsprövning på den aktuella platsen. Bygg- och miljöenhetens bedömning Bygg- och miljöenheten gör bedömning att att marken är lämplig att bebygga samt att vatten och avlopp kan lösas på ett tillfredsställande sätt. Förslaget följer de krav som anges i Plan och bygglagens 2 kap 5. Beslutsmotivering Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4-5 PBL (markens lämplighet) och 8 kap. 9 PBL. Upplysningar Det krävs bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt garage. Ansökan om bygglov skall göras inom två år från dagen då beslutet vunnit laga kraft. Om inte ansökan gjorts inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Ansökan/anmälan om inrättande av avloppsanläggning, ska inlämnas till Bygg- och miljöenheten i samband med bygglovsansökan.

8 8(29) forts 70 Avgift Avgiften för förhandsbeskedet är kronor. Faktura skickas separat. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län, se bilaga. Bilagor: Hur man överklagar För kännedom: Fastighetsägarna av Fötene 6:3

9 9(29) 71 Diarienr Rapphönan 8 Bygglov Beslut Enligt 9 kap. 31 b Plan- och bygglagen (PBL) beviljas bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage. För åtgärden krävs startbesked. Innan startbesked kan ges skall en kontrollplan insändas till Bygg- och miljöenheten. Tekniskt samråd och en kontrollansvarig krävs i detta ärende. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: Evald Hermansson Norska gatan Alingsås Beslutsunderlag: 1. Ansökan, inkom Nybyggnadskarta, inkom Situationsplan, inkom Planritning, inkom Sektionsritning, inkom Fasadritningar, inkom Marksektionsritningar, inkom Anmälan av kontrollansvarig, inkom Beredningsförslag Enligt 9 kap. 31 b Plan- och bygglagen (PBL) beviljas bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage. För åtgärden krävs startbesked. Innan startbesked kan ges skall en kontrollplan insändas till Bygg- och miljöenheten. Tekniskt samråd och en kontrollansvarig krävs i detta ärende. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: Evald Hermansson Norska gatan Alingsås

10 10(29) 71 Beslutsunderlag: 1. Ansökan, inkom Nybyggnadskarta, inkom Situationsplan, inkom Planritning, inkom Sektionsritning, inkom Fasadritningar, inkom Marksektionsritningar, inkom Anmälan av kontrollansvarig, inkom Ärendebeskrivning Ansökan avser nybyggnad av enbostadshus och garage på fastigheten Rapphönan 8 i Vårgårda tätort. Området är detaljplanelagt, detaljplanen vann laga kraft Det aktuella enbostadshuset kommer att uppföras i en våning och sammanbyggas med garaget med en sammanlagd bruttoarea på 226,7 m. 2 Infarten till fastigheten anordnas från Albogatan. Anslutning till kommunalt VA finns i anslutning till kvartersmark. Underrättelse Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig. Inga inkomna synpunkter emot byggnationen. Beslutsmotivering Gällande detaljplan för kvarteret Rapphönan säkerställer en byggnation upp till en våning och medger 190 m 2 för huvudbyggnad samt 50 m 2 för gårdsbyggnad. I detaljplanen anges att bostadshuset och garaget ska uppföras fristående samt att den högsta totala byggnadshöjden får vara 4,4 m. I ansökan redovisas utbyggnad av enbostadshus som sammanbyggs med garaget vilket medför avvikelse från planbestämmelser. Åtgärden bedöms som liten avvikelse från gällande detaljplan och är förenlig med planens syfte. Liknande avvikelser från detaljplanen har tagits på angränsade fastigheter. Bygg- och miljöenheten bedömer att den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) 2 kap. 2 och 5 samt 9 kap. 31 b.

11 11(29) 71 Upplysningar Bygglovet upphör att gälla, enligt 9 kap. 43 PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän Myndighetsnämnd Bygg och Miljö har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Innan startbesked kan ges skall en kontrollplan insändas till Bygg- och miljöenheten. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Sökanden kommer att kallas till tekniskt samråd. I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll, behörighet krävs. Kostnaderna för lägeskontroll debiteras separat om den utförs av Metria på uppdrag av Bygg- och miljöenheten. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL, om inte Myndighetsnämnd Bygg och Miljö meddelar annat. Avgift Avgiften för bygglovet är kronor. Faktura skickas separat. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län, se bilaga. Bilagor: Hur man överklagar

