(S) Pettersson. Patrik Renfors Inge Ståhlgren Britta Bergström (S) Leif Thor Jan Widegren Solweig Eriksson-Kurg (FP)

Transkript

1 1(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Plats och tid kommunhuset rum 293 kl Beslutande Catharina Fredriksson (S) Mattias Jensen (S) Pettersson Dag Bergentoft (M) Patrik Renfors (V) Inge Ståhlgren (S) Britta Bergström (S) Leif Thor (M) Jan Widegren (M) Solweig Eriksson-Kurg (FP) Ej tjänstgörande ersättare Bror Sterner (S) Solveig Lindblom (S) Mårthen Backman (M) Ingemar Urborn (M) Björn Johansson (MP) Övriga deltagare Niklas Thelin Säkerhetsstrateg/utredare 128, Stefan Ekholm Räddningstjänsten Daniel Olsson Räddningstjänsten Per Alm Kustbostäder 136 Peter Zetterdahl Kustbostäder 136 Andreas Trobeck Kustbostäder 136 Magnus Pettersson Ekonomichef Åsa Forsman Förvaltningsekonom 137 Peter Rasmussen Utbildningschef 137 Susanna Shaibu Sekreterare Charlotte Johansson Kommunchef Underskrifter Sekreterare Susanna Shaibu Paragrafer Ordförande Catharina Fredriksson Justerande.. Dag Bergentoft BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum för anslagsuppsättande Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Datum för anslagsnedtagande Underskrift Susanna Shaibu

2 2(37) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Beslutsfattare Ärenden 127 Val av justeringsledamöter Diskussion inför verksamhetsplan för 4 kommunstyrelsen 129 Information från ordföranden och kommunchefen Information från Sörmlandskustens räddningstjänst Tillstånd för hantering av brandfarlig vara (SSAB) Handlingsprogram för en säkrare och tryggare kommun Översyn av kommunens uppdrag, organisation och bemanning ur ett långsiktigt perspektiv 134 Svar på remiss om översyn av Mälardalsrådets utskott Svar på revisionsrapport: Granskning av upplåtelse och försäljning av mark. 136 Investering i taket på Ramdalsanläggningen etapp 2 och tilläggsbudget investering etapp Avräkning barn- och elevpeng Ändring av detaljplan Smedbacken, Stjärnholm 5: Ändring av detaljplan Tegelbruksvägen Lastudden etapp Återrapport ombyggnation av torgskolan Svar på medborgarförslag om byte av välkommenskylt vid 22 motorvägen 142 Redovisning till Energimyndigheten om kommunens energieffektiviseringsarbete Anpassning av kommunens styrdokument Delgivningar Redovisning av delegationsbeslut Mål och budget Begäran från vård- och omsorgsnämndes om omfördelning av medel för att nå budget i balans 148 Nytt samarbetsavtal med Nyköpings kommun om IT 34 verksamheten 149 Uppdrag om att ta fram en kommunöverripande 35 integrationsplan 150 Omgivningsundersökningar för Barken Genomgång av balanslistan 37

3 3(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 127 Dnr KS Val av justeringsledamöter Kommunstyrelsens beslut Dag Bergentoft (M) väljs att justera dagens protokoll.

4 4(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 128 Dnr KS Diskussion inför verksamhetsplan för kommunstyrelsen Dagens sammanträde Niklas Thelin föredrar ärendet. Kommunstyrelsen diskuterar resultat och kvalité inom verksamheterna mark- och exploatering, kost, översiktlig planering samt fastigheter.

5 5(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 129 Dnr KS Information från ordföranden och kommunchefen Dagens sammanträde Charlotte Johansson informerar om: Svenskt näringslivs inspirationsdag Nyföretagarcentrum Företagsbesök Företagslunch Årets företagare Ansökan om medel hos Boverket för tillgänglighetsinventering Öppet möte kring medborgarlöften med Polisen Räddningsinsats av grundstött lastfartyg Besök av Arbetsmiljöverket Projektledare för missbruksprojektet Vivestabadet Ordföranden informerar om: Uthyrning av lägenheter på Jollen Kontakter med bostadsföretag Skötsel av idrottsplatsen Träff med verksamma i Fiskehamnen

6 6(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 130 Dnr KS Information från Sörmlandskustens räddningstjänst Dagens sammanträde Stefan Ekholm och Daniel Olsson informerar.

7 7(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 131 Dnr KS Tillstånd för hantering av brandfarlig vara (SSAB) Kommunstyrelsens beslut 1. SSAB EMEA AB:s tillståndsansökan, med räddningstjänstens dnr , tillstyrks. 2. Kommunstyrelsens ordförande får i uppdrag att underteckna tillståndsbeviset. Sammanfattning SSAB EMEA AB i Oxelösund har ansökt om nytt tillstånd för hantering av brandfarlig vara. Nuvarande tillstånd har en giltighetstid som går ut den 30:e november. Ansökan sker i enlighet med lag 2010:1011 om brandfarliga och explosiva varor (LBE) och avser hantering inom hela industrifastigheten, HUMMELVIK 1:8. Beslut om tillstånd enligt LBE fattas i vanliga fall av personal inom Sörmlandskustens räddningstjänst på delegation från kommunstyrelsen. Föreliggande tillståndsärende avser en stor och komplex verksamhet. Räddningstjänsten väljer därför att avstå sin delegationsrätt och överlåter åt kommunstyrelsen att besluta i ärendet. Sörmlandskustens Räddningstjänst bedömer att tillstånd för hantering av brandfarlig vara, med diarienummer , kan utfärdas till SSAB i Oxelösund. I tillståndet, under rubrik Villkor, finns Räddningstjänstens synpunkter och brister som SSAB åtar sig att följa och åtgärda för att tillståndet ska vara gällande. Räddningstjänsten föreslår att ansökan ska tillstyrkas. Kommunstyrelseförvaltningen delar räddningstjänstens bedömning och har inget ytterligare att tillägga. Beslutsunderlag Tillståndsbevis.docx Tjänsteskrivelse KSF Tjänsteskrivelse SKR docx Dagens sammanträde Daniel Olsson föredrar ärendet. Beslut till: Ulf Jämtäng, Sörmlandskustens räddningstjänst (FK/FÅ)

