Handlingar till bygg- och miljönämndens sammanträde den 12 april 2011

Transkript

1 Handlingar till bygg- och miljönämndens sammanträde den 12 april 2011

2 Samhällsbyggnadsförvaltningen Bygg- och miljöavdelningen Ulla Kujala TJÄNSTESKRIVELSE (11) Bygg- och miljönämnden Ansökan om tillstånd för spridning av bekämpningsmedel enligt Naturvårdsverkets föreskrifter (SNFS 1997:2) Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar med stöd av 14 Naturvårdsverkets föreskrifter (SNFS 1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel samt kapitel 2 och kapitel 26 9 och 21 Miljöbalken (SFS 1998:808) att 1. Lämna Bro Hof Slott AB, organisationsnummer , tillstånd att inom fastigheten Brogård 1:88 sprida följande kemiska bekämpningsmedel under år 2011 Svampmedel: Amistar reg.nr. 4219, Sportak reg.nr. 4188, Baycor 25WP reg.nr och Topsin WG 4302 Ogräsmedel: Tomahawk 180EL reg.nr och Round Up Bio reg.nr 3937 För tillståndet gäller följande villkor. a) Om inte annat följer av övriga villkor, ska verksamheten inklusive åtgärder för att begränsa vatten- och markföroreningar samt andra störningar för omgivningen, bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget angivit i ansökan eller i övrigt angett och åtagit sig i ärendet. b) Bekämpningsmedel får inte spridas på hål 15 och 16 i den södra banhalvan, The Stadium Course. c) Bekämpningsmedel får inte spridas efter den 25 oktober. d) Markanpassade skyddsavstånd ska vara minst 12 meter till Mälaren och minst 6 meter till Sätrabäcken, golfdammar och dräneringsbrunnar. e) Vindanpassade skyddsavstånd ska tillämpas till Mälaren, Sätrabäcken, golfdammar, dräneringsbrunnar och till Broängarnas naturreservat. De ska minst motsvara vad som anges i den senaste utgåvan av Naturvårdsverkets Hjälpreda för bestämning av vindanpassat skyddsavstånd, anvisningarna för särskilt avdriftsreducerande utrustning. Hjälpredan finns på f) Bevattnings- och dräneringsvatten ska recirkuleras i största möjliga omfattning.

3 Sida 2 g) Halten av bekämpningsmedel i det vatten som släpps ut i Mälaren får inte vara högre än 0.1 µg/l aktivt ämne i respektive preparat. Totalhalten av aktiva ämnen i utsläppet får inte vara högre än 0.5 µg/l. h) Spridning ska ske behovsanpassat 1. i) Den maskinburna sprutan som används för spridning ska ha godkänts vid funktionstest under den senaste tvåårsperioden. j) Tillredning av sprutvätska samt påfyllning och rengöring av sprutan ska ske på i ansökan angiven biobädd. k) Sprutjournal ska föras och omfatta vad som framgår av 9 i Naturvårdsverks föreskrifter (1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel. Uppgifterna ska sparas i minst 5 år. l) Spridning i övrigt ska ske i enlighet med Naturvårdsverkets allmänna råd (SNFS 1997:3) och med vad som anges i Kemikalieinspektionens godkännande för respektive preparat. m) De personer som utför spridning av bekämpningsmedel ska ha tagit del av detta beslut. 2. Inte lämna Bro Hof Slott AB (org. nr ) tillstånd att sprida följande kemiska bekämpningsmedel Insektsmedel: Sumi-alfa reg.nr Förelägga Bro Hof Slott AB (org. nr ) att genomföra provtagningar för att kvantifiera bekämpningsmedelsläckaget. Provtagning ska ske med utgångspunkt i det med ansökan inlämnade vattenkontrollprogrammet. Både provtagning och analys ska göras av ett ackrediterat laboratorium. 4. Förelägga Bro Hof Slott AB (org. nr ) att senast den 31 december 2011 lämna in följande uppgifter och undersökningsresultat om bekämpningsmedelsanvändningen under 2011 till Bygg- och miljönämnden och till Norrvatten. Sprutjournaler Resultat från bekämpningsmedelsanalyser Vilka vattenvolymer som recirkulerats i golfdammarna Vilka vattenvolymer som släppts ut i Mälaren via dräneringsledningar Beräknade utsläppta mängder respektive halter av bekämpningsmedel i Mälaren En åtgärdsplan för hur användningen av bekämpningsmedel kan minskas. 1 Behovsanpassad bekämpning: Syftet är att begränsa användningen av kemiska växtskyddsmedel till vad som är absolut nödvändigt för att hålla beståndet av skadliga organismer på en så låg nivå att ekonomiskt oacceptabel skada eller förlust inte orsakas.

