Handlingar till socialnämndens sammanträde

Transkript

1 Handlingar till socialnämndens sammanträde Ärenderubrik Diarienummer 4 Socialnämndens budgetram avskrivning av socialnämndens andel av eget kapital SN Möjlighet till utveckling av LOV inom socialnämndens ansvarsområde SN Samordnad upphandling av insatser enligt LSS utifrån lagen om offentlig upphandling SN Verksamhetsbidrag till föreningar för år 2011 SN Bidrag till pensionärsföreningar för år 2011 SN Hantering av patientsäkerhetslagen SN Avlösning i hemmet SN Ansökan om förlängt öppethållande, Vallentuna Krog AB SN Information från KHR 13 Information från förvaltningen: förlänging av ramavtal avseende öppenvård och dygnet-runt-vård för barn och ungdom 0-20 år samt deras familjer 14 Information om förslag till gemensamt nämndsekretariat 15 Information om förslag till gemensam alkoholhandläggning i nordostkommunerna 16 Information om översyn av platser på Väsbygården

2 Ärende 4

3 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING DNR SN SID 1/2 AGNETA SANDSTRÖM CONTROLLER SOCIALNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Avskrivning av Socialnämndens andel av eget kapital Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens framtagna förslag om att hos Kommunstyrelsen föreslå att Socialnämndens ackumulerade skuld på 4 mkr skrivs av från Socialnämndens andel av eget kapital. Ärendet i korthet Kommunledningskontoret har i ett förslag till kommunstyrelsen ( Tjänsteskrivelse , Resultatöverföring från 2010 års bokslut ) föreslaget att Socialnämndens ackumulerade underskott på 4 mkr ska ligga kvar i nämndens andel av eget kapital för att vid senare budgetår arbetas av. Bakgrund Socialnämnden budgetram för 2011 är mycket snäv och för 2011 prognostiseras i dagsläget ett underskott på drygt 1 mkr. Även föreslagna budgetramar för kommande planperiod ligger mycket snävt. Socialnämnden har i ett svar på KS förslag till budgetram beskrivit nämndens situation. Det råder en stor osäkerhet inom flera områden och bl.a. på grund av socialnämndens starkt lagreglerad verksamhetsområden är volymer mycket svåra att påverka. Nämnden har under våren inkommit med ett budgetäskande till följd av ett befarat underskott, ökade behov av insatser, en förändring av utförarorganisationen och utveckling av förvaltningens kvalitetsarbete. Kommunledningskontoret föreslår därför kommunstyrelsen i en tjänsteskrivelse daterad (dnr KS ) att bevilja socialnämnden 2,55 mkr. Detta bland annat mot bakgrund av den genomlysning som gjorts av Sveriges Kommuner och Landsting av socialnämndens förutsättningar att bedriva verksamhet inom äldreomsorg samt individ- och familjeomsorg. Med anledning av detta föreslås att underskottet från 2010 inte förs över till socialnämndens andel av eget kapital. SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE

4 VALLENTUNA KOMMUN SOCIALFÖRVALTNING TJÄNSTESKRIVELSE SID 2/2 Mot denna bakgrund föreslås att Socialnämndens hela ackumulerade skuld skrivs av från socialnämndens andel av eget kapital. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse Avskrivning av Socialnämndens andel av eget kapital 2. Tjänsteskrivelse Socialnämndens äskande om medel från KSOF (Dnr KS ) 3. KSAU 67, Tjänsteskrivelse Resultatöverföring från 2010 års bokslut (Dnr KS ) 5. KSAU 72, Inga-Lill Björklund Socialchef Agneta Sandström Controller Ska expedieras till:

5 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 1/3 PATRIC ANDERSSON EKONOMICHEF KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Socialnämndens äskande om medel från KSOF Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen att tkr av KSOF:s medel för år 2011 förs över till socialnämndens gällande beräknat underskott i verksamheten. att 800 tkr av KSOF:s medel för år 2011 förs över till socialnämndens verksamhet gällande kostnader för organisationsförändring. Ärendet i korthet Socialnämnden äskar enligt beslut i socialnämnden 3,6 mnkr ur KSOF för utökad ram Prognostiserat underskott: 1,75 mnkr Organisationsjustering: 0,8 mnkr Buffert: 1, 0 mnkr SUMMA: 3,55 mnkr I Socialnämndens remissvar på Kommunplanen 2011 pekade Socialnämnden på ett behov av utökning av budgetramen för 2011 med 4,5 mkr. Kommunstyrelsen uppdrog åt SKL att göra en genomlysning av Socialnämndens förutsättningar att bedriva verksamhet inom Äldreomsorg samt Individ och familjeomsorg. Detta för att få en bild av kostnadsläget och kvalitet i relation till andra jämförbara kommuner. KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE

6 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 2/3 Resultatet av genomlysningen visar på låga kostnader inom Socialnämndens verksamheter. Det visar också på behov av att utveckla kvalitetsarbete, uppföljning och granskning av resultat. Kommunledningskontorets kommentarer En omfördelning från KSOF till engångssatsningar får inga kostnadshöjande återverkningar kommande år. I detta ärende får däremot ett beslut om att tillföra medel till socialnämnden för utökad ram under innevarande år, kostnadshöjande återverkningar kommande år. Dvs en ramhöjning under innevarande år bör följas av en motsvarande ramhöjning kommande år och måste beaktas vid budgetberedningen för KP I socialnämndens äskande finns en buffertpost om 1,0 mnkr. Det är bra och även nödvändigt för socialnämndens verksamhet och storlek att inrymma en buffert för att klara en budget i balans. Att under innevarande år flytta buffertmedel från kommunstyrelsen till socialnämnden minskar dock kommunstyrelsens ekonomiska handlingsutrymme gentemot övriga verksamheter i kommunen. Kommunledningskontoret förslår därför att äskande om buffert på 1,0 mnkr inte överförs till socialnämnden. I kommunstyrelsens budgetram 2011 finns ofördelade budgetmedel om totalt 6, 85 mkr. En post som kommer att erfordra medel från KSOF är infasning av ny hyresmodell, preliminärt beräknad till ca 2,0 mnkr. Handlingar 1. Socialnämndens äskande om medel från KSOF, tjänsteskrivelse 2. Analys IFO SKL Reflektioner Utökning av budgetram för socialnämnden 2011, SN 33

7 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 3/3 Ann-Charlotte Jernström Kommundirektör Patric Andersson Ekonomichef Ska expedieras till: Akten Socialnämnden Ekonomiavdelningen, KLK

