Sparvvägen, Östra Tyresö OMRÅDE FÖR VILLABEBYGGELSE

Transkript

1 Miljö- och stadsbyggnadsförvaltningen Planeringsavdelningen Bertil Eriksson, 1:e miljöingenjör Göran Bardun, kommunekolog KOMPLETTERANDE MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING TILLHÖRANDE DETALJPLAN FÖR Sparvvägen, Östra Tyresö OMRÅDE FÖR VILLABEBYGGELSE Inom Tyresö kommun, Stockholms län Miljökonsekvenser för strandområdet

2 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 2 INLEDNING Avgränsning Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) utgör en komplettering av miljökonsekvensutredningen som upprättades 2003 för hela inre Brevik. Därför berörs här endast detaljplaneförslagets påverkan och nyttjandet av planområdets strandnära områden. Miljökonsekvensbeskrivningen innehåller ett s.k. noll alternativ och detaljplaneförslaget. Geografiskt omfattas denna MKB av det kommunägda strandområdet och vattenområdet, på delar av fastigheterna Trinntorp 1:1 respektive Brevik 1:1 samt de privata fastigheterna närmast stranden. Landområdena rymmer Nytorps båtklubb med tillhörande parkering och bryggor samt ett uppgrundat strandområde utanför Trinntorp 1:162-1:168 och Brevik 1:99. Strandområdet är i gällande avstyckningsplaner utlagda som parkmark respektive vattenområde, förutom det uppgrundade området som är planlöst. Hela det berörda strandområdet, inklusive berörda vattenytor omfattar cirka kvm. P 1:155 1:154 1:153 1:162 1:273 Nytorps båtklubb 1:163 1:164 Finborgsvägen 1:156 1:150 1:149 1:337 1:1 1:165 Trinntorp 1:166 1: :167 Sparvvägen 1:328 1:329 1:161 1:160 1:147 BREVIK 1:92 BREVIK 1:259 BREVIK 1:262 1:168 BREVIK 1:661 Trinntorp 1:1 BREVIK 1:99 Brevik 1:99 BREVIK 1:256 BREVIK 1:255 Brevik Ortofoto över strandområdet 1:1 i dagsläget Det övriga strandområdet, sydöst om Nytorps båtklubb utanför fastigheterna Trinntorp 1:162-1:168 och Brevik 1:99, ägs av kommunen. På grund av landhöjning, naturlig uppgrundning och muddring har kommunens vattenområden med åren grundats upp och strandlinjen hamnat allt längre ut i riktning mot Kalvfjärden. Muddringsarbeten har främst utförts av enskilda fastighetsägare för att bibehålla fastigheternas fortsatta kontakt med den fria vattenlinjen och för

3 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 3 att kunna komma in med egna båtar. Upptagna massor har lagts upp i anslutning till kanalerna och på så sätt har landtungorna bildats. De olika förändringarna har bidragit till att flertalet fastigheter upphört att vara sjötomter men det kommunala uppgrundade området nyttjas av gränsande fastigheter. Bryggor, vissa trädäck och sjöbodar har anlagts. Nollalternativ Detaljplaneförslaget I nollalternativet upprättas ingen detaljplan för planområdet och därmed kvarstår byggrätter avsedda för fritidsboende och enskilda vatten- avloppsanläggningarna för alla fastigheter. Båtklubben fortsätter att arrendera mark och ett vattenområde, för bryggor med ca 50 båtplatser, av Tyresö kommun. Befintlig parkering används som tidigare. Parkmarken öster om båtklubbens arrendeområde fortsätter att ligga otillgängligt utan möjlighet för allmänheten att nå vattnet. Detaljplanens syfte är att upprätta en detaljplan för att kunna förbereda området för permanent boende med hänsyn till skärgårdsmiljön. Planförslaget omfattar förbättring av vägar, utbyggnad av kommunala vatten- och avloppsledningar, ett nytt gångstråk och förbättrad tillgänglighet till vattnet. Större byggrätter föreslås men i huvudsak ingen förtätning av området. Kommunen har haft två alternativa samrådsförslag för stranden, A respektive B, på samråd. Båda alternativen har beskrivits i den kompletterande miljökonsekvensbeskrivningen som ingick i samrådhandlingarna. Efter samråd har kommunen valt att vidareutveckla alternativ A som nu ställs ut för granskning. Det innebär att kommunens uppgrundade område utanför fastigheterna, Trinntorp 1:162-1:168 och Brevik 1:99, läggs ut som kvartersmark för bostadsändamål med tillhörande enskilt vattenområde. Fastigheterna får därmed möjlighet att köpa till dessa områden när planen genomförs. Även en sammanfattning av konsekvenserna för alternativ B, som kommunen valt att inte gå vidare med, beskrivs i denna MKB. Planförslaget omfattar även planläggning av Nytrops båtklubb, ett naturområde mellan Nytrops båtklubb och Trinntorp 1:162 samt en allmän parkering.