8 8(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Ks 132 Dnr KS Handlingsprogram för en säkrare och tryggare kommun Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Giltighetstiden för nuvarande risk- och sårbarhetsanalys förlängs till och med Giltighetstiden för nuvarande handlingsprogram för en tryggare och säkrare kommun förlängs till och med Kommunstyrelsens beslut för egen del 1. Inom ramen för samverkansavtalen mellan Oxelösunds och Nyköpings kommuner, gällande skydd mot olyckor samt åtgärder inför och vid extraordinära händelser, får Nyköpings kommun, Sörmlandskustens räddningstjänst, i uppdrag att: a) Utvärdera nuvarande handlingsprogram för en tryggare och säkrare kommun som underlag för revideringen av detsamma. b) Ta fram förslag till handlingsprogram för perioden Sammanfattning Kommunens säkerhetsansvar omfattar både den egna verksamheten och samordning av arbetet med skydd och säkerhet inom det geografiska området. Kommunen ska för varje ny mandatperiod, fastställa en plan för hur den ska hantera extraordinära händelser. Planen ska föregås av en risk- och sårbarhetsanalys. Kommunen ska också ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet. Handlingsprogrammet ska bland annat beskriva de risker för olyckor som finns i kommunen och hur den förebyggande verksamheten är ordnad. I Oxelösund har planen inför extraordinära händelser och handlingsprogrammet för förebyggande verksamhet samordnats i Handlingsprogram för en säkrare och tryggare kommun. Handlingsprogrammet är utarbetat av Sörmlandskustens räddningstjänst på uppdrag av Oxelösunds kommun och fastställt av kommunfullmäktige Samtidigt fastställdes en risk- och sårbarhetsanalys. Dokumenten avsåg perioden men kom, på grund av ett missförstånd mellan kommunen och Sörmlandskustens räddningstjänst, att fastställas för perioden Sörmlandskustens räddningstjänst avser nu att påbörja arbetet med att revidera det nuvarande handlingsprogrammet. Avsikten är att ta fram ett handlingsprogram för perioden Sörmlandskustens räddningstjänst föreslår att Oxelösunds kommun ger räddningstjänsten i uppdrag att utvärdera nuvarande handlingsprogram samt att ta fram förslag till handlingsprogram för perioden Kommunstyrelseförvaltningen stödjer förslaget och föreslår detsamma.

9 9(37) Sammanträdesprotokoll Blad 2 För att säkerställa kommunens skyldigheter, beträffande nuvarande handlingsprogram samt risk- och sårbarhetsanalys, föreslår förvaltningen vidare att de nuvarande dokumentens giltighetstid förlängs till och med Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse KSF Extern RSA Oxelösund 2012.doc Oxelösund handlingsprogram fastställt KF pdf Dagens sammanträde Stefan Ekholm föredrar ärendet.

10 10(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Ks 133 Dnr KS Översyn av kommunens uppdrag, organisation och bemanning ur ett långsiktigt perspektiv Kommunstyrelsens beslut 1. Godkänna rapporten. 2. Kommunchefen får i uppdrag att utreda konsekvenserna med organisatoriska förändringar vad anser inköp och upphandling och ev. samgående med Nyköping eller andra kommuner. Uppdraget ska återredovisas till halvårsskiftet Sammanfattning Fullmäktige har i budget 2014 gett Kommunstyrelsen i uppdrag att göra en översiktlig översyn av kommunens uppdrag, organisation och bemanning utifrån långsiktiga behov. Koncernledningen har med hjälp av hela kommunens chefsgrupp processat ärendet och kommit fram till att den viktigaste organisatoriska frågan för att öka kommunens attraktivitet, service och bemötande är en väg in för kommuninvånaren/kunden. För att utreda denna fråga föreslås en förstudie under hösten 2014 finansierad genom de extra medel kommunstyrelsen har till sitt förfogande. En ansökan är gjord och planeras att behandlas på kommunstyrelsen I övrigt finns primärt inget behov av en förändrad organisation annat än i form av smärre justeringar. Sådana justeringar pågår inom berörda förvaltningar/nämnder. I övrigt så är det verksamhetsutveckling och förfining av viktiga processer och genomlysningar av delar av verksamheten som är det riktigt viktiga för att kunna möta framtiden och för att använda resurserna på ett så kvalitativt och effektivt sätt som möjligt. Behovet av utvecklig varierar men är på vissa håll stort och risken är att fokus förloras om man riktar in sig på en förändrad organisation. Det skapar både oro och otrygghet och gagnar vare sig kommuninvånare eller medarbetare. I fråga om bemanning kan både personalomsättning och kommande pensionsavgångar anses ligga på normala nivåer. Vad gäller socialsekreterare och sjuksköterskor har omsättningen varit alltför stor och åtgärder behöver vidtas för att stärka Oxelösunds kommun som en attraktiv arbetsgivare för dessa grupper. Beslutsunderlag Bilaga statistik bemanning Tjänsteskrivelse översyn ver 2

