Programprocess för ny översiktsplan

Transkript

1 BÅSTADS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad Kommunstyrelsen KS dnr:ks000207/ Programprocess för ny översiktsplan Beskrivning av ärendet Underlag till beslutet beslutade kommunfullmäktige att avbryta aktualiseringen av översiktsplanen och istället påbörja arbetet med en ny översiktsplan beslutade kommunfullmäktige om uppdragsbeskrivning för arbetet. Tiden från beslutsfattandet har inneburit ett omfattande arbete med ett flertal planeringsunderlag: planeringsstrategierna för Skåne nordväst har färdigställts och beslutats, nytt bussupplägg för anslutning till våra två nya kommande stationer har arbetats fram, en enkät har genomförts bland våra kommuninvånare, och en övergripande cykelstrategi har utarbetats. Återrapportering av arbetet med kommunens översiktsplan gjordes till fullmäktige Utifrån att Båstads kommun från årsskiftet 2014/2015 har ny politisk organisation behöver uppdraget för upprättande av program för ny översiktsplan lyftas för ett avgörande kring vem som tar över processansvaret efter den tidigare beredningen. Vidare lyfts ärendet för att i viss mån presentera en något förändrad arbetsprocess. Skrivelse från fullmäktiges ordförande Håkan Mörnstad och beredningskoordinator Olof Sellden daterad med tillhörande bilagor. Föredragande Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige. Kommunfullmäktige beslutar: l. Kommunfullmäktige tillsätter en tillfällig beredning för framtagande av programhandling för Båstads kommuns nya översiktsplan. Utskott/presidium justerandes signaturer KS/nämnd KF Utdragsbestyrkande -137-

2 BÅSTADS KOMMUN Samhällsbyggnad l (3) Datum: Handläggare: OlofSelldenjLisa Rönnberg Dnr: ts 201-/!Lf -315 Till: Kommunfullmäktige via kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Kommunfullmäktige, Carina Ericsson(Samhällsbyggnad) Bilagor till uppdragsbeskrivningen: Båstads kommuns översiktsplan KF , dnr KS 318/ Uppdragsbeskrivning-Program för ny översiktsplan KF , dnr KS 207/ Länsstyrelsens granskningsyttrande (dnr.1160/03-312). Programprocess för ny översiktsplan Bakgrund beslutade kommunfullmäktige att avbryta aktualiseringen av översiktsplanen och istället påbörja arbetet med en ny översiktsplan beslutade kommunfullmäktige om uppdragsbeskrivning för arbetet. Tiden från beslutsfattandet har inneburit ett omfattande arbete med ett flertal planeringsunderlag: planeringsstrategierna för Skåne nordväst har färdigställts och beslutats, nytt bussupplägg för anslutning till våra två nya kommande stationer har arbetats fram, en enkät har genomförts bland våra kommuninvånare, och en övergripande cykelstrategi har utarbetats. Återrapportering av arbetet med kommunens översiktsplan gjordes till fullmäktige Utifrån att Båstads kommun från årsskiftet 2014/2015 har ny politisk organisation behöver uppdraget för upprättande av program för ny översiktsplan lyftas för ett avgörande kring vem som tar över processansvaret efter den tidigare beredningen. Vidare lyfts ärendet för att i viss mån presentera en något förändrad arbetspro cess. Uppdraget Programmet utgör den politiska visionen för kommunens fysiska utveckling för att Båstads kommun långsiktigt skall nå de mål som kommunfullmäktige beslutat "1. Båstads kommun skall vara attraktivt att leva, bo och verka i, 2. Båstads kommun är välkomnande, professionell och tydlig, 3. Båstads kommun är i ekonomisk balans". Föreslag till programprocess och tidplan Arbetet med att ta fram program för ny översiktsplan har påbörjats med föreläsningar och workshops för politiker och tjänstemän. Den första workshopen genomfördes i Laholm, där diskussionerna fokuserade på kommunens målarbete, budgetarbete och vision. Den andra workshopen började med föreläsningar om Omvärld och Framtid utifrån regionala och delregionala planeringsunderlag samt enkäten som kommunens medborgare svarade på våren Workshopen avslutades med att deltagarna arbetade visionärt med kommunens egna verksamheter, dess nuläge och framtid \7ea\ lw -138-

3 2 (3) Efter de nu genomförda workshopsen tar en tillfällig beredning vid, och ytterligare två sammanträffanden/workshops planeras med olika teman för kunskapsorientering och visionsformulering av en framtidsbild för Båstad 2030 (planeras att genomföras maj-juni). En möjlig tematisk uppdelning kan vara: -Infrastruktur, näringsliv och service (vatten och avloppjeljteljbredband, planberedskap j efterfrågan, mötesplatser, verksamhetsmark, gång- och cykelvägar, vår fysiska miljö ur ålders- och jämställdhetsperspektiv) 20 maj Natur, kultur, rekreation och samhällsberedskap (riksintressen, naturreservat, grönstruktur, strandskydd, kust, hav, sårbarhet och risk, evenemang och föreningsliv). Den sista workshopen sammanfattar arbetet och uttrycker en samlad visionsformulering/framtidsbild som underlag för upprättande av programhandling, 2 juni Programsamrådshandling klar för beslut 23 september (lämnas 31 augusti till KS). -Programsamråd genomförs 1 oktober- 4 december. -Medborgardialoger genomförs under programsamrådet september- december med kommuninvånare - alla åldrar viktiga, föreningar, näringslivets representanter. -Bearbetning och antagande av program för Översiktsplanen 1:a kvartalet När programskedet är avslutat tar den lagstyrda processen vid för att utforma ett förslag till kommunomfattande översiktsplan som uppfyller kraven i plan- och bygglagen. I det skedet arbetar Samhällsbyggnad, tillsammans med övriga verksamhetsområden, fram en samrådshandling med utgångspunkt i programmets ställningstaganden. Handlingen skall svara mot de krav som ställs i plan- och bygglagen, samt följa den process som lagen ställer krav på. Efter kommunens förslag till kommunomfattande översiktsplan genomgått samrådsskedet följer utställningsskedet och antagandeprocesse n. Medborgardialog förs i detta skede vid de två offentliga remisser som följer vid samråd och granskning. Uppdragets koppling till kommunens vision, regionala styrdokument och lagstiftning Hela arbetet med översiktsplanen skall fokusera på ekonomisk, social och ekologisk hållbarhet och baseras på nationella och regionala mål, Skåne nordvästs strategier om fysisk planering samt kommunens vision. Länsstyrelsen har dessutom i sitt yttrande över nuvarande översiktsplan påtalat att följande frågor behöver utvecklas i fortsatt planering på strategisk nivå. -Kommunens ställningstagande avseende riksintressena och riktlinjer för hur dessa avses säkerställas vid kommande prövningar -Redovisning och ställningstaganden avseende havsområden -Hänsynstagande och riktlinjer för kommande exploateringar avseende klimatförändringar -Bedömningar och åtgärder avseende riskområden för översvämningar, erosion och olyckor -Redovisning och ställningstagande Deltagande tjänstemän Personal på samhällsbyggnad samt kommunens verksamhetschefer. Ekonomi Två tillfällen med workshop samt medborgardialoger med kommunens invånare, föreningar och näringsliv. Beredningens arbetskostnad ( sammanträdesarvoden, ersättning för beredningens ordförande, mm) beräknas till kr. Övriga kostnader (kostnader för tryck, utskick, material vid dialoger) beräknas till kr