4 Sida 3 5. Nya från miljö- och hälsoskyddssynpunkt bättre medel får användas i utbyte mot de tillståndssökta/-givna preparaten. Ett sådant byte ska anmälas till Bygg- och miljönämnden. Nämnden informerar om Avgift Bekämpningsmedelsanvändning på fastigheten kan kräva Länsstyrelsens tillstånd enligt kap 7 28a Miljöbalken beträffande Natura 2000 området. Verksamheten kan även beröras av annan lagstiftning, t.ex. beträffande arbetsmiljö. Bifogat delgivningskvitto skall omgående skrivas under och skickas tillbaka. Beslutet kan överklagas inom tre veckor, se bifogad information om hur det går till. Beslutet vinner laga kraft då överklagningstiden löpt ut. Verksamhetsutövare är skyldig att meddela ändrade ägarförhållanden och förändringar i verksamheten. Förändringar kan kräva en ny ansökan eller anmälan. Ny ansökan om tillstånd för spridning av bekämpningsmedel ska skickas till Bygg- och miljönämnden i god tid före planerad spridning. Handläggningstiden är 6-8 veckor från det att en komplett ansökan lämnats in. Avgifter faktureras i separata försändelser. Mervärdesskatt tas inte ut. Avgift för handläggning av detta ärende debiteras med 820 kr/timme, enligt taxa för Upplands-Bro kommuns verksamhet enligt Miljöbalken, Strålskyddslagen och livsmedelslagen antagen av Kommunfullmäktige 26 november 2009, 113. Fakturering sker separat. Beslutet skickas till Bro Hof Slott AB, Johan Hagenfeldt, Bro Hof Slott, BRO, delg.kv. Norrvatten, Box 2093, att. Per Ericsson, SOLNA, delg.kv. Länsstyrelsen i Stockholms län, Naturvårdsenheten, att. Charlotta Linder, Box 22067, STOCKHOLM Fröberg & Lundholm Advokatbyrå AB, att. Mikael Lundholm, Sveavägen 17, STOCKHOLM Sammanfattning Bro Hof Slott AB har den 21 oktober 2010 lämnat in en ansökan om tillstånd för yrkesmässig spridning av bekämpningsmedel på golfbanan på fastigheten Brogård 1:88. Ansökan har kompletterats den 2 och den 15 december och justerats den 17 mars Samtidigt har bolaget sökt om ett tillfälligt tillstånd att använda preparatet Topsin WG under vecka i avvaktan på slutligt

5 Sida 4 beslut i ärendet. Delbeslut i ärendet har tagits den 25 mars. I det har Bro Hof Slott AB fått ett tidsbegränsat tillstånd att sprida Topsin på fastigheten. Samhällsbyggnadsförvaltningen konstaterar att skyddet av vattentäkten Mälaren har hög prioritet både i europeiskt, nationellt, regionalt och lokalt perspektiv. Mälaren är vattentäkt för cirka två miljoner människor i regionen. EU:s ramdirektiv för vatten och vattenmyndigheternas och kommunernas arbete för att förbättra vattenkvaliteten och successivt få bort utsläpp av farliga ämnen är högprioriterat. Det är ytterst angeläget att bekämpningsmedelsanvändningen minskar. Den riskbedömning som lämnats in med ansökan grundas på ekologiska riktvärden för de aktuella bekämpningsmedlen. Förvaltningen anser det inte tillräckligt att de ekotoxikologiska värdena kan hållas i utsläppet. Dricksvattenkungörelsens begränsningsvärden för bekämpningsmedel i dricksvatten ska gälla istället. Beslutsunderlag Miljöbalken (1998:808) Förordning (SFS 2006:1010) om växtskyddsmedel Naturvårdsverkets föreskrifter (SNFS 1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel Naturvårdsverkets Allmänna Råd (1997:3) om spridning av kemiska bekämpningsmedel Naturvårdsverkets Allmänna Råd för tillståndsprövning rörande användning av kemiska bekämpningsmedel inom vattenskyddsområde (NFS 2000:7) Länsstyrelsens beslut om Östra Mälarens vattenskyddsområde, daterat den 25 november 2008 Kommunfullmäktiges beslut av den 23 augusti 2004 om Broängarnas naturreservat Ansökan med kompletteringar m.m. Yttranden i ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 29 mars Ärendet Ansökan Bro Hof Slott AB har den 21 oktober 2010 lämnat in en ansökan om tillstånd för yrkesmässig spridning av bekämpningsmedel på golfbanan på fastigheten Brogård 1:88. Ansökan har kompletterats den 2 och den 15 december och justerats den 17 mars Samtidigt har bolaget sökt om ett tillfälligt tillstånd att använda preparatet Topsin WG under vecka i avvaktan på slutligt

6 Sida 5 beslut i ärendet. Delbeslut i ärendet har tagits den 25 mars I det har Bro Hof Slott AB fått ett tidsbegränsat tillstånd att sprida Topsin på fastigheten. Preparat som ska användas Insektsmedel Sumi-alfa reg.nr Det verksamma ämnet i Sumi-alfa är esfenvalerat. Av till ansökan bifogat säkerhetsdatablad framgår att preparatet är persistent, mycket giftigt för vattenlevande organismer, kan ger långtidseffekter i vattenmiljön och är mycket giftigt för pollinerande insekter. Spridning på greener och teer, en gång. Ekotoxikologiskt riktvärde µg/l. Svampmedel Amistar reg.nr Det verksamma ämnet i Amistar är azoxystropin. Preparatet har låg akut giftighet, är stabilt i vatten, inte persistent i jord, bioackumuleras inte, mycket giftigt för vattenlevande organismer och kan ge långtidseffekter i vattenmiljön. Spridning på greener, tre gånger. Ekotoxikologiskt riktvärde 0,9 µg/l. Sportak reg.nr Det verksamma ämnet i Sportak är prokloraz. Preparatet är praktiskt taget inte akut giftigt, inte biologiskt lättnedbrytbart, är potentiell carcinogen, persistent, mycket giftigt för vattenlevande organismer och kan ge långtidseffekter i vattenmiljön. Spridning på greener, en gång. Ekotoxikologiskt riktvärde 1,3 µg/l. Baycor 25WP reg.nr Det verksamma ämnet i Baycor är bitertanol. Preparatet är biologiskt nedbrytbart, bioaccumulerande, giftigt för fröätande fåglar, mycket giftigt för vattenlevande organismer och kan ger långtidseffekter i vattenmiljön. Spridning på greener och teer tre gånger samt fairways och semiruff en gång. Ekotoxikologiskt riktvärde 0,3 µg/l. Topsin WG Det verksamma ämnet i Topsin är tiofanatmetyl. Preparatet är hälsoskadligt, giftigt för daggmask och andra marklevande organismer, giftigt för vattenlevande organismer och kan ger långtidseffekter i vattenmiljön. Spridning på greener fyra gånger, teer tre gånger fairways fem gånger och semiruffar tre gånger. Ekotoxikologiskt riktvärde 10 µg/l. Ogräsmedel Tomahawk 180EL reg.nr Det verksamma ämnet i Tomahawk är fluoroxipyr. Preparatet har låg till moderat mobilitet, inte svårnedbrytbar, kan ge lungskador vid förtäring, mycket giftigt för vattenlevande organismer och ger långtidseffekter i vattenmiljön Punktbehandling på semiruffar och övriga ruffar, en gång. Ekotoxikologiskt riktvärde 100 µg/l.

