Detaljplan för Järntorget, Oxelösunds kommun, Södermanlands län.

Transkript

1 PLANBESKRIVNING 1 (11) Datum Dnr C 3 / 2009 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Plan Samy Abu Eid samy.abueid@oxelosund.se Detaljplan för Järntorget, Oxelösunds kommun, Södermanlands län. Fotograf: okänd HANDLINGAR: Plankarta i skala 1:1000 med planbestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning OXL100 v Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND (fax) registrator-msn@oxelösund.se

2 2 (11) PLANBESKRIVNING Planens bakgrund och syfte Planens syfte är att dels reglera befintliga markanvändningar, dels att göra planen mer flexibel för att möjliggöra och underlätta en utveckling av torget. Att ge en enhetlig reglering av torgområdet då gällande planer för området är fem stycken. Ett attraktivt torg är viktigt för Oxelösund kommuns möjligheter att utvecklas. Därför är det angeläget att detaljplanen för torget är tidsenlig och överensstämmer med kommunens viljeriktning. Planens syfte är därför att konkretisera en strategisk viljeriktning för hur torget ska utvecklas och förstärkas i framtiden. Planens syfte är också att stärka torget som handelsplats. Genom att öka trygghet och trivsel få fler människor att vistas kring torget och då även kunna öka dess attraktivitet som handelsplats. Ett syfte är också att skapa möjligheter till fler bostäder i anslutning till centrum. Detta bidrar också till att uppfylla målet med att öka liv och rörelse kring torget. Torget har idag många höga värden och är en väl fungerande mötesplats. Planens syfte är att lyfta fram och utveckla/förstärka dess värden. Framtida fokus bör vara attraktiva offentliga mötesplatser med ett rikt och varierat handelsutbud Även detaljplanen för delar av vildvinet 2, gamla folkets hus tas med i planen trots att den vann laga kraft Anledningen är att en x-bestämmelse (marken ska vara tillgänglig för gång och cykeltrafik) behöver tas bort eftersom marken är privatägd. Planområdets läge och area Järntorget är Oxelösunds centrum där kommunens offentliga och kommersiella service till huvudsak är samlad. I planen ingår fastigheterna Fokus 1 och Prisman 6. Samt järnvägsparken, parkeringsplatsen och vildvinet 2. Planområdet är kvadratmeter stort. Markägoförhållande Själva torgytan och järnvägsparken, samt parkeringsplatsen mellan järnvägsparken och gamla folkets hus ägs av Oxelösunds kommun genom fastigheten Oxelö 7:50. fastigheten prisman 6 som inrymmer en stor andel butiker ägs av Kustbostäder i Oxelösund AB. Fastigheten Fokus 1 som inrymmer koordinaten och ica kvantum ägs av Borox fastighet AB. Fastigheten Vildvinet 2, som inrymmer gamla folkets hus ägs av Centrumbolaget Vinterklasen AB.

3 3 (11) Tidigare ställningstagande Översiktsplan 2010 Oxelösunds Kommun ska ha en stark stadskärna som erbjuder en blandning av funktioner och aktiviteter som resulterar i liv och rörelse. Stadskärnan ska erbjuda plats för möten och samarbeten av olika slag. Stadskärnan ska vara tättbebyggd med gator, bebyggelse och grönska i samspel. Det är mycket viktigt att stadskärnas förses med bra kommunikationer med övriga delar av kommunen. Den ska dessutom vara tillänglig för alla medborgare. Översiktplanen anger att förtätning och komplettering bör kunna ske i Oxelösunds centrala delar. Tryggheten är viktig i ett centrum. Grönska är en trivselfaktor, men den måste underhållas få att den inte hindrar sikt eller skymmer belysning. Då bidrar grönska till otrygghet. Det är också viktigt att jobba för trafikminskande och hastighetsdämpande åtgärder. Gällande Detaljplaner Det är fem stycken detaljplaner som är gällande för det aktuella planområdet. Den äldsta är från 1943 och den senaste från En anledning till att det behövs en ny detaljplan för området är det behövs en mer enhetlig reglering av hur marken ska användas. Planernas ålder gör också att de inte speglar de befintliga förhållandena. Förenlighet med Översiktsplanen och Miljöbalken De åtgärder som föreslås i planen är förenliga med gällande översiktsplan. Detaljplanen bedöms inte strida mot andra lagar och förordningar eller föreskrifter, vad gäller lämplig markanvändning eller mot bevakning av riksintressen. Riksintressen Planområdet omfattas inte av några riksintressen. Miljökonsekvensbeskrivning Detaljplanen bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan, varför en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas.