8 VALLENTUNA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll Socialnämndens äskande om medel från KSOF (KS ) Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att l 750 tk1' av KSOF:s medel för år 2011 förs över till socialnämndens gällande beräknat underskott i verksamheten. Samt att 800 tkr av KSOF:s medel för år 2011 förs över till socialnämndens verksamhet gällande kostnader för organisationsförändring. Yrkande Gunnel Orselius Dahl (FP) yrkar bifall till kommunledningkontorets förslag.. Jaana Tilles (S) yrkar bifall till kommullledningkontorets förslag. Ärendet i korthet Socialnämnden äskar enligt beslut i socialnämnden 3,6 mnkr ur KSOF för ntökad ram Prognostiserat underskott: 1,75 mnkr Organisationsjustering: 0,8 mnkr Buffert: 1, o mnkr SUMMA: 3,55 mnkr I Socialnämndens remissvar på Kommunplanen 2011 pekade Socialnämnden pil ett behov av utökning av budgetramen för 2011 med 4,5 mkr. Kommunstyrelsen uppdrog åt SKL att göra en genomlysning av Socialnämndens förutsättningar att bedriva verksamhet inom Äldreomsorg samt Individ och f~mli1jeomsorg. Detta för att få en bild av kostnadsläget och kvalitet i relation till andra jämförbara kommuner. Resultatet av genomlysningen visar p~\ låga kostnader inom Socialnämndens verk'lamheter. Det visar också på behov av att utveckla kvalitetsarbete, uppföljning och granskning av resultat. Handlingar 28. Socialnämndens äskande om medel ii-ån KSOF, tjänsteskrivelse 29. Utökning av budgetram för socialnämnden 20n, SN :3:3 Expedieras till Akten Socialnämnden Justerandes ~;jgn

9 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 1/4 META SUNDIN KOMMUNCONTROLLER NA.SE KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Resultatöverföring från 2010 års bokslut Kommunledningskontorets förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att överföra driftsöverskott om 8,3 miljoner kronor från 2010 års bokslut till nämndernas andel av eget kapital enligt kommunledningskontorets förslag. Förslaget gäller under förutsättning att kommunstyrelsen godkänner kommunledningskontorets förslag i ärende KS Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att skriva av lokalansvarets skuld på 0,9 miljoner kronor från tidigare år inom barn- och ungdomsnämndens andel av eget kapital. 3. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ombudgetera samtliga överskott för pågående investeringsprojekt. Överskott för årliga anslag ombudgeteras ej. Ärendet i korthet I bokslut 2010 redovisar nämnderna avvikelser mot driftbudget enligt tabell 1 nedan. Enligt kommunens regler för styrning och uppföljning av ekonomi och verksamheter (Kommunal författningssamlig ) ska nämndernas över- respektive underskott specificeras i eget kapital för att kunna användas/arbetas av vid senare budgetår. Enligt kommunledningskontorets förslag ska totalt 8,3 miljoner kronor överföras och specificeras i nämndernas andel av eget kapital. Kommunledningskontoret föreslår vidare att överskott för pågående investeringsprojekt ombudgeteras med undantag av årliga anslag. Bakgrund KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE

10 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 2/4 Nämndernas sammanlagda budgetavvikelse enligt bokslut 2010 uppgick till 4,1 miljoner kronor. Resultatöverföringen till nämndernas andel av det egna kapitalet gäller inte följande verksamheter: Kommunstyrelsens medel för oförutsedda utgifter (KSOF) Räddningstjänst Skolpengsram Den interkommunala ersättningen inom gymnasieskolan KSOF består av budgetmedel avsedda för finansiering av oförutsedda händelser. De medel som inte har tagits i anspråk under året går tillbaka till kommunfullmäktige, det vill säga specificeras inte i det egna kapitalet. Räddningstjänsten bedrivs i ett kommunalförbund och finansieras via en årlig avgift. Vanligtvis stämmer utfallet överens med budgeterat belopp, vilket var fallet 2010, och därmed blir frågan om resultatöverföring aldrig aktuell. Skolpengens utfall beror på att volymen varit lägre än budgeterat, varför överskottet går tillbaka till kommunfullmäktige. Vissa nämnders avvikelse har justerats enligt följande: KS; överskottet, som i huvudsak beror på att budgeterade kapitalkostnader för projektet Vallentuna Direkt har uteblivit, har dragits av. ÖN; överskottet, som beror på att det extra anslaget för översynen av äldre ärenden inte behövde utnyttjas i sin helhet, har dragits av. SBN; nämnden erhöll 0,1 miljoner kronor från KSOF under 2010 för framtagande av lokala miljömål men togs inte i anspråk på grund av personalbrist, varför motsvarande överskott har dragits av. Medlen får äskas på nytt av KSOF under 2011 om personalsituationen förändras. MTM; överskottet, som beror på färre sammanträden än budgeterat, har dragits av. FN; överskottet beror dels på att nämnden erhöll 2,4 miljoner kronor från KSOF för kapitalkostnader för Vallentuna IP, vilket visade sig inte behövas, dels på återföring av för högt uppbokade aktivitetsbidrag Överskottet har därför dragits av. BUN:s resultatenheter; underskottet, som är orsakat av kommunens internhyresmodell, har lagts till. UN:s rambudget; underskottet, som är kopplat till elevökningar och elevers val av skola/program, har lagts till. Från och med 2011 regleras detta automatiskt via gymnasiepeng. SN; Nämnden har under våren 2011 inkommit med ett budgetäskande om 3,55 miljoner kronor från KSOF för att täcka beräknat underskott 2011 (1,75 miljoner kronor), organisationsjustering (0,8 miljoner kronor) och buffert (1,0 miljoner kronor). Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen i en tjänsteskrivelse daterad (dnr KS ), att bevilja