4 3 (3) Övervägande/framtid En tillfällig beredning genomför ovan redovisad process för framtagande av programhandling för Båstads kommuns nya översiktsplan. Förslag till beslut Kommunfullmäktige tillsätter en tillfällig beredning för framtagande av programhandling för Båstads kommuns nya översiktsplan. Båstad enligt ovan Håkan Mörnstad (BP) Ordförande i Kommunfullmäktige o~~ Olof Sellden Beredningskoordinator -140-

5 BÅSTADS KOMMUN Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad KS KF dnr. KS 318/ Båstads kommuns översiktsplan Beskrivning av ärendet Underlag till beslutet Föredragande Yttrande Förslag till beslut Kommunfullmäktige i Båstads kommun fattade den28mars 2012 beslut om att aktualisera den nuvarande översiktsplanen för kommunen (ÖP08). Förslaget till aktualisering ska enligt beslutet redovisas till kommunfullmäktige senast augusti I arbetet med aktualiseringen har en arbetsgrupp från beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad arbetat tillsammans med Samhällsbyggnad. Under arbetet har kommunen, efter lång väntan, fått Länsstyrelsens sammanfattande redogörelse inför ställningstagande om översiktsplanens aktualitet. Länsstyrelsen konstaterar att kommunen behöver göra en översyn av översiktsplanen i flera avseenden utifrån kraven enligt 3 kap 4 P BL. Varför en aktualisering ej kan bli aktuell utan att en ny översiktsplan behöver tas fram. Tjänsteskrivelse från översiktsplanerare Kristina Bell och ordförande i beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad Claes Sundin, daterad , bilaga. Kristina Bell och Lisa Rönnberg föredrar ärendet. Torgny B renton (KO) yttrar sig. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar: 1. Arbetet med aktualisering av översiktsplanen avbryts och ärendet avslutas. 2. Kommunfullmäktige beslutar om att påbörja arbetet med en ny översiktsplan. KF Beslut Kristina Bell föredrar ärendet. Kommunfullmäktige beslutar: 1. Arbetet med aktualisering av översiktsplanen avbryts och ärendet avslutas. Utskott/presidium Utdragsbestyrkande 2. Kommunfullmäktige beslutar om att påbörja arbetet med en ny översiktsplan

6 (!) BASTADS!KOMMUN Samhällsbyggnad Tjänsteskrivelse 1 (2) Datum: Handläggare: Kristina Bell D nr: Till: Kommunfullmäktige via Kommunstyrelsen R,~, \V\-\'- o \1-NJ(f\.MI\. 0 ~~{0 ~~o vhh-~ [: -t\-~\\ v""- o \lujr Beslutet skall expedieras till: Kristina Bell och Carina Ericsson, Samhällsbyggnad Bilagor till tjänsteskrivelsen: Beslut om uppdragshandling för aktualisering av översiktsplanen (dnr. KS 318/12-315) Länsstyrelsens granskningsyttrande ( dnr. 1J60 /03-3 J2) Äreru::letc»eskrivning Bakgrund Ko-mmunfullmäktige i Båstads kommun fattade den28mars 2012 beslut om att aktualisera den nuvarande översiktsplanen för kommunen (ÖP08). Förslaget till aktualisering skall enligt beslutet redovisas tillkommunfullmäktige senast augusti I arbetet med aktualiseringen har en arbetsgrupp från beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad arbetat tillsammans med Samhällsbyggnad. Aktuellt Under arbetet har kommunen, efter lång väntan, fått Länsstyrelsens sammanfattande redogörelse inför ställningstagande om översiktsplanens aktualitet. Enligt PBL 3 kap 28 skall Länsstyrelsen redogöra för de statliga och mellankommunala intressen som kan ha betydelse för den kommunövergripande översiktsplanens aktualitet. Förutom de synpunkter som Länsstyrelsen presenterade i sitt granskningsyttrande av ÖPOB ( ) konstaterar Länsstyrelsen att kommunen behöver göra en översyn av översiktsplanen i flera avseenden utifrån kraven enligt 3 kap 4 PBL. Länsstyrelsen uttrycker särskilt att följande frågor behöver utvecklas: Kommunens ställningstagande avseende riksintressena och riktlinjer för hur dessa avses säkerställas vid kommande prövningar Redovisning och ställningstagande avseende havsområden _ Hänsynstagande och riktlinjer för kommande exploateringar avseende klimatförändringar Bedömningar och åtgärder avseende riskområden för översvämningar, erosion och olyckor Redovisning och ställningstaganden avseende dricksvattenförsörjning, dricksvattentäkter och dess skyddsområden Redovisning och ställningstagande avseende miljökvalitetsnormerna för vatten Lokalisering av utbyggnader i relation till nationella mål rörande t. ex. hållbara transporter och social hållbarhet Länsstyrelsen lyfter också nationella och regionala mål främst inom miljö och folkhälsa, syfte och genomförande av miljökonsekvensbeskrivning samt riksintressen och andra statliga intressen som naturreservat, biotopskydd, artskyddsförordningen, landskapsbildsskydd och kulturmiljövård där ställningstagande eller förtydligande efterfrågas. -o \7dd\l:b " ;f{ ~r< J -142-