4 4 (11) Förutsättningar och förändringar Understående punkter är några exempel på utvecklingsområden som inte bör bindas juridisk på en plankarta. Dessa typer av frågor bör diskuteras när åtgärder är aktuella. Detaljplanens uppgift är att möjliggöra att en sådan diskussion kan föras. För att visa kommunens viljeriktning ges riktlinjer för gestaltning för några av dessa punkter i planbeskrivningen. Rikt linjerna i planbeskrivningen är inte juridiskt bindande med ska vara vägledande för fortsatt utveckling. Placering och utformning av scen och lekplats Placering och utformning av träd, buskar och blommor Placering och utformning cykelställ och parkbänkar Placering och utformning belysningsstolpar, elstolpar och anslagstavlor Hantering av de stora träden i järnvägsparken Historia Järntorgets kallas också Oxelösund centrum och invigdes sommaren Oxelösund centrum gick igenom en hårdhänt stadsomvandling på talet som formade dagens Järntorg. Torget i början på 1970-talet. Eken Eken på torget är ett så kallat vårdträd vilket innebär att det är skyddat och får inte huggas ner. Eken planterades som ett vårdträd framför svarvargården av Alfred Svensson, som var bagare till yrket. Planteringen skedde någon gång åren och redan då tros trädet varit några år gammalt. Eken är alltså cirka år gammal. Eken har ett högt symboliskt värde och är en viktig del av torgets gestaltning och funktion. Eken är även klädd med lampor som lyser vintertid. Eken bör bibehålla dagens utseende och funktion och ska därför skyddas mot fällning, beskärning eller övriga förändringar. Även eken framför gamla folkets hus har höga gestaltningsvärden och får därför också skydd mot fällning, beskärning eller övriga förändringar.

5 5 (11) Bebyggelse Fastigheten Fokus 1 byggdes 1963 som ett domusvaruhus. Numera finns Ica kvantum i byggnades bottenplan och Koordinaten på övre plan. Koordinaten är Oxelösunds kommuns t all aktivitets hus där man samlat kommunen kultur- och fritidsförvaltning, bibliotek, utställningshall, fritidsgård med mera. Koordinaten är mycket välbesökt byggdes folkets hus ihop med Domusbyggaden. Huset mitt emot, på andra sidan torget är prisman som blev färdig 1970 och innehåller flertalet butikslokaler. Tegelbyggnaden EPA-huset som ligger strax utanför planområdet byggdes 1962 och innehåller idag bland annat butiker. Bostäder Fler bostäder kring torget skulle ha fler positiva effekter. Mer liv och rörelse, tryggheten skulle öka kvällstid då butiker är stängda ändrades detaljplanen för delar av Vildvidet 2 och bostäder blev möjligt. Nu skapas även möjligheter för bostäder i kvarteret prisman 6. Tanken är att butiker och verksamheter ska finnas på bottenplan och bostäder på de övre planen. Därför kommer bostäder inte tillåtas i bottenplan för fastigheten prisman 6. Torgytan På plankartan är området för torg omålat vilket innebär att planbestämmelsen/markanvändningen är torg. Ändamålet torg inrymmer kiosker och serveringar, torghandel, gång och cykeltrafik och andra publika verksamheter. Det har tidigare lämnats önskemål om att möjliggöra placering av lekplats och scen på Järntorget. Dessa uppfyller inte ändamålet med bestämmelsen TORG utan måste ges bestämmelsen PARK. De två angivna ytorna för PARK är alltså tänkta för lekplats och scen. Riktlinjer för scen Scenens utformning och placering är viktig för torgets utseende och funktion. Scenens utseende bör harmonisera med torgets funktionalistiska karaktär. Därför ska scenen inte vara byggd i trä utan i sten/betong, stål och glas. Rundare mjukare former är att föredra. Eftersom scenen står oanvänd en övervägande majoritet av tiden måste den vara diskret i sin utformning och därmed smälta in i omgivningarna. Eventuella väggar ska därför vara genomsiktliga, exempelvis av glas. Scenen bör placeras på plankartans parkyta utanför koordinatens entré. Två exempel på lämpliga scener, till vänster från Södertälje centrum, Till höger den gamla scenen som fanns på Järntorget.