7 Sida 6 Round Up Bio reg.nr Det verksamma ämnet i Round Up Bio är glyphosate. Preparatet är inte klassat som farligt och har låg giftighet i vatten. Punktbehandling på grusgångar en gång om året. Ekotoxikologiskt riktvärde 100 µg/l. Geohydrologin Golfbanan består av två banor, kallade The Castle Course och The Stadium Course. Områdets geologiska förhållanden domineras av åkermark med tjocka lager av lera på upp till 5-10 meter. Grundvattennivån ligger högst ca 1-2 meter under åkermark. I banans södra del, The Stadium Course, finns ett dammsystem som gör det möjligt att samla in dräneringsvatten från banan och cirkulera vatten inom anläggningen. Dammarna har utsläpp i Mälaren. Också Sätrabäcken, som rinner igenom fastigheten, tar emot dräneringsvatten från banan och har sitt utlopp via en golfbanedamm i Mälaren. Greenerna har en 30 cm djup växtbädd bestående av s.k. green mix med ca 20 % mullhalt. Mullhalten upprätthålls genom att växtbädden dressas med samma jordblandning. Dräneringsvatten från greenerna leds till golfbanedammar, förutom för hål 15 och 16, som dräneras rakt ut i Mälaren. Teer har en växtbädd med ca 5 % mullhalt och saknar iordningställd dränering. Bolaget har uppgett att dräneringen för hål 15 och 16 i den södra banhalvan kommer att byggas om under senare delen av år 2011 så att dräneringsvattnet kommer att passera fyra dammar på banan innan utsläpp sker i Mälaren i stället för de direktutsläpp som sker idag. Spridning Bolaget avser sprida bekämpningsmedel i princip över alla ytor på banan. Greener (totalt 4,2 ha) ska behandlas intensivast med både insektsmedel vid ett tillfälle och med svampmedel vid elva tillfällen under året. Teer (totalt 4,3 ha) ska behandlas en gång med insektsmedel och sex gånger med svampmedel. Fairways (totalt 33 ha) ska behandlas sex gånger och semiruff (totalt 60 ha) fyra gånger med svampmedel. Semiruff (60 ha) och övriga ruffar (totalt 40 ha) ska punktbehandlas en gång med ogräsmedel. Dessutom ska punktbehandling ske med Round-Up Bio. Beredningsplatsen för bekämpningsmedel är en biobädd. Spridning sker med täckt vindskyddad spruta, förutom punktbehandling med Roundup Bio som sker med ryggspruta. Spridning sker enbart vid vindstilla och torrt väder. Som skyddsavstånd till närmaste vattentäkt föreslås 12 meter och till öppet dike och damm 6 meter. Meddelande till allmänheten om spridning anslås med informationsskyltar. Samråd Remissyttranden Ansökan har remitterats till Norrvatten, som är huvudman för Görvelns vattenverk med råvattenuttag i Mälaren, samt till Länsstyrelsen i Stockholms