7 2 (2) Eftersom det inom tidsramen för den planerade aktualiseringsprocessen inte finns utrymme att utöka arbetet med de punkter Länsstyrelsen anser en aktuell plan skall innehålla samt vikten av Länsstyrelsen som samrådsinstans under planpro cessen, föreslår Samhällsbyggnad att det planerade begränsade aktualiseringsarbetet avbryts. Då varje kommun skall, enligt 3 kap 1 PBL, ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela kommunen behövs omedelbar uppstart av arbete med en ny översiktsplan för kommunen. I detta arbete behövs resurser fokuseras på att ta fram planeringsunderlag. I flera av de områden som Länsstyrelsen lyfter har kommunen bristfälliga eller inga planeringsunqerlag alls. Övervägancle/framticl l Översiktsplanen skall fokusera på ekonomisk, social och ekologisk hållbarhet och baseras på nationella och regionala mål, Skåne N ordvästs strategier om fysisk planering samt kommunens vision. I uppstartsskedet kommer Samhällsbyggnad i dialog med politiker, kommunens övriga verksamhetsområden, medborgare samt myndigheter identifiera de viktigaste frågorna att arbeta med avseende kommunens långsiktiga utveckling. Samhällsbyggnad ska också arbeta tillsammans med övriga verksamhetsområden för att identifiera behovet av planeringsunderlag. De identifierade frågorna tillsammans med de mål och riktlinjer som kommunen måste förhålla sig till utvecklas en bild av kommunens långsiktiga utveckling av den fysiska miljön. Visioner och strategier utarbetas för att presenteras i rörslag tfll översiktsplan. För det interna arbetet bör en arbetsgrupp tillsättas för att utgöra tjänstemannastöd till beredningen. Politiska beslut om projektets olika faser tas av kommunfullmäktige. Projektbeskrivning med tidsplan kommer att tas fram efter beslut om att starta upp arbete med en ny översiktsplan. Barnkonsekvensanalys J a, enligt bilaga. Förslag till beslut 1. Arbetet med al~tualisering av översiktsplanen avbryts och ärendet avsl{råvs (dn r. l{ 318/12-315) 2. Kommunfullmäktige beslutar om att påbörja arbetet med en ny översiktsplan. / B åstad Kristina Bell Översiktsplanerare L aes Sundin Ordf. beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad -143-

8 o BASTADS KOMMUN 1 (1) 1. Skall det genomföras en barnkonsekvensanalys? Ja:.Y Motivering för beslutet: Beslutet om en ny översiktsplan berör alla i kommunens befolkning då översiktsplanen anger inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. 2. Hur påverkas barn ocllungdomar av beslutet? Positivt:.Y Negativt: Motivering för beslutet: Barn och ungdomar får möjlighet att uttrycka åsikter och önskningar om kommunens arbete med översiktsplanen och den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön. 3. Har barn och ungdomar haft möjlighet till inflytande i beslutet? Ja: Nej:.Y Motivering för beslutet: Beslutet om en ny översiktsplan är baserat på krav på aktuell och kommunomfattande översiktsplan i PBL 3 kap. 1 samt Länsstyrelsens yttrande inför kommunens ställningstagande om översiktsplanens aktualitet. 4. strider beslutet mot barns och ungdomars rättigheter enligt Bamlwnventionen? Ja: Nej:.Y Motivering för beslutet: Barn och ungdomar kommer under planprocessen att ges möjlighet att framföra sina synpunkter på kommunens långsiktiga utveckling av den fysiska miljön. B åstad, ;f;a?i/j;h /7// Kristina Bell Översiktsplanerai e \t:\planavdelnlngen\öpl\öp 2013\barnkonselwensanalys.doc\kb -144-

9 f11j BÅSTADS ~ KOMMUN Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad I<S Kr d nr. KS 207/ Uppdragsbeskrivning" Program för ny översiktsplan Beskrivning av ärendet Den 26 juni 2013 beslutade kommunfullmäktige att p.åbörja arbetet med en ny kommunomfattande övl;!rsiktsplan. Den nuvarande översiktsplanen antogs Scdan dess har det kommit en ny plan- och bygglag där krav på såväl innehåll som process specificeras. Den aktualiseringsprocess som kommunfullmäktige beslutade om i mars 2012 sågs över efter Länsstyrelsens sammanfattande redogörelse inför Bästaels kommuns ställningstagande om översiktsplanens aktualitet som slutligen inkom februari Det ansägs inte möjligt att uppfylla kraven i lagstiftningen genom aktualiseringsprocessen och kommunfullmäktige beslutade i juni 2013 att avbryta aktualiseringen och påbörja arbetet med en ny översiktsplan istället. Arbetet med översiktsplanen inleds med att beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad tar fram "Program för översiktsplanen". I programmet identifie ras de viktigaste frågorna rör kommunen och dess invånare, samt inriktningen för utvecklingen av kommunen. I programmet presenteras den politiska inriktningen för översiktsplanen. Underlag till beslutet Yrkande rörslag tili beslut skrivelse från fulimäktigeordförande Benkt Ragnarsson och beredningsordförande Claes Sundin, bilaga. Thomas Andersson (FP): Bifall till beredningens förslag. Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar: l. Beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad får i uppdrag att ta fram ett förslag till översiktsplan i enlighet med uppdragsbeskrivningen. Kr Beslut KommunfuLlmäktige beslutar: l. Beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad får i uppdrag att ta fram ett programför ny översiktsplan i enlighet med uppdragsbeskrivningen }t~sterandes signaturer Ut>ko<</p>'""'"I KS/"'""'' 1 /~\:1 KF o ( >- L IJtdragsbes~ rkande ij \..~ (J1 '

10 rji1j BÅSTADS ~ KOMMUN l<ommunfu Il mäktige 1 (2) Datum: l t/1'/- c~2 - o 5 Handläggare: Dn r:!(s /ti-j, Till: Kommunfullmäktige via Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad, samtliga verksamhetsområdeschefer Bilagor till tjänsteskrivelsen: Bilaga 1. Processbild för översiktsplan Uppdragsbeskrivning-Program för ny översiktsplan Bakgrund Den 26 juni 2013 beslutade kommunfullmäktige att påbörja arbetet med en ny kommunomfattande översiktsplan. Den nuvarartde översiktsplanen antogs Sedan dess har det kommit en ny plan- och bygglag där krav på såväl innehåll som process specificeras. Den aktualiseringsprocess som kommunfullmäktige beslutade om i mars 20i2 sågs över efter Länsstyrelsens sammanfattande redogörelse inför Båstads kommuns ställningstagande om översiktsplanens aktualitet som slutligen irtkom februari Det ansågs inte möjligt att I.Jppfylla kraven i lagstiftningen genom aktualiseringsprocessen och kommunfullmäl<tige beslutade i juni 2013 att avbryta aktualiseringen och påbörja arbetet med en ny översiktsplan istället. Uppdraget Arbetet med översiktsplanen inleds med att beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad tar fram "Program för översiktsplanen". I programmet identifieras de viktigaste frågorna för kommunen och dess invånare, samt inriktningen för utvecklingen av lwmmunen. I pt ogrammet presenteras den politiska inriktningen föi' översiktsplanen. Bet'edningen för tillväxt och samhällsbyggnad har det politiska processansvaret för framtagandet av programmet. Samhällsbyggnad är ansvarigt verksamhetsområde, och samverkar med övriga verksamhetsområden. Arbetet med program för översiktsplanen kommer ske i form av föredrag varvat med workshops undei våren och hösten Där kom111ei beredningen bland annat att fördjupa sig i processen kring översiktsplanen, kommun~ns vision, omvärldsanalysen och fokusom1;åden för översiktsplanen. Beredningen Immmer även att utföra medborgardialoger och politikerhearings. Antalet möten under 2014 berälmas till B stycken, där samtliga ledamöter i beredningen har möjlighet att närvara. Andra politiska organ, såsom kommunstyrelsen och beredningen för välfärd.och kultur, kan _komma att medverka vid vissa möten för att bredda perspektiven. När programskedet är avslutat tar den lagstyrda processen vid för att utforrna ett förslag till kommtmonifattande översiktsplan som uppfyller kraven i plan- och bygglagen. l det skedet arbetar Samhällsbyggnad, tillsammans med övriga verksamhetsområden, fram en samrådshandling med utgångspunkt från programmets ställningstagande11. Handllngen skall möta de krav som ställs i plan- och bygglagen, samt följa den process som detaljerats i lagstift11ingen. Efter kommunens för