11 11(37) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Dagens sammanträde Framskrivet förslag Godkänna rapporten. Förslag 1. Dag Bergentoft (M) föreslår följande tillägg: Kommunchefen får i uppdrag att utreda konsekvenserna med organisatoriska förändringar vad anser inköp och upphandling och ev. samgående med Nyköping eller andra kommuner. Solweig Ericsson Kurg (FP) instämmer. 2. Ordföranden föreslår följande tillägg: Uppdraget ska återredovisas till halvårsskiftet Beslutsgång 1. Ordföranden frågar om Dag Bergentofts (M) tilläggsförslag 1 och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget. 2. Ordföranden frågar om sitt eget tilläggsförslag 2 och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget. Beslut till: Charlotte Johansson (FÅ) Henny Larsson (FÅ) Magnus Petersson (FÅ) Irene Bengtsson (FÅ) Peter Rasmussen (FÅ) Conny Zetterlund (FÅ) Elisabeth Bäckman-Steninger (FÅ)

12 12(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 134 Dnr KS Svar på remiss om översyn av Mälardalsrådets utskott Kommunstyrelsens beslut Översända yttrande daterat som eget yttrande om översyn av Mälardalsrådets utskott. Sammanfattning Mälardalsrådets styrelse har beslutat se över organisationen avseende dess fyra utskott, Miljöutskottet, Planerings- och Trafikutskottet, Näringslivs- och FoU-utskottet samt Kulturutskottet. Indelningen i utskott har funnits under lång tid och frågan har rests om denna organisationsform fortfarande korresponderar med Mälardalsrådets uppdrag och verksamhet. Mälardalsrådets medlemmar bjuds in att komma in med synpunkter. Även de politiska partierna samt Mälardalsrådets utskott inbjuds att svara på remissen. Remissvaren ska vara Mälardalsrådet tillhanda senast den 21 november 2014 efter begärt anstånd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslut till: Beslut inkl tjänsteskrivelse till Mälardalsrådet

13 13(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Ks 135 Dnr KS Svar på revisionsrapport: Granskning av upplåtelse och försäljning av mark. Kommunstyrelsens beslut 1. Yttrande daterat översänds till Oxelösunds kommuns revisorer som eget yttrande i ärendet. 2. Uppdra till kommunchefen att ta fram riktlinjer för försäljning av mark till företag samt att se över beloppsgränser i delegationsordningen för kommunstyrelsens ordförande. Sammanfattning Kommunen ansvarar för den övergripande planeringen bebyggelsen. Kommunallagens likabehandlingsprincip tydliggör att kommunen inte får gynna någon enskild medborgare eller näringsidkare. Granskningens övergripande revisionsfråga är om kommunstyrelsen säkerställer att upplåtelse och försäljning av mark sker på ett ändamålsenligt sätt. Kommunrevisionen anser att rutinerna för upplåtelse och försäljning av mark kan utvecklas. Detta gäller i huvudsak till företag. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att riktlinjer för försäljning av fastigheter till företag tas fram. Översyn av delegationsordningen bör göras så att tak för belopp införs för KSO vid försäljning av fastigheter till företag. Information och samtal om riktlinjerna mot muta och bestickning tas upp på arbetsplatsträffar minst en gång årligen Rutiner för att säkerställa att köpeskilling erhållits har genomförts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ks Rapport - Revisionsrapport: Granskning av upplåtelse och försäljning av mark Dagens sammanträde Framskrivet förslag Yttrande daterat översänds till Oxelösunds kommuns revisorer som eget yttrande i ärendet. Förslag Ordföranden föreslår följande tillägg: uppdra till kommunchefen att ta fram riktlinjer för försäljning av mark till företag samt att se över beloppsgränser i delegationsordningen för kommunstyrelsens ordförande.

14 14(37) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Beslutsgång Ordföranden frågar om sitt eget tilläggsförslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget. Beslut till: Oxelösunds kommuns revisorer (FK), Kommunfullmäktige (FK) Handläggare (FÅ), Kommunchef (FK)

15 15(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (3) Ks 136 Dnr KS Investering i taket på Ramdalsanläggningen etapp 2 och tilläggsbudget investering etapp 1 Kommunstyrelsens beslut 1. Starta investering utbyte av tak ovanför omklädningsrum, duschar och Romerska på Ramdalsanläggningen etapp 2 2. Ekonomichefen Magnus Pettersson är attestant för ovan nämnda projekt 3. Investeringsbudget för etapp 2 av taket på Ramdalen är tkr och finansieras ur investeringsbudget Underhållsbudgeten för etapp 2 av taket på Ramdalen är tkr och finansieras ur särskild underhållsbudget Godkänna tilläggsbudget investering för etapp 1 på taket Ramdalen på tkr 6. Ovanstående tilläggsbudget finansieras via investeringsbudget 2014 tak Ramdalen Sammanfattning Taket på Ramdalen del 1 har blivit dyrare än budgeterat. Efter ett förslag till uppgörelse mellan entreprenören och kommunen, hemställer kommunstyrelseförvaltningen om en tilläggsbudget på tkr för att täcka investeringsutgifter utöver budget. Slutkostnad etapp 1 Beslut etapp 1: tkr. Differens/budgetavvikelse: tkr Total kostnad etapp 1: tkr. Differensen beror på tillkommande utredningar, besiktningar och projekteringar. Vi har även fått tillkommande kostnader för etableringen och vi har också varit tvungna att genomföra asbestsanering och sätta upp en brandvägg mellan etapp 1 och etapp 2. Under projektets gång har vi varit tvungna till att förstärka taket ytterligare jämfört med budget. Förslaget är att upphandlad entreprenör Rydbergs Bygg AB får i uppdrag att på totalentreprenad åtgärda etapp 2 enligt Structors AB konstruktionslösning. Arbetet beräknas att ta ca 7 månader och kan göras under pågående verksamhet under förutsättning att undertaket kan hållas intakt. Totalkostnaden är beräknad till tkr för etapp 2. Totalkostnad för etapp 2 ny konstruktionslösning, isolering, råspont och papp ovanför spinningsal, omklädningsrum, duschar och Romerska är tkr.

