STOCKHOLM KAN BÄTTRE!

Transkript

1 (s):1 STOCKHOLM KAN BÄTTRE! SOCIALDEMOKRATERNAS FÖRSLAG TILL BUDGET 2010 SOCIALDEMOKRATERNA I STOCKHOLMS STAD

2 (s):2 Socialdemokraternas budget för år 2010 INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING 5 STOCKHOLM ÄR FANTASTISKT 5 STOCKHOLM KAN BÄTTRE 7 INRIKTNINGSMÅL Stockholmarens behov ska vara vägledande för alla verksamheter Alla Stockholmare ska ges möjlighet att förverkliga sina mål och drömmar I Stockholm har alla rätt till ett jobb och meningsfull sysselsättning Stockholm ska bli en ekologiskt och klimatmässigt hållbar stad Stockholm stad ska vara effektiv och ha en ekonomi i balans 23 Samhällsekonomiska förutsättningar 25 KOMMUNFULLMÄKTIGE MM 32 VALNÄMNDEN 36 STADSDELSNÄMNDERNA 37 Förskoleverksamhet 37 Verksamhet för barn och ungdom 38 Kultur och föreningsverksamhet 39 Äldreomsorg 39 Stöd och service till personer med funktionsnedsättning 40 Individ- och familjeomsorg inkl. socialpsykiatri 41 Stadsmiljöverksamhet 43 Flyktingmottagande 43 Ekonomiskt bistånd 43 Arbetsmarknadsåtgärder 44

3 (s):3 FACKNÄMNDERNA 45 Exploateringsnämnden 45 Fastighetsnämnden 46 Idrottsnämnden 47 Kulturnämnden: kulturförvaltningen 48 Kulturnämnden: stadsarkivet 50 Kyrkogårdsnämnden 50 Miljö- och hälsoskyddsnämnden 50 SERVICENÄMNDEN 52 Socialtjänst- och arbetsmarknadsnämnden 52 Stadsbyggnadsnämnden 54 Trafik- och renhållningsnämnden; trafik och gatuverksamhet 55 Utbildningsnämnden 57 Äldrenämnden 61 Överförmyndarnämnden 62 Central medelsreserv 62 Finansförvaltning 63 BOLAG I STOCKHOLMS STAD 63 Koncernen Stockholms stadshus AB 63 Bostadsbolagen 63 Svenska Bostäder AB 65 AB Familjebostäder 65 AB Stockholmshem 65 Micasa Fastigheter i Stockholm AB 65 Stockholms stads Bostadsförmedling AB 66 Skolfastigheter i Stockholm AB 66

4 (s):4 Stockholm Vatten AB 67 Stockholms Hamn AB 67 AB Stokab 68 Stockholms Stads Parkerings AB 68 Stockholms Stadsteater AB 69 Stockholm Globe Arena Fastigheter AB 69 Stockholm Business Region AB 70 S:t Eriks Försäkrings AB 71 S:t Eriks Livförsäkring AB 71 S:t Erik Markutveckling AB 71 Stockholms stads utrednings- och statistikkontor AB 72 Bolag utanför Stockholms Stadshus AB 72 AB Fortum Värme Holding samägt med Stockholms stad 72 Mässfastigheter i Stockholm AB 72

5 (s):5 SOCIALDEMOKRATERNAS FÖRSLAG TILL BUDGET FÖR ÅR 2010 INLEDNING STOCKHOLM ÄR FANTASTISKT Det är stockholmarna som är Stockholm. Vi bor inte bara i världens vackraste huvudstad utan utgör tillsammans navet i en växande och internationellt konkurrenskraftig region. Trots våra olikheter är kärleken till vår stad gemensam. Stockholm är fantastiskt. Vi socialdemokrater strävar efter ett samhälle där människor kan leva som fria och jämlika individer i ett samspel präglat av solidaritet. Det är så vi håller ihop Stockholm och bygger en stad som både står stark i dag och som kan ta steget in i framtiden med alla möjligheter i världen. Just nu är utvecklingen på väg åt fel håll. Trots att Stockholm hittills drabbats mindre av den ekonomiska krisen än andra delar av landet har arbetslösheten fördubblats och ligger nu på 6,5 procent. I dag är närmare tre tusen unga stockholmare arbetslösa. Resultaten i Stockholms skolor sjunker; färre elever når gymnasiebehörighet nu än för tre år sedan. I Stockholm är segregationen snart så genomgripande att de som har inte längre behöver se och möta de som saknar. Det är en utveckling som till vissa delar har förvärrats av de borgerligas passiva politik. I andra delar är den en direkt konsekvens. Det som nu sker minskar stockholmarnas möjligheter att växa som människor, få högre levnadsstandard och sträva mot sina drömmar. Det är ett slöseri med vår stads största styrka. Det är en utveckling som vi socialdemokrater vill vända. Stockholm ska vara en solidarisk stad där människors frihet förstärks. Stockholm ska vara en stad som håller ihop, där de sociala klyftorna minskar. Sverige behöver ett Stockholm som är bäst en stad som tar tillvara alla människors nyfikenhet och vilja till delaktighet. Framtidens Stockholm bygger vi tillsammans. Därför ska Stockholm ha Sveriges bästa välfärd. Vi socialdemokrater vill att välfärden ska möta stockholmarnas behov, men också bidra till vår gemensamma förmåga att klara framtidens utmaningar. Ett Stockholm som tar klivet in i framtiden som en stad präglad av självförtroende och solidaritet behöver fokusera på utbildning. Vi vill höja utbildningskvaliteten i hela skolväsendet, från förskolan till komvux. Så utjämnar vi orättvisa skillnader och skapar ett Stockholm med en hög kunskapsnivå. Det livslånga lärandet är vår mest avgörande konkurrensfördel och utbildningsvägarna ska vara öppna genom hela livet. Utveckla förskolan och minska barngrupperna. Barngrupperna ska minska med i genomsnitt ett barn per grupp. Alla barn ska få de språkkunskaper de behöver för att klara sig i grundskolan. Alla skolor ska vara bra skolor. Alla elever ska få goda kunskaper, inte bara godkända betyg. Andelen elever som inte klarar målen i grundskolan och som inte går ut gymnasiet ska halveras jämfört med 2009 års nivå. Den ojämna kvaliteten på stadens skolor ska minskas genom kvalitetsavtal. Inga barn ska lämnas åt sitt öde när skolklockan ringer ut. En öppen fritidsgård är dyr, men en stängd kan kosta hur mycket som helst. Vi vill göra en of-

