REGERlNGSRATTENS. MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box Katrineholm

Transkript

1 REGERlNGSRATTENS DOM (5) Mål nr meddelad i Stockholm den 10 september 20 l O KLAGANDE Ombud:._ I A F I ln,p~ktlon~n far arbetjicllhetsforslkrlngen Ink Dnr :ld ID J('li 1s,I MOTPART Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Box Katrineholm ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Kammarrätten i Stockholms dom den 4 juni 2009 i mål nr , se bilaga SAKEN Arbetslöshetsförsäkring REGERINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Regeringsrätten upphäver kammarrättens dom och fastställer länsrättens domslut. YRKANDEN M.M....yrkar att Regeringsrätten upphäver kammarrättens dom och fastställer länsrättens dom. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF, bestrider bifall till överklagandet. Dok.Id Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2293 WalJingatan måndag - fredag Stockholm E-post: regeringsratten@dom.se 08:00-12:00 13:00-16:30

2 DOM Mål nr talan anför bl.a. följande. Arbetslöshetskassan anser att det förhållandet att laget spelar i Superettan innebär att han ska betraktas som elitidrottsman och att det innebär att han inte har rätt till arbetslöshetsersättning. Det är stor skillnad att spela fotboll i t.ex. IFK Norrköping jämfört med IF Sylvia trots att båda lagen spelade i Superettan år IFK Norrköpings spelare hade höga' löner som väl motsvarade en bra månadslön. Han fick kr per månad och spelade inte några matcher under den tid han erhöll arbetslöshetsersättning utan tränade endast. Bedömningen bör göras på grundval av det avtal som klubben har med '" spelaren. Arbete har alltid gått före deltagande i IF Sylvias aktiviteter. Han har varit anmäld hos arbetsförmedlingen och har aktivi sökt arbete. Han kontaktade själv arbetslöshetskassan och redogjorde för sitt fotbollsengagemang. Om Regeringsrätten anser att han inte har haft rätt till ersättning finns det särskilda skäl att efterge kravet. IAFs talan IAF anför bl.a. följande. Syftet med grundvillkoren för rätt till ersättning i 9 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, ALF, är att säkerställa att den som söker arbetslöshetsersättning verkligen är arbetslös och står till arbetsmarknadens förfogande. Vidare syftar villkoren till att säkerställa att den arbetssökande söker arbeten med viss omfattning och varaktighet. I princip ska den sökande stå till förfogande för arbete dygnets alla timmar vardag såväl som helgdag. Enligt rättspraxis anses personer som utövar idrott på elitnivå eller strax därunder i regel inte stå till arbetsmarknadens förfogande på sätt som krävs för rätt till arbetslöshetsersättning. En sådan persons engagemang i sitt idrottsutövande är normalt aven sådan omfattning och karaktär att denne inte kan anses oförhindrad att åta sig förvärvsarbete på det sätt som krävs enligt 9 ALF. IAF bedömer att det är fotbollsklubben som förfogar över tid. Av kontraktet framgår att klubben har rätt att fritt förfoga över hans skyldigheter. Han är skyldig att anmäla förhinder och att följa klubbens rekommendation för

3 DOM Mål nr den inträffade situationen. Det är klubben som avgör om det kan anses föreligga skäl för frånvaro eller inte och om ersättning för frånvarotiden. IAF anser att åtaganden enligt spelaravtalet har begränsat hans möjligheter att söka och anta alla lämpliga och tillgängliga arbeten som har funnits att söka på hela den svenska arbetsmarknaden. På grund härav kan han inte anses ha varit ofårhindrad att åta sig förvärvsarbete på ett sådant sätt som krävs enligt 9 ALF. Han är återbetalningsskyldig för den aktuella ersättningen. Anledning saknas att helt eller delvis befria honom från återbetalningsskyldighet. SKÄLEN FÖR REGERINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Frågan i målet är om är skyldig att betala tillbaka den arbetslöshetsersättning som han har fått. Vad som ska bedömas är i första hand om han alls har haft rätt till ersättningen. I 9 ALF anges i fem punkter de grundläggande villkoren för rätt till ersättning vid arbetslöshet. I målet är punkterna 1 och 2 aktuella. Enligt 1 krävs att den som ansöker om ersättning är arbetsför och ofårhindrad att åta sig arbete för en arbetsgivares räkning minst 3 timmar varje arbetsdag och i genomsnitt minst 17 timmar i veckan. Enligt 2 krävs att sökanden är beredd att anta erbjudet lämpligt arbete under tid för vilken han eller hon inte har anmält hinder som kan godtas av arbetslöshetskassan. och IF Sylvia träffade den 20 december 2005 en överenskommelse för tiden den 1 januari den 31 december Den innehåller bl.a. fåljande: 4.1 Spelaren förbinder sig att under kontraktstiden spela fotboll i den utsträckning som Klubben bestämmer. ~ 4.2 Spelaren skall följa de föreskrifter beträffande träningar, sammankomster, resor och uppträdande på och utanför planen etc. som Klubben bestämmer. Spelaren är dock inte skyldig att medverka i ovanstående aktiviteter om hinder föreligger p.g.a. arbete, familjeangelägenhet, sjukdom eller annan särskild omständighet över vilken Spelaren inte råder. Spelaren är dock skyldig att anmäla förhinder och att följa Klubbens rekommendation för den inträffade situationen,