16 16(37) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ks Dagens sammanträde Per Alm, Peter Zetterdahl och Andreas Trobeck föredrar ärendet. Framskrivet förslag 1. Starta investering utbyte av tak ovanför omklädningsrum, duschar och Romerska på Ramdalsanläggningen etapp 2 2. Ekonomichefen Magnus Pettersson är attestant för ovan nämnda projekt 3. Investeringsbudget för etapp 2 av taket på Ramdalen är tkr och finansieras ur investeringsbudget Underhållsbudgeten för etapp 2 av taket på Ramdalen är tkr och finansieras ur särskild underhållsbudget Godkänna tilläggsbudget investering för etapp 1 på taket Ramdalen på tkr 6. Ovanstående tilläggsbudget finansieras via investeringsbudget 2014 tak Ramdalen Förslag 1. Dag Bergentoft (M) föreslår följande tillägg: 1. Fakturor granskas med hög transparens och attesteras med stor noggrannhet för att sortera bort felkällor. 2. Attestordningen är klarlagd mellan beställaren och utföraren och skall följas under hela projektet. 3. Slutbesiktningen görs professionellt och följs upp med ev. Garantiåtgärder inom stipulerad tid. 2. Ordföranden föreslår avslag till Dag Bergentofts (M) tilläggsförslag 1-3. Mattias Jensen Pettersson (S), Patrik Renfors (V) och Britta Bergström (S) instämmer. 3. Patrik Renfors (V) föreslår bifall till framskrivet förslag. Beslutsgång Ordföranden frågar om Dag Bergentofts (M) tilläggsförslag 1-3 och finner att kommunstyrelsen avslår förslagen. Reservation Dag Bergentoft (M) och Leif Thor (M) och Jan Widegren (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Dag Bergentofts (M) förslag.

17 17(37) Sammanträdesprotokoll Blad 3 Beslut till: Kustbostäder Fastighetsekonom Redovisningschef

18 18(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 137 Dnr KS Avräkning barn- och elevpeng Kommunstyrelsens beslut Överföra kr från KS Oförutsett till Utbildningsnämnden som avräkning av antalet barn från januari-augusti enligt budgetreglerna Sammanfattning Från 2014 har Kommunfullmäktige infört ett resursfördelningssystem som utgår från en överenskommen barn- och elevpeng. Resursfördelningssystemet gäller för verksamheterna förskola, grundskola, fritidshem och gymnasium. Enligt budgetreglerna ska avstämning göras gentemot KS, i delårsbokslutet per augusti (för januari-augusti) och i december (för september-december). Avstämningen per augusti visar att det totalt sett är fler barn och elever än vad som prognostiserats i befolkningsprognosen. Det medför att UN ska beviljas ökad ramtilldelning. För perioden januari-augusti uppgår summan för ökad ramtilldelning till kr. Summan finansieras via KS oförutsett enligt budgetreglerna. Vid årets slut för perioden september-december kommer en liknande avstämning att göras. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ks Dagens sammanträde Åsa Forsman föredrar ärendet. Beslut till: Redovisningschef (För åtgärd) Verksamhetsekonom utbildningsnämnden (För åtgärd) Utbildningsnämnden (För kännedom)

19 19(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 138 Dnr PLAN Ändring av detaljplan Smedbacken, Stjärnholm 5:1 Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Detaljplanen antas. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 25 oktober 2013 att ge Miljöoch samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ändra detaljplanen för Smedbacken. Granskning av planförslaget genomfördes 10 mars 14 april Handlingarna har funnits uppsatta på kommunens bibliotek Koordinaten, kommunhusets entré samt på kommunens hemsida. Inkomna synpunkter under granskningsperioden finns redovisade i granskningsutlåtandet. Syftet med detaljplanen är att reglera huvudmannaskapet för vägen Smedbacken. Denna ändring möjliggör bildandet av en gemensamhetsanläggning för väg i hela Lastuddsområdet vilket skapar en enhetlig reglering av vägskötseln. Gällande detaljplan vann laga kraft och är utformad så att det inte går att bilda gemensamhetsanläggning för väg. Genom planområdet går vägen Smedbacken som i gällande plan har kommunalt huvudmannaskap. Enligt gällande översiktsplan så ska enskilt huvudmannaskap eftersträvas i Lastuddsområdet. Ändringen går alltså i linje med översiktsplanens ambitioner. Oxelösunds kommun kommer att ta initiativ, det vill säga ansöka om att bilda gemensamhetsanläggning. Beslutsunderlag Planbeskrivning Antagande smedbacken.doc Plankarta antagande Smedbacken pdf Granskningsutlåtande antagande Smedbacken.pdf Tjänsteskrivelse Antagande KS Dagens sammanträde Samy Abu Eid föredrar ärendet.