6 (s):6 fensiv och framtidsinriktad satsning på träffpunkter för unga, kolloverksamheten, Kulturskolan, skolbarnomsorgen och fritidsklubbarna för åringar. Därför ska Stockholm ha ett starkt näringsliv och en växande arbetsmarknad. Vi socialdemokrater vet att det är i samverkan mellan människor med olika bakgrund, förmågor och drömmar som vi skapar en modern storstad och får näringslivet att utvecklas. Utvecklingen ska vara långsiktig samt ekonomiskt, miljömässigt och socialt hållbar. Förutsättningarna finns för att Stockholm ska kunna bli en spännande mötesplats. Här finns kompetens och kultur, kreativitet och kommunikation samt nödvändigt kapital. För att ta tillvara denna dynamik och mångfald av idéer krävs en aktiv politik som vågar använda politikens verktyg. Avskaffa långtidsarbetslösheten bland unga. För att Stockholm ska kunna ta ett större ansvar och bland annat visstidsanställa långtidsarbetslösa ungdomar som är bosatta i staden tillförs 10 miljoner kronor. Bryt ungdomsarbetslöshetens moment 22. För att få ett jobb måste man ofta ha ett jobb. För att fler stockholmsungdomar ska få sommarjobb tillförs 17 miljoner kronor. Alla elever ska dessutom erbjudas praktik under sin grundskoletid. Bygg för fler stockholmare. Nybyggnationen har sjunkit drastiskt under de senaste tre åren, trots fortsatt stor efterfrågan på bostäder. Vi vill bygga nya bostäder under den kommande mandatperioden. Från idé till företag. Utökat stöd till stockholmare som vill förverkliga sina företagsidéer. Förstärkta satsningar på att marknadsföra Stockholm mot turister och andra besökare. Utveckla Stockholm som norra Europas mötesplats för design och mode. Inrätta ett särskilt gymnasieprogram med fokus på de kreativa näringarna och entreprenörskap. Detta är riktningen på den politik vi socialdemokrater vill föra om vi får stockholmarnas förtroende att leda staden under nästa mandatperiod. Så vill vi socialdemokrater ta tillvara stadens möjligheter idag. Så vill vi att Stockholm tar klivet in i framtiden.

7 (s):7 STOCKHOLM KAN BÄTTRE Vi socialdemokrater har högre ambitioner än den borgerliga majoriteten och sätter kvalitet i välfärden först. Det handlar om elevernas kunskaper, de äldres trygghet och barnens uppväxtvillkor om att gemensamt bygga en världsstad för framtiden. Därför säger vi nej till den borgerliga majoritetens skattesänkningar och föreslår att staden återgår till 2006 års skattenivå på 18,08 kronor per 100 kronor. Grunden för välfärden är jobb, ekonomisk tillväxt, ett gott näringslivsklimat och en ekonomi i balans. För att skapa förutsättningar för att utveckla välfärden och rättvisan i Stockholm måste stadens ekonomi växa. Stockholms förutsättningar är goda, men dagens ekonomiska läge i kombination med de borgerligas politik gör att vi står inför flera stora utmaningar. JOBB, NÄRINGSLIVSKLIMAT, UTBILDNING OCH KREATIVITET För oss socialdemokrater är arbete en rättighet. Genom arbetet kan vi förverkliga oss själva och växa som individer, få trygghet och stabilitet i livet och känna tillhörighet i samhället. Ett bra arbete ger varje människa makt över sitt eget liv. Därför är det särskilt oroande att så många unga stockholmare saknar arbete. Det socialdemokratiska alternativet för fler jobb och en stark ekonomisk utveckling handlar om att satsa på forskning och utveckling samt att göra förutsättningarna för företagande och entreprenörskap ännu bättre. Så skapar vi fler arbetstillfällen och ökad sysselsättning. Men en sådan utveckling ställer krav på både långsiktiga visioner och snabba lösningar. Näringslivsklimat Stockholmsregionen är navet i den svenska ekonomin och en tillväxtmotor för hela Sverige. Stockholm konkurrerar i första hand inte med andra städer i Sverige utan med storstadsregioner utanför våra gränser. Den internationella konkurrensen är stenhård, och för att stå starkt i framtiden behöver Stockholms näringsliv fortsätta utvecklas. Stockholmarna jobbar hårt och arbetslösheten är jämförelsevis låg. Stockholm har goda förutsättningar för såväl hög tillväxt som förmåga att både behålla och utveckla nya jobb. Stockholmsregionen växer, och har för länge sedan vuxit ur sina administrativa gränser. Idag hindrar moderaternas oförmåga att ta regionfrågan vidare Stockholm och hela Mälardalsregionen från att dra nytta av fördelarna med en växande region. Vi socialdemokrater gör flera strategiska åtaganden för att förutsättningarna för ett växande näringsliv som skapar fler jobb i Stockholm ska bli bättre. Välutbildad arbetskraft och flexibel arbetsmarknad. Att förutsäga hur arbetsmarknaden kommer att se ut i framtiden och vilken sorts kompetens som kommer att behövas är omöjligt, men alla vet att behovet av yrkesutbildad och högskoleutbildad arbetskraft kommer att öka kraftigt. För att ge fler stockholmare möjlighet att ställa om efter arbetslivets krav och studera vidare ökar vi resurserna till den kommunala vuxenutbildningen. Dessutom ökar socialdemokraterna i riksdagens budgetmotion antalet platser i vuxenutbildningen och på högskolan. En välfungerande a-kassa med god ersättning, som verkligen erbjuder inkomsttrygghet, gör att fler vågar byta till mer produktiva men osäkrare jobb. Den innebär också att matchningen på arbetsmarknaden blir bättre. Med en socialdemokratisk regering skulle a-kassan höjas.

8 (s):8 Huvudkontor Stockholm. Stockholm ska bli norra Europas bästa region för huvudkontor. Det handlar om allt från att ta tillvara södra och norra Järva som kommunikationspunkt och ytterligare förbättra den, till att förbättra kontaktytorna mellan stadens verksamheter, den högre utbildningen och forskningen samt näringslivet. Bygg för fler stockholmare. Just nu vill den största generationen stockholmsbarn sedan fyrtiotalisterna flytta hemifrån och många andra flytta hit. Samtidigt har nybyggnationen sjunkit drastiskt under de senaste tre åren. Stockholm behöver bygga nya bostäder. Vi vill använda intäkterna från den borgerliga utförsäljningen av allmännyttan till att bygga nya hyresrätter. Bristen på studentbostäder är stor. Vi vill underlätta möjligheterna att bygga studentbostäder och lägenheter som unga kan efterfråga. Välfungerande trafik. Staden ska säkra kollektivtrafikens framkomlighet genom utbyggnad av busskörfält, bättre trafikövervakning, samt trafikstyrning som ökar framkomligheten i trafiken generellt och möjliggör ett jämnt trafikflöde. Hastighetsbegränsningar finns för att hållas. Bygg Stockholm attraktivt och långsiktigt hållbart. Stockholm Business Region (SBR) ska användas till att inrätta ett fördjupat samarbete med Stockholms miljöteknikföretag i syfte att koordinera och marknadsföra Stockholm som ett framgångsrikt miljöteknikcentrum. Rusta Stockholm. Vi vill använda en miljard kronor fokuserar vi under mandatperioden på en bred satsning för att främja ytterstaden som en motor för ekonomisk utveckling för hela staden och utveckla ytterstaden som livsmiljö. Stärk kvaliteten i välfärden. En välfungerande välfärd med hög kvalitet i verksamheterna är en viktig konkurrensfördel. Vi vill satsa på ett omfattande effektiviseringsarbete i välfärden, men vi vill också tillföra ytterligare resurser. Inom många verksamheter innebär en kvalitetshöjning ett ökat behov av personal, t ex lärare i skolan och undersköterskor i äldreomsorgen. Stockholm ska vara en spännande besöksstad. Stockholm är inte så välkänt som staden förtjänar. Vår besöksnäring ska utvecklas ytterligare. Därför investerar vi mer resurser i att marknadsföra och utveckla Stockholm som besöksstad. Vi vill också utveckla besöksnäringen genom en särskild satsning på att lotsa och stödja arrangörer som vill anordna konferenser, festivaler eller evenemang i Stockholm. Satsningen är ett samarbete mellan staden, näringslivet och ideella organisationer. Innovationer, kreativitet och entreprenörskap Stockholm kännetecknas av stockholmarnas kreativitet och drivkraft att pröva sina idéer. Det är ur detta som framtidens näringsliv kommer att utvecklas. Tillsammans skapar vi en spännande storstad, som har mycket att erbjuda internationella företag. Kulturen och de kreativa näringarnas arbetsmarknad inom EU befinner sig i stark tillväxt. Redan nu är dessa branscher tillsammans dubbelt så stora som bilindustrin. Stockholm har med sitt breda kulturföretagande och stora sektor för företagstjänster en särskild potential att konkurrera internationellt. Vi socialdemokrater vill fortsätta utveckla Stockholm som norra Europas mötesplats för design och mode. Vi socialdemokrater gör flera strategiska åtaganden för att förutsättningarna för förnyelse, kreativitet och företagande ska öka i Stockholm.