4 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 4 Flygfoto över området (2002).

5 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 5 MILJÖEFFEKTER FÖR STRANDOMRÅDET NOLL-ALTERNATIV Området planläggs inte och därmed upprättas inga riktlinjer för strandområdet och de verksamheter som finns redan idag. Kommunens uppgrundade område utanför fastigheterna, Trinntorp 1:162-1:168 samt Brevik 1:99, fortsätter att ligga utanför plan och kvarstår i kommunens ägo. Det är oklart hur de befintliga privata anläggningarna bl a bryggor, trädäck och sjöbodar inom kommunens strandområde ska hanteras. Det saknas tydliga riktlinjer för vad som får göras inom strandområdet. Kommunens uppgrundade strandområde är ianspråktaget och området upplevs som privat. Båtklubbens verksamhet bedrivs som innan och Nytorps båtklubb fortsätter att arrendera mark av kommunen. Naturvärden - påverkan på växt- och djurliv Om planläggning uteblir innebär det att befintliga olägenheter med undermåliga enskilda avloppssystem kvarstår och belastar stränderna och Kalvfjärden. Vassvegetationen har avverkats både inom delar av det kommunägda strandområdet och inom några av fastigheterna närmast Kalvfjärden. Om vassvegetationen fortsätter att avverkas längs hela planområdets kuststräcka bedöms detta kunna påverka växt- och djurlivet negativt. Muddringsarbeten och upplag av massor har genomförts i stor uträckning i strandområdet under årens lopp. I dagsläget gäller att vattenverksamhet, t.ex. muddring, grävning, fyllning, kan kräva tillstånd enligt miljöbalkens 11 kapitel. Friluftsliv - allmänhetens möjlighet att nyttja stranden Strandområdet är i dagsläget knappt tillgängligt för allmänheten. Nytorp båtklubbs brygga är avstängd pga stöldrisk och naturmarken öster om båtklubben är svårtillgängligt pga diken och snårig vegetation. Det kommunägda uppgrundade området utanför Trinntorp 1:162-1:168 och Brevik 1:99 är utformat som landtungor och omöjliga att gå över pga vattendränkt mark, vass och kanaler. Skridskoåkare och kanotister etc. kan använda strandområdet som rastplats. Det är oklart i

6 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 6 vilken utsträckning som detta utnyttjas eftersom området är ianspråktaget av gränsande fastigheter och upplevs som privat och inte som naturmark. Behoven eller möjligheterna för strandområdets framtida nyttjande kan vara svårt att förutse i nuläget. Den fortsatta landhöjningen kan innebära en stabilisering av nuvarande lösa strandlinjer som gör att marken torrläggs och får högre värde och användningsmöjligheter. Samtidigt kan klimatförändringen på lång sikt ha en motverkande effekt med följd att vattennivåerna stiger i bl a Kalvfjärden. Oavsett naturens påverkan på vattennivån bedöms nollalternativet inte kunna ge allmänheten möjlighet att nyttja stranden för friluftsliv på mycket lång sikt. Landskapsbild - påverkan på den strandlinjen sett från vattnet Strandskydd Strandlinjens vassbälten ger ett visst insynsskydd från Kalvfjärden in mot de befintliga bebyggda fastigheterna och skapar en naturlig strandlinje. Detta förutsätter dock att ytterligare påverkan genom muddring, vassavverkning eller utfyllnad inte sker. Det är inte tillåtet att avverka vassvegetation på kommunens uppgrundade område. Det är oklart om alla fastighetsägare är informerade om vad som är enskild mark och vad som ägs av kommunen. Kommunen bibehåller strandskyddet i planområdet. Ingen ny bebyggelse tillåts. Det krävs dispens från strandskyddet både för att uppföra bygglovsbefriade friggebodar på högst 10 kvm och för att bygga nya bryggor.