4 DOM Mål nr eller om skäl föreligger på Klubbens bekostnad uppvisa intyg får ev. förhinder. Om Klubben anser att skäl får frånvaro ej föreligger utgår ej ersättning för den tid Spelaren inte deltagit i Klubbens verksamhet enligt ovan. 5.2 Klubben äger rätt att fritt förfoga över Spelarens skyldigheter, d.v.s. matcher, träning, sammankomster, resor och dylikt. För sina åtaganden fick han en fast ersättning med kr per år med möjlighet till vissa tillägg om vissa sportsliga resultat uppnåddes. Genom ett tillägg till överenskommelsen, avseende tiden den 1januari - den 31 december 2007, bestämdes den fasta ersättningen till kr per år att utbetalas med kr per månad. IF Sylvia spelade år 2007 i Superettan, dvs. den näst högsta divisionen inom seriesystemet. Regeringsrätten gör följande bedömning. I RÅ 2007 ref. 64, som också gällde en person som spelade fotboll i Superettan, uttalade Regeringsrätten bl.a. att villkoren enligt 9 ALF kan sägas innebära att den arbetslöse ska stå till arbetsmarknadens förfogande och att det av detta följer att det inte får föreligga någon omständighet som hindrar den arbetslöse att över huvud taget utföra tillgängligt och lämpligt förvärvsarbete under tid för vilken han gör anspråk på kontant stöd under arbetslöshet. Regeringsrätten fann att de villkor som fanns i avtalet mellan den spelaren och hans klubb om tillgänglighet för träning, matcher och sponsoraktiviteter gav vid handen att han därigenom inte hade stått till arbetsmarknadens förfogade på ett sådant sätt att han hade rätt till arbetslöshetsersättning. Vid prövningen av om en fotbollsspelare på denna nivå står till arbetsmarknadens förfogande eller inte ska således en bedömning göras av förhållandena i varje enskilt fall. I överenskommelsen mellan och IF Sylvia finns formuleringar som kan tolkas så att var skyldig att alltid vara tillgänglig för klubbens aktiviteter. Överenskommelsens ordalydelse medger dock

5 DOM Mål m även tolkningen att kunde ha ett vanligt arbete under avtalstiden. Storleken på ersättningen talar också för att detta varit parternas avsikt. Detta leder Regeringsrätten till bedömningen att skyldigheter enligt överenskommelsen inte innebar att han inte stod till arbetsmarknadens förfogande. Han är alltså inte skyldig att betala tillbaka arbetslöshetsersättningen. / -1 Srf; l... Föredragande regeringsrättssekreterare Avd. I Föredraget

6 Sida 1 (2) KAMMARRÄTTEN I Mål m STOCKHOLM Avdelning 04 DOM O4 Yfeddelad i Stockholm KLAGANDE Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa Box Stockholm MOTPART Ombud: ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Länsrätten i Stockholms läns dom den 17 oktober 2008 i mål nr , se bilaga SAKEN Återbetalning enligt lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring - ALF Hos kammarrätten yrkar arbetslöshetskassan att kammarrätten upphäver länsrättens dom och fastställer kassans beslut. bestrider bifall till överklagandet och anför bl.a. att hans engagemang som fotbollsspelare inte varit av sådan omfattning att han varit förhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande. DOMSKÄL Kammarrätten fim1er med beaktande av de i målet redovisade omständighetema att inte stått till arbetsmarknadens förfogande på det sätt som krävs enligt 9 ALF, jfr RA 2007 ref. 64. Han är därför återbetalningsskyldig för den aktuella ersättningen. Någon anledning till befrielse har inte framkommit. Arbetslöshetskassans talan ska således vinna bifall. Dok.ld Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2302 Birger Jarls Torg måndag - fredag Stockholm E-post: kammarrattenistockholm@dom.se 09:00-16:00