20 20(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 139 Dnr PLAN Ändring av detaljplan Tegelbruksvägen Lastudden etapp 2 Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Detaljplanen antas. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 25 oktober 2013 att ge Miljöoch samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ändra detaljplanen för Lastudden etapp 2. Granskning av planförslaget genomfördes 10 mars 14 april Handlingarna har funnits uppsatta på kommunens bibliotek Koordinaten, kommunhusets entré samt på kommunens hemsida. Inkomna synpunkter under granskningsperioden finns redovisade i granskningsutlåtandet. Syftet med detaljplanen är att reglera huvudmannaskapet för vägarna Lastuddsvägen och Tegelbruksvägen. Denna ändring möjliggör bildandet av en gemensamhetsanläggning för väg i hela Lastuddsområdet vilket skapar en enhetlig reglering av vägskötseln. Gällande detaljplan vann laga kraft och är utformad så att det inte går att bilda gemensamhetsanläggning för väg. I planområdets södra del går 270 meter av Lastuddsvägen och i planens västra del 145 meter av Tegelbruksvägen. Gällande detaljplan har även ett 20-tal utformningsbestämmelser som inte är tidsenliga. Flertalet av dessa anses inte vara nödvändiga och har därför setts över. Enligt gällande översiktsplan så ska enskilt huvudmannaskap eftersträvas i Lastuddsområdet. Ändringen går alltså i linje med översiktsplanens ambitioner. Oxelösunds kommun kommer att ta initiativ, det vill säga ansöka om att bilda gemensamhetsanläggning. Beslutsunderlag Planbeskrivning Antagande Tegelbruksvägen.doc Plankarta antagande Tegelbruksvägen pdf Tjänsteskrivelse Antagande Tegelbruksvägen.doc Granskningsutlåtande antagande Tegelbruksvägen.pdf Dagens sammanträde Samy Abu Eid föredrar ärendet.

21 21(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 140 Dnr KS Återrapport ombyggnation av torgskolan Kommunstyrelsens beslut Rapporten godkänns. Sammanfattning Torgskolan var i behov av upprustning i samband med inflyttning av förskole- och fritidsverksamhet ska flytta in i lokalerna. Skolan har varit tomställd sedan 2005 med undantag för en kortare uthyrning, ca 7 månader under Skolan uppfördes 1967 och är byggd enligt dåtidens normer och krav. Ventilationen byggdes om på 90- talet. Lokalerna har genomgått en upprustning där vi: Utvändigt bytt fönster på östra fasaden, målat fönster på västra fasaden, fyra nya entrépartier. Invändigt: Ommålning, Renovering av 6 st wc, nya golvmattor, ny belysning, nytt undertak i klassrummen, genomgång av el, värme och ventilation. Ventilation fick nya kanaler i taket istället för golvdon. Installation kort och kod, inbrotts- och brandlarm samt data. Kostnaden för projektet var kalkylerad till 1,9 mkr. Slutkostnaden kommer att hamna någonstans mellan 1,95 mkr till 2,0 mkr. Orsaken att vi inte vet exakt kostnaden beror på att under tiden har vi uppgraderat kort och låssystem på D- skolan, det är samma system på D- skolan och på Torgskolan, fördelningen av kostnaden mellan Torgskolan, D- skolan och matsalbyggnaden är ej klar. Kostnadsfördyringen beror på fuktskador som upptäcktes vid renoveringen. Reglarna till väggarna stod ca cm lägre än betongplattan och därigenom sugit upp fukt. Betongplattan inne i klassrummen (två av klassrummen) hade för hög fukthalt. Vi är dock osäkra på orsaken till den höga fukthalten, fukten fanns även på olika ställen som inte har något samband med varandra, tre möjliga alternativ, gammal vattenläcka, fukt genom fönster/fasad och/ eller markfukt. Nu har vi säkrat upp genom att tagit bort organiskt material, förlängt betongplattan samt luftning av golv med fläkt. Lokalerna är nu inflyttningsklara, förseningen av projektet beror på ovanstående fuktproblem. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ks - återrapportering torgskolan Beslut till: Kustbostäder, Fastighetsekonom

22 22(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 141 Dnr KS Svar på medborgarförslag om byte av välkommenskylt vid motorvägen Kommunstyrelsens beslut Bifall till förslaget. Sammanfattning Det har kommit ett medborgarförslag som handlar om Byte av skylt vid motorvägen. Förslaget går ut på att byta ut välkommen-skylten som sitter längs motorvägen mellan Nyköping och Oxelösund i höjd med Stjärnholm mot en mer modern skylt. En ny skylt skulle kunna vara digital och bestå av en fast del med Oxelösunds logotype och bilden på segelbåtarna (som följer kommunens grafiska profil för hur vi ska profilera oss), och en rörlig del där det finns möjlighet att byta budskap ofta. Dessa budskap kan vara information om aktuella evenemang såsom exempelvis Oxelö Marknad, julmarknaden Ljus & Värme och konserter på Koordinaten. I investeringsbudgeten för 2015 har avsatts medel för en skylt vid motorvägen. Under förutsättning att Kommunfullmäktige fastställer budgeten kommer välkommenskylten att bytas ut under Beslutsunderlag Medborgarförslag Tjänsteskrivelse KS "Svar på medborgarförslag om byte av skylt vid motorvägen" Beslut till: Förslagsställaren, för kännedom Informationsstrateg, för åtgärd