6 6 (11) Datum Dnr C 3 /2009 Lekplats Torget har under flertalet utav åren haft en mindre lekplats. Vilket var mycket uppskattat. Torget skulle med fördel kunna berikas med en ny lekplats. Detta skulle ge torget en ny funktion och bidra till att torget blir en plats att stanna vid och vistas på. Det skulle även förstärka torget som mötesplats. Riktlinjer för lekplats Målgruppen ska vara de yngre barnen. Lekplatsen utformning bör harmonisera med övriga torgets vad gäller materialval och färg. Den ska också ges en konstnärlig prägel så att är även attraktiv oanvänd. Järnvägsparken Järnvägsparken var från början ett torg som kallades salutorget eller järnvägstorget. När torget blev en park är oklart. Parken finns dock på foton från mitten av 1960-talet, och generalplan 1959 anger platsen som park. Troligtvis fanns parken tidigare. Parken är den ända i sitt slag i Oxelösund idag och har ett omfattande blomsterarrangemang. Riktlinjer för järnvägsparken Parkens gränser föreslås vara oförändrade. Funktion och skötsel av parken med blomsterarrangemang ska fortsätta som idag. Parken värden bör bevaras och stärkas. Tillfälliga byggnader och/eller uppställningar ska inte tillåtas. Dock kan mobila bord och stolar placeras i parken för att utgöra del av uteservering. Parken bör även fortsättningsvis ha en öppen karaktär. För att vara en trygg plats för alla bör buskar inte bli högre än en meter. Parken och fontänen bör berikas med någon typ av effektfull belysning. Träden i parken har med åren blivit mycket stora och växt ihop med varandra vilket har bidragit till omfattande skuggbildningar. Några utav träden bör ersättas med mindre träd för att släppa fram mer ljus och för kunna skapa fler gräsytor som kan öka parkens användning som rekreationsområde. De fyra träden närmast torget skulle kunna ersättas med mindre träd för att på så sätt skapa en tydligare länk mellan torget och parken.

7 7 (11) Datum Dnr C 3 /2009 Den grupp av 15-tal träd som finns mitt på torget bör få en annan utformning. Förslagsvis kan den öppna jordytan kan ersättas med exempelvis stenar som är belysta underifrån blandat med lägre vegetation som prydnadsgräs. Alternativt flytta hela arrangemanget till någon annan park i kommunen och ersätta dem med ett par mindre träd som ger skugga. Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Hela fastigheten Vildvinet 2 har kulturhistoriska värden och har haft betydelse för Oxelösund historia. Byggnadskropparna som byggdes åren på platsen där tidigare A-skolan låg har haft karaktären av ett stadshus för Oxelösund. De är kulturhistoriskt värdefulla och får inte rivas. Fastigheten har därför fått beteckningen q1 som innebär att ursprungliga material, fasadindelning och exteriördetaljer ska bevaras. Det gäller alla fasader och tak. Arkitekt till Folkets Hus var Alfred Weissenberg ( ). Åren byggdes Folkets Hus samman med nuvarande bibliotek genom en tillbyggnad över Södra Malmgatan. Fastigheten Vildvinet 2 betraktas som kulturhistoriskt värdefull bebyggelse.

8 8 (11) Natur och teknisk försörjning Mark och vegetation Planområdet är ett torg, kringliggande byggnader samt en park och en parkering. Den vegetation som finns behandlas under avsnitten om park. Geotekniska förhållanden De geotekniska förhållandena bedöms som goda. Radon Undersökning av markradonförekomst inom planområdet har inte genomförts. Förorenad mark Inom planområdet finns inte kännedom om förorenad mark. Strandskydd Planområdet ligger utanför strandskyddat område Fornlämningar Inom planområdet förekommer inga kända fornlämningar. Byggnadsminnen Det finns inga byggnadsminnen inom planområdet. Vatten och avlopp, bredband och energiförsörjning Området är anslutet till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Även El, tele, bredband och fjärrvärme finns. Avfall och återvinnig Avfall hanteras på de enskilda fastigheterna. Närmast återvingstation finns vid den östra ändan av den stora parkeringen strax utanför planområdet. Gator och trafik Entréer och rörelsemönster I princip utgör torget ett nav i gång- och cykelvägnätet mellan de centrala delarna, Frösäng och Dalgången/Ramdalshöjden. Torget måste därför även vara ett fungerande kommunikationsstråk för gång- och cykeltrafik. Cykling bör därför tillåtas fritt på torget, dock i gå-fart. Åtgärder bör tas fram för att få cyklister att anpassa hastigheten till gående. Cykelställ är idag utspridda över torget, längs med järnvägsparken och Torggatan. Cykelstället bör istället samlas till tre platser nämligen utanför Ica, utanför koordinaten och Torggatan. Cykelställen som är utformade som en betongsugga bör inte användas inom planområdet.