11 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 3/4 socialnämnden 2,55 miljoner kronor (ej buffertposten), bland annat mot bakgrund av den genomlysning av socialnämndens förutsättningar att bedriva verksamhet inom äldreomsorg samt individ- och familjeomsorg som Sveriges Kommuner och Landsting gjort. Med anledning av detta föreslås att underskottet från 2010 inte förs över till socialnämndens andel av eget kapital. Sammantaget betyder kommunledningskontorets förslag att 8,3 miljoner kronor av 2010 års budgetavvikelse ska överförs och specificeras i nämndernas andel av eget kapital. Fördelningen per nämnd redovisas i tabell 1. Tabell 1 Resultatöverföring av 2010 års bokslut till respektive nämnds andel av eget kapital, enligt kommunledningskontorets förslag Nämnd 2010 Belopp mnkr Budget netto Bokslut netto Avvikelse netto Justering Att överföra till eget kapital Kommunstyrelsens rambudget 63,9 60,9 3,0-3,0 0,0 KSOF 4,1 0,0 4,1-4,1 0,0 Räddningstjänst 16,4 16,4 0,0 0,0 Överförmyndarnämnd 2,5 2,2 0,3-0,3 0,0 Samhällsbyggnadsnämndens rambudget 41,0 40,5 0,5-0,1 0,4 SBN resultatenheter -1,5-1,6 0,1 0,1 Myndighetsnämnd för teknik och miljö 0,3 0,2 0,1-0,1 0,0 Fritidsnämnd 41,1 38,5 2,6-2,6 0,0 Kulturnämnd 18,1 18,1 0,0 0,0 Barn- och ungdomsnämndens rambudget 74,3 71,5 2,8 2,8 BUN resultatenheter 6,3 4,7 1,6 2,8 4,4 Skolpengsram 500,9 499,9 1,0-1,0 0,0 Utbildningsnämndens rambudget 97,6 108,5-10,9 10,9 0,0 UN resultatenheter 41,4 40,8 0,7 0,7 Socialnämnd 357,2 358,9-1,7 1,7 0,0 Nämndernas nettokostnader 1263,5 1259,4 4,1 4,1 8,3 Det ackumulerade sparandet/skulden enligt detta förslag redovisas i tabell 2.Den 1 juli 2011 införs en ny internhyresmodell i Vallentuna kommun. Med anledning av att detta kommer det så kallade lokalansvaret inom barn- och ungdomsnämnden att

12 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 4/4 upphöra. Kommunledningskontoret föreslår därför att skulden från tidigare år, 0,9 miljoner kronor, skrivs av från barn- och ungdomsnämndens andel i eget kapital. Tabell 2 Ackumulerat sparande/skuld i eget kapital per nämnd, enligt kommunledningskontorets förslag Nämnd 2010 Belopp mnkr Ingående balans KFbeslut* Överföring från bokslut Justering Utgående balans Kommunstyrelse 7,0 0,0 7,0 Överförmyndarnämnd 0,3 0,0 0,3 Samhällsbyggnadsnämnd 2,9 0,5 3,4 Myndighetsnämnd för teknik och miljö 0,1 0,0 0,1 Fritidsnämnd 0,4 0,0 0,4 Kulturnämnd 0,2 0,0 0,2 Barn- och ungdomsnämnd 9,1-6,4 7,2 0,9 10,7 Utbildningsnämnd -0,4 0,7 0,3 Socialnämnd -4,0 0,0-4,0 Summa 15,6-6,4 8,3 0,9 18,3 *KF beviljade BUN att använda del av sparande i eget kapital till IKT-satsning under Handlingar 1. Resultatöverföring från 2010 års bokslut, tjänsteskrivelse Ann-Charlotte Järnström kommundirektör Meta Sundin Kommuncontroller Ska expedieras till: Akt Handläggare Redovisningsansvarig Förvaltningsekonomer

13 VALLENTUNA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll (21) 72 Resultatöverföring från 2010 års bokslut (KS ) Beslut Kommunstyrelsen foreslär kommunfullmäktige att överfora driftsöverskott om 8,3 miljoner kronor från 2010 års bokslut till nämndernas andel av eget kapital enligt kommunledningskontorets forslag. Förslaget gäller under forutsättning att kommunstyrelsen godkänner kommunledningskontorets forslag i ärende KS Kommunstyrelsen foreslår kommunfullmäktige att skriva av lokalansvarets skuld pä 0,9 miljoner kronor från tidigare år inom barn- och ungdomsnämndens andel av eget kapital. Kommunstyrelsen foreslår kommunfullmäktige att ombudgetera samtliga överskott for pågäende investeringsprojekt. ÖVerskott for ärliga anslag ombudgeteras ej. Ärendet i korthet I bokslut 2010 redovisar nämnderna avvikelser mot driftbudget enligt tabell 1 nedan. Enligt kommunens regler for styrning och uppfoljning av ekonomi och verksamheter (Kommunal forlattningssamlig ) ska nämndernas över- respektive underskott specificeras i eget kapital for att kunna användas/arbetas av vid senare budgetår. Enligt kommunledningskontorets förslag ska totalt 8,3 miljoner kronor överforas och specificeras i nämndernas andel av eget kapital. Kommunledningskontoret föreslår vidare att överskott för pågäende investeringsprojekt ombudgeteras med undantag av ärliga anslag. Handlingar 40. Resultatöverforing frän 2010 års bokslut, tjänsteskrivelse Expedieras till Akten Redovisningsansvarig Förvaltningsekonomer Justerandes sign Utdragsbestyrkande

14 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämndens arbetsutskott (18) 51 Socialnämndens budgetram 2011 avskrivning av socialnämndens andel av eget kapital (SN ) Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden godkänner förvaltningens framtagna förslag om att hos kommunstyrelsen föreslå att socialnämndens ackumulerade skuld på 4 mkr skrivs av från socialnämndens andel av eget kapital. Ärendet i korthet Kommunledningskontoret har i ett förslag till kommunstyrelsen ( Tjänsteskrivelse , Resultatöverföring från 2010 års bokslut ) föreslaget att Socialnämndens ackumulerade underskott på 4 mkr ska ligga kvar i nämndens andel av eget kapital för att vid senare budgetår arbetas av. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse Avskrivning av Socialnämndens andel av eget kapital 2. Tjänsteskrivelse Socialnämndens äskande om medel från KSOF (Dnr KS ) 3. KSAU 67, Tjänsteskrivelse Resultatöverföring från 2010 års bokslut (Dnr KS ) 5. KSAU 72, Expedieras till Akt Handläggare Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