11 2 (2) slag till kommunomfattande översiktsplan genomgått samrådsskedet följer utställningsskedet och antagandeprocessen (processbild för översiktsplan, bilaga 1). Uppdragets koppling till kommunens vision Kommunens vision är viktig som grund för arbetet, tillsammans med omvärldsanalysen och nu antagna program, planer och policys. Tillsammans vägleder dessa arbetet med kommunens översiktsplan, vilken skall styra den fysiska planeringen av mark och vatten i kommunen. Tidplan Uppdragsbeskrivning klar januari 2014, Uppdraget ges av kommunfullmäktige Beredningsmöte med planering av uppdraget, Månatlig uppföljning sker vid ordinarie beredningsmöten enligt sammanträdeskalendern, Uppföljning sker till kommunfullmäktige med uppdatering kring resultat, ekonomi och tidplan. Medborgarperspektiv Medborgardialoger ska genomföras som led i framtagandet av programmet. Ansvarig beredning Beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad. Deltagande tjänstemän Personal på samhällsbyggnad och personal på kommunkansliet (koordinator). Ekonomi Beredningarnas arbetskostnader (sammanträdesarvode, körersättning o.d.) beräknas till 90'000 l{ronor. Övriga kostnader beräknas till 20'000 kronor. Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar: /,' 1.. Beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad får i uppdrag ~tt~ fram ett program för ny översiktsplan i enlighet med uppdrags beskrivningen. / / B åstad enligt ovan /) o,?liat!d ~);j Jttffd:7( :, Benkt Ragn sson (M~ Ordföraiid i KoJnfnunfullmäktige t: L Claes Sundin (M).. // / / Ordförande i Beredningen för tillväxt och samhällsbyggnad -147-

12 Bilaga 1 Process för översiktsplan P. lanprocess unpmttonda av prenmlnlrt r 139 lnj\1. l Plfnde sum d Slutlfgt r,;uml<åd I<F beslut om samråd Ileredningen remissinstans Samrådsrcdagiirel5c Btlllbelnlug KF beslut om utställning Beredningen remissinstans UUåtanda N~J ~ r- Eloslut{IU. l.ltllf\öf' [Z] l< F beslut om antag<jncl e av FÖP/ÖP TIII!:ännagivimde aj:i:fl La"D lmlli arm " Källa: Boverl<et, redigerad av Bästaels kommun ().-.. /)..c ( :.#t;,l Qj' / 'L P- ett

13 GRANSKNINGSYTTRANDE 1(8) LA.NS~TYRELSEN o. o I SKANE LAN A-0004 Vår referens Samhällsbyggnadsavdelningen Plan- och bostadssektionen Göran Skoog Båstads kommun Planavdelningen BÅSTAD BÅSTADS KOMMUN Kommunstyrelsen 2oos ~n~~ o 2 040/ goran.skoog@m.lst.se \}7..6.".6/1?3: ~ ~: ~ij_ ( ( ( Utställning av översiktsplan för Båstads kommun Båstads kommun har överlämnat förslag till översiktsplan i samband med utställning enligt 4 kap 6 Plan- och bygglagen (PBL). Länsstyrelsen har den 9 juni 2006 yttrat sig över ett samrådsförslag. Länsstyrelsen skall under översiktsplanens utställningstid avge ett gransknings yttrande. A v yttrandet skall enligt 4 kap 9 PBL framgå om ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap Miljöbalken (MB) inte tillgodoses, regleringen av sådana frågor om användning av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte samordnats på ett lämpligt sätt, en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap MB inte iakttas, eller en bebyggelse annars blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. I granskningsyttrandet får kommunen en bekräftelse på om de synpunkter som framförts i samrådsskedet tillgodosetts eller om länsstyrelsen har invändningar som kvarstår, främst när det gäller de statliga ingripandegrunderna. Granskningsyttrandet skall i enlighet med bestämmelserna i 4 kap 2 PBL fogas till översiktsplanen. Den antagna översiktsplanen skall sedan spridas till sådana myndigheter och övriga som har väsentligt intresse av den eller som använder översiktsplanen som beslutsunderlag. Allmänt Syftet med översiktsplanen för Båstads kommun, ÖP07 är att formulera en långsiktig strategi för markanvändning och utveckling av miljön. Länsstyrelsen vill inledningsvis framföra att översiktsplanen som helhet kommer vara ett värdefullt underlag för kommunens utveckling. Översiktsplanen har en logisk uppbyggnad med god överblickbarhet Den är väl genomarbetad och Postadress Besöksadress Telefon Telefax Postgiro/Bankgiro E-post www OB-3773(U) 0P071lås!ad Malmö Kungsgatan vx lansstyrelsen@m.lst.se Kristianstad ö Boulevarden 62 A vx

