Maria Hjernerth

Transkript

1 1 (7) Tjänsteskrivelse SODERTALJE KOMMUN Kontor Utbildningskontoret Handläggare Maria Hjernerth Utbildilingsiläillndeil Kommundelsnämnderna Motion fran KD "Inrätta maxtak för barngrupperna för stärkt kvalitet" Dnr UK , En , HM 12/34, Jä 12/44, V5 12/35 Beslutsunderlag Tjansteskrivelse daterad PM daterad Barnchecklista Motion från KD "Inrätta maxtak for barngrupperna for stärkt kvalitet" Ärendet Kristdemokraternas fullmäktigegrupp har till Kommunfullmäktige ställt en motion i ärendet "Inrätta maxtak i barngrupperna for stärkt kvalitet". Motionen har remitterats till utbildningsnämnden och kommundelsnämnderna for yttrande. Motionären föreslår följande förslag till beslut Att uppdra åt utbildningskontoret att utarbeta ett inaxtak för barngruppernas storlek samt ett riktvärde for personaltätheten i förskolan i södertälje. Maxtaket och riktvärdet for förskolegrupperna bör baseras på rekommendationerna i Skolverkets allmänna råd. södertälje kommun arbetar enligt skollagens och skolverkets intentioner. Där framgår att personaldimensionering och barngruppernas storlek inte bör fastställas statiskt utan anpassas till de behov som finns i barngruppen. Förutsättningarna i barngrupperna varierar från grupp till grupp och ffån tid till annan. Södertälje kommuns förskolor jobbar hårt for att ha så hög personaltäthet som möjligt inom de givna budgetramarna. Med bakgrund i detta föreslår utbildningskontoret att förslaget i motionen avslås. Postadress södertälje Tfn O10 O0 sodertalie.kommunosodertalie.se

2 Ekonomiska konsekvenser och finansiering Förslaget innebar iiiga ekoiiorniska konsekvenser eller krav på finansiering. ag till nämnden: t som sitt och Överlämnar det till koinmunstyrelsen. Peter Fredriksson Utbildniilgsdirektör Beslutet expedieras till: KS Akten

3 BARNCHECKLISTA för Södertälje kommun Ärende: Motion från KD "Inrätta inaxtak for barngrupperna för starkt kvalitet" Dnr UK En HM Ja 12/44. Vå 12/35 Handläggare: Maria Hjernei-th BARNCHECKLISTA som ska användas under beredningen av ärenden och därmed klargöra vilka beslut som kan beröra barn och ungdomar och därför behöver få en särskild barnkonsekvensanalys Den är avsedd att användas som ett redskap i Södertälje kommuns strävan att tillämpa principerna i FN:s barnkonvention. Kommer beslutet att beröra barn och ungdomar. nu eller i framtiden? Beslutet påverkar Iiur kommunens möjlighet att anpassa storleken på förskolans barngrupper till de barn som finns i verksamheten. Vid -JA- ska denna barnkonsekvensanalys fvllas i: 1. Innebar beslutet att barns och ungdoinars basta satts i främsta ruininet? Genoni att inte iiifora inaxtak i barngrupperna ges verksamheterna möjlighet att anpassa barngruppens storlek till behoven soin barnen i verksainheten har. 2. Är beslutet belyst ur barnets perspektiv? Förslaget till beslut innebar att barnens förutsattniiigar i större utsträckning får möjlighet att styra antalet barn i barngruppen. 3. Innebar beslutet att barnets ratt till likvärdiga villkor beaktas med tanke på bl a kön, etniskt ursprung, halsa, funktionshinder, tro eller social stallning? Förslaget till beslut innebar att barnens förutsättningar i större utsträckning får möjlighet att styra antalet barn i barngruppen. 4. Har barn och ungdomar fått uttrycka sin mening? På vilket satt? /Varfor inte? Beslutet fattas utifrån skollagen och skolverkets rekommendationer. Övrigt som bör tas hänsyn till

4 Södertal je kommun Kontor Utbildningskontoret Handläggare Maria Hjernerth Motion fran KD "Inrätta maxtak för barngrupperna för stärkt kvalitet" Dnr UK , En , HM 12/34, Ja 12/44, VA 12/35 Remiss Kristdemokraternas fullmäktigegrupp har till Kommunfullmäktige ställt en motion i ärendet "Inrätta maxtak i barngrupperna for stärkt kvalitet". Motionen har remitterats till utbildningsnämnden och kommundelsnämnderna för yttrande. Av motionen framgår att barnomsorgspolitiken i Sverige generellt har fokuserat på tillghngen till förskola, inte kvaliteten i verksamheten. Resultatet har blivit allt större bamgrupper, samtidigt som personaltätheten har minskat. Andelen barn per pedagog uppgick 2010 till 5,7 i Södertälje, medan skolverkets rekommendation är 5,l. Under perioder då förskolan i Södertälje belastas särskilt finns risken att barngrupperna bara fylls på med fler och fler barn. Motionären föreslår följande förslag till beslut Att uppdra åt utbildningskontoret att utarbeta ett maxtak för barngruppernas storlek samt ett riktvärde för personaltätheten i förskolan i södertälje. Maxtaket och riktvärdet för förskolegrupperna bör baseras på rekommendationerna i Skolverkets allmänna råd. Postadress södertälje Tfn sodertalie.kornrnun@sodertalie.se