9 (s):9 Från idé till företag. Kommersiella, offentliga och ideella krafter ska samverka för att underlätta för stockholmarna att förverkliga goda idéer. Stockholm ska ha en ledande roll i vidareutvecklingen av den regionala kulturinkubator som Stockholms läns landstings initierade Vi vill utveckla Telefonplan som designcenter i Stockholm. Vi vill också inrätta ett särskilt gymnasieprogram med fokus på de kreativa näringarna, både vad gäller konstnärs- och entreprenörskap, gärna i anslutning till Telefonplan. Kulturskolans elever framtidens kreatörer. Kulturskolan ska aktivt arbeta för att attrahera fler unga och nya målgrupper. Kulturskolan ska bredda utbudet med moderna uttryck som film/medier, datorspel, design och gatukonst. Där möter de ungas egna intressen efterfrågan på de kreativa näringarnas arbetsmarknad. Avgifterna ska sänkas, den uppsökande pröva-på-verksamheten ska återupptas och deltagandet fördubblas. Stockholms stad ska hjälpa inte stjälpa. Miljö- och hälsoskyddsnämnden och Stadsbyggnadsnämnden får ökade resurser för att snabba på tillståndsgivningen för företagare och förkorta planeringsprocessen. Kreativa Stockholm. Stockholms ska bli fullvärdig medlem i Filmpool Stockholm- Mälardalen. Kulturinstitutionerna ska vara närvarande i hela Stockholm. Stockholm behöver stärka sin kulturpolitik där den är som svagast och en scen i Järva är en symbol för att alla delar av staden ska vara lika bra att bo och växa upp i. Vi socialdemokrater vill att det sker en fokuserad satsning på kultur i Västerort, gärna med en scen i Vällingby Centrum. Bekämpa diskrimineringen. Många stockholmare drabbas av diskriminering. Stockholms stad behöver ta ett ansvar, och inrätta en central funktion för lika rättigheter, för främjande och uppföljning som rör arbetet för lika rättigheter och jämställdhet. Funktionen ska ligga under Stadsledningskontoret och granska stadens verksamhet utifrån alla former av diskriminering. Det ska vara ett aktivt arbete för att främja lika rättigheter i staden, t ex utbildning av politiker och tjänstemän i diskriminerings- och jämställdhetsfrågor, samt diskrimineringstester. Utöver det ska lika rätt ingå i den vidareutbildning som genomförs och antidiskrimineringsklausulen användas aktivt. Särskilda insatser ska göras i fortbildningen av stadens chefer. Arbete åt alla en framtidsfråga I Stockholm finns möjligheter att byta jobb, göra karriär och utvecklas. Oavsett intresse är chansen stor att hitta drömjobbet här. Samtidigt står många utanför arbetsmarknaden. Den nuvarande lågkonjunkturen ställer stora krav på en aktiv politik för att undvika långsiktig utslagning och för att se till att stockholmarna verkligen kan ta för sig när högkonjunkturen kommer. Dagens unga stockholmare är vår framtid. Att som ung få ett jobb handlar om att få pröva sina vingar och ta klivet in i vuxenlivet. Långtidsarbetslösa ungdomar har en särskilt svår situation långtidsarbetslöshet passiviserar ofta och i förlängningen blir det allt svårare att få jobb. Vardagen som arbetslös riskerar att nöta ned den unga stockholmarens förhoppningar inför framtiden. Vi socialdemokrater vill bryta ungdomsarbetslöshetens moment 22; att man måste ha haft ett jobb för att få ett jobb.