23 23(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Ks 142 Dnr KS Redovisning till Energimyndigheten om kommunens energieffektiviseringsarbete 2013 Kommunstyrelsens beslut Rapport till Energimyndigheten Projektnr godkänns. Sammanfattning Energimyndigheten erbjuder ett stöd till kommuner och landsting för att arbeta med strategier för energieffektiviseringar. Strategin ska omfatta energieffektiviseringsåtgärder för fastigheter och transporter inom kommunens organisation. Det vill säga Oxelösund kommuns lokaler och verksamheter, bostäder och lokaler tillhöriga och förvaltade av Kustbostäder. Strategin omfattar en nulägesanalys, mål för energieffektivisering för år 2014 och 2020 samt en handlingsplan med åtgärder som bakgrund till målen finns EU-mål, nationellt mål, regionalt mål samt tidigare fastställda kommunala mål. Syftet med stödet var att få igång arbetet med energieffektivisering och få kommuner att ta ett samlat grepp över arbetet. Stödet består av ett bidrag som delas ut under 5 år. I motprestation skulle kommunen under det första året ta fram en strategi för energieffektivisering som skulle innefatta nulägesanalys, mål och åtgärder och under efterföljande år ska arbetet följas upp. Inrapportering har skett under mars månad. Oxelösunds kommun sökte bidraget i april 2010 och erhåller kr per år i fem år. Strategi för energieffektiviseringen godkändes av kommunstyrelsen Inrapportering till Energimyndigheten ska ske årligen senast den 31 mars. Redovisningen visar vilka åtgärder som gjorts under 2013 och hur man ska kunna nå uppsatta mål 2014 och Tiden för energieffektiviseringsprojektet lider mot sitt slut och slutrapportering sker till Energimyndigheten i mars Besked inväntas om det kommer tillsättas mer pengar så att projektet kan fortlöpa. Man har sett att intresset för energibesparing bland kommunens och bolagens personal är större än tidigare vilket är positivt, då engagemang och beteende är viktigt för att nå målen. Under 2012 har dock kommunen förbrukat mer drivmedel än tidigare, se i rapporten sid 5. Orsaken är oklar då uppgiften bara tas från drivmedelsfakturor. Nya regler för miljöklassning av fordon gör att det år 2013 bara finns en enda bil hos kommunen/bolagen som klarar kraven för miljöbilar enligt budgetproposition 2012/13:1. Ser man enligt den gamla miljöklassningen ligger vi kvar på ungefär samma nivå som tidigare. När leasingbilar byts ut i kommunen går inköpet via inköpsavdelningen och gällande avtal, avtalen bör ses över när de ska förnyas.

24 24(37) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Beslutsunderlag EE uppföljning 2013_2.doc Tjänsteskrivelse Ks_ee_uppföljning_2013_2.docx Beslut till: Daniel Eriksson (FÅ) Magnus Pettersson (FK) Camilla Norrgård Sundberg (FK)

25 25(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 143 Dnr KS Anpassning av kommunens styrdokument Kommunstyrelsens beslut Redovisningen godkänns. Sammanfattning Kommunfullmäktige har 2012 och 2013 fastställt riktlinjer för kommunens styrdokument. I samband med beslutet 2013 fick kommunens nämnder i uppdrag att anpassa sina styrdokument, i enlighet med riktlinjerna, samt att redovisa uppdraget till kommunstyrelsen inom ett år. Ärendet redovisades ofullständigt till kommunstyrelsens arbetsutskott , ( 10). Utskottet återremitterade ärendet för komplettering. Kommunstyrelseförvaltningen har sammanställt de anpassningar som nämnderna har redovisat. Anpassningar inom miljö- och samhällsbyggnadsnämndens verksamhet har inte behandlats av nämnden. Vård- och omsorgsnämnden bedriver ett arbete med implementering av ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, där nämndens styrdokument ingår. Det innebär att nya riktlinjer skapas och befintliga riktlinjer revideras regelbundet och anpassas efter fastställda riktlinjer för styrdokument. Nämnden har inte redovisat några specifika genomförda eller planerade anpassningar. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Von 36 - Anpassning av styrdokument enligt antagna riktlinjer KFN 60 Anpassning av styrdokument till riktlinjer.pdf UN , 18.docx Tjänsteskrivelse KSF Beslut till: Niklas Thelin (FK) Samtliga nämnder (FK)

26 26(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 144 Dnr KS Delgivningar Kommunstyrelsens beslut Redovisade delgivningar läggs till handlingarna. Delges: Nyköping- Oxelösunds överförmyndarnämnd Delårsrapport 2014 Kultur- och fritidsnämnden Beslut , 37 Svar på remiss om Sörmlands kulturplan Direktionen för Nyköping/Oxelösunds vattenverksförbund Protokoll Vård- och omsorgsnämnden Beslut , 72 Uppföljning av internkontrollplan

27 27(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (3) Ks 145 Dnr KS Redovisning av delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut Redovisning av delegationsbeslut godkänns Bakgrund och sammanfattning Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation. Beslut: Beslutsfattare Beslutsdat um Punkt i del. Ordn Beslutets innehåll i korthet Gunilla Marklund B.9 Del av Jogersö 1:122, kontrakt om bostadsarrende Gunilla Marklund B.11 Del av Femöre 1:4, tillägg till avtal om lägenhetsarrende, Urban Johansson Gunilla Marklund B.11 Del av Femöre 1:4, tillägg till avtal om lägenhetsarrende, OXD Shipping AB Katarina Haddon D.3 Anställning av Susanna Bäck Susanna Shaibu D.3 Anställning av Mona Karila Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Ändringsbeslut Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall

28 28(37) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Marta Carlsson B.12 Bifall Gunilla Marklund B.11 Del av Stjärnholm 5:218 (tpl 37) Tillägg till avtal om bostadsarrende Gunilla Marklund B.9 Del av Stjärnholm 5:218 (tpl 37), kontrakt om bostadsarrende Gunilla Marklund B.11 Del av Femöre 1:4, V Femöre tpl 17, Tillägg till avtal om bostadsarrende Gunilla Marklund B.11 Del av Oxelö 8:20, sjöbod nr 20, Femörekanalen, Tillägg till avtal om bostadsarrende Katarina Haddon D.3 Anställning av Emma Gjerswold Gunilla Marklund B.11 Del av Oxelö 8:20, sjöbod nr 1, Femörekanalen, Tillägg till avtal om bostadsarrende

29 29(37) Sammanträdesprotokoll Blad 3 Ulf Jämtäng E.1 Tillstånd brandfarlig vara Ulf Jämtäng E.1 Tillstånd brandfarlig vara Ulf Jämtäng E.1 Tillstånd brandfarlig vara

30 30(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) Ks 146 Dnr KS Mål och budget Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Mål och Budget fastställs. 2. Skattesatsen för 2015 fastställs till oförändrat 22,28 per skattekrona. 3. Borgensavgiften fastställs till 0,35 % av vidareförmedlade lån. 4. Kommunstyrelsen / koncernbanken har under år 2015 rätt att nyupplåna, d v s att öka kommunens skulder under 2015 med totalt 45 miljoner kr. Av denna lånemassa är 40 miljoner för kommunens egna behov och 5 miljoner avser de helägda bolagens behov. 5. Kommunstyrelsen/koncernbanken har under 2015 rätt att omsätta lån, d.v.s att låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under året. Dag Bergentoft (M), Leif Thor (M), Jag Widegren (M) och Solweig Ericsson-Kurg (FP) deltar inte i beslutet. Sammanfattning Mål och budgetberedningen har under året arbetat fram ett mål- och budgetförslag. Under processen har företrädare från verksamheter och politiska partier deltagit. Förslaget togs upp i central samverkan 28 augusti. Förslaget bygger på 5 övergripande kommunmål med politiska prioriteringar för budgetperioden. Målen är följande: Trygg och säker uppväxt God folkhälsa Trygg och värdig ålderdom Attraktiv bostadsort Hållbar utveckling Förslaget baseras på att utdebiteringen (kommunalskatten) hålls oförändrad 22,28 kronor för Kommunen budgeterar en summa för ett resultatkrav på 1,0 % av skatter och statsbidrag 2015, 1,5 % 2016 och 2,0 % Det ger förutsättningar för en stabil ekonomi. Investeringsnivån för 2015 ligger på 46,2 mkr, i denna summa ligger bland annat investering i framtidens förskola/skola på 15 mkr.

31 31(37) Sammanträdesprotokoll Blad 2 Beslutsunderlag Mål och budget antagen av KF pdf Tjänsteskrivelse Mål och Budget

32 Sammanträdesprotokoll Blad 1 (2) 32(37) Ks 147 Dnr KS Begäran från vård- och omsorgsnämnden om omfördelning av medel för att nå budget i balans Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige 1. Vård- och omsorgsnämndens begäran avslås 2. Socialchefen ska komma till kommunstyrelsens decembermöte för att redovisa hur utvecklingsarbetet inom nämnden fortskrider. Sammanfattning I delårsrapporten för 2014 redovisade Vård- och Omsorgsnämnden ett underskott på 5,5 mkr som helårsprognos samtidigt redovisade nämnden en åtgärdsplan för att komma tillrätta med underskottet. I denna plan fanns som en av åtgärderna att pausa demenssatsningen under resten av året som en åtgärd för att nå en budget i balans. Enligt budgetreglerna skall en åtgärdsplan lämnas för att nå en budget i balans. Kommunstyrelsen har dock begärt förtydliganden för att sedan därefter eventuellt godkänna besparingen Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att Kommunstyrelsen gör ett avsteg från budgetreglerna och i stället Vård- och omsorgsnämnden fortsätta med demenssatsningen och inte heller spara mer inom socialtjänsten för att komma tillrätta med budgetunderskottet under Vård och omsorgsnämnden är inne i ett viktigt utvecklings- och kvalitetsarbete. Därför vore det önskvärt att nämnden kan fortsätta med sitt arbete i oförminskad takt och utveckla och förbättra de brister som framkommit i de granskningar som har genomförts av bla IVO och revisorerna. Kommunstyrelsen behöver följa Vård- och omsorgsnämndens arbete framöver. Detta skulle kunna ske genom att socialchefen kommer till kommunstyrelsen och redovisar nämndens arbete kontinuerligt. I ramen för 2014 har 4,5 miljoner varit avsatta till att förbereda för förändrad lagstiftning inom demensområdet. Genomförandet av Socialstyrelsen SOSFS 2012:12 (Föreskrift och allmänna råd om ansvaret för personer med demenssjukdom och bemanning i särkskilda boenden) har flyttats fram och väntas träda i kraft Under året har Socialtjänsten granskats av IVO (Inspektionen för vård och omsorg) samt PWC (på uppdrag av kommunstyrelsen). Dessa granskningar visar på stora brister inom socialtjänstens verksamhet framförallt inom handläggningen av barn och unga. Rapporten från PWC ger också underlag för att det inte i nuläget är att rekommendera ytterligare besparingar inom verksamheten. Fortsatt minskning enligt besparingen ger inte utrymme för verksamheten inom socialtjänsten att åtgärda de brister som påtalats. Vård- och omsorgsförvaltningens ledning har inte funnit något annat alternativ för att