12 12(29) 72 Diarienr Hägrunga 5:62 Bygglov Beslut Enligt 9 kap. 30 Plan- och bygglagen beviljas bygglov för nybyggnad av två stycken flerbostadshus, två stycken carportar samt två stycken förråd. För åtgärden krävs startbesked. Innan startbesked kan ges skall en kontrollplan insändas till Bygg- och miljöenheten. Tekniskt samråd och en kontrollansvarig krävs i detta ärende. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: B-Å Hellstadius Byggkonsulten AB Storgatan Herrljunga Beslutsunderlag: 1. Ansökan om bygglov, inkom Nybyggnadskarta, inkom Situationsplan, inkom Plan- och sektionsritning, inkom Fasadritning, inkom Plan-, fasad- och sektionsritning (carport och förråd), inkom Beredningsförslag Enligt 9 kap. 30 Plan- och bygglagen beviljas bygglov för nybyggnad av två stycken flerbostadshus, två stycken carportar samt två stycken förråd. För åtgärden krävs startbesked. Innan startbesked kan ges skall en kontrollplan insändas till Bygg- och miljöenheten. Tekniskt samråd och en kontrollansvarig krävs i detta ärende. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig:

13 13(29) 72 B-Å Hellstadius Byggkonsulten AB Storgatan Herrljunga Beslutsunderlag: 1. Ansökan om bygglov, inkom Nybyggnadskarta, inkom Situationsplan, inkom Plan- och sektionsritning, inkom Fasadritning, inkom Plan-, fasad- och sektionsritning (carport och förråd), inkom Ärendebeskrivning har den 12 december 2013 ansökt om bygglov för nybyggnad av två flerbostadshus på fastigheten Hägrunga 5:62, i Vårgårda tätort. Området är detaljplanlagt, detaljplanen vann laga kraft De aktuella flerbostadshusen kommer att uppföras i två våningar. I varje hus ska byggas fyra lägenheter med en sammanlagd bruttoarea av ca 410 kvm per hus. Tillfartsvägen till kvarteret anordnas från Rapsvägen. Parkering för boende och besökare finns i anslutning till respektive hus därav boendes parkering anordnas i carport. I anslutning till varje hus redovisas sex parkeringsplatser vilket uppfyller kommunens parkeringsnorm, antagen av KF Vid varje hus byggs en förrådsbyggnad med förråd för alla lägenheter. Anslutning till kommunalt VA finns inom kvartersmark. Beslutsmotivering Bygg- och miljöenheten bedömer att den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) 2 kap. 2 och 5 samt 9 kap. 30. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla enligt 9 kap. 43 PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän Myndighetsnämnd Bygg och Miljö har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Innan startbesked kan ges skall en kontrollplan insändas till Bygg- och miljöenheten. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Sökanden kommer att kallas till tekniskt samråd.

14 14(29) 72 I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll, behörighet krävs. Kostnaderna för utstakning och/eller lägeskontroll debiteras separat om de utförs av Metria på uppdrag av Bygg- och miljöenheten. Innan byggnaden får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 PBL, om inte Myndighetsnämnd Bygg och Miljö meddelar annat. Avgift Bygglov Planavgift Totalt: kr kr kr Avgiften för bygglovet m.fl. tas ut i enligt kommunens taxa, fastställd av Kommunfullmäktige Faktura skickas separat. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län, se bilaga. Bilagor: Hur man överklagar

15 15(29) 73 Diarienr Hägrunga 2:32 - Utsläppsförbud av avloppsvatten förenat med vite Beslut Ärendet återremitteras på grund av nya omständigheter. Beredningsförslag Myndighetsnämnd Bygg och Miljö beslutar att förelägga fastighetsägaren av Hägrunga 2:32 med följande: 1. Förbud mot utsläpp av avloppsvatten från fastigheten Hägrunga 2:32 med adressen. Utsläppet ska upphöra senast den 21 mars Fastighetens avlopp ska senast den 21 mars 2014 anslutas till det allmänna avloppsnätet i Vårgårda kommun. Beslutet är förenat med ett vite på kr om fastighetens avlopp inte ansluts till det allmänna avloppsnätet. Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Beslutet kommer att skickas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret. Beslutsunderlag: 1. Diarieförda handlingar Ärendebeskrivning skickade bygg- och miljöenheten ut en skrivelse om att tillsyn av alla enskilda avlopp ska utföras i området Algutstorp och Landa under sommaren I skrivelsen informerade bygg- och miljöenheten om att de fastighetsägare som redan vet att avloppet inte uppfyller lagkraven och har för avsikt att åtgärda det, hade möjlighet att höra av sig till miljöenheten. I dessa fall genomfördes ingen tillsyn och ingen tillsynsavgift togs då ut. Med skrivelsen bifogades en enkät där fastigheten kunde redovisa underlagsmaterial inför inspektionen.