15 Ärende 5

16 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING DNR TERHI BERLIN SID 1/3 UTREDARE SOCIALNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Möjlighet till utveckling av LOV inom socialnämndens ansvarsområde Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att delegera till socialnämnden att vid behov utvidga tillämpningen av LOV inom socialnämndens ansvarsområde. Ärendet i korthet Enligt beslut i kommunfullmäktige den 9 november 2009, KF 87, har socialnämnden infört ett valfrihetssystem inom hemtjänsten. Lagen om valfrihetssystem (LOV) innebär att kommuner kan skapa så kallade valfrihetssystem istället för att upphandla tjänster enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar om att delegera till socialnämnden att vid behov utvidga tillämpningen av lag om valfrihetssystem (LOV) till andra verksamheter inom socialnämndens ansvarsområde. Bakgrund Socialnämnden i Vallentuna kommun har infört ett valfrihetssystem enligt LOV inom hemtjänsten enligt beslut i kommunfullmäktige LOV innebär att kommuner kan skapa så kallade valfrihetssystem istället för att upphandla tjänster enligt lag om offentlig upphandling (LOU). En upphandling enligt LOU begränsar antalet leverantörer till dem som lämnar in anbud under en begränsad anbudstid. Enligt LOV finns ingen begränsad tid för att lämna in anbud. Det innebär att leverantörerna kan lämna in anbud löpande så länge som den upphandlande myndigheten annonserar förfrågningsunderlaget på Kammarkollegiets webbsida. Förfrågningsunderlaget ska innehålla alla de krav som en leverantör ska uppfylla och den ersättning som leverantören får för utförda tjänster. Det innebär att leverantörerna inte konkurrerar med priset, som är förutbestämt i förfrågningsunderlaget av den upphandlande myndigheten och lika för SOCIALFÖRVALTNING TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE

17 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING DNR SID 2/3 alla leverantörer. De externa leverantörerna kompenseras för moms med 4%, vilket inte gäller för utförare i kommunens egen regi. Alla leverantörer som ansöker om att få vara delaktiga i valfrihetssystemet och som uppfyller myndighetens uppställda krav ska godkännas. Det är sedan upp till kunden att välja vilken av de godkända leverantörerna man vill anlita. För de kunder som inte vill eller kan göra ett aktivt val, ska det enligt LOV finnas ett så kallat ickevalsalternativ. Kommunerna Vallentuna, Danderyd, Norrtälje, Österåker samt Lidingö stad har tillsammans genomfört ett projekt för upphandling av tjänster enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Målet med projektet har varit att utreda vilken eller vilka upphandlingsformer som är lämpliga och möjliga för att erbjuda mångfald och valfrihet till brukaren. Projektet lämnar rekommendationer om att vissa insatser enligt LSS är lämpliga att upphandlas enligt LOU och att andra är lämpliga att upphandlas enligt LOV. Exempel på insatser som projektet anser är lämpliga att upphandla enligt LOU är: Korttidsvistelse utanför det egna hemmet *. Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år *. Bostad med särskild service för barn och ungdom Bostad med särskild service för vuxna *I det kommungemensamma projektet har man kommit fram till att det för närvarande inte finns tillräckligt med underlag för att i nuläget rekommendera ett införande av korttidsvistelse och korttidstillsyn enligt LOV. Det kräver en särskild utredning om förutsättningarna. Exempel på insatser som projektet anser är lämpliga att upphandla enligt LOV är: Daglig verksamhet för vuxna Ledsagning

18 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING DNR SID 3/3 Avlösarservice i hemmet Socialnämnden anser att det bör finnas en möjlighet att tillämpa lag om valfrihetssystem (LOV) även andra verksamheter än hemtjänsten inom nämndens ansvarsområde om socialnämnden finner att det är lämpligt. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att delegera till socialnämnden att vid behov utvidga tillämpningen av LOV inom socialnämndens ansvarsområde. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse Möjlighet till utveckling av LOV inom socialnämndens ansvarsområde Inga-Lill Björklund Socialchef Helena Åhman Avdelningschef Ska expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Handläggare

19 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämndens arbetsutskott (18) 52 Möjlighet till utveckling av LOV inom socialnämndens ansvarsområde (SN ) Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att delegera till socialnämnden att vid behov utvidga tillämpningen av LOV inom socialnämndens ansvarsområde. Ärendet i korthet Enligt beslut i kommunfullmäktige den 9 november 2009, KF 87, har socialnämnden infört ett valfrihetssystem inom hemtjänsten. Lagen om valfrihetssystem (LOV) innebär att kommuner kan skapa så kallade valfrihetssystem istället för att upphandla tjänster enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att delegera till socialnämnden att vid behov utvidga tillämpningen av lag om valfrihetssystem (LOV) till andra verksamheter inom socialnämndens ansvarsområde. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse Möjlighet till utveckling av LOV inom socialnämndens ansvarsområde Expedieras till Akt Handläggare Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

20 Ärende 6

21 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING DNR SN SID 1/2 HELENA ÅHMAN SOCIALNÄMNDEN Samordnad upphandling av insatser enligt LSS utifrån lagen om offentlig upphandling (LOU). Förslag till beslut 1. Socialnämnden ger Österåkers kommun i uppdrag att för Vallentuna kommuns del genomföra upphandling av insatser enligt LSS i form av enstaka platser för insatserna boende barn och vuxna, korttidsboende barn och vuxna samt korttidstillsyn för barn över 12 år. I uppdraget ingår rätt för Österåkers kommun att godkänna och underteckna överenskomna beslut, förändringar och förlängningar. 2. Socialnämnden uppdrar åt ordförande att godkänna förfrågningsunderlaget. 3. Socialnämnden uppdrar åt avdelningschefen för myndighetsavdelningen att underteckna avtal och andra handlingar som sammanhänger med upphandlingen. Ärendet Vallentuna kommun genomförde 2005 tillsammans med kommunerna Österåker, Danderyd, Lidingö, Vaxholm och Täby kommun en upphandling av insatser enligt lagen och särskilt stöd och service (LSS). Upphandlingen genomfördes enligt lagen om offentlig upphandling (LOU), och dessa avtal upphörde att gälla 31 december Vallentuna, Danderyd, Norrtälje, Österåkers kommun samt Lidingö stad har tillsammans utrett frågan om hur insatserna ska upphandlas, Uppdraget har varit att upphandlingen så långt det är möjligt skapa mångfald och valfrihet för den enskilde. Utredningen har visat på att vissa insatser enligt LSS är mest lämpade att upphandla enligt LOU, såsom boende för barn och vuxna. Insatserna korttidsboende och korttidstillsyn är det möjligt att på sikt upphandla enligt lagen om valfrihet (LOV). Detta kräver dock fortsatt utredning. Förslaget är att upphandling av dessa insatser sker nu utifrån LOU med kortare avtals tid. SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN FAX SOCIALFORVALTNINGEN@VALLENTUNA.SE

22 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING DNR SID 2/2 Österåker har i samråd med representanter från medverkande kommuner ansvarat för att samordna framtagandet av ett förfrågningsunderlag för en LOU-upphandling för enstaka platser. Österåkers kommun samordnar upphandlingen genom uppdrag från medverkande kommuner. Inga-Lill Björklund Socialchef Helena Åhman Avdelningschef Handlingar i ärendet: 1. Tjänsteskrivelse, daterad PM, daterad , Kommungemensam upphandling av LSS-insatser..

