Genmäle till Vasa förvaltningsdomstol med anledning av utlåtande och bemötanden i en dikningstvist på Rosklax grundvattenområde i Korpo

Transkript

1 Miljönämnden Genmäle till Vasa förvaltningsdomstol med anledning av utlåtande och bemötanden i en dikningstvist på Rosklax grundvattenområde i Korpo 760/ /2013 Miljönämnden Beredare Tf. miljövårdsinspektör Tomas Kull, tfn Föredragande Miljövårdschef Carl-Sture Österman, tfn förnamn.efternamn@pargas.fi Ärendets tidigare behandling: Miljönämnden Miljönämnden Miljönämnden Vasa förvaltningsdomstol har begärt miljönämndens genmäle med anledning av det utlåtande och de bemötanden som getts till förvaltningsdomstolen med anledning av miljönämndens besvär över Regionförvaltningsverkets i Södra Finland beslut 126/2015/2 (Ansökan om förvaltningstvång gällande igenfyllningen av ett dike på fastigheterna Hagalund och Kocksberget , samt kvarhållandet av en dammtröskel på fastigheten Hagalund , i syfte att återställa grundvattennivån på Rosklax grundvattenområde). Regionförvaltningsverket i Södra Finland konstaterar i sitt utlåtande till förvaltningsdomstolen att regionförvaltningsverket inte har något att tillägga till det som framförts i det besvär underkastade beslutets avgörande och dess motiveringar. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Egentliga Finland anser i sitt bemötande till förvaltningsdomstolen att dikningar eller dikesrensningar på grundvattenområdet har inverkan på grundvattennivån. Den menliga inverkan av grävningarna är mest märkbara under regnfattiga perioder och under en ökad vattenkonsumtion. Grävningarna har genomförts utan tillstånd som krävs enligt vattenlagen. Med beaktande av närheten till grundvattentäkten har det varit nödvändigt att fylla igen diket och dammtröskeln och därmed är det också motiverat att hålla kvar igenfyllningarna. Robin Pettersson och Jannika Pettersson, ägare till fastighet Hagalund, riktar i sitt bemötande kritik mot miljönämnden och hur ärendet skötts från stadens sida. Petterssons hävdar att inga fel begåtts från deras sida och att vattenbristen i Rosklax beror på andra orsaker än diket på fastigheterna Hagalund och Kocksberget. Det framgår inte av bemötandet, liksom övriga skrivelser, om dessa har upprättats av Ole Pettersson eller av fastighetsägarna själva. Bilaga 16. Regionförvaltningsverkets utlåtande 17. Närings-, trafik- och miljöcentralens bemötande

2 18. Robin och Jannika Petterssons bemötande Förslag Miljönämnden beslutar ge följande genmäle på regionförvaltningsverkets utlåtande och Petterssons bemötande: Den dikning som Ole Pettersson låtit utföra på fastigheterna Hagalund och Kocksberget i oktober 2012 har utförts utan tillstånd enligt vattenlagen. Dikningen har utförts på Rosklax grundvattenområde ( , klass I), innanför det egentliga bildningsområdet för grundvatten. Diket var som djupast 1,5 m och skar genom vattenledande grus- och sandskikt. Av fotografier tagna (d.v.s. när dikningen uppdagades) framgår tydligt hur mycket material som grävts ur diket i dess nedre lopp. Dikningen medförde att det tidigare försumpade området i den naturliga svackan på fastighet Hagalunds västra torrlades och att ytvattenavrinningen från området skedde snabbare, vilket båda har haft en negativ inverkan på grundvattenbildningen och för vattennivån i dammen. Detta är obestridligt. Miljönämnden har således haft grundad anledning att med stöd av 14 kap. 10 vattenlagen (587/2011) vidta omedelbara åtgärder och fylla igen diket för att trygga vattenförsörjningen på vattentjänstverkets verksamhetsområde i Korpo centrum. Regionförvaltningsverket har inte haft laga grund att avslå miljönämndens ansökan om förvaltningstvång, varken gällande igenfyllningen av diket eller kvarhållandet av dammtröskeln på fastighet Hagalund. Sänkningen av vattennivån i dammen har orsakat en avsevärd förlust av förmån för ägaren till fastighet Vattentaget , vilket klart strider mot bestämmelserna i 5 kap. 7 vattenlagen (587/2011). Den av Ole Pettersson utförda dikningen i oktober 2012 strider klart mot bestämmelserna i 3 kap. 2 och 5 kap. 3 vattenlagen (587/2011). Den under 2013 och 2014 uppkomna vattenbristen i Rosklax har orsakat tilläggskostnader för vattentjänstverket på ca EUR, av vilka den största kostnaden utgörs av det mobila osmosreningsverket på ca EUR. Miljönämnden vill därtill bemöta följande felaktigheter och påståenden i Petterssons bemötande: Vattentjänstverket har i oktober 2015 förnyat vattenledningarna mellan borrbrunnarna och vattenreningsverket i Rosklax. Det är således inte fråga om någon omdikning eller dränering som Petterssons hävdar (Petterssons bemötande, bilaga 1: Fotografier tagna i oktober 2015). Ole Pettersson har på förfrågan informerats om åtgärden i ett e-postmeddelande Den igenfyllning av ett ca 20 m långt avsnitt av diket som gjordes på fastighet Hagalunds södra del berodde på ett missförstånd mellan stadens tekniska planerare och entreprenören. Entreprenören hade per telefon tillfrågats om han hade ren lera att tillgå och blev ombedd fara ut och ta en titt på diket för att kunna ge ett anbud på en igenfyllning. Entreprenören trodde att han hade fått i uppdrag att fylla igen diket och skred redan samma eller följande dag till verket och fyllde igen ett ca 20 m långt avsnitt av diket. Arbetet stoppades av tekniska planeraren genast det kom staden till kännedom. Igenfyllningen avlägsnades och lermassorna användes till att anlägga dammtröskeln. Miljönämnden hade ingenting med denna igenfyllning att göra och kan bara