10 (s):10 Första foten in på arbetsmarknaden. Avskaffa långtidsarbetslösheten bland unga. För att Stockholm ska kunna ta ett större ansvar och bland annat visstidsanställa långtidsarbetslösa ungdomar som är bosatta i staden tillförs 10 miljoner kronor. För att fler stockholmsungdomar ska få sommarjobb tillförs 17 miljoner kronor. Former ska tas fram för att alla elever ska erbjudas praktik under sin grundskoletid. Stadsledningskontoret ska i samarbete med stadens förvaltningar ta fram ett förslag på traineeprogram för nyutexaminerade akademiker. En aktiv jobbpolitik för självförsörjning. Alla som får försörjningsstöd ska inom fem dagar ha en individuell handlingsplan. Den lokala arbetsmarknadspolitiken ska samverka med Jobbtorgen, arbetsförmedlingen, försäkringskassan, socialtjänst, flyktingintroduktion och vuxenutbildningen. För många är komvux vägen till nya jobb. Stockholms stad en långsiktig arbetsgivare. Alla ska kunna leva på sin lön. I dag är deltidsarbetslösheten ett växande problem, inte minst inom de kommunala verksamheterna. Staden ska därför erbjuda rätt till heltid för stadens anställda. För att genomföra det tillför vi 10 miljoner kronor. För de anställda med lägst löner avsätter vi dessutom 24 miljoner kronor i en låglöne- och jämställdhetssatsning. Arbetstidsförkortning ska prövas, tillsammans med de fackliga organisationerna, för en relevant yrkesgrupp. Trygga anställningsförhållanden och kollektivavtal ska vara självklarheter. Stockholm blir starkare om alla är med. Undervisningen i svenska språket är ett av våra främsta verktyg för integration. Vi vill förbättra kvaliteten på svenska för invandrare (SFI) och anpassa den betydligt mer efter varje persons behov och förutsättningar. Grupperna ska bli mindre och undervisningen mer sammanhållen. Staden ska ha som mål att alla som lämnar SFI ska klara nationella provet i svenska. Språkundervisningen ska starta omedelbart och kunna genomföras parallellt med arbete, praktik, studier eller validering av kompetens. Vi tillför 16 miljoner kronor. BARN, UNGA OCH UTBILDNING Vår förmåga till solidaritet, att se oss själva i andra, är det kitt som behövs för att hålla samman Stockholm. Alla stockholmare har rätt till en utbildning av hög kvalitet, där kunskap och färdigheter sätts främst. Det är en fråga om möjligheten att utveckla sig som liten eller stor stockholmare för att kunna leva ett rikt liv och vara en aktiv medborgare. Goda kunskaper ökar varje människas möjligheter att få ett bra jobb, liksom att kunna sträva mot sina mål och drömmar. Utbildning är avgörande för att utjämna orättvisa skillnader och lyfta de stockholmare som fått allt sämre stöd under borgarnas mandatperiod. Små och unga stockholmare ska ha ett verkligt medbestämmande i frågor som rör deras vardag. FNs barnkonventions ställning ska stärkas i staden. En modell ska tas fram för hur barnrättsperspektivet synliggörs i beslutsunderlagen. Arbetet med att utöka barns och ungas rättigheter ska främjas genom till exempel återkommande hearings med barn och unga, utbildning av beslutsfattare och revisioner av verksamheten ur ett barnrättsperspektiv. En barnbilaga ska tillföras budgeten. Utbildning för framtiden Mer än var tionde grundskoleelev klarar inte godkända betyg i matematik, svenska och engelska. Klyftan mellan skolor med låga och höga resultat har vidgats, genom att resultaten sjunkit ytterligare i skolorna med lägst resultat. Sedan valet 2006 har andelen elever som klarar målen minskat i 43 av Stockholms grundskolor. Den tidigare

11 (s):11 positiva utvecklingen av andelen elever som får slutbetyg från gymnasieskolan inom fyra år har avstannat. Var fjärde stockholmselev går i dag inte ut gymnasiet. För att stärka kunskap och kvalitet i skolan vill vi socialdemokrater göra flera satsningar. Vi måste lyfta kunskaperna hos alla elever, såväl de duktigaste som de som behöver extra stöd. Ett skolmisslyckande är en tragedi för varje elev det drabbar, men också en stor kostnad för samhället. För att vända trenden efter flera års nedskärningar behöver skolan mer resurser. Till hela utbildningsverksamheten från förskolan till vuxenutbildning vill vi därför avsätta mer än en halv miljard kronor mer än den borgerliga majoriteten. Det är vi överens om med miljöpartiet och vänsterpartiet. Vi vill använda omkring hälften av den skattesänkning borgarna gjort under mandatperioden till att investera i skolan och i stockholmarnas livslånga lärande. Barn, elever och vuxna stockholmare ska få bättre chanser att stå rikt rustade i ett framtida Stockholm. Men endast mer resurser räcker inte. Stockholm behöver en skolpolitik som på ett offensivt sätt tar tag i de problem som finns i dag och höjer utbildningskvaliteten från förskola upp till vuxenutbildning. Inom ramen för vår utbildningssatsning ska resurser avsättas för att stärka skolans kunskapsarbete. För oss är prioriterade satsningar språkutveckling, modersmålsundervisning, undervisning i kärnämnen på sitt modersmål samt matematik och tidig kunskapsuppföljning. Vi avsätter också resurser till elevhälsa och demokratiarbete i skolan. Miljön runt skolor ska också vara trygg. Därför avsätter vi 100 miljoner kronor för en satsning på säkra skolvägar under en mandatperiod. Det handlar om allt från breddade trottoarer och cykelvägar till att fler övergångsställen, ytterligare hastighetsbegränsningar eller vuxna skolpoliser införs. Bilfria zoner ska, där det är möjligt, införas närmast skolor. Systemet med vandrande skolbussar utvidgas. I särskilt utsatta miljöer sätts vuxna skolpoliser in. Alla har rätt till en kreativ fritid som stärker självkänslan och delaktigheten i samhället och motverkar främlingsskap och ohälsa. Staden ska stärka arbetet med ungdomars eget skapande och medbestämmande i samverkan med ideella organisationer i stadsdelarna. Fritidsverksamheten ska vara lika attraktiv för flickor som för pojkar samt vara tillgänglig för funktionsnedsatta. Huvuddelen av de drygt 580 miljoner som satsas inom utbildning vill vi socialdemokrater fördela enligt nedan: Förskola: 176,5 miljoner kronor till kvalitetshöjning, 33,6 miljoner till avgiftsfri månad Grundskola: 175,2 miljoner kronor (inkl höjning av socioekonomisk schablon) Skolbarnomsorg: 35,7 miljoner kronor Fritidsklubbar: 20 miljoner kronor Gymnasium: 54,3 miljoner kronor Komvux: 25 miljoner kronor Utöver det satsar vi 45 miljoner kronor på riktade kvalitetshöjningar så som ämnesundervisningen i matematik, kvalitetsavtal med skolor med låga resultat och pedagogisk läxhjälp. Vidare kommer skolan att ingå i en central satsning på att utveckla kvaliteten på maten i stadens verksamheter.