9 9 (11) Den röda markeringen visar de huvudsakliga riktningarna för gång och cykeltrafiken. Parkering, angöring och utfarter Centrumhandels parkering är belägen längs med Torggatan och har flera hundra parkeringsplatser. Vilket är med god marginal anses tillräckligt för att centrumhandels ska kunna utvecklas. Den mindre parkeringen mellan järnvägsparken och folket hus som trafikmatas från Biblioteksgatan är en kompletterande parkering avsedd för kortare besök. Denna Parkering har idag 37 platser vilket anses fullt tillräckligt. Det faktum att parkeringsplatsen är omgiven av torgytor, parker och välanvända gc-vägar gör att trygghet och attraktivitet för gående ska prioriteras vid förändringar. En ökad biltrafik är därför ingen önskvärd inriktning. Förändringar runt parkeringsplatsen ska syfta till att ge gående och cyklister ökad status och framkomlighet. Parkeringsnormen för bostäder inom planområdet är 1,0. Det ska alltså finnas 1 parkeringsplats per bostad. Infart och angöring till fastighet Vildvinet 2 ska ske från Södra Malmgatan. Anledningen är att ökad biltrafiken på Biblioteksgatan inte är önskvärd. Eventuella boenden på fastigheten prisman 6 anordnar sina parkeringar på den stora parkeringsplatsen vid Torggatan. Föreslagna förändringar runt Biblioteksgatans parkering. Handikappsparkeringarna framför eken kommer att flyttas till den norra långsidan. Framför gamla folkets hus. Eventuellt kan ytterligare handikappsparkeringar skapas vid parkeringens södra långsida, mot parken. Vid parkeringsplatsens sydöstra hörn skapas cykelställ och mopedparkering. Då torghandelns fordon ska beträda torget ska det göras ifrån badhusgatan. Möjligheten att beträda torget med fordon via den lilla parkeringen vid eken kommer tas bort eftersom lekplats för små barn föreslås vid eken. Trafiksäkerhet Området kring torget rör sig många gåenden och cyklister. Trafiksäkerheten bedöms dock som god eftersom gång- och cykelvägnätet är väl utbyggt. Bilvägar, antal parkeringsplatser samt gång och cykelvägar bedöms alla med nuvarande utformning klara en ökad kapacitet. Dock bedöms trafiken på biblioteksgatan kunna ge upphov till försämrad trafiksäkerhet om biltrafiken ökar.

10 10 (11) Datum Tillgänglighet Boverkets föreskrifter BFS 2003:19 (HIN 1 enkelt avhjälpta hinder, som gäller i den befintliga publika miljön) och BFS 2004:15 (ALM Tillgängliga platser, som gäller nyanläggning av allmänna platser) skall tillämpas. Buller och Störningar Idag omfattas inte planområdet av något betydande buller eller störningar. Planens genomförande förväntas inte medföra några ytterligare buller eller störningar. Bullerriktvärden ska beaktas med tanke på närheten till TGOJ-banan och dess eventuellt ökande transporter. Skyddsrum Ett centralt befolkningsskyddsrum med tillräcklig kapacitet är inrymt under St Botvids kyrka inom cirka 100 meters avstånd från planområdet. Offentlig och Kommersiell service Den Offentliga och Kommersiella servicen i Oxelösund är i huvudsak samlad kring torget. Här finns kommunhus, polis, bibliotek och vårdcentral. Den kommersiella servicen är rik och varierande med allt från apotek, systembolag, bank till caféer restauranger och välsorterad dagligvaruhandel. Planens syfte grundar sig delvis i viljan att stärka torgets som handelsplats. Genom att öka trygghet och trivsel få fler människor att vistas kring torget och då även kunna öka torgets attraktivitet som handelsplats. Kollektivtrafik Stax öster om torget vid Badhusgatan ligger busshållplats med bussar mot Nyköping och övriga delar av Oxelösund Skola och dagis Cirka 300 meter norr om torget ligger D-skolan med elever i årskurs 1-5. Oxelö förskola och Dalgångens förskola ligger inom en kilometers avstånd. I vårdcentralens lokaler intill järnvägsparken finns Oxelösund familjecentral där barn i förskoleålderns och deras familjers stöd och service är samlad. Här finns också en välbesökt öppen förskola för barn mellan 0-6 år. Idrott och friytor Då planområdet är ett torg finns inga områden för idrott och friluftsliv. Närmaste idrottsplats är Ramdalen som ligger cirka 1,5 kilometer från torget. Där finns även gott om friytor. Även Frösängs gärde som ligger cirka 500 meter från planområdet erbjuder generösa friytor.

11 11 (11) Datum GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Organisatoriska frågor Planförfarande Planen har handlagts med normalt planförfarande Tidplan Tidplan för genomförandet av detaljplanen: Beslut om samråd: Samråd Beslut om Granskning: Granskning: Antagande: Laga kraft: Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Oxelösund kommun är huvudman för allmänna platser Fastighetsrättsliga frågor Tomtindelningarna för Fokus 1 (akt 0481K-1139) och Prisman 6 (akt 0481K-1563) kommer att upphävas. Endast tomtindelningar som ligger helt inom planområdet kommer att upphävas. Ingen genomförandetid påförs planer som ligger utanför planområdet. Ekonomiska frågor Planekonomi Detaljplanen bekostas av kommunen. Oxelösund, den 4 november 2013 Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltningen Samy Abu Eid Planarkitekt