16 16(29) besöktes fastigheten, Hägrunga 2:32. Vid besöket konstaterades att endast en cylinder för slamavskiljaren var synlig, en 2-kammarbrunn med sned mellanvägg och inträngande rötter. T-röret på utgående ledning var trasigt och betongslamavskiljaren var i övrigt också i dåligt skick. Vid besöket kunde ej ett efterbehandlingssteg återfinnas. Utsläppspunkten för avloppet gick ej att fastställa. Fastigheten ligger inom kommunalt avloppsområde där möjlighet finns för anslutning till kommunalt vatten- och avloppsnät. Fastigheten har redan kommunal anslutning till vatten. Fastigheten ligger 75 meter från Kyllingsåns huvudfåra. Fram till huvudfåran finns ett gammalt system för täckdikningar för att avvattna de upphöjda fastigheterna, vilket innebär att transporten sker direkt till Kyllingsån. Kyllingsån har i Säveåns inventering pekats ut som ett område med stor potential för uppväxt och lekområde för Öring. Enligt kommunens arkiv finns ett tillstånd från Enligt beslutet är avloppet anlagt enligt VA8-1962, anläggningen består av en trekammarbrunn och en markbädd med 14 meters ledning och utlopp. Enligt dagens regler ska avloppsanläggningar vara dimensionerade för fem personer. Dokumentation om en slutbesiktning på avloppet saknas dock. Miljöenheten bedömer att området är vattensjukt och olämpligt för lokalisering av infiltrationsanläggningar kontaktar bygg- och miljöenheten fastighetsägaren efter att Ragn- Sells AB påpekat att slamavskiljaren ej kunnat slamtömmas på grund av att slamavskiljarens första cylindern var övertäckt besökte miljöinspektör Sverre Dahlgren platsen och konstaterade att tomten fyllts ut efter att avloppet anlagts och att slamavskiljaren består av två cylindrar med totalt tre kamrar. Slamavskiljarna var i dåligt skick, jord och rötter stack fram mellan betongringarna med risk för inträngning av övrigt vatten. Vid besöket konstaterades att spridningsledningen ligger 1,80 meter under markytan. Ingen fördelningsbrunn, luftningsrör eller kontrollbrunn hittades. Bygg- och miljöenheten har bedömt att avlopp i området behöver uppnå reningskravet hög skyddsnivå för miljöskyddet meddelar bygg- och miljöenheten fastighetsägaren att de överväger att förelägga om utsläppsförbud av avloppsvatten kontaktade fastighetsägaren bygg- och miljöenheten. Fastighetsägaren hävdade att kontrollbrunn finns till avloppsanläggningen. Dessutom lämnades önskemål om att lämna in provresultat från markbädden för att visa att avloppsanläggningen uppfyller reningskraven.

17 17(29) 73 Information lämnades om att fastigheten befinner sig inom kommunalt VAområde och möjligheten finns att ansluta fastigheten till det kommunala nätet. Enligt uppgifter från VA-avdelningen är anslutningsavgiften till det kommunala nätet kr utan moms, med moms är kostnaden kr. Taxan gällde fram t.o.m. 31 december Grävarbeten som fastighetsägaren själv behöver vidta på egen tomt för ledning fram till tomtgräns är en kostnad som tillkommer kontaktar bygg- och miljöenheten fastighetsägaren för att kontrollera om några vattenprover lämnats in för analys. Inget prov hade tagits kontaktar bygg- och miljöenheten fastighetsägaren för att kontrollera om några vattenprover lämnats in för analys. Inget prov hade tagits konstaterar bygg- och miljöenheten att ingen anslutning har skett till kommunalt avloppsnät och inga analysresultat för avloppsvatten har lämnats in från fastigheten skickades information om att bygg- och miljöenheten överväger att föreslå till Myndighetsnämnd Bygg och Miljö att besluta om utsläppsförbud av avloppsvatten och förelägga om anslutning till det kommunala VAnätet. Informationen kommunicerades med fastighetsägaren. Beslutsmotivering Myndighetsnämnd Bygg och Miljö bedömer att avloppet inte har utförts enligt dagens normer och att det befintliga avloppets tekniska utformning inte uppfyller miljöbalkens krav på reningskapacitet. Beslutet fattas med stöd av 26 kap 9 Miljöbalken. Enligt Miljöbalken 2 kap 3 och 7 ska verksamhetsutövaren utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada för människors hälsa eller miljön. 9 kap 3 och 9 Miljöbalken Olägenhet för människors hälsa är en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning inte är ringa eller helt tillfällig. Verksamhetsutövaren skall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomst av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. 26 kap 9 Miljöbalken Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att kraven i miljöbalken ska efterlevas.