8 Sida 7 län, som har tillsynen över Natura 2000 området Broviken. Norrvatten har i yttrande daterat den 11 januari 2011 framfört invändningar mot föreslagen spridning av bekämpningsmedel. Norrvatten menar att Bro Hof Slott AB omöjligen kan garantera att spridning av bekämpningsmedel inte medför risk för vattenförorening. Norrvatten anser att bolaget ska utreda möjligheten att använda andra metoder eller miljövänligare alternativ för att motverka svampangrepp. Länsstyrelsen har i yttrande daterat den 2 februari 2011 bedömt att den tillståndssökta användningen av bekämpningsmedel riskerar att påverka Natura 2000 området Broviken på ett betydande sätt. Därför behöver Bro Hof Slott AB också lämna in en tillståndsansökan enligt 7 kap 28 a Miljöbalken hos Länsstyrelsen så att påverkan på Natura 2000 området kan bedömas speciellt. Riskbedömning, samråd Som en följd av i ärendet inkomna synpunkter har Bro Hof Slott AB anlitat IVL Svenska Miljöinstitut för att riskbedöma planerad bekämpningsmedelsanvändning. Denna riskbedömning presenterades den 10 mars för Länsstyrelsen och Samhällsbyggnadsförvaltningens bygg- och miljöavdelningen samt den 15 mars för Norrvatten och Samhällsbyggnadsförvaltningens bygg- och miljöavdelningen. Bolagets riskbedömning baseras på Kemikalieinspektionens ekologiska riktvärden (halter) för de aktuella preparaten och bolagets beräkningar av halterna i det vatten från golfbanan som släpps ut i Mälaren. Bolagets beräkningar utgår ifrån den tillståndssökta användningen av respektive preparat, antagna läckagekoefficienter för de olika preparaten och de vattenvolymer som finns i de golfbanedammar som tar emot dräneringsvatten från banan. Enligt bolaget kan Kemikalieinspektionens riktvärden hållas med den tillståndssökta verksamheten för alla andra preparat förutom för Sumi-alfa. Bedömningen förutsätter att vatten pumpas runt i dammsystemet. Efter dessa samråd har Bro Hof Slott AB kompletterat ansökan bl.a. med riskbedömning, beredskapsplan och förslag till vattenkontrollprogram. Ansökan har också justerats så att preparatet Sumi-alfa inte ska användas på hål 15 och 16. Inlämnade synpunkter på riskbedömningen Länsstyrelsen bedömde vid samrådet att de uppgifter finns som behövs för Länsstyrelsens prövning av påverkan på Natura 2000 området. Länsstyrelsen uppmanade Hof Slott AB att söka tillstånd enligt 7 28a Miljöbalken. Norrvatten var tveksamt till att tillåta bekämpningsmedel framförallt inom den primära skyddszonen för dricksvattentäkten. Norrvatten påpekade att verket inte är utrustat för rening av kemiska föroreningar som t.ex. bekämpningsmedel. För verket gäller enligt Livsmedelsverkets dricksvattenkungörelse att halten av varje enskilt bekämpningsmedel inte får vara högre än 0.1 µg/l och inte högre än 0,5 µg/l sammanlagt för olika

9 Sida 8 preparat. Norrvatten efterlyste en långsiktigt hållbar lösning för golfbanan, som bl.a. innebär att utsläppen av bekämpningsmedel till Mälaren minskar. Norrvatten påpekade också att bolaget behöver ta hänsyn till de ökade riskerna för extremväder, som kan innebära betydligt större läckage. Norrvatten har den 18 mars 2011 skriftligen meddelat att de fortfarande har invändningar mot tillståndssökt spridning av bekämpningsmedel. Mälaren är oerhört viktig som den enda långsiktigt uthålliga vattentäkten för mer än två miljoner människor inom Stockholms län. Regionens dricksvattenförsörjning står och faller med Mälaren. Att långsiktigt skydda och bevara sjöns vattenkvalitet är därför av avgörande betydelse. Enligt EU:s Vattendirektiv skall vattentäkter ges ett mycket högt skyddsvärde. Vattenkvaliteten skall där vara så hög att vattenverken endast skall behöva tillämpa enkel reningsteknik. För avskiljning av bekämpningsmedel krävs avancerad teknik. De stora Stockholmsverken, liksom övriga ytvattenverk i Sverige, är inte anpassade för att rena kemiskt förorenade råvatten inklusive bekämpningsmedel. Erhåller Bro-Hof Slott AB dispens kräver Norrvatten att riskreducerande åtgärder vidtas och att risken för spridning av bekämpningsmedel till täkten elimineras. Norrvatten begär ett utförligt kontrollprogram samt insyn i provtagning med efterföljande analysresultat för att säkerställa att inga bekämpningsmedel över Livsmedelsverkets satta gränsvärden avrinner till recipienten. En beredskapsplan ska finnas för att skydda recipienten vid en eventuell incident. Samhällsbyggnadsförvaltningens synpunkter Att ta hänsyn till Samhällsbyggnadsförvaltningen konstaterar att fastigheten ligger inom primärt och sekundärt skyddsområde för Östra Mälarens vattenskyddsområde, gränsar till Broängarnas naturreservat och är i närheten av Broängarnas Natura 2000 område. Enligt föreskrifterna för Östra Mälarens vattenskyddsområde, Länsstyrelsens beslut av den 25 november 2008, får spridning av bekämpningsmedel inom skyddsområdet inte ske om det kan medföra risk för vattenförorening. Föreskriften gäller både inom primär zon 2 (50 meter från vattenlinjen vid medelvattenstånd) och inom sekundär zon 3. Risk för vattenförorening har definierats som en inte obetydlig eller ringa risk för tillförsel/spridning av förorenande ämnen till yt- och grundvatten. Broängarnas naturreservat är en av länets fågelrikaste lokaler. Syftet med Broängarnas naturreservat är, dels att bevara strandängar med artrika 2 Primär zon: Den del av ett vattenskyddsområde som behövs för att skapa rådrum i händelse av en akut förorening. 3 Sekundär zon: Den del av ett vattenskyddsområde som ligger utanför primär zon och som behövs för att bibehålla en hög vattenkvalitet eller förbättra vattenkvaliteten.