3 beklaga det inträffade. Händelseförloppet har förklarats för Ole Pettersson av stadens tjänstemän. Petterssons påstående om att miljönämnden låtit dika om hela diket på fastigheterna Hagalund och Kocksberget är grundlöst. Endast de tillförda lermassorna på det ca 20 m långa avsnittet grävdes bort Diket har varken gjorts bredare eller djupare. Fotografier tagna , och bevisar entydigt detta. Pargas stads mätningsbyrå utförde höjdnivåmätningar på fastigheterna Hagalund, Kocksberget och Vattentaget, varvid höjder för dikets botten och kanter, dammtröskeln, tidigare vattenlinjen i dammen, samt dammens botten uppmättes. Ole Pettersson närvarade vid mätningarna. Resultaten har delgetts fastighetsägarna och Ole Pettersson både i tabellformat och på karta och flygfoto. Resultaten har åskådliggjorts i ett höjdprofildiagram för att tydligare visa att dikesbottnen längs i stort sett hela dikets sträckning ligger klart under höjdnivån för dammens botten. Petterssons påstående om felaktiga tolkningar av höjdnivåmätningarna saknar grund. Ett av de dominerande växtslagen i den naturliga svackan på fastighet Hagalunds västra del utgörs av knapptåg (Juncus conglomeratus), en typisk våtmarksväxt. Av fotografier tagna från området framgår att beståndet har funnits före igenfyllningen av diket Marken har således varit försumpad redan före den av Ole Pettersson utförda dikningen i oktober Det är sant så som Petterssons framför i bemötandet att ytvatten ansamlas på det mest låglänta partiet av fastigheten i samband med regn till följd av igenfyllningen av diket. Området som vattendränks är inte speciellt stort. Efter någon eller några dagars uppehåll har vattnet infiltrerats i marken. Det finns säkert utrymme att justera nivån på igenfyllningen i diket på fastighet Hagalund, t.ex. med en cm djup mittfåra, för att på så sätt minska ansamlingen av ytvatten på det mest låglänta partiet av fastigheten. Beträffande det dike som finns i närheten av vattenreningsverket på båda sidor av Svinholmsvägen så är det ytterst osannolikt att detta dike har något att göra med den uppkomna vattenbristen i Rosklax 2013 och Diket fanns redan 1988 när Turun vesi- ja ympäristöpiiri utredde grundvattenförekomsterna i Korpo. Diket finns inritat i en situationsplan daterad i rapporten Korppoon pohjavesiselvitys Den mest sannolika orsaken till vattenbristen återfinns i de åtgärder som vidtagits på grundvattenområdet den närmaste tiden före vattenbristens uppkomst, av vilka den av Ole Pettersson utförda dikningen på fastigheterna Hagalund och Kocksberget i oktober 2012 är den enda kända åtgärden. Att vattentillgången i dammen och grundvattennivån i borrbrunnarna och observationsrören förbättrats efter att diket fylldes igen ger även stöd för detta. Dessa argument har nog framförts i diskussionerna med Ole Pettersson, som dock vägrat acceptera dem. I samband med höjdnivåmätningarna lät Ole Pettersson förstå att det fanns möjligheter till en igenfyllning eller uppdämning av diket utan tvångsåtgärder. Av denna orsak remitterades ärendet om att vidta tvångsåtgärder på miljönämndens möte senare samma dag. Fastighetsägarna kallades till ett diskussionstillfälle, som hölls i stadshuset i Pargas. I diskussionstillfället deltog Kim Pettersson, Ole Pettersson (företrädde Jannika och