18 18(29) 73 Enligt naturvårdsverkets allmänna råd ska en avloppsanordning för wc och bdt (bad, dusch och tvätt)-vatten ha en slamavskiljare som uppnår funktionskraven i SS eller vara CE-märkt. Detta innebär att för att få avleda wc-avlopp till en slamavskiljare behöver den ha en våtvolym på minst 2 m 3 och vara av trekammartyp och vara försedd med T-rör på utgående ledning. Slamavskiljarens skick var dåligt och risk för inläckage av överflödigt vatten finns. Enligt de allmänna råden får inte en avloppsanläggning belastas av övrigt vatten. Efter slamavskiljare ska rening ske i anordning som har följts upp av sakkunnig. Markbäddens spridningsledning är lokaliserad 1, 80 meter under markytan och består av endast en singelledning och inga synliga luftningsledningar. Detta innebär att anläggningen är otillräckligt luftad, underdimensionerad och anlagd på ett djup betydligt djupare än vad som rekommenderas vid anläggande av infiltrationer och markbäddar. Otillräcklig luftning innebär nedsatt reningsfunktion i en markbädd då bakterier som bryter ner restprodukter i avloppsvatten förbrukar syre. Bygg- och miljöenheten bedömer att markbädd som uppfyller dagens krav behöver en infiltrationsyta motsvarande minst 30 m 2. Av information i bygg- och miljöenhetens arkiv och från inventeringsbesöket framgår att det efterföljande reningssteget är bristfälligt. Avloppet leds ut till vattenområde. En trekammarbrunn renar inte i någon nämnvärd grad avloppsvatten från föroreningar som är lösta i vatten utan är till för att avskilja fasta partiklar ur avloppsvatten. Det avloppsvatten som endast passerar en trekammarbrunn innehåller bl.a. ämnen som bidrar till övergödning. Ett otillräckligt renat avloppsvatten kan också leda till smittspridning. Från utsläpps punkten i Kyllingsån sträcker sig vattendraget ca en kilometer genom Vårgårda tätort innan det mynnar i Säveån. Utanför tomtgränserna vid Artillerigatan finns ett våtmarksområde med täckdiken som leder till Kyllingsån för att dränera bostädernas tomter. Tomterna är också utfyllda för att möjliggöra byggnation av bostäder. De givna naturförhållandena medför att anläggande av enskilda avloppsanläggningar i form av markbäddar inte är lämpliga. En markbädd bedöms knappt uppfylla kraven för normal skyddsnivå. Ett täckdike är till för att snabbt och effektivt leda bort (dränera) överskottsvatten från åkrar. Täckdiken är inte byggda som reningssteg för avloppsvatten. Den infiltration som får antas ske i ett täckdikessystem är okontrollerad. Med all sannolikhet är inte heller miljön (klimatet) i ett sådant system tillräckligt stabilt för att få en reningsprocess jämförbar med den som sker i en infiltrationsanläggning.