10 Sida 9 låglandsgräsmarker av fennoskandisk typ och fuktängar med blåtåtel eller starr samt de växt- och djursamhällen som är typiska för dessa livsmiljöer, dels att upprätthålla gynnsam bevarandestatus för naturtypen Naturligt eutrofa sjöar med nate- eller dybladsvegetation. Länsstyrelsen kan i sin prövning enligt kapitel 7 28 a Miljöbalken specifikt ta ställning till den sökta verksamhetens påverkan på Natura 2000-området. Vattenekologin ingår också i Samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning, eftersom livet i naturreservatet är knutet till strand- och vattenområdet. Kravnivå De riktvärden som har använts i riskbedömningen är resultat av bedömningar av hur utsläpp av enskilda preparat påverkar ekologin (alger, fisk och plankton) De omfattar inte bedömningar av hur människor påverkas, t.ex. om vattnet används för dricksvattenändamål. De tar inte heller hänsyn till det mängdmässiga utsläppet, som också kan ha betydelse, då miljögifter kan lagras i naturen. Det saknas också ett ekologiskt riktvärde för utsläpp som innehåller flera preparat, i detta fall sju olika. Med hänsyn till ovan anser förvaltningen att det inte är tillräckligt i detta fall att de ekotoxikologiska värdena kan hållas i utsläppet. Förvaltningen konstaterar att skyddet av vattentäkten Mälaren har hög prioritet både i europeiskt, nationellt, regionalt och lokalt perspektiv. Mälaren är vattentäkt för cirka två miljoner människor i regionen. EU:s ramdirektiv för vatten och vattenmyndigheternas och kommunernas arbete för att förbättra vattenkvaliteten och successivt få bort utsläpp av farliga ämnen är högaktuellt. Det är ytterst angeläget att bekämpningsmedelsanvändningen minskar. Förvaltningen delar Norrvattens uppfattning att dricksvattenkungörelsens begränsningsvärden för bekämpningsmedel i dricksvatten ska gälla. Försiktighetsåtgärder Med hänsyn till bolagets möjligheter att överväga alternativa metoder och preparat samt skaffa ytterligare kunskaper och erfarenheter från bekämpningsmedelanvändningen bör ett tidsbegränsat tillstånd kunna medges med de försiktighetsmått som framgår av villkoren. Villkoren är enligt Samhällsbyggnadsförvaltningen möjliga att uppfylla och förenliga med Miljöbalkens hänsynsregler inklusive skälighet 4. De innebär bl.a. följande. Bekämpningsmedel får inte användas på hål 15 och 16, då dessa dräneras rakt ut i Mälaren. Spridning ska ske behovsanpassat. Syftet är att begränsa användningen av bekämpningsmedel till vad som är absolut nödvändigt för att hålla beståndet av skadliga organismer på en så låg nivå att ekonomiskt oacceptabel skada eller förlust inte orsakas. Det är ytterst angeläget att spridning av bekämpningsmedel sker behovsanpassat, eftersom 4 Skälighetsavvägning: Ett begrepp som innebär att man vid bedömning av vilka skyddsåtgärder och försiktighetsmått som ska vidtas för att uppfylla de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken väger nyttan av åtgärderna mot kostnaden.

11 Sida 10 bekämpningsmedel ska spridas över en stor yta och det mängdmässiga utsläppet kan vara betydande. Enligt Svenska Golfförbundets, SGF, rekommendationer bör användningen av bekämpningsmedel begränsas och behovsanpassas. Bekämpningsmedel bör användas bara vid konstaterade angrepp. SGF rekommenderar att teer och greener sprutas mot vintersvampar cirka tre gånger under hösten med cirka tre veckors intervall. För fairway rekommenderas ogräsbekämpning vart 3-5 år, men ingen svampbekämpning. För ruff krävs ingen bekämpning om den är rätt skött. Greenerna på bolagets banor har bra växtval, optimerade vattenförhållanden i växtbädden och bädd som kan luftas ordentligt. Därför bedömer Samhällsbyggnadförvaltningen det troligt att betydligt mindre bekämpningsmedel behöver användas än vad som tillstånd söks för. Alla tillståndssökta preparat, förutom Round-Up Bio, har farliga egenskaper och är giftiga eller mycket giftiga för vattenmiljön. Sumialfa och Sportak är dessutom persistenta och Baycor bioaccumulerande. Största mängdmässiga utsläpp beräknas från preparaten Baycor och Topsin, som ska spridas över i stort sett över hela banan vid ett antal tillfällen under året. Förvaltningen anser det nödvändigt att spridningen av särskilt dessa preparat ska minska. Preparatet Sumi-alfa får inte användas. Av bolagets redovisning framgår att det ekologiska riktvärdet för den persistenta insekticiden Sumi-alfa överskrids på båda banhalvorna. Samhällsbyggnadförvaltningen anser därför att preparatet inte ska få användas på banan. Tillräckliga skyddsavstånd ska hållas till vattendammar, Sätrabäcken, dräneringsbrunnar, Mälaren och naturreservatet. För att begränsa riskerna för den känsliga omgivningen ska skyddsavstånden anpassas till rådande vind trots att särskilt avdriftsreducerande utrustning används. Vatten ska recirkuleras på banan i största möjliga omfattning för att förlänga nedbrytningstiden för bekämpningsmedlen. Sena höstbekämpningar (efter den 25 oktober) bör inte förekomma, då den biologiska aktiviteten minskar drastiskt vid lägre temperaturer och förlänger nedbrytningstiden. Dricksvattenkungörelsens begränsningsvärden för bekämpningsmedel ska gälla för utsläpp i Mälaren. Det är inte rimligt att utsläpp av bekämpningsmedel ska äventyra regionens dricksvattenförsörjning. Uppgifter och undersökningar Bro Hof Slott AB har åtagit sig att under året kontrollera och kvantifiera utsläppet. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer det ytterst angeläget för att