14 GRANSKNINGSYTTRANDE (8) A-0004 avväger många viktiga frågor som underlättar kommande planering och beslut på mer detaljerad nivå. Riksintressen Översiktsplanen berör riksintresse för kustzonen enligt 4 kap l, 4 MB, riksintresse för turismen och det rörliga friluftslivet enligt 4 kap 2 MB, riksintresse för kulturmiljövård enligt 3 kap 6 MB, riksintresse för naturvården, turismen och det rörliga friluftslivet enligt 3 kap 6 MB samt riksintresse för yrkesfisket enligt 3 kap 5 MB. Vidare berör översiktsplanen riksintresse för kommunikationer, väg ochjärnväg och luftfart samt riksintresse för totalförsvar. Kommunens ställningstagande till de föreslagna utbyggnadsområdenas konsekvenser för nämnda riksintressena framgår kortfattat av textmaterialet ( ( Länsstyrelsen delar inte kommunens uppfattning att riksintressena för kustzonen och rörligt friluftsliv har begränsad betydelse eftersom de täcket stora delar av kommunen. Riksintressenas betydelse är inte beroende av om de täcker stora eller små områden av en kommun. Likaså avtar inte ett riksintresseområdes betydelse utåt mot dess gränser. Inverkan av åtgärder och anläggningar utanför ett riksintresse ska också bedömas. En karta som redovisar både riksintressen och planerad markanvändning skulle öka tydligheten och underlätta bedömningen av översiktsplanens konsekvenser. Länsstyrelsen vill framhålla vikten av planhandlingarnas tydlighet i enlighet med de grundläggande krav som ställs i PBL 4: l och 4:8. Länsstyrelsen delar inte kommunens uppfattning att kustsamhällena vid Bjärehalvöns sydkust eller Kattvik är tätorter. Enligt Boverkets allmänna råd Boken om lov, tillsyn och kontroll, Allmänna råd 1995:3, ändrad genom 2004:2, bör en ort uppfylla kraven på grundläggande samhällsfunktioner för att den ska betraktas som tätort. Det bör således inte röra sig om enbart boende. Det är viktigt att inte förvanska tätortsbegreppet då det är tillämpligt i 4 kap l MB om riksintresse för turismen och det rörliga friluftslivet. ( c Länsstyrelsen vill gärna framhålla rapporten om Skånes kustområden (200 l: 3 5) som tagits fram tillsammans med Region Skåne och framhålla dess användbarhet när det gäller planer som berör riksintresse kustzonen. Länsstyrelsen bedömer att den föreslagna utbyggnaden vid N arrviken kan komma att innebära påtaglig skada på riksintresset naturvård och riksintresset kustzon. Planerad bebyggelse öster om Kattvik kommer att itmebära påtaglig skada på riksintresset kustzon då bebyggelsen förslås lokaliserad helt och hållet inom tidigare obebyggt område. Länsstyrelsen bedömer att de fem utredningsområdena -150-

15 ~"." LÄNS~TYRELSEN D - = l SKANE LAN GRANSKNINGSYTTRANDE 3(8) A-0004 för bebyggelse mellan Boarp och Kattvik respektive Norrviken kan komma att innebära påtaglig skada på riksintressena i området främst på det rörliga friluftslivet. Länsstyrelsen är även tveksam till den större bebyggelsegruppen norr om väg 115 vid Boarp med tanke på riksintressena i området. Eventuell planläggning av de sista områdena måste föregås av fördjupad analys. ( ( Även för följande planerade exploateringsområde kan länsstyrelsen komma att ingripa enligt 12 kap PBL på grund av påtaglig skada på ett eller flera riksintressen: Golfbana söder om Nonviken Verksamhetsområde vid Östra Karup, öster om väg E6 Verksamhetsområde vid Rastavfarten, västra delen Reningsverk vid Burensvik Objekt över20meters höjd, exempelvis höga byggnader, master och vindkraftverk ska prövas i detaljplan eller bygglov för att undvika skada på riskintresse för försvar. Översiktsplanen innehåller uppgifter om det gamla riksintresset för yrkesfisket som fanns i området fram till i bö1jan av år Fiskeriverket uppdaterade de områden som bedömdes att vara av riksintresse för yrkesfisket år I Finfo 2006: J, Fiskeriverket informerar återfinns de uppdaterade riksintressena. ( ( Mellankommunala frågor Länsstyrelsen bedömer att det ovan nämnda stöne verksamhetsområdet som planeras öster om E6 vid Östra Karup kan komma att beröra mellankommunala frågor. Om fortsatt planläggning sker, måste samordning och analys av ett större område som även ingriper Hallands län göras, annars kan länsstyrelsen komma att ingripa enligt 12 kap PBL. Översiktsplanens mål och strategier bör även belysas i relation till Region Skånes RUP, regionalt utvecklingsprogramför Skåne. Båstads kommun är en viktig del av Skånes nordvästra höm och i Öresundsregionen och skall därmed beaktas i regionförstoringen bl a då det gäller infrastrukturfrågor, det pågående Hallandsåsprojektet, och etablering av olika verksamheter och boende. Turismen är en viktig del av trafikflödena speciellt sommartid och utgör dänned en ökad risk för trafikolyckor i kommunen. Miljökvalitetsnormer I översiktsplanens miljökonsekvensbeskrivning görs bedömningen att planen inte kommer medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning

16 GRANSKNINGSYTTRANDE (8) A-0004 Enligt fiskevattendirektivet (NFS 2002:6) ska miljökvalitetsnormer för Stensån iakttas. För Stensån finns det därför riktvärden (miljökvalitetsnormer) som inte får överskridas vad gäller syrgashalt, ph, temperatur, ammonium, ammoniak fenoler och mineralolja. Detta innebär att planerad industribebyggelse särskilt måste prövas avseende vattenkvaliteten i Stensån. Hälsa och säkerhet Översiktsplanens kapitel Hälsa, risker och skydd är både i den allmänna texten och i dess riktlinjer beskriven och preciserad med riskavstånd som är kornmunens ställningstagande. Uppgifterna i översiktsplanen kan fungera som underlag i kommande planering men avviker från t ex RIKTSAM (Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen avseende transport av farligt gods på väg och järnväg), och får därför prövas efter redovisning av riskreducerande åtgärder för vmje enskild detaljplan. ( ( Där ny bebyggelse planeras vid jämvägen bör problematiken kring vibrationsstörningar utredas i detaljplaneskedet Översvämningsrisker De föreslagna utbyggnadsområdena norr om Stensån vid Hemmeslöv ligger inom ett 01måde som på sikt kan komma att påverkas kraftigt av förhöjd havsnivå och ett förändrat klimat. Inför exploatering av området ska översvämningsrisker beaktas i ett 100-årsperspektiv och planering av dagvattenhantering, magasinering och avledning av dagvatten utföras med god marginal. Ras- och erosionsrisker I utbyggnadsområden ska risk för stranderosion och rasrisk vägas in i lokaliseringsbedömningama och särskilt redovisas inför detaljplanering. ( Risk för påverkan på dricksvattenförekomst Det föreslagna verksamhetsområdet öster om väg E6 vid Östra Karup kan få konsekvenser för grundvattenkvaliteten i området och därmed innebära en risk ur hälsosynpunkt. Övergångszonen mellan åsen och slätten är särskilt känslig ur infiltrationssynpunkt och föroreningar kan sprida sig snabbt i grundvattenmagasinet som är mycket viktigt att värna i ett långsiktigt perspektiv. Reservvattentäkter Vattentillgångarna i jord och berg är begränsade på Bjärehalvön. Det finns även vattentäkter som har kvalitetsproblem. Tidvis uppstår vattenbrist och konflikter mellan dricksvattenintresset och bevattningsintressen i området. Översiktsplanen bör visa kommunens reservvattenförsötjning, vilka reservvattentäkter som finns och deras skyddsområden

