Bilaga 8. Gränshandeln

Transkript

1 Bilaga 8. Gränshandeln

2 GRÄNSHANDELN MELLAN NORGE OCH SVERIGE Allmänt Gränshandel definierar vi som: Privatpersoners direkta inköp av varor i ett grannland för konsumtion i hemlandet, i samband med handelsmotiverade resor över gränsen. Norska konsumenters inköp i Sverige har ökat markant under de senaste åren medan svenskarnas inköp i Norge ligger lågt och går något tillbaka. Mot bakgrund av ovanstående är det främst norrmännen som har ägnat frågan uppmärksamhet. Nedan följer en redogörelse över den svensk-norska gränshandeln. Redogörelsen är baserad främst på uppgifter utifrån de norska rapporterna: A Grensehandeln mot Sverige-en strategi for å redusere grensehandelen 3 2 B Grensehandelen med Sverige og Danmark-sammenlikning av priser på grensen og i Oslo C Grensehandel mot Sverige-bil og bussbasert handel år Rapportförfattarna har främst använt sig av följande metoder för att komma fram till sina resultat: * Beräkningar gjorda utifrån teoretisk köpkraft i berörda kommuner och verklig försäljning. * Valutastatistik * Resandeintervjuer (vid gränsen) * Besökarintervjuer (i butik) * Boendeintervjuer (boenden i berörda kommuner) D r i v k r a f t e r Prisskillnader Huvudorsaken till gränshandeln mellan Norge och Sverige är prisskillnader för vissa varor. Dessa är i sin tur avhängiga av respektive lands valuta-, skatte-, bidrags-, och näringspolitik. 3 2 Handels-og servicenæringens hoveforganisasjon (2000) 3 3 Statistisk sentralbyrå, (september 2001), ISBN Stiftelsen østfoldforskning (maj 2001)

3 En avgörande roll för livsmedelspriserna spelar producentpriserna till bönderna eftersom dessa är betydligt lägre i Sverige än i Norge, liksom även den harmonisering av matpriserna som sker inom EU. De norska produktskatterna på alkohol, tobak och socker är idag betydligt högre i Norge än motsvarande skatter i Sverige: Detta gäller även bilaccisen fick man ca 1:05 NOK för 1:00 SEK medan det omvända förhållandet gällde från 1993 och resten av 90-talet. Under år stärktes den norska kronan betydligt och låg på 0:82 NOK för 1:00 SEK var den norska kronan svag för att ånya stärkas under i början av Idag (jan 2006) får man betala 0:86 NOK för 1:00 SEK. I mitten på 90-talet sänktes den svenska livsmedelsmomsen till 12%. Detta skedde även i Norge då man sänkte momsen från 24% till 11% höjdes den norska matmomsen till 13%. Enligt Eurostat hade Norge gentemot genomsnittet i EU (=100) ett matvarukorgsprisindex på 137 år 1994 och 162 år Motsvarande siffror för Sverige var 125 både år 1994 och år I den senaste undersökningen från 2005 hade Norges korgindex sjunkit till 138 medan det svenska indexet sjunkit till 112. Nedan finns ett exempel 3 5 på en varukorg med priser från slutet av Varukorgen står i samklang med införselbestämmelserna (fom 2006) för en resa som varar mindre än 24 timmar, och ger en uppfattning om vilka besparingar 3 6 som kan göras av ett gränshandlande norskt par. 3 5 Publicerad av förbrukerrådet , tel För en mer vetenskaplig genomgång av prisskillnader under tidsperioden år hänvisas till Statens institutt for forbrukningsforsknings rapporter: Prisforskjeller, prisutvikling och prisspredning i Norge og Sverige ,2003,2004 av Randi Lavik, Prosjektnr , Fagrapport nr , ISBN samt Prisforskjeller og grensehandel mellom Norge og Sverige av Randi Lavik, Prosjektnr , Oppdragsrapport nr

4

5 Befolkningsunderlag 3 7 Den norska sidan av den södra gränsen är betydligt mer tätbefolkat. För gränsen mellan Østfold-fylke och handelsplatser på den svenska sidan gäller att ca människor bor med minuters bilavstånd till gränshandelsplatser medan motsvarande siffra för den svenska sidan är invånare. Lagstiftning 3 8 Sverige har lördagsöppet på Systemet vilket inte Norge har. Norge har en hårdare etableringslagstiftning än Sverige. Några sådana restriktioner finns ej ännu på den svenska sidan men diskuteras inom vissa kretsar. Tullbestämmelser Sedan har de skattefria införselkvoterna i Sverige harmoniseras fullt ut med EU:s vilket bla inneburit att svensken kan handla 110 l öl, 90 liter vin,10 l sprit samt 800 st cigaretter tullfritt. Detta har inneburit att det idag förs en livlig debatt om att alkoholskatterna skall sänkas vilket sannolikt även kommer att ske inom en inte alltför avlägsen framtid. Norrmännens tullfria handelskvot vid vistelse i utlandet mer än 24 timmar är från och med bla maximalt 2 l öl, 1 l vin, 1 l sprit, 10 kg kött samt 200 st cigaretter. Sammanlagt tullfritt varuvärde är NOK (5.000 NOK före årsskiftet). Vid vistelse i utlandet mindre tid än 24 timmar är tullfrihetsgränsen för det sammanlagda varuvärdet NOK (2.000 NOK före årskiftet) med samma begränsningar vad avser alkohol, tobak och kött som ovan Norge deltar i Schengensamarbetet (personkontroll). Skatte- och avgiftsnivåer är undantagna från EÖS-avtalet (tullkontroll). I det följande behandlas främst norrmännens gränshandel i Sverige om inte annat anges: Gränsövergångar-Transportmedel 39 Gränshandeln mellan Sverige och Norge sker i huvudsak med bil (95% av varuvärdet) som transportmedel. Andra transportslag är buss (3%) samt 3 7 Se även karta sid 42 i Grensehandel mot Sverige-bil og bussbasert handel år Se bilaga Uppgifterna hämtade från Stiftelsen Østfoldforskningen skrift