5 Yttrande Av skollagen framgår följande: Barngrupperna ska ha en lämplig sammansättning och storlek och att barnen i övrigt erbjuds en god 111il.iÖ. Det ska finnas förskollärare och det får också finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens utveckling och lärande fiainjas. Lokalerna och utrustning ska finnas för att syftet med f'0rskolail ska kuilna uppfillas. Av förarbetena framgår att personaldimensionering och barngnippernas storlek inte bör fastställas statiskt utan anpassas till de behov soin finns i barngruppen. Förutsättningarna i barngrupperna varierar från grupp till grupp och från tid till annan. Personaltätheten kan behöva utökas, eller barngruppen minskas, om det finns barn med behov av särskilt stöd i grupperna. Behovet av en sidan förstärkning måste prövas i varje enskilt fall. Av Skolverkets allmänna råd framgår att kommunen bör: redovisa hur personaltäthet, gruppstorlek och gruppsammansättning har anpassats till behoven i olika förskolor samt kunna visa hur hänsyn har tagits till faktorer som: - barnens ålder och k611 - behov av särskilt stöd - andelen barn med annat modersmål an svenska - kontinuiteten i barn- och personalgrupp - personalens kompetens - lokalernas och utemiljöns beskaffenhet - upptagningsområdets sociala karaktär - barnens narvarotider genomföra konsekvensutredningar innan beslut fattas som påverkar förskolors personaltäthet, gruppstorlek och gruppsammansättning. Utredningarna bör behandla både ekonomiska och pedagogiska konsekvenser, återkommande följa upp och utväsdera vilken betydelse personaltätheten samt barngruppernas storlek och sammansättning har i förhållande till möjligheten att bedriva en god pedagogisk verksamhet i enlighet med läroplanen.

6 Södertälje kommun arbetar enligt skollagens och skolverkets intentioner. Barngrupperna anpassas efter förutsättningarna for barnen soin finns i verksamheten. Att bestämma ett iiiaxtak for antal barn i barngrupperna ser forvaltningen soin ett olyckligt beslut. Det innebar att nian låser fast verksamheten i en struktur som inot\7erkas den flexibilitet soim ar iiödvai~dig fljr att anpassa verksamheten efter barngruppernas struktur. En ökad kvalitet kan uppnås genom att öka persoiialtatlieten på avdelningarna. Förskolaii jobbar håi-t för att Iia så Iiög persoiialtatliet so111 iiiöjligt iiioi~i de givna budgetramarna. För att starka kvaliteten jobbar de flesta enheterna inom fljrskolan b1.a. enligt vaxthusmodellen for att hitta slöserierna ocli lagga energi på det som skapar mervärde for barnen i verksamheten. Med anledning av detta föreslår utbildningsforvaltningen att farslaget i motionen avslås.

7 Remiss Diarienummer S SODERTALJE KOMMUN l 7 Till utbildningsnämnden Järna kdn Hölö-Mörkö kdn Vårdinge-Mölnbo kdn Enhörna kdn ont-.. H b.k~%..'.=.!%y, Från Kristdemokraternas fulimäktigegrupp För yttrande senast 1 september 2012 Innehåll Motion av Kristdemokraternas fullmäktigegrupp "Inrätta maxtak i barngrupperna för stärkt kvalitet" Kommentar Motion väckt vid kommunfullmäktige den 26 mars for yttrande senast den 1 september 2012 På uppdrag av kommunstyrelsens ordförande

8 Södertälje kommun SammanträdesprotokolI Kommunfullmaktige 79 "Inrätta maxtak i barngrupperna för stärkt kvalitet" Motion av kristdemokraternas fullmäktigegrupp Bil A:63, DN KS12llle Veronica Westergård har for kristdemokraternas fullmäktigegrupp inkommit med motionen "Inrätta maxtak i barngrupperna for stärkt kvalitet". Kommunfullmäktiges beslut Rubricerade motion remitteras till kommunstyrelsen. Beslutet expedieras till: Akten Justerandes signum Anslagsdatum Utdragsbestyrkande