12 (s):12 Förskola Vi socialdemokrater vill att små stockholmare ska ha världens bästa uppväxtvillkor. Alla barn har samma rätt att utvecklas och lära, oavsett föräldrarnas bakgrund eller ekonomiska förutsättningar. Från förskolan ska barnen gå vidare med nya kunskaper, en tro på sin egen förmåga och med lust att lära. Det är i förskolan grunden läggs för att dagens små stockholmare ska växa upp och ta för sig i livet, i arbetslivet och i samhället. Minska barngrupperna. Vi sätter barnen främst genom att satsa på kvaliteten i förskolan. Målet är att 2010 ska grupperna i förskolan ha max 14 barn (ålder 1-3) respektive 18 barn (ålder 4-5). Barngrupperna ska minska med i genomsnitt ett barn per grupp under nästa mandatperiod. För att mäta kvaliteten i förskolan ska vi också arbeta fram mål och indikatorer för antal barn per vuxen. Utveckla verksamheten. En bra förskola har en god pedagogisk verksamhet som utvecklar alla barn. En kontinuerlig kvalitetsutveckling av verksamheten ska därför genomföras. Personalen ska erbjudas kompetensutveckling så att fler får pedagogisk kompetens. Särskilda satsningar kring språkutveckling och flerspråkighet i förskolan ska genomföras så att alla barn kan gå in i grundskolan med möjlighet att ta till sig av undervisningen. Förskoleverksamheten ska bidra till jämställdhet och utveckla strategier och metoder för att få med jämställdhet och genusperspektiv i det dagliga pedagogiska arbetet. Övergången från förskola till grundskola ska utvecklas och förbättras, både i kommunala och privata förskolor. En förskola tillgänglig för alla. Stockholmarna har olika arbetstid. Förskolan ska finnas för alla också på obekväm arbetstid. Löftet om förskoleplats inom tre månader ska efterlevas till 100 procent. Vi vill också införa en avgiftsfri. Grundskola och gymnasium Alla barn är inte lika och alla skolor har inte samma förutsättningar men alla barn har rätt att lära utifrån sina egna villkor. Därför ska resurserna till skolan fördelas efter behov och skolan ta hänsyn till barns olika förutsättningar. Skolan måste bli bättre än i dag på att se varje elev och anpassa undervisningen utifrån dess behov och förutsättningar. Det kan handla om allt från att ge särskilt stöd till den som har behov av det, till matematikverkstäder eller att erbjuda läxläsning efter skoldagens slut. Kommunen måste kunna garantera en hög kvalitet i alla skolor. Ansvaret för att säkra kvaliteten ska inte läggas på barn och deras föräldrar med hänvisning till det fria skolvalet. Det ska också vara enkelt för elever och föräldrar att välja en bra skola. Så är det inte i dag. Ökade resurser. För fjärde budgeten i rad skär den borgerliga majoriteten nu ned på skolan. Dräneringen av såväl grund- som gymnasieskolans resurser gör att vi prioriterar en höjning av grundschablonerna med 2 procent. I grundskolan väljer vi att också höja den socioekonomiska schablonen med 4 procent. Det betyder sammanlagt över 200 miljoner kronor i ökade resurser årligen. Med ökade resurser följer höjda krav på att skolan ger eleverna goda kunskaper och lyckas med högre måluppfyllelse än i dag. Kunskap är makt. Kunskapsresultaten ska förbättras, så väl medelresultat som andelen som får icke godkända resultat. Andelen elever som får IG i betyg eller som resultat på de nationella ämnesproven ska halveras jämfört med 2009 års nivå. Men vi ska också bekämpa de stora skillnader i kvalitet som finns mellan olika skolor och olika klasser. I ett första steg vill vi minska spridningen i resultat mellan klasser och skolor med 25 procent: alla skolor ska vara bra skolor. Detta ska ske genom att vi sluter kvalitetsavtal

13 (s):13 för att lyfta de skolor som i dag har lägst resultat. Vi är beredda att tillföra extra resurser om skolan åtar sig att höja resultaten. Vi vill också erbjuda pedagogiskt stöd med läxläsning, göra en satsning för att utveckla matematikundervisningen och ge elever med stort ämnesintresse en större möjlighet att fördjupa sig. Skapa förutsättningar för lärande. För att skapa förutsättningar för alla elever att lära sig krävs att skolans sociala verksamheter är välfungerande. Därför vill vi förbättra elevhälsovården och erbjuda föräldrautbildning till föräldrar med barn i behov av stöd. Vi vill utveckla kvaliteten och minska barngruppernas storlek inom skolbarnsomsorgen, andelen utbildade fritidspedagoger ska öka upp till minst nivån för riket. Samarbetet mellan skolan och skolbarnomsorgen ska utvecklas åriga stockholmare ska erbjudas fritidsklubbar (20 miljoner kronor), med en verksamhet i samarbete med Kulturskolan och föreningsliv. God kvalitet i gymnasieskolan. Gymnasieskolans stora problem är att behålla eleverna. Var fjärde stockholmselev saknar i dag efter fyra år ett slutbetyg från gymnasiet. Vi vill utveckla arbetet med att motivera, intressera och engagera eleverna för gymnasieutbildningen. Andelen elever som lämnar gymnasieskolan utan högskolebehörighet ska halveras. Genomsnittliga betyg och resultat i ämnesprov ska förbättras. Spridningen i intagningspoäng och betyg mellan skolor och klasser ska minska med 25 procent: alla skolor ska vara bra skolor. Barn och ungas fritid Alla barn i Stockholm ska ha möjligheter till en rik fritid med en mångfald av verksamheter i olika miljöer där de kan leka och känna sig trygga. Trygga barn ger också ett tryggt samhälle, där sociala problem motverkas. Så är det inte idag. De borgerligas nedskärningar på välfärdens kärna har resulterat i att barn- och ungdomsverksamheten har blivit allt sämre. Under den borgerliga majoritetens styre har till exempel Kulturskolan tappat deltagare, kvaliteten i skolbarnomsorg och på fritidsklubbar sjunkit drastiskt och kolloverksamheten hotats. Vi socialdemokrater vill istället utveckla fritidsverksamheten så att alla barn och unga får möjlighet att ge uttryck för sina ambitioner, känslor och tankar i form av kultur, skapande och idrott. I dag är hela 90 procent av stockholmseleverna från förskoleklass upp till årskurs 3 inskrivna i skolbarnomsorgen. En hög kvalitet i skolbarnomsorg och fungerande fritidsklubbar handlar om att barnens vardag ska vara en helhet, och att föräldrar ska känna sig trygga med vetskapen att deras barn har det bra och leker och lär. Bygg lek och lärande för små stockholmare. Vi vill förbättra stadens lekparker och att staden planerar för nya lekytor vid nybyggnation. Rusta, säkra och utveckla stadens parklekar. Utveckla och starta fler öppna förskolor runt om i staden. Stockholms unga ska inte behöva dra på stan. Staden ska ha verksamheter dit alla unga är välkomna och blir sedda. Det handlar i första hand om träffpunkter för unga, kolloverksamhet och en utbyggd kulturskola. Inga barn ska lämnas åt sitt öde när skolklockan ringer ut för dagen. Totalt satsar vi 28 miljoner kronor. Trygga barn och unga Alla barn och unga har rätt till en trygg och säker uppväxt. Idag växer små och unga stockholmare upp i familjer med våld, missbruk eller ekonomiska problem. Den psy-