4 Robin Pettersson), miljövårdschef Carl-Sture Österman och tf. miljövårdsinspektör Tomas Kull. Vid diskussionen framkom att fastighetsägarna var införstådda med den bekymmersamma vattensituationen i Rosklax, men Ole Pettersson ville inte medge att den utförda dikningen på fastigheterna Hagalund och Kocksberget hade något samband med vattenbristen i Rosklax. Vid diskussionstillfället överenskoms att en platssyn hålls i Rosklax, varvid eventuella frivilliga åtgärder från fastighetsägarnas sida skulle diskuteras. När miljövårdschefen och tf. miljövårdsinspektören anlände till Rosklax väntade Johnny Pettersson (företrädde Kim Pettersson) och Ole Pettersson vid diket på fastighet Hagalund. Ole Pettersson hade placerat en 5-tums brädstump i diket och lät förstå att fastighetsägarna kunde gå med på att diket fylls igen till brädstumpens övre kant. Brädstumpen finns dokumenterad på fotografier. Miljövårdstjänstemännen förklarade att en så pass liten igenfyllning inte är tillräcklig för att säkra grundvattentillgången i Rosklax. Det tidigare försumpade områdets betydelse för grundvattenbildningen, grundvattenflödets riktning och vattennivån i dammen diskuterades, varefter gruppen förflyttade sig mot dammen. Råmärke nr 65 eftersöktes i skogspartiet, vattenföringen i bäcken granskades och en höjning av dammtröskeln diskuterades. Ole Pettersson föreslog att dammtröskeln kunde höjas till samma nivå som sandgropens övriga kanter, medan diket skulle få fyllas igen med högst 10 cm lera och endast om en höjning av dammtröskeln inte gav något resultat. Miljövårdschefens svar till Ole Pettersson var att vi skall fundera. Miljövårdschefen kontaktade någon av de följande dagarna NTM-centralens sakkunniga i grundvattenärenden, som lät förstå att en höjning av dammtröskeln inte förbättrar grundvattensituationen om inte också diket fylls igen. Ole Pettersson informerades om NTM-centralens svar per telefon , varefter Ole Pettersson i ett e-postmeddelande senare samma dag krävde att dammtröskeln skall avlägsnas om diket fylls igen. Petterssons påstående om att det gjorts en överenskommelse med miljönämnden gällande diket eller dammtröskeln saknar således grund. Påståendet om att fastighetsägarna inte informerats om miljönämndens beslut före igenfyllningen av diket saknar grund. Miljönämndens beslut om att vidta omedelbara åtgärder med stöd av 14 kap. 10 vattenlagen (587/2011) har tillsänts fastighetsägarna mot mottagningsbevis och per e-post. Även Ole Pettersson har tillsänts beslutet per e-post Robin Pettersson och Jannika Pettersson har därtill delgetts beslutet genom annonsering i Officiella tidningen (Virallinen lehti) efter att delgivning mot mottagningsbevis inte lyckats. Påståendet om brister i hanteringen av ärendet, undanhållande av väsentlig fakta, motsägelser och brutna överenskommelser är grundlöst. Påståendet om att stora delar av de ädellövträd som planterats har förstörts är grundlöst. Påståendet om att den goda vattentillgången under 2015 berott på riklig nederbörd och inte på igenfyllningen av diket saknar grund. Nederbörden vid kuststationen Pargas Fagerholm, som ligger ca 5 km från Rosklax, var 147 mm under det första kvartalet, 63,7 mm under det andra kvartalet och 170,8 mm

5 under det tredje kvartalet April, augusti och oktober var regnfattiga månader (8,1 mm, 16,8 mm respektive 6 mm), medan nederbörden i januari och juli var större än normalt. Den sammanlagda nederbördsmängden under kvartal I-III avviker dock inte från tioårsmedelvärdet för Utö Ole Pettersson har tillställts uppdaterad nederbördsstatistik per e-post , men avfärdat Meteorologiska institutets data som strunt. Påståendet om att fotografierna i bilaga 4 till Petterssons bemötande (Pargas stads fotografier av omdikning utförd av Pargas stad Rosklax ) är bevis för en omdikning utförd av Pargas stad är grundlöst. Fotografierna togs för att visa att det trots minusgrader rann rikligt med vatten i diket när dammen var fylld och inget vatten rann över dammtröskeln. När dikningen uppdagades togs ett tiotal foton som entydigt motsäger Petterssons påstående. Till genmälet bifogas följande handlingar: E-postmeddelande Tomas Kull/Kim, Robin, Jannika & Ole Pettersson E-postmeddelande Ole Pettersson/Tomas Kull E-postmeddelande Ole Pettersson/Carl-Sture Österman E-postmeddelande Carl-Sture Österman/Ole Pettersson E-postmeddelande Ole Pettersson/Tomas Kull Fotografier av diket på fastigheterna Hagalund & Kocksberget när dikningen uppdagades Fotografier av den första igenfyllningen av diket på fastighet Hagalund Fotografier av diket på fastigheterna Hagalund & Kocksberget Fotografier & av knapptåg (Juncus conglomeratus) på fastighet Hagalund Fotografier av diket intill vattenreningsverket vid Svinholmsvägen Situationsplan från rapporten Korppoon pohjavesiselvitys 1988 Uppdaterad nederbördsstatistik (t.o.m ) Uppmätta grundvattennivåer i Rosklax Beslut Förslaget godkändes. Delgivning Vasa förvaltningsdomstol Ärendets dnr: 01094/15/5211