12 Sida 11 få bättre kontroll över utsläppen och bättre underlag inför nästa års planering av banans skötsel. Bolaget ska genomföra undersökningar i enlighet med i ansökan inlämnat vattenkontrollprogram. För att få pålitliga resultat ska både provtagning och analys göras av ett ackrediterat laboratorium. Bolaget bör också återkommande analysera och bedöma hur bekämpningsmedelsanvändningen kan minska. En åtgärdsplan med detta syfte behöver tas fram. Den ska baseras på principerna om integrerad bekämpning, d.v.s. att bekämpning sker med en medveten och genomtänkt kombination av åtgärder, där kemisk bekämpning är en av flera olika delar. Syftet är att begränsa användningen av kemiska växtskyddsmedel till vad som är absolut nödvändigt för att hålla beståndet av skadliga organismer på en så låg nivå att ekonomiskt oacceptabel skada eller förlust inte orsakas. Barnperspektiv Beslutet är ett led i arbetet att minska förekomsten av miljögifter i miljön. Målsättningen är bl.a. att tillförsäkra långsiktigt uthållig dricksvattenförsörjning för kommande generationer. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ulla Larsson Förvaltningschef Linda Edgren Bygg- och miljöchef

13 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Linnéa Elamzon, Dnr 2010/282 1 Bygg- och miljönämnden Ansökan om bygglov för uppförande av plank på fastigheten Bro Prästgård 5:16 Förslag till beslut Ansökan om bygglov för plank på fastigheten Bro Prästgård 5:16 avslås med stöd av 3 kap 1 Plan- och Bygglagen (PBL) då nämnden anser att åtgärden tydligt avviker från den rådande stadsbilden. Planket innebär en betydande olägenhet för omgivande grannar enligt 3 kap 2 PBL samt att planket delvis föreslås placeras på mark som inte får bebyggas, 8 kap 11 PBL. Nämnden informerar om Beslutet kan överklagas till Länsstyrelsen, se bifogad information om hur det görs. Avgift Avslag av ansökan om bygglov: 840: - Kopia av beslut till: Sökande (med mottagningsbevis och överklagandehänvisning) Fastighetsägare av Bro Prästgård 5:17 och Bro Prästgård 5:21 (med mottagningsbevis) Sammanfattning Ansökan om bygglov avser uppförandet av plank på fastigheten Bro Prästgård 5:16. Fastigheten omfattas av detaljplan nummer 6803 för Bro stationssamhälle. Enligt denna får marken 10 meter in på fastigheten från fastighetsgräns mot Enköpingsvägen inte bebyggas. I dagsläget avskiljs fastigheterna genom låga, öppna staket i fastighetsgräns och mot Enköpingsvägen utgörs gränsen av träd och buskage. Föreslaget plank skulle placeras 60 cm från gräns till Bro Prästgård 5:17 och 1 meter från fastighetsgräns till Bro Prästgård 5:21 samt 1 meter från fastighetsgräns mot Enköpingsvägen. Plankets täta utformning och höga höjd innebär ett stort avsteg från strukturen i området och skulle vara till men för grannar. Det placeras dessutom till stor del på mark som inte får bebyggas. Avvikelserna från detaljplanen och avstegen från strukturen och utformningen i området kan inte betraktas som mindre och förvaltningen föreslår därför nämnden att avslå ansökan med stöd av 3 kap 1 PBL och 3 kap 2 PBL samt 8 kap 11 PBL.

14 2(3) Beslutsunderlag Ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 16 mars 2011 Situationsplan daterad 3 november 2010 Skissförslag av plank daterat 10 februari 2010 Bebyggelsen som ligger mellan Snickarvägen och Enköpingsvägen i Bro består av friliggande villor som till största delen byggdes under 60-talet. Fastigheterna har en liknande utformning med huvudbyggnadernas gavlar placerade ut mot Snickarvägen. Ut mot vägen är gränserna markerade med häckar eller låga staket. På baksidan av husen avgränsas fastigheterna med låga, öppna staket eller låga häckar. Ansökan om bygglov avser uppförande av ett 170 cm högt plank på baksidan av huset mot angränsande fastigheter samt Enköpingsvägen. I dagsläget är fastigheten avgränsad mot grannar genom öppna, låga staket på cirka 70 cm eller lägre häckar placerade i fastighetsgräns och mot Enköpingsvägen med träd och buskage. Från garaget på grannfastigheten Bro Prästgård 5:21 finns i dagsläget ett cirka 8 meter långt plank i riktning mot Enköpingsvägen med klätterväxter som är placerat i fastighetsgräns. Området 10 meter in från gränsen mot Enköpingsvägen omfattas av så kallad punktprickad mark som enligt detaljplanen inte får lov att bebyggas. Sökande vill placera planket närmare fastighetsgräns än 4.5 meter till både Bro Prästgård 5:17 och Bro Prästgård 5:21. Trädgårdarna på den del av fastigheterna som vetter mot Enköpingsvägen utgörs längs Snickarvägens norra del med nummer 6-54 av gräsmattor och småodlingar vilka avskiljs i fastighetsgräns med låga, glesa staket eller häckar. Ett tätt plank på cm bryter väsentligt av mot den befintliga strukturen i området och skapar ett oönskat avbrott. Ett helt tätt plank, även om det lättas upp med växtlighet, ger intryck av en vägg då den inte släpper igenom ljus. Berörda grannar har getts tillfälle att yttra sig i två omgångar då utformningen på planket ändrades för att vara mer tilltalande för grannarna och passa bättre in i miljön. Ägare av fastigheten bro Prästgård 5:17 skriver i sitt yttrande, inkommet 14 december 2010, att placeringen av planket inte godtas utan att det ska placeras 4,5 meter ifrån fastighetsgräns och vidhåller detta i yttrande inkommet 23 februari december 2010 inkom ägare till fastigheten Bro Prästgård 5:21 med följande yttrande: Den av er föreslagna palissaden skulle effektivt ta bort sol och ljus från de odlingar som är vårt stora intresse och skulle dessutom ta bort all trivsel för oss. Sökande har i skrivelser som inkom 10 januari 2011 samt 4 februari 2011 bemött grannars yttranden genom att beskriva vilka skäl som finns för att sätta upp det föreslagna planket. Avvikelserna från detaljplanen samt avstegen från strukturen och utformningen i området kan inte betraktas som mindre och förvaltningen föreslår därför att Bygg- och Miljönämnden avslår ansökan med stöd av 3 kap 1 PBL och3 kap 2 PBL samt 8 kap 11 PBL.