19 19(29) 73 Exempelvis binds inte fosfor i miljöer där vattennivån varierar. Avledande av avloppsvatten i ett täckdike som mynnar ut i ett vattendrag bör i detta fall vara jämförbart med utsläpp i vattenområde. Fastighetsägaren har haft ett år på sig att inkomma med analysresultat av det ingående och utgående avloppsvattnet för att visa att anläggningen uppfyller reningskraven. Rimlighetsavvägning Enligt Miljöbalkens 2 kap 7 gäller kraven i 2 kap 3 i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärderna jämfört med kostnaden. Enligt kap 2 3 Miljöbalken ska bästa tekniken användas för att förebygga olägenhet vilket i det här fallet innebär anslutning till det allmänna avloppsnätet. Med angivna förhållanden bedöms ej anläggande av nytt enskilt avlopp vara billigare jämfört med anslutning till kommunalt avloppsnät. Fastighetsägaren måste åtgärda sin befintliga avloppsanordning för att uppfylla miljöbalkens krav på reningskapacitet och söka tillstånd för detta hos Myndighetsnämnd Bygg och Miljö. Bygg- och miljöenheten bedömer att det inte är rimligt att bevilja en enskild avloppsanläggning i ett tätbebyggt område med utbyggt allmänt avloppsnät, där anslutning är möjlig. En enskild avloppsanläggning kan aldrig uppnå samma reningseffekt som ett kommunalt reningsverk. En enskild avloppsanläggning i ett område med krav på att uppfylla hög skyddsnivå måste uppnå följande: högst släppa ut 30 mg/l BOD och 1 mg/l total fosfor. Kraven på kommunens avloppsreningsverk är högst 10 mg/l BOD och 0,3 mg/l för total fosfor. Endast en infiltration som anläggs i ett område med gynnsamma förhållande uppnår värdena för hög skyddsnivå, Över tid försämras reningskapaciteten i en infiltration vilket innebär att skillnaden blir ännu större. I detta ärende är förhållandena inte gynnsamma och därför är reningskapaciteten redan lägre från början. En markbädd uppnår normal endast kraven för normal skyddsnivå för fosfor 3 mg/l. Möjligheten att ta tillvara näringsämnen från avloppsslammet ökar om avloppet avleds till kommunalt jämfört med i enskild avloppsanläggning. Kostnaden för anslutning till kommunalt avloppsnät är kr plus moms. För grävarbete på fastigheten för att dra avloppsledning fram till tomtgräns uppskattas kostnaden till mellan kr och kr plus moms. Handläggaren har varit i kontakt med lokala entreprenörer med kännedom om förhållandena på fastigheten.

20 20(29) 73 Kostnaden för anläggande av en ny infiltrationsanläggning eller markbädd kostar normalt mellan kr till kr vilket är betydligt dyrare än kr. Anslutningsavgiften bör ej tas med i rimlighetsavvägningen eftersom VAkollektivet har rätt att ta ut anslutningsavgiften av alla fastighetsägare som befinner sig inom kommunalt VA-område även om de väljer att inte utnyttja det allmänna avloppsnätet enligt vägledande dom i (MÖD, 2006-M 2676 och enligt Lag(2006:412) om allmänna vattentjänster. Vitesbeloppet Miljöbalkens 26 kap 14 anger att beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. Enligt 3 i Lag (1985:206) om vite ska beloppet fastställas till vad som kan antas förmå verksamhetsutövaren att följa föreläggandet. Myndighetsnämnden bedömer att det är rimligt att anläggande av en enskild avloppsanläggning motsvarande en infiltration kostar mellan kr och kr. Ett vitesbelopp på kr kan därför anses fullt rimligt. Tidsfristen Fastighetsägaren har haft ett år på sig att ansluta fastigheten till kommunalt avloppsnät. Att ge fastighetsägaren tre månader till för att upprätta ett kontrakt om anslutning bedöms som fullt tillräckligt. Upplysningar Om ett undertecknat kontrakt om anslutning till kommunalt avlopp inte inkommer till angivet datum begär Myndighetsnämnd Bygg och Miljö uttagande av ett vite på kr. Om en tillsynsmyndighet har meddelat ett föreläggande eller förbud mot någon i egenskap av ägare till en fastighet, får tillsynsmyndigheten sända beslutet till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel enligt Miljöbalken 26 kap 15. Avgift Avgiften för beslutet är? kronor. Faktura skickas separat. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län, se bilaga. Bilagor: Hur man överklagar För kännedom: Inskrivningsmyndigheten