7 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 7 DETALJPLANEFÖRSLA- GET Planförslaget syfte är enligt planbeskrivningen att skapa förutsättningar för det rörliga friluftslivet och möjligöra för båtklubbarna att kunna vara kvar samt skydda resten av strandområdet från ytterligare exploatering. Finborgsvägen föreslås att stängas av och ersättas med en gång- och cykelväg över angränsande område som planlagts för skola och förskola. Denna gång- och cykelväg på sikt ska ingå i ett sammanhängande gång- och cykelstråk som skapas längs Kalvfjärden fram till slottsområdet (Fördjupade översiktsplanen för Östra Tyresö 2003). Rekreationsmöjligheterna ska utvecklas genom en förbättrad tillgänglighet till vattnet och naturområdet intill Kalvfjärden. Utställningsförslaget innebär även att kommunen valt att vidareutveckla samrådsalternativ A dvs att lägga ut de kommunägda uppgrundade områdena utanför fastigheterna, Trinntorp 1:162-1:168 och Brevik 1:99, som kvartersmark för bostadsändamål med tillhörande enskilt vattenområde. Fastigheterna får därmed möjlighet att köpa till dessa områden när planen genomförs. Nytorps båtklubbs befintliga arrendeavtal tillåter ingen uppläggning av båtar på stranden och så har inte heller skett. Därmed minskar risken för att marken skulle vara utsatt för t ex tungmetaller, petroleumkolväten eller svårnedbrytbara organiska ämnen. I planförslaget avses båtklubbens verksamhet bedrivas på samma sätt som nu men arrendeområdet minskas i förmån för ett naturområde och antalet båtplatser ska vara oförändrat. En ny väg för i- och urtagning av båtklubbens båtar kan anordnas väster om planområdet. Antalet båtplatser får inte utökas och området bör i så stor utsträckning som möjligt vara oinhägnat. Området mellan båtklubben och Trinntorp 1:162 föreslås enligt planförslaget vara naturmark. Gångstig och brygga kan anordnas för att ge allmänhetens tillträde till strandlinjen. Naturvärden - påverkan på växt- och djurliv Generellt sett utgör vassområden vid strandlinjen värdefulla biotoper för vissa fisk- och fågel-

8 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 8 arter som nyttjar vassen och dess låga vattenstånd som skyddad ynglings- och häckningsplats. Vassvegetationen inom planområdet bedöms dock inte vara särskilt skyddsvärd enligt någon naturinventering och är inte klassad som ekologiskt känslig och omfattar inga kända förekomster av rödlistade arter enligt kommunens naturinventering (1998). Planförslaget innebär ökande anspråk från angränsande fastighetsägare om att få nyttja och förändra strandområdet. I planförslaget föreslås bestämmelser som reglerar ny byggnation och att mark-. och vegetationen ska bevaras. Områden närmast strandlinjen är skyddade från ny bostadsbebyggelse. Detta torde gynna växtoch djurlivets förutsättningar att skyddas inom strandområdet. Vid några av dessa fastigheter har dock redan vass- och bottenvegetation röjts undan och en del relativt omfattande muddringsarbeten utförts. I dagsläget gäller att vattenverksamhet, t.ex. muddring, grävning, fyllning, kan kräva tillstånd enligt miljöbalkens 11 kapitel. För att anordna en gångstig från Finborgsvägen till vattenlinjen vid Kalvfjärden krävs att utrymme för stigen tillskapas i naturområdet. I naturområdet finns ett klibbalsbestånd som bör tas hänsyn till vid gångstigens dragning. Friluftsliv - allmänhetens möjlighet att nyttja stränderna Möjligheten för friluftslivet att nyttja kommunens uppgrundade strandremsa utanför, Trinntorp 1:162-1:168 och Brevik 1:99, undanröjs då området föreslås bli bostadsmark och enskilt vatten. Strandområdet bedöms i dagsläget endast nyttjas i marginell omfattning av allmänheten eftersom området inte är tillgängligt från land på grund av brygganläggningar och muddringsarbetena. Det kan endast nås från vattnet och skulle möjligtvis kunna användas som rastplats för kanotister, skridskoåkare eller andra vattenaktiviteter. Eftersom området tagits i anspråk av intilliggande fastigheter ger det intrycket av att stranden är i privat ägo vilket gör att det uppgrundade området i praktiken inte används av allmänheten eller endast i mycket liten utsträckning. Det föreslagna naturområdet förbättrar möjligheterna för det rörliga friluftslivet och ger