14 (s):14 kiska ohälsan hos unga ökar. När det egna sociala skyddsnätet inte räcker till eller havererar ska samhället ge stöd. Vi får aldrig svika de barn som har det tufft. Barn som far illa ska aldrig behöva vänta på hjälp. Därför vill vi prioritera förebyggande och tidiga insatser som minskar barnfattigdomen och ökar barns fysiska och psykiska hälsa. Alla nämnder och styrelser har ett ansvar inom sina områden. Generella insatser ska utökas, till exempel SL-kort till alla gymnasieungdomar, fler mötesplatser för ungdomar, fler kostnadsfria kultur- och fritidsaktiviteter. Vi har ett gemensamt ansvar för barn och ungas framtid. De unga stockholmarna är också vår framtid. Ska vi utveckla Stockholm då måste vi få med alla barn och unga. Därför vill vi socialdemokrater prioritera de verksamheter som arbetar med de barn och unga som behöver mest stöd. Räta upp dagens brister. Rättssäkerheten i myndighetsutövningen ska öka. Barn och unga i hela staden ska ha samma tillgång till förebyggande och tidiga insatser. Samverkan mellan socialtjänst, skola, landsting, polis och andra aktörer ska stärkas. Breddutbildning ska finnas för alla medarbetare, bland annat om jämställdhet, HBT, miljö, barnperspektiv, demokrati och brukarinflytande. Socialtjänstens insatser för utsatta barn och ungdomar förstärks med 100 miljoner kronor under mandatperioden, 25 miljoner kronor tillförs Stöd nyblivna föräldrar. Utveckla träffpunkter för småbarnsföräldrar, Familjecentraler. Det kan till exempel innebära öppen förskoleverksamhet och gärna mödravårdscentral och barnavårdscentral i samverkan med landstinget men också kuratorer och socialpedagoger. Till Familjecentralerna kan till exempel nyblivna föräldrar och ensamstående vända sig och ta del av stimulerande aktiviteter för sina barn och, om de behöver, få hjälp av pedagoger och socialtjänst. Aldrig slå. Arbetet med Stockholms Barncentrum ska utvecklas så att alla våldutsatta barn över hela staden kan tas emot. Arbetet mot skamvåld, s k hedersrelaterat våld ska intensifieras. Unga stockholmare. Ungdomsmottagningarna har en viktig funktion för att främja ungdomarnas hälsa avseende sexualitet, samlevnad och identitetsutveckling. Fältassistenternas uppsökande arbete är oerhört viktigt i det förebyggande arbetet gentemot ungdomar, bland annat för att motverka kriminalitet och missbruk. Framtidstro. Återinför Navigatorcentrum så att de ungdomar som befinner sig utanför både skola och arbetsmarknad nås och får chansen till utbildning. MILJÖ OCH KLIMAT Klimatförändringar, algblomning och höga nivåer av partikelhalter - miljöproblemen är redan nu ett faktum och påverkar stockholmarnas vardag. Att skapa ett hållbart samhälle är samtidigt vår största gemensamma framtidsutmaning. Att bryta och vända miljöbelastande trender handlar lika mycket om att skapa en bättre livsmiljö för dagens stockholmare som solidaritet med kommande generationer. För att skapa ett hållbart samhälle krävs samhällsförändringar, som nya energisystem, och att vi som individer förändrar vårt beteende. Här är det viktigt att kommunen tar sitt ansvar och att politiken vågar ta på sig ledartröjan.

15 (s):15 Det är glädjande att Stockholm får utmärkelsens Europas Miljöhuvudstad Priset delas ut till en stad som visar vägen till ett miljövänligt stadsliv och kan påvisa konsekventa resultat när det gäller uppfyllda miljönormer. Priset är en eloge till det långsiktiga och enträgna miljöarbete som har lett Stockholm fram till detta. Ett arbete vi socialdemokrater är stolta över. Vi har en klimat- och miljömiljard. Miljö Stockholm ska bli världens mest miljövänliga huvudstad. Det kräver ordentliga insatser av staden i sin egen verksamhet, men också som pådrivare för en mer hållbar utveckling generellt. För vi har långt kvar innan Stockholm är en hållbar stad. Det handlar om allt från minskad energiförbrukning i lokaler och bostäder, avfallshantering, lägre partikelhalter från trafiken och åtgärder mot dagvatten som rinner rakt ut i Mälaren till stockholmarnas möjligheter att göra hållbara val i vardagen. Utveckla och rusta grönområden. Stockholm ska, till år 2014, ha inrättat samtliga naturreservat som utpekas i Översiktplan 99, d v s Årstaskogen-Årsta holmar, Älvsjöskogen, Lillsjön, Kyrkhamn-Lövstaområdet, Fagersjö-Rågsved-Högdalstopparna samt Södra och Norra Djurgården. Miljövänlig upprustning. När befintliga bostadsområden rustas ska de rustas med miljöprofil. Vid renoveringen av miljonprogramsområdena ska verklig miljöprofilering genomdrivas. Det räcker inte med energieffektivsering utan även avfallshanteringen måste miljöanpassas. Höj luftkvaliteten för alla stockholmare. Miljökvalitetsnormerna för partiklar (PM10) överskrids i Stockholm. Vi är, och har varit överens om, att detta är ett stort problem som måste åtgärdas. Vi har dock haft olika syn på hur problemet ska lösas. Åtgärder vidtas nu i syfte att förbättra luftkvaliteten där partikelhalterna är höga. Den 1 oktober 2010 blir det möjligt att förbjuda användning av dubbdäck på sträcka genom ändring av trafikförordningen. Vi avser att använda oss av denna reglering. Om det öppnas andra möjligheter som att införa en dubbdäcksavgift kommer vi att använda oss av den. Dubbdäcksförbudet ska gälla gator i staden med förhöjda partikelhalter från den 1 oktober Miljövänlig livsstil. Det ska vara enkelt för stockholmarna att leva miljövänligt. Stockholms stad ska ha en grön linje dit man kan vända sig på telefon för att få råd och vägledning. Tillgången till närproducerad mat ska öka och initiativ på området stödjas. Klimat Vår tids största utmaning är de pågående klimatförändringarna. Vi har en chans att agera nu för att förhindra långtgående negativa förändringar i jordens klimat. Stockholm har god potential att vara klimatsmart. Men under den borgerliga mandatperioden har i princip har inga nya initiativ tagits sedan miljömiljarden och klimp-pengarna under den förra mandatperioden. Vi kommer att, tillsammans med miljöpartiet och vänsterpartiet, uppvakta regeringen om ändrad lagstiftning så att miljözoner avseende kväveoxidutsläpp kan införas även för personbilar, skärpta miljözoner för tung trafik.