7 Sjda2 Mål m DOMSLUT Kammarrätten upphäver länsrättens dom och fastställer arbetslöshetskassans beslut. HUR MAN ÖVERKLAGAR (formulär 4) se bjlaga -..._.,.._2.12I111111ii1:(;...-~ «( ti('(" 'U!,U;,.z... ~ - lagman kammarrättsråd assessor referent I kammarrättens avgörande har även deltagjt nämndernännen_ 7 (skiljaktig, se prat.) och

8 LÄNSRÄTTEN I DoIvI Mål m STOCKHOLMS LÄN Meddelad i Rotel 665 Stockholm Sida l (7) KLAGANDE Ombud: 2 g MOTPART Kommunahrrbetarnas arbetslöshetskassa Inläsningscentralen FE Solna ÖVERKLAGAT BESLUT Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassas beslut SAKEN Återbetalning enligt lagen (1997 :23 8) om arbetslöshetsförsäkring - ALF DOMSLUT Med bifall till överklagandet upphäver länsrätten Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassas beslut och förklarar att inte är återbetalningsskyldig för arbetsläshetsersättning avseende veckorna 1-23 år Dok.Id Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Tegeluddsvägen l OS OIs måndag fredag Stockholm E-post: lansrattenistockholm@dom.se 09:00-15:00

9 LÄNSRÄTTEN I DOM STOCKHOLMS LÄN BAKGRUND Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa (arbetslöshetskassan) beslutade den 20 augusti 2007 att var återbetalningsskyldig för ersättning som utbetalats under veckorna 1-23 år 2007 motsvarande 48474,50 kr (exklusive skatt). Som skäl för beslutet anfördes bla. följande. har sedau säsongen år 2005 spelat i IF Sylvia. Från och med den 1 januari spelar han i superettan och utökar sitt spelavtal. Enligt arbetslöshetskassans bedömning är han elitidrottare sedan j anuari Han måste i första hand stå till sin klubbs forfogaude för träning och matener och kan därmed inte stå till arbetsmarknadens förfogande på det sätt som krävs enligt lagen. Eftersom han inte uppgett att han är elitidrottare, och då han genom oriktig uppgift eller genom underlåtenhet att fullgöra sin uppgifts- och anmälningsskyldighet eller på annat sätt orsakat att ersättning lärrmats obehörigen eller med for högt belopp, får han betala tillbaka den ersättning som utbetalas felaktigt. begärde omprövning och anfcirde b1.a. följande. Hans spel i IF Sylvia är inte av den omfattningen och karaktär att det hindrar honom från att stå till arbetsmarknadens förfogande. I hans kontrakt har fastslagits att han inte är skyldig att medverka i klubbens aktiviteter om hinder föreligger på grund av bla. arbete. Arbete går rore, inte bara träning, utau även matc.her, såväl på hemmaplan som på bortaplan. Idag kombinerar minst elve. av hans lagkamrater heltidsarbete och fotbollsspel i föreningen. Hans månatliga ersättning från IF Sylvia uppgår till kr. Hans skyldigheter mot klubben är i motsvarande mån begränsade, varför arbete och inkomst alltid kommer i fårsta rummet. Han har således inte lämnat oriktig uppgift eller underlåtit att fullgöra sin uppgifts- och anrnälningsskyldighet eller på annat sätt orsakat att ersättning lämnats obehörighen eller med får högt beldpp.

10 LÄNSRÄTTEN I DOI\ STOCKHOLMS LÄN Arbetslöshetskassan beslutade vid omprövning den 6 december 2007 att inte ändra sitt beslut och arrförde bl.a. följande. De skäl som har anfört är inte godtagbara. Enligt 68 ALF måste den som fått felaktig ersättning eller ersättning med för högt belopp återbetala det felaktiga beloppet till arbetslöshetskassan. a är elitidrottare sedan j annari månad Han måste i första hand stå till sin klubbs förfogande för matcher och träning och kan därmed inte anses stå till arbetsmarknadens förfogande på det sätt som krävs enligt lagen. "YRKANDEN M.M. töverklagar beslutet och yrkar att det upphävs. Till stöd för sin talan amör han bl.a. följande. Hans spel i IF Sylvia är inte av den omfattningen och karaktären att det hindrar honom att stå till arbetsmarknadens förfogande. Med hänsyn till arvodesnivån, förläggning av träning och matcher samt det uttryckliga förbehållet i kontraktet mellan bonarn och IF Sylvia angående prioritering av arbete före verksamheten i föreningen är hans engagemang som fotbollsspelare i föreningen inte av sådan omfattning att han på grund därav varit förhindrad att stå till arbetsmarknadens förfogande. Arbetslöshetskassan vidhåller det överklagade beslutet och anför bl.a. följande. ÅI 2005 spelade Li division 2 och år 2006 i division 1 samt år 2007 i superettan. Han har inte informerat arbetslöshetskassan om detta tidigare. Han uppfyller inte kravet på att vara oförhindrad att åta sig arbete. anför därefter bl.a. följande. Han spelade inte sin första match förrän den 15 juli Detta eftersom han tillsammans med sin tränare valde att först träna sig starkare. Han var dock inte sjuk på något sätt och kunde ha tagit vilket jobb som helst. Han har således tränat fotboll, inte