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämndens arbetsutskott (18) 53 Samordnad upphandling av insatser enligt LSS utifrån lagen om offentlig upphandling (LOU) (SN ) Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden ger Österåkers kommun i uppdrag att för Vallentuna kommuns del genomföra upphandling av insatser enligt LSS i form av enstaka platser för insatserna boende barn och vuxna, korttidsboende barn och vuxna samt korttidstillsyn för barn över 12 år. I uppdraget ingår rätt för Österåkers kommun att godkänna och underteckna överenskomna beslut, förändringar och förlängningar. Socialnämnden uppdrar åt ordförande att godkänna förfrågningsunderlaget. Socialnämnden uppdrar åt avdelningschefen för myndighetsavdelningen att underteckna avtal och andra handlingar som sammanhänger med upphandlingen. Ärendet i korthet Vallentuna kommun genomförde 2005 tillsammans med kommunerna Österåker, Danderyd, Lidingö, Vaxholm och Täby kommun en upphandling av insatser enligt lagen och särskilt stöd och service (LSS). Upphandlingen genomfördes enligt lagen om offentlig upphandling (LOU), och dessa avtal upphörde att gälla 31 december Vallentuna, Danderyd, Norrtälje, Österåkers kommun samt Lidingö stad har tillsammans utrett frågan om hur insatserna ska upphandlas. Uppdraget har varit att upphandlingen så långt det är möjligt ska skapa mångfald och valfrihet för den enskilde. Utredningen har visat på att vissa insatser enligt LSS är mest lämpade att upphandla enligt LOU, såsom boende för barn och vuxna. Insatserna korttidsboende och korttidstillsyn är det möjligt att på sikt upphandla enligt lagen om valfrihet (LOV). Detta kräver dock fortsatt utredning. Förslaget är att upphandling av dessa insatser sker nu utifrån LOU med kortare avtals tid. Handlingar i ärendet: 1. Tjänsteskrivelse, daterad PM, daterad , Gemensam upphandling av LSS-insatser.. Expedieras till Akt Handläggare Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

34 Ärende 7

35 TJÄNSTESKRIVELSE SN Föreningsbidrag, ansökningar för år 2011 Socialförvaltningens förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att bevilja föreningsbidrag för år 2011 enligt följande: Kvinnojouren Anhörigföreningen IFS Väntjänsten BRIS BOJ RSMH FMN RK Center Socialnämnden beslutar bevilja Kvinnojouren bidrag till kostnader för kontors- och möteslokalen. Kvinnojouren har ansökt om bidrag till lokalkostnader, intäkterna för verksamheten har under 2010 täckt kostnaderna för lägenheten. Ärendet i korthet Ansökningar om föreningsbidrag för 2011 har inkommit från Kvinnojouren i Vallentuna, Anhörigföreningen i Vallentuna, Anhörigföreningen IFS Vallentuna, Väntjänst i Vallentuna, Södra Roslagens brottsofferjour, BRIS, FMN Föräldraföreningen mot narkotika samt Röda Korsets Center för torterade flyktingar. Bakgrund Förening Erhållit bidrag 2010 Sökt bidrag 2011 Kvinnojouren Anhörigföreningen IFS ej angivit summa Väntjänsten BRIS Boj SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE

36 SID 2/2 RSMH ej angivit summa FMN RK Center Handlingar Föreningsbidrag, ansökningar för år 2011 Inga-Lill Björklund Socialchef Inger Kjellerby-Åberg Anhörigkonsulent SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE

37 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämndens arbetsutskott (18) 54 Verksamhetsbidrag till föreningar för år 2011 (SN ) Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beviljar föreningsbidrag för år 2011 enligt följande: Kvinnojouren Anhörigföreningen IFS Väntjänsten BRIS BOJ RSMH FMN RK Center Socialnämnden beviljar Kvinnojouren bidrag till kostnader för kontors- och möteslokalen. Kvinnojouren har ansökt om bidrag till lokalkostnader, intäkterna för verksamheten har under 2010 täckt kostnaderna för lägenheten. Ärendet i korthet Ansökningar om föreningsbidrag för 2011 har inkommit från Kvinnojouren i Vallentuna, Anhörigföreningen i Vallentuna, Anhörigföreningen IFS Vallentuna, Väntjänst i Vallentuna, Södra Roslagens brottsofferjour, BRIS, FMN Föräldraföreningen mot narkotika samt Röda Korsets Center för torterade flyktingar. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse, Föreningsbidrag, ansökningar för år 2011, daterad Expedieras till Akt Handläggare Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

38 Ärende 8

39 TJÄNSTESKRIVELSE SN Bidrag till pensionärsföreningar för år 2011 Socialförvaltningens förslag till socialnämnden Socialnämnden beslutar att bevilja bidrag för 2011 års verksamhet enligt följande; SPF/KOM kr Vallentuna PRO kr Attunda SPF kr Vallentuna RPG-grupp kr Össeby PRO kr Kårsta PRO kr Ärendet i korthet Enligt socialnämndens beslut (SN 4 ) utbetalas bidrag med 55 kronor per registrerad medlem. Ersättningen skall även täcka kostnader för lokaler. Bakgrund Ansökningar om bidrag för år 2011 har inkommit från följande föreningar: Föreningens namn Antal medlemmar SPF/KOM 834 Vallentuna PRO 633 Attunda SPF 150 Vallentuna RPG-grupp 108 Össeby PRO 95 Kårsta PRO 50 Handlingar Bidrag till pensionärsföreningar för år 2011 Inga-Lill Björklund Socialchef Inger Kjellerby-Åberg Anhörigkonsulent SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE

40 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämndens arbetsutskott (18) 55 Bidrag till pensionärsföreningar för år 2011 (SN ) Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Socialnämnden beviljar bidrag för 2011 års verksamhet enligt följande: SPF/KOM Vallentuna PRO Attunda SPF Vallentuna RPG-grupp Össeby PRO Kårsta PRO kr kr kr kr kr kr Ärendet i korthet Enligt socialnämndens beslut (SN 4 ) utbetalas bidrag till pensionärsföreningar med 55 kronor per registrerad medlem. Ersättningen skall även täcka kostnader för lokaler. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse, Bidrag till pensionärsföreningar för år 2011, daterad Expedieras till Akt Handläggare Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