17 @!elbl> LÄNS~TYRELSEN o.. = I SKÅNE LAN GRANSKNINGSYTTRANDE (8) A-0004 Vid fortsatt planläggning av de i översiktsplanen föreslagna exploateringsområdena kan länsstyrelsen med grund i det ovan sagda, komma att ingripa enligt 12 kap PBL. Konsekvensbeskrivning Planhandlingen är innehållsrik och tydligt uppdelad i olika kapitel. Enligt PBL 4 kap l skall dess innebörd och konsekvens kunna utläsas utan svårighet. Länsstyrelsen anser att översiktsplanen kan förtydligas genom att även redovisa konsekvenser på karta. T ex kan markanvändningskartan även redovisa samtliga de skydd och regle1ingar som kommunen är tänkt att omfattas av. Miljöbedömning Enligt MKB-förordningen (1998:905) skall genomförandet av en översiktsplan nästan undantagslöst antas medföra betydande miljöpåverkan och dänned miljöbedömas enligt 6 kap 11 MB. ( ( I miljökonsekvensbeskrivningen anges att översiktsplanens föreslagna utbyggnadsområden inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan. Miljökonsekvensbeskrivningen anger dock att det på denna översiktliga nivå inte går att helt entydigt konstatera detta varför ett flertal kommande detaljplaner kommer att behöva miljöbedömas. Länsstyrelsen delar nämnda slutsats men vill också framhålla att t ex utredningsområdet för reningsverk strax norr om Burensvik borde ingått i miljöbedömningen. Det borde framgå vilka övriga alternativ till nytt reningsverk som har studerats och länmas motivering till valt läge. Området är beläget inom område av riksintresse för friluftslivet, rörliga friluftslivet och kustzonen. Området gränsar i söder till Natura 2000-område. Utredningsområdet berör strandskydd i väster. Länsstyrelsen bedömer även att det kommer att krävas tillståndsprövning enligt 7 kap 28a MB, s k Natura prövning på grund av att reningsverket planeras intill ett Natura 2000-område. Länsstyrelsen konstaterar även att miljökonsekvensbeskrivningen eller landskapsbildsanalysen inte belyser hur angränsande riksintressen i Hallands län ska tillgodoses vilket kan innebära att kommande detaljplaneskede kommer att behöva miljö bedömas. Miljökonsekvensbeskrivningen anger att översiktsplanen inte påverkar strandskyddet. Här delar länsstyrelsen inte kommunens slutsats då det på flera platser föreslås bebyggelse inom strandskyddsområde vilket kan innebära att allmänl1etens tillgänglighet och växt- och djurlivet påverkas negativt

18 ~ LÅNSSTYRELSEN ~ --~ ~ I SKÅNE LÄN GRANSKNINGSYTTRANDE (8) A-0004 Övrigt Natur Som planen anger är kustens natur- och kulturvärden skyddade genom reservatsbeslut och strandskyddsbestämmelser. Reservatens syfte är i första hand att bevara och utveckla de naturvärden som films där, men områdena kan även utnyttjas för bland annat friluftsliv och vetenskapliga studier. Översiktsplanen anger att tillgängligheten till många värdefulla områden behöver forbättras och att några större anläggningar bör kunna skapas och utvecklas i anslutning till områdena. Länsstyrelsen finner emelle1tid inte att det är lämpligt att reservat och andra naturområden exploateras genom att hotellanläggningar, stugbyar och dylikt lokaliseras i nära anslutning. Det krävs noggranna studier och analyser av vilka verksamheter som kan passa på vilka platser och hur mycket besökstrycket kan öka utan att naturvärdena och andra kvaliteter äventyras. ( ( För en del reservat föreslås ett antal åtgärder. Länsstyrelsen vill påminna om att åtgärderna inte får strida mot reservatsföreskrifterna. T ex anges för Hallands V äderö att en åtgärd är att skapa bättre förutsättningar för övernattningar. I kapitlet ''Förordnanden" anges på sidan2 att Natura 2000-områden ur bevarande- och skyddssynpunkt har en status av satmna karaktär som naturreservat. Detta är inte korrekt. Natura 2000-områden har samma status som ett riksintresse. Landskapsbildsskydd En del av de planerade utbyggnadsområdena berör områden med förordnanden om landskapsbildsskydd. Länsstyrelsen påminner om att tillstånd enligt förordnandet om lat1dskapsbildsskydd NVL 19 eller upphävande av detsamma krävs för ny bebyggelse. I vmje kommande detaljplan som berör landskapsbildsskyddsområde bör det fitmas en detaljerad redogörelse för på vilket sätt landskapsbilden beaktas och tillgodoses. ( ( Vatten Värdefulla vatten Stensån är utpekad som nationellt särskilt värdefullliksom värdekäman i Lyabäcken. Övriga delar i Lyabäcken liksom Axeltorpsbäcken är utpekade som regionalt särskilt värdefulla vatten. Smmolikt fim1s höga naturvärden i flera av Båstad kommuns övriga vattendrag som också kan hysa hotade arter. Kunskapen i området är dock begränsad. I Stensån har skal av Unio Crassus (flodpärlmussla) hittats

19 ~ 9 LÄNS~TYRELSEN D ~. = I SKANE LAN GRANSKNINGSYTTRANDE 7(8) ~A-0004 Våtmark av betydelseför miljömålet Myllrande våtmarker och Ingen övergödning Sjön Kimningen i Stensåns nedre del planeras att restaureras. Detta betydande våtmarksområde är angeläget då Laholmsbukten är kraftigt påverkad av övergödning. ( ( Bebyggelseutveckling allmänt Det är positivt att kommunen tagit fram riktlinjer för placering och utformning av bebyggelse på landsbygden samt att landskapet har delats in i områden med olika regleringsnivå. Länsstyrelsen bedömer att kommunens indelning i områden där i princip ingen ny bebyggelse bör tillkomma (La-områden), områden med starka restriktioner gentemot ny bebyggelse (Lb-områden) samt områden med restriktioner gentemot bebyggelse (Le-områden) är relevant. Det är positivt att kommunens avsikt är att kustsamhällena inte ska utökas i sidled och att bebyggelsen inte ska dominera över litorinavallen. Översiktsplanen kan gärna kompletteras med en sammanfattande uppgift för hela kommunen när det gäller antalet planerade bostäder (fritids- eller permanentboende) samt vilket tidsperspektiv som gäller för planerad bebyggelse och för utredningsområdena. ( ( Trafik En ny Tågstrategi är under framtagande av skånetrafiken som bl a berör frågor som är viktiga för kommunen liksom den år 2006 beslutade Busstrategin. Då kollektivtrafikens och speciellt tågtrafikens roll för samhällets utveckling i stort ökat bör översiktsplanen stämmas av med de ställningstaganden som senare under 2008 kommer att göras vad avser tågtrafikens utveckling och dess konsekvenser för busstrafiken. Ä ven om den uttalade ambitionen i översiktsplanen är att lokalisera utbyggnadsområdena till goda kollektivtrafikstråk konstaterar länsstyrelsen att några av de föreslagna utbyggnadsområdena kan visa sig vara hinder för en utveckling mot ett hållbart samhälle