11 01da 4 LÄNSRÄTTEN I D 01\ STOCKHOLMS LÄN spelat under vecka Han har tränat efter normal arbetstid och ibland på helger. Han har inte deltagit i bortamatcher som spelare eller publik. Han har skött sina kontakter med Arbetsförmedlingen som han ska och antog anvisat arbete då Arbetsförmedlingen erbjöd honom ett arbete med början någon vecka in }juli Vidare sökte han själ:1'olika arbeten och fick till sist ett arbete som barnskötare med början den 5 augusti 2007 och där arbetade han till årsskiftet samtidigt som han då spelade fotboll. Han slutade sedan sin anställning efter att ha blivit antagen till Sjukgymnastutbildning vid Uppsala Universitet med start i januari månad DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt 9 p 1 och 2 P..LF har sökande rätt till ersättning vid arbetslöshet om denne är arbetsför och oförhindrad att åta sig arbete för en arbetsgivares räkning minst 3 timmar varje arbetsdag och i genomsnitt 17 timmar per vecka, samt att denne är beredd att anta erbjudet lämpligt arbete under tid under vilken densamme inte anmält hinder som kan godtas av arbetslöshetskassan. 168 forsta stycket ALF föreskrivs foljande. Har någon genom oriktig uppgift eller genom underlåtenhet att fullgöra sin uppgifts- eller anmälningsskyldighet eller på annat sätt orsakat att ersättning lämnats obehörigen eller med för högt belopp eller har någon på annat sätt obehörigen eller med för högt belopp fått ersättning och har han eller hon skäligen bort inse detta, skall det som betalats ut för mycket betalas tillba..1ca. Detta gäller om det intei det särskilda fallet finns anledning att helt eller delvis befria från återbetalningsskyldighet. Utredningen i målet Av överenskommelse den 20 dece~ber 2005 mellan IF Sylvia (Klubben) och &(Spelaren) framgår bl.a. följande. Fast ersättning utgår med kr per år med möjlighet till vissa tillägg. Spelaren förbinder sig att under kontraktstiden spela fotboll i den utsträckning som Klubben bestämmer. Spelaren ska följa de föreskrifter beträffande träningar, sammankomster, resor och uppträdande på och utaniör planen etc. som

12 Sida 5 LÄN SRÄTTEN I DOM STOCKHOLMS LÄl~ Klubben bestämmer. Spelaren är dock inte skyldig att medverka i ovanstående aktiviteter om hinder föreligger på grund av arbete, familjeangelägenhet, sjukdom eller annan särskild omständighet över vilken Spelaren inte råder. Spelaren är dock skyldig att anmäla forhinder och att rälja KJubbensTekommendation för den inträffade situationen, eller om skäl roreligger på Klubbens bekostnad uppvisa intyg för ev. förhinder. Klubben äger rätt att fritt rorfoga över Spelarens skyldigheter, d.v.s. matcher, träning, sammankomster, resor och dylikt. I tillägg till överenskommelse för avtalstiden l januari ' 31 december 2007 stadgas bla. följande. Spelaren äger rätttill ersättning enligt vad som överenskommits i detta kontrakt avseende fast ersättning, prestationsersättning och bonus. Fast ersättning utgår med kr for kontraktstiden med möjlighet till vissa tillägg. I skrivelse den 25 september 2007 anger ror IF Sylvia bla. räljande. Deras spelare tränar fem gånger i veckan och har alla en dröm om att kliva vidare och så småningom kunna rorsörja sig som fotbollsspelare. IF Sylvia är väl medveten om att arbetet alltid går rore eftersom det inte finns en chans att klara sig på de utbetalda ersättninga..rna. Detta framgår även av kontraktet for år Arbetslöshetskassan förutsätter att _väljer att spela fotboll framför att forsörja sig. IF Sylvia anser redan att arbetet går får de förbindelser spelaren har till klubben och undrar vad rör marginella rorändringar de mer ska kunna göra får att ytterligare r6rtydliga detta. I skrivelse som inkom till länsrätten den 14 april 2008 anger LIF Sylvia, bla. fåljande. Lvar med i IF Sylvias spelarförteckning under matcher spelade fäljande datum: 15 juli 2007, 23 juli 2007, 5 augusti 2007,27 augusti 2007,4 september 2007, 10 september 2007,4 oktober 2007 och 13 oktober 2007.