15 3(3) Barnperspektiv Det finns i detta fall en stark individuell koppling till barnkonsekvensanalysen men ur ett helhetsperspektiv bedöms förslaget till beslut inte stå i strid med den. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ulla Larsson Förvaltningschef Linda Edgren Bygg- och Miljöchef Bilagor: 1. Orienteringskarta 2. Mellankarta 3. Flygfoto över området 4. Situationsplan 5. Fotomontage 6. Sektionsritning av föreslaget plank 7. Fotomontage, föreslaget plank vid befintligt 8. Foton

16

17

18

19

20

21

22

23

24 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Ylva Malm Dnr 10/227 1 Bygg- och miljönämnden Ansökan om bygglov för tillbyggnad- Kungsängens Ålsta 1:4 Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar om anstånd med avgörandet avseende bygglov för tillbyggnad av bostadshus med hänvisning till Plan- och bygglagen 8 kap 23. Nämnden informerar om Detta beslut kan överklagas, se bifogad information om hur det går till. Ett anståndsbeslut innebär inte att Bygg- och miljönämnden beslutar i ärendet utan att bygglovsbeslutet skjuts upp till dess planarbetet avslutas. Om kommunen inte avgjort planärendet inom två år från det att ansökningen kom in till Bygg- och miljönämnden, skall dock ansökningen avgöras utan dröjsmål. Avgift Ingen avgift tas ut för anståndsbeslut. Kopia av beslut till: Sökande med mottagningsbevis med överklagningshänvisning. Sammanfattning Ansökan gäller tillbyggnad av bostadshus. Kommunstyrelsen beslutade den 3 december att ge kommundirektören i uppdrag att ta fram förslag till planprogram för området Ålsta/Aspvik/Ensta. Förslaget anger utgångspunkter och mål inför kommande detaljplanering. Kommunstyrelsen beslutade den 10 juni 2009 Ks 79 att planprogrammet skulle sändas ut på samråd. De inkomna yttrandena från samrådet har nu sammanställts och arbetet med att ta fram ett förslag till detaljplan pågår. Programområdet ligger ca 3 km väster om Kungsängen Centrum. I anslutning till området finns flera hästhagar och hästgårdar. Programområdet är i dagsläget planlagt för fritidsboende, med en byggrätt på 80 kvm. Förvaltningen föreslår att Bygg- och miljönämnden beslutar om anstånd med avgörandet till dess planen är antagen enligt Plan- och bygglagen 8 kap 23. Beslutsunderlag Komplett ansökan som inkom den 23 februari 2011 Kommunstyrelsens beslut den 3 december Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 10 mars 2011

25 2(2) Ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 3 december att ge kommundirektören i uppdrag att ta fram förslag till planprogram för området Ålsta/Aspvik/Ensta. samt att upphäva byggnadsplan 3 för del av Aspvik och byggnadsplan för Ålsta 1:1 m.fl. fastigheter. Förslaget anger utgångspunkter och mål inför kommande detaljplanering. Kommunstyrelsen beslutade den 10 juni 2009 Ks 79 att planprogrammet skulle sändas ut på samråd. De inkomna yttrandena från samrådet har nu sammanställts och arbetet med att ta fram ett förslag till detaljplan pågår. Just nu pågår också upphandling av entreprenad för att göra utredningar som ligger till grund för detaljplaneförslaget. Detaljplanearbetet har för närvarande prioriteringsnummer 2 av Kommunstyrelsen. Programområdet ligger ca 3 km väster om Kungsängen Centrum. I anslutning till området finns flera hästhagar och hästgårdar. Områdets boendekvaliteter och närheten till Kungsängen inbjuder till permanentbosättning och området står under ett högt exploateringstryck. Planområdet Ålsta/Aspvik/ Ensta ligger inom Kungsängens tätortsavgränsning i ett kollektivtrafiknära läge vilket gör att det är ett intressant område för Kungsängens utveckling. Programområdet är planlagt för fritidsboende, med en byggrätt på 80 kvm. Under senare år har området ändrat karaktär och en omvandling till helårsboende sker successivt. I dagsläget bedöms cirka 85 procent av fastigheterna användas för åretruntboende. Området är anslutet till kommunalt vatten men saknar kommunalt avlopp. Fastighetsägare och representanter för fastighetsägarföreningen i området har under en längre tid fört diskussioner med kommunen avseende upprättande av detaljplan för permanentbostäder. De har även uppvaktat kommunen för att få större byggrätter samt full anslutning till det kommunala vatten- och avloppsnätet. När programmet godkänts kan detaljplanearbetet fortsätta med ett detaljplaneförslag. Efter samrådsskedet vidtar utställningsskedet innan detaljplanen går vidare till antagande. När detaljplanen vunnit laga kraft kan utbyggnad av området ske. Ansökan gäller tillbyggnad av bostadshus. Förslaget innebär avvikelser både i arealen och i höjdbestämmelserna. Ett anståndsbeslut innebär att förvaltningen inte tar ställning i ärendet utan begär att beslutet ska skjutas upp till dess att detaljplanearbetet är klart. Förvaltningen tar inte ställning till ansökan i det här skedet. Sökande har själv begärt att få ett anståndsbeslut. Förvaltningen föreslår att Bygg- och miljönämnden beslutar om anstånd med avgörandet till dess planen är antagen enligt Plan- och bygglagen 8 kap 23. Barnperspektiv Beslutet innebär anstånd i avvaktan på planläggning av ett naturnära barnvänligt bostadsområde. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ulla Larsson Förvaltningschef Bilagor: 1. Orienteringskarta 2. Plan- och fasadritningar Linda Edgren Bygg-och miljöchef