33 33(37) Sammanträdesprotokoll Blad 2 nå budget i balans än att pausa demenssatsningen. Det kommer att vara möjligt att starta upp igen under Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ks Protokollsutdrag Von 71 - Delårsrapport 2014 och hemställan att använda medel för demenssatsning till att nå budget i balans Dagens sammanträde Framskrivet förslag 1. Godkänna att vård- och omsorgsnämnden pausar demenssatsningen för att nå budget i balans för 2014 eller 1. Medge Vård- och omsorgsnämnden undantag från budgetreglerna 2. Undantaget innebär att nämnden inte behöver pausa demenssatsningen och inte spara mer inom socialtjänstens verksamhet. 3. Övriga besparingar skall fullföljas. 4. Socialchefen skall komma till kommunstyrelsen på decembermöte för att redovisa hur utvecklingsarbetet inom nämnden fortskrider. Förslag Ordföranden föreslår avslag på vård- och omsorgsnämndens begäran samt att socialchefen ska komma till kommunstyrelsens decembermötet för att redovisa hur utvecklingsarbetet inom nämnden fortskrider. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på framskrivet förslag mot sitt eget förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt ordförandens förslag.

34 34(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 148 Dnr KS Nytt samarbetsavtal med Nyköpings kommun om IT verksamheten Kommunstyrelsens förslag till beslut i kommunfullmäktige Samarbetsavtal för Oxelösunds och Nyköpings kommuner gemensamma IT-verksamhet godkänns Sammanfattning Den gemensamma servicenämnden beslutade att begära uppföljning och utvärdering av de båda kommunernas samarbetsavtal inför nytecknande av avtal gällande IT. Utvärdering av nuvarande samarbetsavtal, Samarbetsavtal version 0.9, , har gjorts av kommunerna och ett nytt samarbetsavtal har gemensamt tagits fram. Det nya samarbetsavtalet innehåller nyskrivna avsnitt och rubriker för att ge en mer tydlig bild av vad samarbetet innebär. Avsnitten är uppdelade i underrubrikerna ansvar, rapportering och stödjande aktiviteter. Detta för att förtydliga hur ansvaret fördelas, hur det ska rapporteras och följas upp samt förslag på aktiviteter för att hur vi gemensamt kan realisera innehållet. Verksamhetsstyrd IT är ett tankesätt som har präglat framtagandet av det nya avtalet. Olika forum finns beskrivet för hur samarbetet mellan Nyköping och Oxelösunds kommun ska fungera. Forum finns på olika nivåer; operativ nivå, ledningsnivå och strategisk nivå. Som komplement till forumen har stort fokus har lagts på vikten av uppföljning för att se hur IT-leverensen samt bemötande upplevs av användaren. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ks Nytt Samarbetsavtal version NYOX docx Dagens sammanträde Charlotte Johansson föredrar ärendet.

35 35(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 149 Dnr KS Uppdrag om att ta fram en kommunövergripande integrationsplan Kommunstyrelsens beslut 1. Ge kommunchefen i uppdrag att ta fram en kommunövergripande integrationsplan för att underlätta integrationen för nyanlända i Oxelösunds kommun. 2. Planen ska vara klar till halvårsskiftet Dagens sammanträde Förslag Ordföranden föreslår att kommunchefen får i uppdrag att ta fram en kommunövergripande integrationsplan för att underlätta integrationen för nyanlända i Oxelösunds kommun. Planen ska vara klar till halvårsskiftet Beslutsgång Ordföranden frågar om sitt eget förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslaget. Beslut till: Kommunchefen, får åtgärd

36 36(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 150 Dnr KS Omgivningsundersökningar för Barken Kommunstyrelsens beslut 1. Omgivningsundersökningen genomförs. 2. Kostnaden finansieras ur fastighetsbudgeten för Sammanfattning Den 1 mars 2007 trädde förordningen (SFS 2007:19) om PCB mm i kraft. Förordningen ställer bland annat krav på fastighetsägare att inventera fogmassor. PCB-förorenad jord har påträffats vid tidigare miljötekniska undersökningar i området Ramdalshöjden i Oxelösund. Föroreningen antas härstamma från fogmassor. Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden har ställt krav på omgivningsundersökning av PCB. Omgivningsundersökning föreslås ske i samverkan med Kustbostäder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ks Tjänsteskrivelse Ks Beslut till: Handläggaren (FÅ) Kustbostäder (FÅ)

37 37(37) Sammanträdesprotokoll Blad 1 (1) Ks 151 Dnr KS Genomgång av balanslistan Sammanfattning På balanslistan ska beslut fattade av kommunstyrelsen eller fullmäktige av uppdragskaraktär finnas. I samband med att balanslistan gås igenom ska inga nya beslut fattas. Balanslistan uppdateras efter varje sammanträde av sekreteraren som lägger till de uppdrag som tillkommit och stryker de uppdrag som redovisats eller slutförts. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens balanslista Dagens sammanträde Balanslistan gås igenom.