6 båttur med Color Scandi Line (2%). De 5 gränsövergångarna: * Svinesund (ca personbilar sammantaget i bägge riktningarna per årsmedeldygn) * Ørje-Täckfors (E18) (ca 3000 pb) * Magnor-Charlottenberg (Rv61) (ca 4000 pb) * Taveldal-Åre (E14) (ca 650 pb) * Sandefjord (Calor Scandi Line) svarar för knappt 90 % av gränshandelns varuvärde. Därav svarar gränsövergången vid Svinesund för drygt 60 % av varuvärdet. Ökningen av personbilstrafiken vid Svinesundsgränsen var 65% mellan år 1995 och år En intressant uppgift 4 0 är att det 1999 endast var ca 30% av personbilsantalet som passerade Skee i förhållande till de som passerade Svinesund. V a r u s l a g 41 Norrmännens gränshandeln består i huvudsak av följande varugrupper: Tobaksvaror Kött Andra livsmedel Vin, sprit, öl Läsk och godis Bensin/bilrep-/delar Andra varor Kläder Kapitalvaror ca 20% av varuvärdet för dom som passerar Svinesund ca 20% av varuvärdet för dom som passerar Svinesund ca 18% av varuvärdet för dom som passerar Svinesund ca 10% av varuvärdet för dom som passerar Svinesund ca 10% av varuvärdet för dom som passerar Svinesund ca 8% av varuvärdet för dom som passerar Svinesund ca 7% av varuvärdet för dom som passerar Svinesund ca 6% av varuvärdet för dom som passerar Svinesund ca 3% av varuvärdet för dom som passerar Svinesund Svenskarna handlar till ca 60% bröd och bakverk. För övrigt finns inga speciella gränshandelsvaror Omsättning Norrmännen gränshandel var i storleksordningen 3,5 MDR NOK år 2000 i Sverige. Det finns uppskattningar på det dubbla beloppet men vår åsikt är att Stiftelsen Østfoldforskningen har den mest trovärdiga 4 2 bedömningen. Dessutom ligger uppskattningarna för Svinesundspasserare på 4 0 Stiftelsen Østfoldforskningen skrift sid Uppgifterna hämtade från Stiftelsen Østfoldforskningen skrift 4 2 Østfoldforskningen har lagt ihop all försäljning som sker i berörda svenska kommuner och kommit fram till att dessas omsättning ligger på drygt 7 MDR NOK. Antagandet att svenskar tillför en nettoomsättning verkar ytterst trolig

7 ungefär likvärdig nivå i de utredningar som vi tagit del av. Om denna bedömning är korrekt skulle norrmännens omsättningen per varuslag år 2000 vara i storleksordningen: V a r u s l a g Totalt [MDR NOK] Svinesundspasserare Tobaksvaror Kött Vin, sprit, öl Läsk och godis Andra livsmedel Bensin/bilrep-/delar Kläder Kapitalvaror Andra varor Totalt Under 1999 och 2000 växte gränshandeln med 40-50% per år. År 2001 var den totala tillväxten ca 20%. Medan försäljningen av fackhandelsvaror minskade något, så hade bildelar nolltillväxt medan vin och spritförsäljningen fortsatte att öka kraftigt. Under år 2002 ökade gränshandeln ånyo med 40-50% för att under första halvåret 2003 vara knappt 10%. År 2004 minskade gränshandeln med storleksordningen 15% huvudsakligen beroende på lägre valutadifferanser samt sänkningar av alkoholskatterna i Norge vid 2 tillfällen tidigare år. De senaste siffrorna som tagits 4 3 fram för år 2005 indikerar en ökning på ca 15% bla beroende på att valutaskillnaden återtog 2003 års nivå. En bedömning från HSH är att detta innebär att 8500 arbetstillfällen flyttas över gränsen till Sverige. Svenskarnas gränshandel i Norge ligger i storleksordningen på 0,1 MDR NOK. Influensområde-turlängd Ca 80% av gränshandeln sker under en dagstur. Till 70 % är det invånare i fylkena Østfold, Oslo och Akershus som står för den norska gränshandeln i Sverige. Svinesundspasserare kommer till 50% från Østfold och till 30% från Oslo/Akershus. En mycket stor andel gränshandlar ett flertal gånger om året 4 3 Av Handels och servicenärngens huvudorganisaton (HSH)

8 Sammanfattning Under de senaste årtiondet har norrmäns gränshandel i Sverige ökat mycket kraftigt. Drivkraften för denna försäljning är de mycket stora prisskillnaderna som finns på vissa varuslag. Dessa prisskillnader är främst föranledda av höga punktskatter som tas ut av bla folkhälsoskäl och kraftiga jordbruksbidrag till de norska bönderna. Den starka norska kronan spelar också en stor roll. Vår bedömning är att det finns stora osäkerheter beträffande den framtida gränshandelns omfattning. Det kan ske mycket snabba omkastningar p.g.a politiska beslut. Detta innebär att investeringar som bygger på gränshandel måste ha mycket korta avskrivningstider. Osäkerheten i framtidsbedömningen av gränshandelns storlek illustreras även av att visserligen har gränshandeln totalt sett ökat våldsamt det senaste årtiondet men ser man till enskilda år så har både ökningar och minskningar inträffat beroende på att man gjort förändringar i bakomliggande drivkrafter