16 (s):16 Vi socialdemokrater höjer ambitionsnivån för ett hållbart Stockholm. Vi vill ta ett tydligt ansvar för de åtgärder som ska ta oss till miljömålen. Klimatsmart stad. Vi vill sätta nya klimatmål för staden. Utsläppen ska ned till 2,0 ton CO2-ekvivalent per invånare till 2015 och att Stockholm ska vara fossilbränslefritt år Vi vill införa klimatkrav vid stadens upphandlingar. Fortum Värme AB ska ta fram en utfasningsplan för kolanvändningen under år Fortum Värme AB ska ha målsättningen att starta det biobränsleeldade kraftvärmeverket under mandatperioden. Bygg klimatsmart. De positiva erfarenheterna från arbetssättet kring Hammarby Sjöstad ska vara vägledande. Nya bostäder som markanvisas i Stockholm ska högst förbruka kwh/kvm/år exklusive hushållsel år År 2010 ska hälften av de bostäder som markanvisas högst förbruka kwh/kvm/år. Det handlar också om insatser i Stockholms nuvarande fastighetsbestånd. Energianvändningen i stadens fastigheter ska minska med 30 procent till år Klimatsmarta stockholmare. Kommunen ska inrätta klimatrådgivare som ger råd till hushåll, fastighetsägare och husägare om hur de kan minimera sin klimatpåverkan. Vi vill se en utbyggnad av kollektivtrafiken för att minska andelen bilister i staden. Det ska vara enklare att kunna tanka biogas- och elbilar i staden. För att nå målet om 2,0 ton CO2-ekvivalenter per invånare, ska stockholmarnas CO2-utsläpp från konsumtion och resor utanför staden minska. Vi vill att staden utökar matavfallsinsamlingen till 70 procent år 2014 och investerar i en förbehandlingsanläggning som ska stå klar senast år Vi vill också se över taxorna för sophämtning för att uppmuntra såväl klimat- som miljövänliga stockholmare. Klimatsmarta investeringar. Majoriteten av fastigheterna i Stockholms stad ägs av privata fastighetsägare, samtidigt ligger det i stadens intresse att få ett klimatvänligare fastighetsbestånd. Vi vill därför undersöka möjligheterna att ge stöd för att få till stånd sådana investeringar och pröva möjligheten att skapa en lokal fond för att stimulera klimatsmarta investeringar. ÄLDRE De stockholmare som har gått i pension blir allt fler. Och de allra flesta lever ett aktivt liv med fullspäckade kalendrar. Allt från bokcirklar till utlandsresor fyller dagarna. Det ställer krav på stadens äldreverksamheter. Möjligheterna att bo bra, träffa vänner och bekanta, och leva ett aktivt liv är viktigt oavsett ålder och inkomst. Detsamma gäller möjligheten att styra över sin egen vardag och bli bemött på ett kompetent och värdigt sätt, oavsett om man är frisk och rörlig eller i behov av vård och stöd. I ett Stockholm för alla ska det finnas ett brett utbud av aktiviteter som äldre uppskattar och en äldreomsorg av allra högsta kvalitet. De äldres frihet i vardagen måste öka. Därför vill vi socialdemokrater göra flera satsningar. Äldreomsorgen tillförs 110 miljoner kronor, den totala summan på satsningarna är 122,7 miljoner kronor. Pensionärsvardagen Många stockholmspensionärer är friska och lever ett rikt liv med vänner, familj och kultur- och fritidsaktiviteter. Men många upplever också en viss isolering och de allra flesta känner av sin ålder; man orkar inte riktigt på samma sätt. Stockholm ska vara ett föredöme i arbetet med att främja ett rikt liv med kultur, friskvård och föreningsverk-

17 (s):17 samhet för äldre. Ett oundgängligt arbete görs av anhöriga, ett arbete som behöver uppmärksammas och stödjas. Det ska finnas ett varierat utbud av stöd- och hjälpinsatser och kompetensutveckling till dem som vårdar anhöriga och närstående. Tillgång till kultur, rörelse och föreningsliv. Vi vill införa ett guldkantskort. Det ska ge alla Stockholms ålderspensionärer möjlighet att köpa ett kort som ökar tillgången till stadens kultur- och idrottsverksamheter. Vi inför samtidigt nolltaxa på idrottsanläggningar. Äldreomsorgen Stockholm ska vara bäst i landet när det gäller kvaliteten i vården och omsorgen för våra äldre. Vägen dit går genom adekvat utbildning, kompetens och en bra arbetsmiljö. Då behövs kompetensutveckling, låglönesatsningar, rätt till heltidsjobb och en tillfredsställande personaltäthet dygnet runt. Det, i sin tur, kräver resurser. Den borgerliga politiken har lett till att många anställda inom äldreomsorgen sagts upp. Det är en kortsiktig politik som både leder både till försämrad kvalitet och till att kommunen förlorar kompetens inför framtiden. Vi socialdemokrater anser det självklart att kommunen ska kunna garantera att alla äldreboenden som drivs med gemensamma pengar håller en hög kvalitet. Äldres inflytande och självbestämmande ska vara utgångspunkten för äldreverksamheterna. Vi socialdemokrater vill att Stockholms äldre ska ha den bästa omsorgen. God och nyttig mat. Äldre stockholmare som bor i våra äldreboenden eller får mat via hemtjänst ska, självklart, äta gott och näringsriktigt. Det har varit stora brister under en längre tid. Vi föreslår därför att det inrättas en särskild kompetens på Stadsledningskontoret som utvecklar och stimulerar mathållningen i alla stadens verksamheter. Underlätta vardagen. Alla äldre ska få stöd och hjälp i vardagslivet enligt sina önskemål. Vi vill erbjuda alla stockholmare som är 75 år eller äldre två timmars hemtjänst per vecka med förenklad biståndsbedömning. Vi vill också inrätta avgiftsfria fixartjänster så att äldre kan få hjälp med enklare praktiska sysslor i hemmet. Kvalitet i äldreomsorgen. Nöjda, kompetenta anställda ger en verksamhet med god kvalitet. Vi vill att en procent av äldrebudgeten ska användas till kompetensutveckling. Vi vill tillföra resurser så att fler personal kan anställas och så att färre behöver sägas upp. För att säkra personalens arbetsvillkor vill vi också satsa 10 miljoner kronor på att införa en rätt till heltid och ytterligare 24 miljoner kronor i en jämställdhetsoch låglönesatsning. Vi vill inrätta en ny kompetensfond för chefs- och medarbetarutveckling i äldreomsorgen. För detta avsätter vi 200 miljoner kronor. Garantera hög kvalitet. Utveckla kvalitetsarbetet så att det går att garantera metodiska kontroller, utvärderingar och uppföljningar. Våra inspektörer ska kunna göra så kallade flygande inspektioner. Det ska också finnas uppsägningsklausuler i avtalen med de privata äldreboendeleverantörerna och hemtjänstföretagen. EKONOMI Varje skattekrona ska användas effektivt och till det ändamål den är avsatt. Grunden för kommunens ekonomi är att var och en bidrar efter förmåga och får ta del av resurser efter behov.