21 21(29) 74 Diarienr Hägrunga 2:33 - Utsläppsförbud av avloppsvatten förenat med vite Beslut Ärendet återremitteras på grund av nya omständigheter. Beredningsförslag Myndighetsnämnd Bygg och Miljö beslutar att förelägga fastighetsägaren av Hägrunga 2:33 med följande: 1. Förbud mot utsläpp av avloppsvatten från fastigheten Hägrunga 2:33 med adressen. Utsläppet ska upphöra senast den 21 mars Fastighetens avlopp ska senast den 21 mars 2014 anslutas till det allmänna avloppsnätet i Vårgårda kommun. Beslutet är förenat med ett vite på kr om fastighetens avlopp inte ansluts till det allmänna avloppsnätet. Beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Beslutet kommer att skickas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret. Beslutsunderlag: 1. Diarieförda handlingar Ärendebeskrivning skickade bygg- och miljöenheten ut en skrivelse om att tillsyn av alla enskilda avlopp ska utföras i området Algutstorp och Landa under sommaren I skrivelsen informerade bygg- och miljöenheten om att de fastighetsägare som redan vet att avloppet inte uppfyller lagkraven och har för avsikt att åtgärda det, hade möjlighet att höra av sig till miljöenheten.

22 22(29) 74 I dessa fall genomfördes ingen tillsyn och ingen tillsynsavgift togs då ut. Med skrivelsen bifogades en enkät där fastigheten kunde redovisa underlagsmaterial inför inspektionen. Av kommunens bygglovshandlingar framgår att bygglov för bostaden gavs den 19 mars I handlingarna framgår Tillstånd att använda föreslagen vattenklosett skall sökas hos hälsovårdsnämnden. Takvatten eller annat regnvatten får icke tillföras allmän avloppsledning. Bygg- och miljöenheten konstaterar att ansökan för anläggande av avlopp aldrig har inkommit och att fastigheten saknar tillstånd för den befintliga avloppsanordningen. Fastigheten Hägrunga 2:33 besöktes den 13 september 2011 i samband med kommunens avloppsinventering. Vid besöket konstaterades att wc- och bdt(bad, dusch och tvätt)-avloppet avleddes till en betongslamavskiljare av tvåkammartyp utan efterföljande reningssteg. Slamavskiljaren var skadad och saknade T-rör på utgående ledning. Avloppets utlopp kunde ej lokaliseras. Fastigheten ligger närmare än 100 meter från Kyllingsån som mynnar i Säveån och ligger i tätbebyggt område inom kommunalt VA-område. Fastighetsägaren informerades om att kommunalt avlopp finns framdraget till tomtgräns för fastigheten och att det finns möjlighet för fastigheten att ansluta sig till det kommunala avloppsnätet. Av kommunens avloppspolicy framgår att: i området ställs krav på att anläggningen ska uppnå hög skyddsnivå för miljö- och hälsoskydd då fastigheten ligger inom 100 meter från Kyllingsån kontaktades fastighetsägaren,. Vid telefonsamtalet framkom att dåvarande delägare som varit närvarande vid inspektionen, aldrig informerat den nuvarande ägaren skickade Bygg- och miljöenheten en kopia av inspektionsrapporten till fastighetsägaren och informerade om att fastigheten befinner sig inom kommunalt VA-område och möjligheten finns att ansluta fastigheten till det kommunala nätet. Enligt uppgifter från VA-avdelningen är anslutningsavgiften till det kommunala nätet kr utan moms, med moms är kostnaden kr. Taxan gällde fram t.o.m. den 31 december Grävarbeten som fastighetsägaren själv behöver vidta på egen tomt för ledning fram till tomtgräns är en kostnad som tillkommer kontaktar fastighetsägaren bygg- och miljöenheten att de avser att ansluta fastigheten till det kommunala avloppsnätet kontaktar fastighetsägaren bygg- och miljöenheten och berättar att försäljning av fastigheten till nuvarande hyresgäster kommer att ske och att de nya ägarna ska betala anslutningen till det kommunala nätet.