41 Ärende 9

42 SID 1/4 SIW HANSSON MAS NA.SE Tjänsteskrivelse Förslag till hantering av bestämmelser i Patientsäkerhetslagen (SFS 2010:659) Förslag till beslut 1. Patientsäkerhetsarbetet organiseras enligt samma modell som arbetsmiljöarbetet. 2. Socialnämnden ska anta riktlinjer för avvikelsehantering (inklusive risk- och händelseanalys). 3. Socialnämnden ska kontrollera efterlevnaden av dessa riktlinjer en gång per år. 4. Socialnämnden ger medicinskt ansvarig sjuksköterska i uppdrag att ta fram struktur och mall för patientsäkerhetsberättelse. 5. Socialnämnden ger verksamhetschef enligt HSL i uppdrag att årligen (senast 1 mars) redovisa patientsäkerhetsarbetet i form av en patientsäkerhetsberättelse. 6. Socialnämnden ger delegation till verksamhetschef enligt HSL att rapportera legitimerad personal som utgör en fara för patientsäkerheten till Socialstyrelsen. 7. Socialnämnden ger delegation för hantering av prövotid till verksamhetschef för hälso- och sjukvården. Ärendet i korthet Den 1 januari 2011 började Patientsäkerhetslagen, att gälla. Syftet med patientsäkerhetslagen är att vården ska bli säkrare, att vårdskadorna ska minska och att patientens ställning i vården ska stärkas. För att förtydliga vårdgivarens ansvar i enlighet med patientsäkerhetslagen är det angeläget att riktlinjer för området hädanefter antas av socialnämnden. Enligt patientsäkerhetslagen ska vårdgivaren den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse där det framgår hur patientsäkerhetsarbetet bedrivits under föregående kalenderår. Enligt SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE

43 SID 2/4 patientsäkerhetslagen ska socialnämnden rapportera legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal som bedöms utgöra en fara för patientsäkerheten till Socialstyrelsen. Bakgrund Den 1 januari 2011 började en ny lag; Patientsäkerhetslagen, att gälla. Den nya lagen innebär enligt SKL stora förändringar för alla inom hälso- och sjukvården, inte minst för vårdgivaren (vårdgivare i Vallentuna kommun är socialnämnden). Syftet med patientsäkerhetslagen är att vården ska bli säkrare, att vårdskadorna ska minska (vårdskada är lidande, kroppslig eller psykisk skada eller sjukdom samt dödsfall som hade kunnat undvikas om adekvata åtgärder hade vidtagits vid patientens kontakt med hälso- och sjukvården). Inom kommunal hälso- och sjukvård rör de vanligast förekommande vårdskadorna och riskerna för vårdskador fel vid läkemedelshantering, fallskador, vårdrelaterade infektioner, felhanterade hjälpmedel, brister i omvårdnad och rehabilitering (tex undernäring, trycksår) och bristande medicinska åtgärder (bedömningar som görs på för låg vårdnivå). Patientsäkerhetslagen trycker också på vårdgivarens skyldighet att informera och göra patienterna och deras anhöriga delaktiga i patientsäkerhetsarbetet. Syftet med det är att stärka patientens ställning i vården. Patientsäkerhetslagen innebär bland annat att (punkter från Socialstyrelsens webb): Vårdgivaren får ett tydligt ansvar att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete och arbeta förebyggande för att förhindra vårdskador. Vårdgivarna får också en skyldighet att utreda händelser som lett till eller hade kunnat leda till vårdskada. Ansvaret för att pröva klagomål från patienter flyttas från Hälso- och sjukvårdens ansvarsnämnd (HSAN) till Socialstyrelsen. Disciplinpåföljderna varning och erinran ersätts bland annat av en utökad möjlighet att rikta kritik och vidta åtgärder mot såväl vårdgivare som hälso- och sjukvårdspersonal. Legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal som bedöms utgöra en fara för patientsäkerheten ska av vårdgivaren rapporteras till Socialstyrelsen. Möjligheterna att föreskriva prövotid och återkalla legitimation utvidgas. Vid beslut om treårig prövotid ska det fastställas en prövotidsplan för den legitimerade. Patienter och närstående ska på olika sätt uppmuntras till att involvera sig i patientsäkerhetsarbetet. Om apotekspersonal har skäl att anta att en läkares eller tandläkares förskrivning av exempelvis narkotiska läkemedel står i strid med vetenskap och beprövad erfarenhet ska detta anmälas till Socialstyrelsen. Patientsäkerhetens organisering inom socialnämnden Patientsäkerhetslagen har till sin uppbyggnad stora likheter med arbetsmiljölagen. Av det följer att ansvaret för patientsäkerhetsarbetet, i de verksamheter som berörs, kan SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE

44 SID 3/4 organiseras på liknanden sätt som arbetsmiljöarbetet redan idag är organiserat. Det finns flera fördelar med detta; dels finns redan en fördelningsnyckel att utgå ifrån, dels sammanfaller flera delar när det gäller egenkontroll och riskinventering, vilket innebär att chefer kan inventera arbetsmiljö och vårdmiljö på liknande sätt och många gånger vid ett och samma tillfälle. Cheferna har genom den legitimerade hälso- och sjukvårdspersonalen, som kan ses som patientsäkerhetsombud och medicinskt ansvarig sjuksköterska tillgång till stöd och kompetens i det lokala patientsäkerhetsarbetet på liknande sätt som skyddsombud och personalkontor finns som stöd i arbetsmiljöarbetet. Patientsäkerhetskunskap kommer därmed att på ett självklart sätt ingå i introduktionen av nya chefer inom berörda verksamheter. För att komma igång behöver även befintliga chefer patientsäkerhetsutbildning under 2011/2012. Hantering av avvikelser, risk- och händelseanalys Socialförvaltningen har sedan lång tid tillbaka riktlinjer och rutiner för hantering av avvikelser, vilket inkluderar risk- och händelseanalys, inom den kommunala hälsooch sjukvården. För att förtydliga vårdgivarens ansvar i enlighet med patientsäkerhetslagen är det angeläget att riktlinjer för området hädanefter antas av socialnämnden Struktur för patientsäkerhetsberättelse Enligt patientsäkerhetslagen ska vårdgivaren den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse där det framgår hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår, vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten och vilka resultat som uppnåtts. Patientsäkerhetsberättelsen ska hållas tillgänglig för den som önskar ta del av den. Det finns flera syften med patientsäkerhetsberättelsen: Vårdgivaren får bättre kontroll över verksamhetens patientsäkerhetsarbete. Socialstyrelsen kan lättare utföra sin tillsyn av verksamheten. Det blir enklare att ge andra intressenter tillgång till information, exempelvis allmänheten, patienter, andra vårdgivare och patientorganisationer. Det finns inget krav på att vårdgivaren ska lämna in patientsäkerhetsberättelsen till Socialstyrelsen eller någon annan myndighet. Däremot är vårdgivaren skyldig att inrätta ett ledningssystem, enligt Socialstyrelsens föreskrifter om ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjukvården (SOFSF 2005:12). Berättelsen ska beskriva vad man gjort för att identifiera, analysera och så långt som möjligt reducera risker i vården, och för att minska antalet tillbud och negativa händelser. Vårdgivaren ska också tala om hur och när man ska fullfölja de åtgärder som man inte kunnat göra omedelbart. SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE

45 SID 4/4 Berättelsen ska innehålla en beskrivning av vilka resultat vårdgivaren har uppnått i sitt patientsäkerhetsarbete. Exempel på resultat kan vara att antalet fallskador eller vårdrelaterade infektioner har minskat, att vårdgivaren har förändrat rutiner så att de blir lättare att följa, att man skapat utbildnings- och träningsmöjligheter eller infört nya tekniska stödsystem. Anmälan till Socialstyrelsen angående hälso- och sjukvårdspersonal om kan utgöra risker Enligt patientsäkerhetslagen ska socialnämnden rapportera legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal som bedöms utgöra en fara för patientsäkerheten till Socialstyrelsen. Det måste finnas faktiska omständigheter som talar för att en person utgör fara för patientsäkerheten. Rapportering får inte bygga på allmänna bedömningar eller spekulationer. Att ge verksamhetschef enligt HSL delegation att rapportera legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal som utgör en fara för patientsäkerheten är verksamhetschefens medel, mandat och vana att hantera personalärenden. Det blir nödvändigt för verksamhetschef att ta hjälp av medicinskt ansvarig sjuksköterska för att avgöra om en legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal ska rapporteras till Socialstyrelsen. Hantering av prövotid I samband med rapportering av legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal som kan utgöra en fara för patientsäkerheten kan HSAN komma att fatta beslut om prövotid för den personal som rapporterats. Om ett prövotidsärende skulle komma att bli aktuellt kommer huvudansvaret för hantering, planering och upplägg hamna hos verksamhetschef för hälso- och sjukvården. Siw Hansson, MAS Inga-Lill Björklund, socialchef SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE

46 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Socialnämndens arbetsutskott (18) 56 Hantering av patientsäkerhetslagen Arbetsutskottets förslag till socialnämnden Patientsäkerhetsarbetet organiseras enligt samma modell som arbetsmiljöarbetet. Socialnämnden ska anta riktlinjer för avvikelsehantering (inklusive risk- och händelseanalys). Socialnämnden ska kontrollera efterlevnaden av dessa riktlinjer en gång per år. Socialnämnden ger medicinskt ansvarig sjuksköterska i uppdrag att ta fram struktur och mall för patientsäkerhetsberättelse. Socialnämnden ger verksamhetschef enligt HSL i uppdrag att årligen (senast 1 mars) redovisa patientsäkerhetsarbetet i form av en patientsäkerhetsberättelse. Socialnämnden ger delegation till verksamhetschef enligt HSL att rapportera legitimerad personal som utgör en fara för patientsäkerheten till Socialstyrelsen. Socialnämnden ger delegation för hantering av prövotid till verksamhetschef för hälso- och sjukvården. Ärendet i korthet Den 1 januari 2011 började Patientsäkerhetslagen, att gälla. Syftet med patientsäkerhetslagen är att vården ska bli säkrare, att vårdskadorna ska minska och att patientens ställning i vården ska stärkas. För att förtydliga vårdgivarens ansvar i enlighet med patientsäkerhetslagen är det angeläget att riktlinjer för området hädanefter antas av socialnämnden. Enligt patientsäkerhetslagen ska vårdgivaren den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse där det framgår hur patientsäkerhetsarbetet bedrivits under föregående kalenderår. Enligt patientsäkerhetslagen ska socialnämnden rapportera legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal som bedöms utgöra en fara för patientsäkerheten till Socialstyrelsen. Handlingar 1. Tjänsteskrivelse, daterad Expedieras till Handläggare Akt Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande

47 Ärende 10

48 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING DNR SID 1/2 TERHI BERLIN UTREDARE SOCIALNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Avlösning i hemmet Socialförvaltningens förslag till socialnämnden 1. Socialnämnden beslutar att avlösning i hemmet ska vara en biståndsbedömd insats. 2. Socialnämnden beslutar att insatsen avlösning i hemmet ska ingå som en del i kundvalet inom hemtjänsten. 3. Socialnämnden beslutar att insatsen avlösning i hemmet ska vara avgiftsfri. 4. Socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram riktlinjer för avlösning i hemmet. Ärendet i korthet Avlösning i hemmet är en form av anhörigstöd som har funnits i Vallentuna kommun under många år. Sedan 2006 har insatsen inte varit biståndsbedömd enligt socialtjänstlagen och insatsen har utförts av ett avlösarteam. Under hösten 2010 har det märkts en tendens till ökning av utförda avlösartimmar. Socialförvaltningens ledningsgrupp har gett socialförvaltningen i uppdrag att utreda hanteringen av avlösning i hemmet. Bakgrund Socialförvaltningens ledningsgrupp har gett förvaltningen i uppdrag att utreda hanteringen av avlösning i hemmet. I avvaktan på utredningen har bemanningen i avlösarteamet utökats tillfälligt till och med den 30 september 2011, för att tillgodose aktuella behov. Utredningen har som uppgift att belysa följande frågor vad gäller avlösning i hemmet: Hur omfattande är verksamheten? Hur bedöms framtida behov se ut? Ska insatsen vara biståndsbedömd? Vad är för- och nackdel med biståndsbedömning av insatsen? Hur kan den organiseras på bästa sätt? KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE

49 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE SOCIALFÖRVALTNING DNR SID 2/2 Socialförvaltningens utredning redovisas i Bilaga 1. Handlingar 1. Bilaga 1 utredning Avlösning i hemmet daterad Inga-Lill Björklund Socialchef Terhi Berlin Utredare Ska expedieras till: Akt Handläggare