18 (s):18 Inkomster Skatteunderlaget beräknas att växa med 1,1 procent 2009 och 1,1 procent under 2010 (SKL:s prognos, oktober 2009). Totalt kommer staden enligt denna prognos och med en skattesats på 18,08 att få skatteintäkter på ,3 miljoner kronor. Borgerligheten har valt att ta ut 17,48 kronor per 100 kronor i skattesats och detta kommer enligt prognosen att ge skatteintäkter på ,6 miljoner kronor. Skillnaden mellan vårt och deras förslag är 1 041,7 miljoner kronor. Av skillnaden mellan vårt och den borgerliga majoritetens förslag använder vi den absoluta majoriteten till kvalitetssatsningar i välfärden. Den största satsningen sker på utbildning, som får totalt 583,6 miljoner kronor mer än vad den borgerliga majoriteten föreslår. Det motsvarar drygt hälften av skattehöjningen. Återstående 462,3 miljoner kronor använder vi till satsningar på äldre, jobb och de allra mest utsatta. Besparingar genom effektiviseringar och prioriteringar I syfte att främja långsiktigt ekonomiskt ansvarstagande och skapa förutsättningar för jobb och företagande gör vi följande omfördelningar inom stadens verksamhet. Ökad decentralisering av arbetsmarknadspolitiken, effektiviseringar av Stadsledningskontoret (SLK) inklusive nedläggning av avknoppningskansliet, en halvering av SLK:s köp av externa konsulter m.m. Detta ger besparingar på totalt 44,2 miljoner kronor. Slopat vårdnadsbidrag. Det ger en besparing på 40 miljoner kronor. Stadshus AB ges i uppdrag att omedelbart avsluta skattebetalarnas finansiering av utförsäljningsorganisationen Bilda Bostad. Kvalitet i verksamheten Stockholms stad ska kontinuerligt arbeta med att förbättra kvaliteten och öka kostnadseffektiviteten. Stadens medarbetare är den viktigaste resursen i det arbetet. Det innebär att Stockholms stad står inför flera utmaningar inför framtiden: Medarbetarna måste må bra och ha inflytande över sitt eget arbete, arbetet måste vara utvecklande för den enskilde och lönesystemet måste vara och upplevas som rättvist. Stockholms stads medarbetare ska känna trygghet i sitt arbete, ges möjlighet till utveckling och känna att de behandlas rättvist och inte utsätts för diskriminering. För att närma oss det målet ska alla anställda i staden ha rätt att arbeta heltid. I vår budget genomförs också en jämställdhets- och låglönesatsning där vi höjer lönerna för de sämst betalda. Alla anställda ska också erbjudas god möjlighet till fortbildning och kompetensutveckling. En procent av respektive nämnds och bolags budget ska avsättas till kompetensutvecklingen. För att möta de framtida utmaningarna inom kommunens alla verksamhetsområden måste staden göra en satsning på personalutveckling. För att möta dessa utmaningar behöver staden satsa på trainee- verksamhet, praktikplatser och utbildning inom de områden som bedöms som mest angelägna. Stadens anställningar ska vara trygga och alla som anställs i skattefinansierad verksamhet ska ha kollektivavtal. Stadsledningskontoret ska tillsammans med de fackliga organisation ta fram förslag på arbetstidsförkortning med minst två timmar i veckan i den/de personalkategori/er där det finns störst behov för genomförande 2011.

19 (s):19 Borgarna har genomfört genomgripande förändringar i kommunens organisation och verksamheter. Fyrkantiga kundvalssystem där kötid går före behov, fastlåsta avtal med privata företagare och rigida pengsystem har i många fall lett till minskat inflytande för brukarna. Det ställer i sin tur nya krav på politikens förmåga att leverera en kvalitativ välfärd. Det behövs nya lösningar för kontroll och uppföljning, för resursfördelning, för att fördela efter behov och för att garantera varje stockholmares rätt till inflytande. Det är stockholmarnas möjlighet att kunna välja en välfärd med hög kvalité som är den avgörande grunden för hur välfärden ska organiseras. Vi kommer därför att titta på hur olika delar av välfärden ska kunna erbjuda bättre kvalitet, med en mångfald av idéer, på ett mer rationellt sätt. Kommunen måste kunna fungera som en garant för att alla verksamheter som bedrivs med skattemedel ska hålla en hög nivå. Under mandatperioden har den borgerliga majoriteten fokuserat på att sälja ut stadens verksamheter till kraftiga underpriser. Direkt vid maktskiftet instiftade ett särskilt avknoppningskansli vid stadsledningskontoret. Flera av de avknoppade verksamheterna har gjort stora vinster redan första året i privat regi pengar som inte har återinvesterats i verksamheten, vilket skulle ha varit fallet om de bedrevs i kommunal regi. Detta är ett exempel på hur driftsformen är viktigare än kvaliteten och innehållet i välfärden för den borgerliga majoriteten. Majoriteten har lagt större vikt vid att förskolor och hemtjänst ska bedrivas privat än att barn och äldre ska få ta del av en så bra verksamhet som möjligt. Vi föreslår att avknoppningskansliet omedelbart läggs ned och ersätts med ett kvalitetskansli. Kommunen måste garantera att all verksamhet håller god kvalitet. Uttag från kommunens bolag Den borgerliga majoriteten har under hela mandatperioden, oavsett konjunkturläge, gjort vad de återkommande kallat engångsuttag ur de kommunala bolagen. Uttagen ligger på en nivå som är långt över vad som är långsiktigt hållbart. Den styrande majoriteten väljer i år att ta ut 925 miljoner kronor från bolagen, och detsamma Uttagen överskrider bolagens prognostiserade vinster under Det innebär att man låter tidigare försäljningsintäkter finansiera löpande verksamhet och tidigare skattesänkningar. Det är inte en långsiktigt hållbar förvaltning. Stora uttag kan dock vara acceptabla under en allvarlig lågkonjunktur. Vi föreslår samma uttag på 925 miljoner kronor. Det är en högre utdelning än vad bolagen på lång sikt mår bra av, men i sämre tider är det motiverat att göra något högre uttag, för att på så vis kunna stimulera ekonomin.

20 (s):20 Budgetens finansiering: sammanfattning i miljoner kronor Inkomster Skatter (18,08) Utjämningssystemet Tillfälligt konjunkturstöd LSS-utjämning Utdelning från bolagen Räntor Summa miljoner kronor INRIKTNINGSMÅL 1. Stockholmarens behov ska vara vägledande för alla verksamheter Alla Stockholmare har samma värde och ska behandlas lika Olikhet är en tillgång. Kommunen (nedan kallad staden ) ska garantera likabehandling och uppmuntra en mångfald av Stockholmare av olika etnicitet, ålder, kön, funktionshinder och sexuell läggning. Personalen ska spegla vår befolkning för att garantera bästa möjliga service. Alla ska ha samma rätt till ett bra samhälleligt stöd, till en anställning i staden och att bli behandlad lika väl som alla andra. Jämlikhet, jämställdhet och en positiv människosyn ska genomsyra alla nivåer i staden. Stockholm stad ska bedriva ett aktivt antidiskrimineringsarbete på alla nivåer. Stockholmaren ska mötas med respekt Staden är till för sina medborgare, inte tvärtom. Det är i mötet mellan elev och lärare, barn och förskolepedagog eller hemtjänstpersonal och omsorgstagare som kvaliteten uppstår. Alla behov kan inte alltid tillfredsställas omedelbart, men de anställda i staden ska se varje stockholmares behov, ge individen uppmärksamhet och gemensamt hitta de lösningar som krävs för att uppnå målen för verksamheten. Allt bemötande och all service i staden ska genomsyras av respekt, vänlighet och en vilja att hitta lösningar. Stockholmaren ska ha inflytande Staden ägs av alla stockholmare tillsammans. Demokrati och inflytande är en rättighet men också ett redskap att nå bättre resultat. Barn och elevers inflytande måste öka. Våra äldre på olika boenden måste kunna få välja vad de ska äta, när de ska sova eller när de ska gå på promenad. Medborgarna ska ha insyn och möjlighet att påverka hur det ser ut i det egna området, hur förskolan och skolan styrs eller hur omsorgen planeras. För grupper som är underrepresenterade i demokratiska sammanhang ska särskilda 1 Inklusive regleringspost och kommunal fastighetsavgift 2 Kommunkoncernen som helhet har en nettoupplåning på drygt 10 miljarder kronor i augusti Intäkterna uppstår som differensen mellan å ena sidan kostnader för stadens egna lån och å andra sidan de intäkter som staden får vid utlåning med påslag till kommunala bolag.