20 GRANSKNJNGSYTTRANDE (8) A-0004 I den slutliga handläggningen av detta ärende har förutom undertecknade deltagit Ann Tschatu1en, kulturmiljösektionen, Andrea Nowag, landskapssektionen, Linda Rosqvist, sektionen för miljöskydd-industri, Stina Westlin, strategiavdelningen, Anna Hagerberg, vattensektionen samt Ann-Margreth Brick, beredskapssektionen. (~~ t~ k Kerstin Niletmark Länsarkitekt G'vvt~";f evj Göran Skoog \ \. c Bilaga: Länsstyrelsens yttrande av den 9 juni 2006 Kopia till: Tf Hinsöverdirektör Elisabeth Hell mo Länsarkitekt Kerstin Nilennark Deltagande Vägverket Banverket Länsstyrelsen i Hallands län Laholms kommun Ängelholms kommun skogsstyrelsen Försvarsmakten Luftfartsstyrelsen Fiskeriverket Luftfartsverket Skånetraflken e-post e-post e-post ( -156-

21 ~ r7o<j~f? LÄNS~TYRELSEN YTTRANDE b~~ I SKÅNE LAN (6) A-0004 Vår referens Samhällsbyggnadsavdelningen John Lepic b01j e.larsson@m.lst.se Miljö- och stadsarkitektkontoret Båstad kommun Båstad ( ( Samråd om översiktsplan för Båstad kommun Under översiktsplanens samråd är det länsstyrelsens uppgift att samordna och tillvarata statens intressen. I detta sammanhang bör länsstyrelsen tillhandahålla nödvändigt underlag för kommunens bedömningar samt ge råd om allmänna intressen och hänsyn som bör beaktas vid planering av mark- och vattenområden. Länsstyrelsen skall vidare se till att frågor av mellankommunal karaktär samordnas, att riksintressen enligt 3 kap och 4 kap miljöbalken tillgodoses samt att miljökvalitetsnormer enligt 5 kap miljöbalken iakttas. Länsstyrelsen finner att föreliggande samrådshandling är täckande och utgör ett utmärkt underlag för det fortsatta planarbetet i kommunen. Miljöbedömning ( ( Bestämmelserna om miljöbedömningar av planer och program gäller sedan och omfattar bland am1at översiktsplaner. Översiktsplaner behandlar lokaliserings- och exploateringsfrågor och anger tillåten eller önskvärd mark- och vattenanvändning. De ger därigenom forutsättningar eller vägledning för kommande tillstånd och planer. Översiktsplaner ska därför alltid miljöbedömas. Riksintressen Områden av riksintresse ska enligt gällande lagstiftning skyddas mot åtgärder som kan orsaka påtaglig skada. Om motstridiga riksintressen föreligger kan översiktsplanen föreslå en avvägning mellan dessa. Länsstyrelsen har yttrat sig över fördjupad översiktsplan för området Nomriken-Kattvik Länsstyrelsen framförde då tveksanilieter till viss ny bebyggelse inom område av tiksintresse enligt 4 kap l och 4 miljöbalken, "kustzonen". Länsstyrelsen förutsätter att utbyggnadsplanerna studeras vidare i det fortsatta arbetet med fördjupningen. Länsstyrelsen kan, med utgångspunkt från redovisningen i översiktsplanen, inte utesluta ett ingripande enligt 12 kap plan- och bygglagen i ett eventuellt framtida detaljplanarbete. Postadress Sesöksadress Telefon Telefax Postgiro/Bankgiro E-post 1YWW Malmö Kungsgatan vx lansstyrelsen@m.lst.se !<ris tianslad ö Boulevarden 62 A vx Flygplatsen Ängelholm-Helsingborg är av riksintressen för luftfarten enligt 3 kap miljöbalken. Delar av de i översiktsplanen föreslagna utbyggnadsområden i Förs

22 YTTRANDE ~ o~o LÄNSSTYRELSEN ~~gr I SKÅNE LÄN 2006~ (6) 401~05185~06 78-A-0004 löv och Segeltorpsstrand/Ranarp berörs av riksintresset som i detta fall kan sägas utgöras av rätten till att alstra flygbuller. Som utgångspunkt bör ny bebyggelse inte lokaliseras som kan inskränka luftfartens verksamhet och inte heller så att kostsamma föreskrifter om bullerdämpande åtgärder måste vidtagas. Ö'Versikts~ planens ställningstagande om att inga nya bostadsområden bör byggas ut i influensområdet i avvaktan på fördjupade utredningar och framtida utveckling måste därför anses vara motiverad (sid 111 ). Planerat verksamhetsområde öster om E6 vid Ö Karup gränsar till område av riksintresse i Hallands län. Frågan har i samband med tidigare detaljplan kommunice~ rats med länsstyrelsen i Hallands län och Laholms kommun. Länsstyrelsema och Laholms kommun har då bedömt att förslaget är ytterst tveksamt och dessutom måste miljöbedömas (se bl a 4 kap 2 PBL). Det pågår också diskussion om bildade av reservat i Hallandsåsens nordliga sluttningszon. ( c Länsstyrelsen delar inte kommunens uppfattning att riksintressena för kustzonen och rörligt friluftsliv har begränsad betydelse bara for att de täcker stora delar av kommunen (sid 148). Riksintressenas betydelse är inte avhängiga deras storlek och avtar inte heller nödvändigtvis utåt mot dess gränser. Tvärtom skall även inverkan av åtgärder och anläggningar utanför ett tiksintresse bedömas. Hälsa och säkerhet Översiktsplanen behandlar de olika enskilda sammanhang som är relevanta för frågor om hälsa och säkerhet, och utgör en bra utgångspunkt för att få en sammanställning av den totala riskbilden i kommunen som behöver relateras till det förebyggande arbetet. Frågor som aktualiseras i samband med att en övergripande riskbild kopplas till det förebyggande arbetet är bland annat robusthet. Ett robust samhälle är ett samhälle som är motståndskraftigt och uthålligt mot påfrestningar som kan uppkomma vid exponering av risker och hot. De grundläggande förutsättningarna för en robust samhällsutveckling är att samhället hushåller med naturens resurser, har en välfungerande organisation som bygger på samspel mellan individer, organisationer och myndigheter, och att bebyggelse och tekniska system samspelar med människan och natur. Det robusta samhället kan även beskri~ vas utifrån tre aspekter- ekologisk, social och teknisk robusthet, där ekonomisk robusthet ingår i samtliga aspekter. Dessa tre aspekter måste san1spela med varandra och ses i ett helhetsperspektiv for att kunna skapa ett tryggare och säkrare samhälle med god livsmiljö. Fysisk planering är ett av de främsta verktygen för att uppnå ett robustare samhälle. Risker och hot är företeelser som alltid kommer att finnas och samhällets förmåga att stå emot och hantera dessa beror till stor del på en förutseende planering både på kort och på lång sikt. ( ( Genom lagen (2002:833) om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting, som trädde i kraft den 1 januari 2003, har kommunen en skyldighet att för varje ny mnndatperiod fastställa en plan för hur den skall hantera extraordinära -158-