13 Q1Gaö LÄNSP.ÄTTEN I DOM STOCKHOLMS LÄN Länsrättens bedömning Fråga i målet är om &llilder veckorna år 2007 stått till arbetsmarlrnadens förfogande och således varit berättigad till arbetslöshetsersättning. Av utredningen i målet framgår att 2spelade i IF Sylvia och att laget sedan år 2007 spelade i superettan, dvs. i den näst högsta divisionen inom seriesystemet. I åtagandet ingick att spela fotboll i den utsträckning som IF Sylvia bestämde. var dock inte skyldig att medverka i ovanstående aktiviteter om hinder förelåg på grund av bl.a. arbete. För sina åtaganden erhöll han ersättning om kj per år som betalades ut månadsvis med möjlighet till vissa tillägg. Villkoren i 9 ALF innebär art den arbetslöse ska stå tilj arbetsmarknadens förfogande och att det av detta följer att det inte får föreligga någon omständighet som hindrar den arbetslöse att över huvud taget utföra tillgängligt och lämpligt fårvärvsarbete llilder tid får vilken han gör anspråk på kontant stöd llilder arbetslöshet Gfr RÅ 2007 ref. 64). var förpliktigad till att spela fotboll i den utsträckning som IF Sylvia bestämde. Länsrätten finner i likhet med arbetslöshetskassan att & aunder den aktuella perioden därf6r var att betrakta som elitidrottare. Att han trots detta inte stod med i spelarförteckoing :förrän :fårst den 15 juli 2007 f6ranleder inte någon annan bedömning. var således skyldig att spela fotboll i den utsträckning IF Sylvia bestämde och IF Sylvia förfogade vidare fritt över skyldigheter, d.v.s. matcher, träning, sammankomster, resor och dylikt. Av villkoren i avtalet mellan och IF Sylvia framgår emellertid att

14 01da / LÄNSRÄTTEN I DOM STOCKHOLMS LÄN t inte var skyldig att medverka i ovanstående aktiviteter om hinder förelåg, Lex. på grund av arbete, om detta anmäldes till IF Sylvia.. Länsrätten finner därför vid en sammantagen bedömning av vad som framkommit om engagemang som fotbollsspelare, att detta inte varit aven sådan omfattning och karaktär att det får anses utgöra ett hinder för att ta heltidsarbeten. Han anses därmed ha stått till arbetsmarknadens förfogande på det sätt som krävs enligt 9 ALF. tt var således berättigad till arbetsläshetsersättning. Arbetslöshetskassans beslut om att kräva återbetalning av arbetslöshetsersätlningen ska därror upphävas och överklagandet bifallas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga CA). I avgörandet bar äv il nämndemännen deltagit. Föredragande har varit_

15 KAMMARRÄTTEN I PROTOKOLL Sida l (1) STOCKHOLM Aktbilaga Avdelning 04 Föredragning i Mål nr Stockholm Rotel 042 RÄTTEN lagmannen ordförande kamnul1_tiittt:s~rå~d~j~~.:::::::~i assessorn' referent nänmdemannen':::::: nänmdemannen l FÖREDRAGANDE OCH PROTOKOLLFÖRARE referenten KLAGANDE Kommunalarbetarnas arbetslöshetskassa Box Stockholm MOTPART Ombud: ÖVERKLAGATAVGÖRA~~E Länsrätten i Stockholms läns dom den 17 oktober 2008 i mål nr SAKEN Återbetalning enligt lagen (1997 :23 8) om arbetslöshetsförsäkring - ALF Målet föredras, varefter kammarrätten beslutar dom. -.S..är skiljaktig och anför. Jag gör samma bedömning som länsrätten och ändrar inte den överklagade domen. ~f'- Protokollet uppvisat fardigt den f Iv nj,ta~ DokJd Postadress Besöksad ress Telefon Telefax Expeditionstid Box Stockholm Birger Jarls Torg E-post: kammarrattenistockholm@dom.se måndag fredag 09:00-16:00