50 SID 1/6 Utredning Avlösning i hemmet Bakgrund Avlösning i hemmet är en form av anhörigstöd för anhöriga som vårdar närstående. Utförandet av insatsen sker idag genom avlösarteamet på utföraravdelningen. Insatsen är inte biståndsbedömd. Under hösten 2010 har det märkts en tendens till ökning av utförda avlösningstimmar. Socialförvaltningens ledningsgrupp har gett förvaltningen i uppdrag att utreda hanteringen av avlösning i hemmet. I avvaktan på utredningen har bemanningen i avlösarteamet utökats tillfälligt till och med den 30 september 2011, för att tillgodose aktuella behov. Utredningen har som uppgift att belysa följande frågor vad gäller avlösning i hemmet: Hur omfattande är verksamheten? Hur bedöms framtida behov se ut? Ska insatsen vara biståndsbedömd? Vad är för- och nackdel med biståndsbedömning av insatsen? Hur kan den organiseras på bästa sätt? Ändring i socialtjänstlagen Den 1 juli 2009 infördes en ny bestämmelse i socialtjänstlagen som handlar om stöd till anhöriga som vårdar eller stödjer en närstående. Bestämmelsen i 5 kap. 10 lyder: Socialnämnden ska erbjuda stöd för att underlätta för de personer som vårdar en närstående som är långvarigt sjuk eller äldre eller som stödjer en närstående som har funktionshinder. Avlösning i hemmet Avlösning i hemmet är en form av anhörigstöd som har funnits i Vallentuna kommun under många år. Under år 2005 ansökte socialnämnden i Vallentuna om projektmedel från Länsstyrelsen i Stockholms län för att utveckla anhörigstödet bland annat i form av avlösning i hemmet. SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE

51 SID 2/6 I samband med detta projekt förändrades insatsen till att inte längre vara biståndsbedömd samt att insatsen skulle utföras av ett speciellt avlösarteam i stället för som tidigare av hemtjänstens medarbetare. Medarbetarna i avlösarteamet fick även utbildning i samband med projektet. Avsikten med förändringen var bland annat att kunna nå en målgrupp som ännu inte har sökt eller beviljats några biståndsbedömda insatser. Insatsen skulle därför inte kräva ett biståndsbeslut och vara avgiftsfri. Av de personer som idag har avlösning i hemmet har ungefär 2/3 även biståndsbedömda insatser enligt socialtjänstlagen. Syftet med avlösning i hemmet är att ge anhöriga och närstående möjlighet att utifrån var och ens behov och intresse, få tillgång till egen tid, bryta isolering och därmed uppnå ökad livskvalitet. Målgruppen för avlösningen är i Vallentuna kommun boende anhörig/närstående med vårdansvar av omfattande karaktär dygnet runt. Anhöriga som bor tillsammans med eller är särbo med vårdtagare. För närvarande ges avlösning i hemmet främst till anhöriga till äldre personer. Hur går det till att få avlösning i hemmet i Vallentuna idag? Den anhöriga vänder sig till anhörigkonsulenten som gör ett hembesök. Anhörigkonsulenten berättar vad avlösning innebär och erbjuder insatsen avlösning i hemmet. Den anhöriga och dennes närstående får möjlighet att i lugn och ro prata igenom och ta ställning till förslaget. Den anhörige tar sedan kontakt med anhörigkonsulenten och de beslutar tillsammans om antalet avlösartimmar, som ska utföras. Insatsen är inte biståndsbedömd. Anhörigkonsulenten skickar ett uppdrag till avlösarteamet. Insatsen är inte tidsbegränsad, men följs upp av anhörigkonsulenten via telefonsamtal eller personligt möte. Anhörigkonsulenten och den anhörige kommer överens om hur ofta och hur många timmar avlösning som ska ges. Alla som ansöker om avlösning i hemmet får tillgång till det eftersom insatsen erbjuds som stöd till anhöriga i form av service. Det är den enskilde själv som bedömer om han eller hon vill nyttja den service som kommunen erbjuder. För den enskilde är detta ett enkelt sätt att få tillgång till en insats, eftersom det inte krävs någon formell biståndsbedömning. Dock kan anhörigkonsulentens intervju med den anhörige samt det uppdrag som upprättas till viss del liknas vid en enklare form av biståndsbedömning utan efterföljande beslut. SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE

52 SID 3/6 Idag får en anhörig mellan 3-10 timmar avlösning per vecka, men det finns ingen bestämd övre gräns. Avlösning i hemmet i Vallentuna kommun utförs sedan 2006 av ett speciellt avlösarteam. Avlösarteamet består av fyra medarbetare som alla arbetar 50% av en heltid. Under våren/sommaren 2011 har bemanningen utökats tillfälligt på grund av utökat behov av avlösning. När avlösarteamet har fått ett nytt uppdrag från anhörigkonsulenten besöker samordnaren och den tilltänkta kontaktpersonen den nya kunden. Avlösarteamet, den anhörige och den närstående kommer överens om när insatsen ska utföras. Teamet eftersträvar så stor kontinuitet som möjligt när det gäller personlig avlösare för att uppnå trygghet och kvalitet för samtliga parter. Den anhöriges behov och önskemål om dag och tid ska vara styrande för avlösningen i så hög grad som möjligt. Avlösningen utförs dagtid måndag till fredag och vid några enstaka tillfällen har avlösning genomförts under kvällstid. Avlösning utförs inte lördagar eller söndagar. När avlösningen utförs är målet att ge den närstående stimulans och meningsfull aktivitet på den närståendes villkor. Det kan t.ex. vara att läsa tidningen, promenera, spela kort, prata, lösa korsord med mera, allt utifrån den närståendes önskemål och behov. Det är även viktigt att vara lyhörd för den anhöriges situation och ge denne tid för samtal. Utförandet av insatserna dokumenteras inte idag. Organisation Organisatoriskt hör det nuvarande avlösarteamet till samma enhet som kommunens hemtjänst, Östanbo dagverksamhet och personlig assistans. I de fall medarbetarna inte är fullt inbokade på avlösningsuppdrag ingår det att de ska vara behjälpliga på Östanbo dagverksamhet. Samordnarens roll innebär att samordna schemaläggningen för samtliga avlösaruppdrag ett par timmar per vecka. Anhörigkonsulenten träffar avlösarteamet en gång per månad för samtal kring hur det går med utförandet av avlösningen hos olika personer. Det kan till viss del liknas vid handledning av personal. SOCIALFÖRVALTNINGEN TORGGATAN VALLENTUNA TFN: SF@VALLENTUNA.SE