Udvikling af fremtidens styringsmidler på affaldsområdet

Transkript

1 Udvikling af fremtidens styringsmidler på affaldsområdet Tomas Ekvall IVL Svenska Miljöinstitutet Affaldsdage 2013 Kolding 10:e oktober 2013

2 Källa: Profu för Kretsloppskontoret, Göteborgs Stad Hushållsavfall i Göteborg år 2008 Ullevi 2008

3 Svenskt hushållsavfall (Mton/år) 5 4,5 4 3,5 3 2,5 Materialåtervinning Biologisk behandling 2 1,5 Förbränning med energiutvinning 1 0,5 Deponering 0 Källa: Avfall Sverige och Maria Ljunggren Söderman

4 Hållbar Avfallshantering Ett tvärvetenskapligt forskningsprogram om framtidens avfallshantering IVL Svenska Miljöinstitutet, Kungliga Tekniska Högskolan, Göteborgs Universitet, Konjunkturinstitutet, Högskolan i Gävle, Luleå Tekniska Universitet, Lunds Universitet, Profu i Göteborg AB, Chalmers Tekniska Högskola Finansiär: Naturvårdsverket

5 Styrmedel i Hållbar Avfallshantering Krav på återvinning av återvinningsbara material arbete med avfallsminimering inom företag märkning av varor med farliga ämnen Reklam, ja tack! Skatt på råvaror farliga ämnen avfallsförbränning Viktbaserad eller miljödifferentierad avfallstaxa Sänkt moms på tjänster Återvinningscertifikat Gröna el-certifikat för avfallsförbränning Information till hushåll och verksamheter Förbättrad tillsyn av verksamheter Konsumentanpassade insamlingssystem

6 Styrmedel i Hållbar Avfallshantering Krav på återvinning av återvinningsbara material arbete med avfallsminimering inom företag märkning av varor med farliga ämnen Reklam, ja tack! Skatt på råvaror farliga ämnen avfallsförbränning Viktbaserad eller miljödifferentierad avfallstaxa Sänkt moms på tjänster Återvinningscertifikat Gröna el-certifikat för avfallsförbränning Information till hushåll och verksamheter Förbättrad tillsyn av verksamheter Konsumentanpassade insamlingssystem

7 Hållbar Avfallshantering - resultat Förslag till styrmedel Kunskap om avfallsflöden, orsakssamband, konsumenters perspektiv,... Modeller och data

8 Hållbar Avfallshantering - modeller EMEC: allmän jämviktsmodell av Sveriges ekonomi NatWaste: optimerande modell av Sveriges avfallssystem SWEA: livscykelanalys-modell av Sveriges avfallssystem

9 Påverka mängden avfall Sänk momsen på tjänster HUR? Sänkt moms på tjänster från 25 till 6% VARFÖR? Övergång från konsumtion av varor till tjänster kan minska mängden avfall

10 Sänkt moms på tjänster FÖRE EFTER Tjänster 32,6% Varor 28,3% Tjänster 33,7% Varor 27,7% 6,5% 6,4% Bostad & energi 32,6% Bostad & energi 32,2% Transporter Transporter Avfallet minskar totalt med 1 procent Källa: Thomas Forsfält

11 Prevention bra för klimatet Källa: Mattias Bisaillon

12 Hur minskar vi avfallsmängderna? Kombinera existerande förslag? Skärpa förslagen? Tänka helt nytt?

13 Strategier för materialeffektivitet Exempel Materialeffektiva processer Materialsnåla produkter Prefabricerat byggande Småbilar Produkter med lång livslängd Produkter med hög kvalitet Produkter som kan repareras Återanvändning Teknisk & estetisk Reservdelar Återbruket Konsumtionsmönster Uthyrning/samägande Ändra konsumtionens inriktning Fundera över konsumtionens omfattning Bilkooperativ Tjänster Kortare arbetstid

14 Modellering av avfallsflöden avfallsmängder Sveriges ekonomi priser på energi med mera Svensk avfallshantering EMEC kostnad för avfallshantering NatWaste

15 Slutsatser om avfallsprevention Ineffektivt att höja kostnaden för avfallshantering Antagligen mer effektivt att höja kostnaden för material

16 Med etablerad återvinningsmarknad Produkter i Sverige Jungfrulig mtrlproduktion Produkter i andra länder Produktion X SV Internationell materialmarknad D Produktion Användning Y SR Användning Förbränning/ deponering Återvinning Återvinning Förbränning/ deponering

17 Efterfrågan på material (D): oelastisk Observerad elasticitet: Stål & aluminium: -0,2 Papper: -0,4 Källa: och Patrik Söderholm

18 Utbud av återvunnet material (SR): oelastiskt Avgörs av politiska mål. Begränsad mängd råvara. Observerad elasticitet: Aluminium: Koppar & bly: Papper: Källa: Patrik Söderholm

19 Utbud av jungfruligt material (SV): elastiskt

20 Aluminium, stål, koppar, nickel, papper Produkter i Sverige Jungfrulig mtrlproduktion Produkter i andra länder Produktion X SV Internationell materialmarknad D Produktion Användning Y SR Användning Förbränning/ deponering Återvinning Återvinning Förbränning/ deponering

21 Vad bör Sverige fokusera på? Mängd använt material: jungfruligt + återvunnet Mängd material som återvinns efter användningen Inte andelen återvunnet material

22 Förslag till fokus för nationella styrmedel För varje material för att öka återvinningen för att minska mängden avfall med etablerad återvinningsmarknad Insamling för återvinning Kostnaden för material utan etablerad återvinningsmarknad Användning Insamling Information Kostnaden för naturresurser

23 Exempel på styrmedel Insamling för återvinning Utökat producentansvar Förbud mot deponi & förbränning Användning av återvunnet material Råvaruskatt Återvinningscertifikat Kostnaden för material Materialskatt Kostnaden för naturresurser Råvaruskatt Återvinningscertifikat

24

25 Tack för uppmärksamheten!