23 23(29) 74 Den beräknade försäljningen beräknades vara avslutad under våren Bygg- och miljöenheten meddelade att inom ett år bör fastigheten vara ansluten till det kommunala avloppsnätet konstaterar bygg- och miljöenheten att ingen anslutning har skett till kommunalt avloppsnät och att fortfarande står som fastighetsägare enligt lantmäteriets uppgifter skickades information om att bygg- och miljöenheten överväger att föreslå till Myndighetsnämnd Bygg och Miljö att besluta om utsläppsförbud av avloppsvatten och förelägga om anslutning till det kommunala VA-nätet. Informationen kommunicerades med fastighetsägaren. Beslutsmotivering Myndighetsnämnd Bygg och Miljö bedömer att avloppet saknar tillstånd och att det befintliga avloppets tekniska utformning inte uppfyller miljöbalkens krav på reningskapacitet. Beslutet fattas med stöd av 26 kap 9 Miljöbalken. Enligt förordning 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 13 krävs det tillstånd för att inrätta en avloppsanordning som en eller flera vattentoaletter ska anslutas till. Enligt Miljöbalken (MB) 2 kap 3 och 7 ska verksamhetsutövaren utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada för människors hälsa eller miljön. 9 kap 3 och 9 Miljöbalken Olägenhet för människors hälsa är en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning inte är ringa eller helt tillfällig. Verksamhetsutövaren skall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomst av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. 26 kap 9 Miljöbalken Tillsynsmyndigheten får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att kraven i miljöbalken ska efterlevas. 26 kap 26 Miljöbalken En tillsynsmyndighet får bestämma att dess beslut skall gälla omedelbart även om det överklagas. Enligt naturvårdsverkets allmänna råd ska en avloppsanordning för wc och bdt (bad, dusch och tvätt)-vatten ha en slamavskiljare som uppnår funktionskraven i SS eller vara CE-märkt. Detta innebär att för att få avleda wc-avlopp till en slamavskiljare behöver den ha en våtvolym på minst 2 m 3 och vara av trekammartyp och vara försedd med T-rör på utgående ledning.

24 24(29) 74 En tvåkammarbrunn som finns på Hägrunga 2:33 får endast användas till bdtavlopp. Efter slamavskiljare ska rening ske i anordning som har följts upp av sakkunnig. Av information i bygg- och miljöenhetens arkiv och från inventeringsbesöket framgår att det inte finns efterföljande reningssteg. Avloppet leds ut till vattenområde. En tvåkammarbrunn renar inte i någon nämnvärd grad avloppsvatten från föroreningar som är lösta i vatten utan är till för att avskilja fasta partiklar ur avloppsvatten och har sämre funktion och lagringskapacitet än trekammarbrunnar. Det avloppsvatten som endast passerar en tvåkammarbrunn innehåller bl.a. ämnen som bidrar till övergödning. Ett otillräckligt renat avloppsvatten kan också leda till smittspridning. Från utsläppspunkten i Kyllingsån sträcker sig vattendraget ca en kilometer genom Vårgårda tätort innan det mynnar i Säveån. Utanför tomtgränserna vid Artillerigatan finns ett våtmarksområde med täckdiken som leder till Kyllingsån för att dränera bostädernas tomter. Tomterna är också utfyllda för att möjliggöra byggnation av bostäder. De givna naturförhållandena medför att anläggande av enskilda avloppsanläggningar i form av infiltrationer eller markbäddar inte är lämpliga. Tomtens storlek mäter 25 gånger 28 meter, vilket medför stor svårighet att rent praktisk lägga en infiltration om den ska uppfylla alla krav för skyddsavstånd till byggnader, fastighetsgränser och ytvattenområden. Grannfastigheten Hägrunga 2:42 ägs av Vårgårda kommun, vilket innebär att möjligheten att anlägga en enskild avloppsanläggning på annans mark varken är möjligt eller lämpligt ur miljösynpunkt. Ett täckdike är till för att snabbt och effektivt leda bort (dränera) överskottsvatten från åkrar. Täckdiken är inte byggda som reningssteg för avloppsvatten. Den infiltration som får antas ske i ett täckdikessystem är okontrollerad. Med all sannolikhet är inte heller miljön (klimatet) i ett sådant system tillräckligt stabilt för att få en reningsprocess jämförbar med den som sker i en infiltrationsanläggning. Exempelvis binds inte fosfor i miljöer där vattennivån varierar. Avledande av avloppsvatten i ett täckdike som mynnar ut i ett vattendrag bör i detta fall vara jämförbart med utsläpp i vattenområde. Rimlighetsavvägning Enligt Miljöbalkens 2 kap 7 gäller kraven i 2 kap 3 i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärderna jämfört med kostnaden. Enligt kap 2 3 Miljöbalken ska bästa tekniken användas för att förebygga olägenhet vilket i det här fallet innebär anslutning till det allmänna avloppsnätet. Med angivna förhållanden bedöms ej anläggande av nytt enskilt avlopp vara billigare jämfört med anslutning till kommunalt avloppsnät.