9 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 9 allmänheten en större tillgång till strandlinjerna inom denna del av Brevikshalvön. Naturområdet kan ordnas med gångstig till vattnet och brygga och sittplatser. Landskapsbild - påverkan på den strandlinjen sett från vattnet Strandskydd Sammanfattning av samrådsförslag B Planförslaget kan medföra att fastighetsägarna söker tillstånd för att genomföra olika strandnära åtgärder i strandområdet såsom bygga nya bryggor, bygga bastu, friggebodar m.m. Mindre byggnader på högst 10 kvm kommer att tillåtas eftersom strandskydd hävs för bostadsmarken. Sammantaget kan detta innebära förändringar av landskapsbilden med fler mindre uthus intill strandlinjen. Genom planbestämmelser kan exploatering utöver dessa friggebodar förhindras och mark- och vegetationen bevaras. Strandskyddet föreslås upphävas för båtklubbens område (V) och för det uppgrundade - området som föreslås för bostadsändamål. Dispens från strandskyddet krävs för den allmänna parkeringen. Strandskyddet kvarstår för allt vattenområde och det krävs dispens från strandskyddet för att bygga nya bryggor och träddäck. Konsekvenserna av Samrådsalternativ B Kommunen har valt att inte gå vidare med samråds alternativ B, som skulle innebära att det uppgrundade kommunägda området läggs ut som allmän platsmark och förblir i kommunens ägo. Konsekvenserna med alternativ B har tidigare beskrivits i samrådshandlingarna. Alternativ B innebar att kommunen inte har för avsikt att göra investeringar i strandområdet för att göra området mer tillgänglig från land dvs ingen ny strandpromenad över kommunens uppgrundade strandområde. Strandområdet skulle istället förbli oförändrat med kanaler, bryggor och sjöbodar. Anlagda kanaler skulle fortsätta att nyttjas av gränsande fastigheter genom nya nyttjanderättsavtal. Från vattnet skulle kommunens strandremsan användas för båt- och friluftsliv och som rastplats för skridskoåkare eller kanotister. Några av frågeställningar som konstaterades behöva lösas är vad kommunen gör med de bodar, bryggor etc. som anlagts på kommunens mark. Vidare beskrevs att allmänhetens möjligheter att nyttja strandområdet ökar på sikt pga att

10 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING 10 man räknar med en fortsatt landhöjning och uppgrundning, vilket över en längre tid medför att strandområdet får allt fastare markförhållanden. På lång sikt skulle det göra det uppgrundade strandområdet användbart för det rörliga friluftslivet. En sådan utveckling är dock osäkert och kan motverkas av pågående klimatförändringar som kan bidra med att höja vattennivån i framtiden. I alternativ B nämndes att ett sådant inriktningsbeslut befarades kunna ge en viss principiell inriktning vad gäller allmänintresset för strandområden. Kommunen har utrett om det finns liknande jämförbara områden i Östra Tyresö. I utredningen konstaterades att det endast finns några enstaka fastigheter med samma specifika typ av fastighetsbildning i kombination med grunt strandområde, som aktuellt planområde. Ingreppen på vatten- och strandmiljön uppskattades kunna bli mindre än om utbyggnadsalternativet, med införande av kvartersmark, tillämpas. Detta förutsätter dock att ingen ytterligare vass avverkas och att Miljöbalken efterföljs gällande muddringsarbeten. Strandskyddets värde ansågs dock delvis spelat ut sin roll pga de genomförda mark- och vattenåtgärder i form av muddringar etc. som utförts i strandområdet av angränsande fastighetsägare. Bertil Eriksson Göran Bardun 1:e miljöingenjör Kommunekolog Bengt Lindvall Miljö- och stadsbyggnadschef