9 MOTION Inrätta maxtak i barngrupperna för stärkt kvalitet Förskolan har byggts ut i mycket snabb takt i Sverige och en stor andel barn tillbringar nu den största delen av sin vakna tid en vanlig vardag i förskolan var 83 procent av alla barn mellan 1 och 5 år inskrivna i förskolan medan motsvarande siffra för tio år sedan var 66 procent. En liknande utveckling har vi sett i Södertälje. De senaste årens politiska beslut om utökat antal timmar i barnomsorgen för alla, om avskaffade dagbarnvårdare och ett indraget vårdnadsbidrag liksom en större antal nyaniända och nyinflyttade barnfamiljer, har satt ytterligare press på förskoleverksamheten i Södertälje. Barnomsorgspolitiken i Sverige har generellt fokuserat pa digången till förskola, inte kvaliteten i verksamheten. Resultatet har blivit allt större barngrupper, samtidigt som personaltätheten minskat. Som jämförelse kan nämnas att andelen barn per pedagog i Södertälje uppgick till 5,7 (2010) medan Skolverkets rekommendation är 5,1. Under perioder då förskolan i Södertalje belastas särskilt hns risken att barngrupperna bara fylls på med fler och fler barn. Det är därför en mycket angelagen uppgift att atbeta för att förskolan ska håila högsta klass. De stora barngrupperna riskerar att skapa problem för de minsta barnen, i synnerhet för dem med särskiida behov. Skolverket har vid flertalet tillfäiien konstaterat att gruppstorleken till och med är viktigare än personaltäthet ur kvalitetssynpunkt. Mindre barngrupper är ailtid att föredra framför större barngnipper med samma personaltäthet. Skolverket konstaterade redan i sin utvärdering av maxtaxereformen att grupperna på många håii har biivit så stora att det är svårt att bedriva verksamheten enligt intentionerna. Den kunskapsöversikt som Skolverket tog fram 2001 visar att en gruppstorlek på 15 barn är att föredra. I dag går alltså en majoritet av barnen i grupper som är större än vad Skolverket rekommenderar för att barnen ska utvecklas pa ett optimalt satt. Och med den utveckling vi sett hittills, lär inte barngruppemas storlek reglera sig själva. Med anledning av ovan anförda föresur jag kommunfullmäktige besluta: att uppdra At utbildningskontoret att utarbeta ett maxtak %r barngruppemas storlek samt ett riktvärde för personaltätheten i förskolan i Södertalje. Maxtaket och riktvärdet för förskolegrupperna bör baseras på rekommendationerna i Skolverkets allmänna råd. För Kristdemokraterna i Södertälj e, ~riitdemo Veronica Westergård krd&b@pkhhfije V Postadoss Kristdemokrarerna i Södertälje Iärnagaran 1 G, ~adhorellet Södertälje Telefon e-post.kristdernokraterna@sodertalje.se

10 BARNCHECKLI STA för Södertälj e kommun Ärende: Motion fiin KD "Inrätta maxtak för barngrupperna för starkt kvalitet" Dnr UK En HM 1 2/34. Ja 1 2/44. V i 1 2/35 Handläggare: Maria H-jernerth BARNCHECKLISTA som ska användas under beredningen av ärenden och därmed klargöra vilka beslut som kan beröra barn och ungdomar och därför behöver få en särskild barnkonsekvensanalys Den är avsedd att användas som ett redskap i Södertälje kommuns strävan att tillämpa principerna i FN:s barnkonvention. Koinmer beslutet att beröra barn och ungdoinar, ni1 eller i fraintiden? Beslutet påverkar hur koininuneiis inöjlighet att anpassa storleken på förskolans barngrupper till de barn soiii finns i verksamheten. Vid -JA- ska denna barnkonsekvensanalys Eillas i: 1. Innebar beslutet att barns och ungdomars basta satts i främsta rummet? Genom att inte införa inaxtak i barngrupperna ges verksainheteriia möjlighet att anpassa bariigruppens storlek till behoven so111 barnen i verksainlieteii liar. 2. Är beslutet belyst ur baniets perspektiv? På vilket sätt? / Varför inte? Förslaget till beslut innebar att barnens förutsättningar i större utsträckning får mö-jlighet att styra antalet barn i barngruppen. 3. Innebar beslutet att barnets ratt till likvärdiga villkor beaktas ined tanke på bl a kön, etniskt ursprung, halsa, funktionshinder, tro eller social stallning? På vilket sätt? / Varför inte? Förslaget till beslut innebar att barnens förutsättningar i större utsträckning får möjlighet att styra antalet barn i barngruppen. 4. Har barn och ungdomar fatt uttrycka sin mening? Beslutet fattas utifrån skollagen och skolverkets rekommendationer. Övrigt som bör tas hänsyn till