25 25(29) 74 Fastighetsägaren måste åtgärda sin befintliga avloppsanordning för att uppfylla miljöbalkens krav på reningskapacitet och söka tillstånd för detta hos Myndighetsnämnd Bygg och Miljö. Bygg- och miljöenheten bedömer att det inte är rimligt att bevilja en enskild avloppsanläggning i ett tätbebyggt område med utbyggt allmänt avloppsnät, där anslutning är möjlig. En enskild avloppsanläggning kan aldrig uppnå samma reningseffekt som ett kommunalt reningsverk. En enskild avloppsanläggning i ett område med krav på att uppfylla hög skyddsnivå måste uppnå följande: högst släppa ut 30 mg/l BOD och 1 mg/l total fosfor. Kraven på kommunens avloppsreningsverk är högst 10 mg/l BOD och 0,3 mg/l total fosfor. Endast en infiltration som anläggs i ett område med gynnsamma förhållande uppnår värdena för hög skyddsnivå. Över tid försämras reningskapaciteten i en infiltration vilket innebär att skillnaden blir ännu större. I detta ärende är förhållandena inte gynnsamma och därför är reningskapaciteten redan lägre från början. Möjligheten att ta tillvara näringsämnen från avloppsslammet ökar om avloppet avleds till kommunalt jämfört med i enskild avloppsanläggning. Vitesbeloppet Miljöbalkens 26 kap 14 anger att beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite. Enligt 3 i Lag (1985:206) om vite ska beloppet fastställas till vad som kan antas förmå verksamhetsutövaren att följa föreläggandet. Myndighetsnämnden bedömer att det är rimligt att anläggande av en enskild avloppsanläggning motsvarande en infiltration kostar mellan kr och kr. Ett vitesbelopp på kr kan därför anses fullt rimligt. Tidsfristen Fastighetsägaren har haft ett år på sig att ansluta fastigheten till kommunalt avloppsnät. Att ge fastighetsägaren tre månader till för att upprätta ett kontrakt om anslutning bedöms som fullt tillräckligt. Upplysningar Om ett undertecknat kontrakt om anslutning till kommunalt avlopps inte inkommer till angivet datum begär Myndighetsnämnd Bygg och Miljö uttagande av ett vite på kr. Beslutet gäller även om det överklagas. Om en tillsynsmyndighet har meddelat ett föreläggande eller förbud mot någon i egenskap av ägare till en fastighet, får tillsynsmyndigheten sända beslutet till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel enligt Miljöbalken 26 kap 15.

26 26(29) 74 Avgift Avgiften för beslutet är? kr. Faktura skickas separat. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län, se bilaga. Bilagor: Hur man överklagar För kännedom: Boende på fastigheten: Inskrivningsmyndigheten

27 27(29) 75 Diarienr Information miljö Hantering av livsmedel i Gullhögskolans kök Borrentreprenörer i kommunen Överklagade beslut om rättelse av avgift för tillstånd till avloppsanordning, Kvinnestad 3:3, Asklanda-Galstad 2:6, Kärtared 3:1 och Siene 16:3 - Länsstyrelsen upphäver MM:s beslut. Meddelades och lades till handlingarna.

28 28(29) 76 Diarienr Underrättelser från Lantmäterimyndigheten Akt nr Fastighet Händelse Spångakil 3:1, 1:8, 1:18, 2:1 Fastighetsreglering och Trollö 1: Talltitan 4 och 8 Fastighetsreglering Holma 1:11 Avstyckning Bergstena 4:3 Avstyckning Bergstena 4:3 och 4:9 Fastighetsreglering Högstorp 3:1 och 3:3 Fastighetsreglering Nårunga-Ödegärdet 1:2 och 1:3 Fastighetsreglering Lena 7:1 Avstyckning Lena 6:8 och 7:1 Fastighetsreglering Säveljung 1:21 och 1:24 Fastighetsbestämning Säveljung 1:24 Avstyckning Meddelades och lades till handlingarna.

29 29(29) 77 Diarienr Redovisning av delegeringsbeslut Bygglov D Kontrollplan B Miljöärenden Meddelades och lades till handlingarna.