23 ~,P~9, LÄNS~TYRELSEN ~a~ I SKÅNE LAN YTTRANDE (6) A-0004 händelser. Kommunen bör samordna arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser med övrigt förebyggande arbete i kommunen, särskilt med upprättandet av handlingsprogrmn enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor. Det är av stor vikt att kommunens krishanteringsfårrnåga fungerar för att snabbt hantera ~;n uppkommen olycka, fysisk eller social situation med flera händelser. Den kommunaltekniska forsörjningssäkerheten, el, gas, tele, data, vatten och avlopp m m är långsiktiga viktiga risk- och sårbarhetsaspekter som kommunen skall analysera och beakta därvidlag som en förutsättning för utvecklingen och genomförandet av översiktsplanen. ( Beträffande det statliga vägnätet så har under 2005 ett nytt rekommenderat vägnät för farligt godstransporter i Skåne län tagits fram av Länsstyrelsen och Vägverket i samråd med kommunerna varför berörd karta bör uppdateras. Länsstyrelsen har tagit fram RIKTSAM, "Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen" avseende transport av fmligt gods på väg och järnväg. RIKTSAM-rapporten kommer snart att fastställas. Storstadslänen, Skåne-, Västra Götaland- och Stockholrn står idag inför samma typ av riskbilder i samband med regional fysisk planering och har därför tagit initiativet till att ta fram ett gemensmnt dokument "Riskhantering i detaljplaneprocessen" en riskpolicy för romkanvändningen intill transportleder för fm Iigt gods som kommer att bli klar smntidigt med RIKTSAM under året. Dessa dokument skall utgöra ett av flera underlag i genomförandeskedet av kommande detaljplaner. Översiktsplanen bör redovisa verksamheter med skyddsavstånd enligt Boverkets "Bättre plats för arbete", inte minst i anslutning till föreslagna bebyggelseområden. ( ( Där ny bebyggelse planeras vidjärnvägen bör problematiken kring vibrationsstörningar utredas. Kommunen bör även analysera och beakta klimatfrågm1 i ett 1 00-års perspektiv. Trygghetsfrågorna kommer allt mer i centrum och måste vara en del av en hållbmoch attraktiv kommun. Kommunen bör därför satsa på åtgärder för att medborgarna skall kätma sig trygga och säkra både i hela kommunen, stadsdelsmiljön och i närmiljön. Mellankommunala frågor Frågor av mellankommunal art som Länsstyrelsen anser angelägna att beakta i det fortsatta fördjupningsarbetet är bland annat kommunikationer. Beträffande kommunikationer finns det i många sammanhang ett stort behov av samordning och samverkan över kommungränserna, vilket är särskilt uttalat i Öresundsregionen

24 ~ o~o LÄNSSTYRELSEN I SKÅNE LÄN YTTRANDE 4(6) A-0004 ÖP:s mål och strategier bör belysas i relation till Region Skånes RUP, Regional utvecklingsprogram får Skåne, samt RTI- planen, den regionala trafikinfrastmkturplanen, så att de inte i något väsentligt avseende är divergerande. Övriga allmänna intressen Vägar,.Järnväg Länsstyrelsen är positiv till planeringen av kollektivtrafikstråket, då det ger goda förutsättningar för minskad biltrafik vilket bidrar till ett långsiktig ekologisk hållbarhet. Beträffande Förslöv finns för närvarande inget beslut om att skapa en järnvägsstation och frågan måste hanteras i samråd med Skånetrafiken. Beskrivningen av planeringsläget och expansionsmöjligheter på 01ten kan behöva fördjupas med anledning av detta. I övrigt har Länsstyrelsen inga invändningar mot de slutsatser och ställningstaganden som redovisas beträffande kollektivtrafikstråk och allmän trafik. ( c Kulturmiljöfrågor Länsstyrelsen anser att översiktsplanen behandlar kulturmiljöfrågorna på ett bra sätt. Det regionala kulturmiljöprogrammet för Skåne synes dock inte ha ingått i planeringsunderlaget Detta innebär att vissa redovisade exploateringsområden bör studeras närmare avseende lokaliserings- och utformningsfrågor så att kulturmiljöfrågorna bättre kan tillvaratas i samhällsutvecklingen. Länsstyrelsen anser att det nya regionala kulturmiljöprogrammet bör inarbetas i översiktsplanen och fungera som underlag får kommunens ställningstagande vid placering och omfattning av nyetablering på ett liknande föredömligt sätt som kommunen arbetat med övriga utpekade kulturmiljöer. ( Texten i stycket fornlämningar behöver revideras då den innehåller felskrivningar. Naturmi?jö ( Länsstyrelsen finner det positivt att kommunen har tagit fram riktlinjer för placering och utfonm1ing av bebyggelse på landsbygden samt att landskapet har delats in i områden med olika regleringsnivå. Länsstyrelsen anser att kommunens indelning är relevant. Länsstyrelsen finner det vidare positivt att kommunen lägger stor tyngd vid att tillvarata befintlig grönstruktur och att utveckla den till sammanhängande stråk. Generellt är det önskvärt att svenska atter och provenienser används vid planteringar. Som planen anger är kustens natur- och kulturvärden skyddade genom reservatsbeslut och strandskyddsbestämmelser samt beslut om riksintressen. Reservatens syfte är i första hand att bevara och utveckla de naturvärden som finns där, men områdena kan även utnyttjas för bland mmat friluftsliv och vetenskapliga studier