26 Kungsängens-Ålsta 1:4

27

28

29

30

31 TJÄNSTESKRIVELSE Samhällsbyggnadsförvaltningen Datum Vår beteckning Åke Modig Dnr Bygg- och miljönämnden Ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Nedre Hammartorp 1:4. Förslag till beslut Bygglov beviljas för nybyggnad av fritidshus i ett plan, 34 kvm byggnadsarea i enlighet med 8 kap 12 Plan- och bygglagen. Nämnden informerar om Beslutet kan överklagas inom tre veckor efter delgivning av beslutet, se bifogad information. Avgift enligt taxa fastställd av fullmäktige. Faktura skickas separat. Bygglov och bygganmälan samt lämplighetsprövning: kr Utstakning och lägeskontroll ska utföras av bygg- och miljönämnden eller en fristående sakkunnig med av kommunen godkänd mätkompetens. Resultatet ska redovisas för bygg- och miljönämnden. Kostnader för dessa arbeten tillkommer. Kopia av beslut till: Sökande samt berörda sakägare enligt sändlista, med mottagningsbevis och överklagningshänvisning. Före byggstart gäller följande: Bygganmälan ska byggherren lämna in till Bygg- och miljönämnden senast 3 veckor före byggstart. Kvalitetsansvarig ska anmälas i samband med bygganmälan. Byggsamråd kommer att hållas så snart bygganmälan har kommit in. Kommunens byggnadsinspektör ska kontaktas för överenskommelse om tidpunkt för detta. Ärendet berörs även av Miljöbalken och kräver tillstånd för VA-anläggning. Senast vid byggsamrådet ska en av kommunens miljöenhet godkänd VA-anläggning redovisas. Kontrollplan ska byggherren lämna förslag till senast vid byggsamrådet. Upplysningar: Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från beslutsdatum. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Nedre Hammartorp 1:4 har ansökt om bygglov för nybyggnad av fritidshus i ett plan, om 34 kvm byggnadsarea.

32 2(3) Lämplighetsprövning Fastigheten Nedre Hammartorp 1:4 är belägen utanför detaljplanelagt område och utanför samlad bebyggelse. Enligt Översiktsplan 2000 ligger den föreslagna platsen för ny bebyggelse inom riksintresse för friluftslivet (Miljöbalken 4 kap.2 ), inom riksintresse för kulturminnesvården, i närhet av vattenskyddsområde östra Mälaren och i närhet av värdefullt naturområde, Säbyholm-Tammsvik, med öppna betade strandängar. Riksintresset för kulturminnesvården omfattar anläggningar som Kvistaberg, Önsta, Thoresta, Låssa kyrka, m.fl. samt omkringliggande landskap. Nedre Hammartorp 1:2, 1:3 och 1:4 är belägna inom en skogsbevuxen höjdrygg med en bred zon av skog kvar mot det öppna odlingslandskapet i väster. Nedre Hammartorp 1:4 med föreslaget nytt fritidshus ligger också relativt dolt av vegetation mot väg 902 i söder. Byggnaden är liten och grundläggs på plintar vilket innebär att fritidshuskaraktären i området bibehålls och att inga större ingrepp görs i terrängen. Påverkan på riksintresse för friluftsliv och kulturminnesvården bedöms som försumbar. Även påverkan på landskapsbilden bedöms som liten. Placeringen i närhet av vattenskyddsområdet innebär en förhöjd risk då byggnaden ligger nära tillrinningsområde mot Säbyholmsviken där föroreningsbelastningen bör minska. Miljöenheten har gjort en preliminär bedömning av att möjligheterna till godkänd VA-lösning finns på platsen. Vid kommande byggsamråd krävs en redovisning av godkänd anläggning vilket är en förutsättning för byggstart. Berörda grannar/sakägare har beretts möjlighet att yttra sig över förslaget. Tre grannar har yttrat sig och har ingen erinran. Ytterligare en granne har inte lämnat något yttrande. Plan- och exploateringsavdelningen har inget att erinra. Samtliga hörda sakägare kommer att delges beslutet med information om hur det kan överklagas. Förvaltningen föreslår nämnden att bevilja bygglov för fritidshus i ett plan om 34 kvm byggnadsarea. Beslutsunderlag Ansökningshandlingar, som inkom den 26 oktober Grannehörande Gällande Översiktsplan 2000 med genomförande av lämplighetsprövning. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 17 mars Ärendet Ägaren till fastigheten Nedre Hammartorp 1:4 har ansökt om bygglov för nybyggnad av fritidshus i ett plan, om 34 kvm byggnadsarea. På tomten finns idag två mindre komplementbyggnader. På fastigheterna Nedre Hammartorp 1:2, 1:3 och 1:4 finns två gemensamhetsanläggningar. En för gemensamt vatten med brunn på 1:2 och en för gemensam infart till fastigheterna. Lämplighetsprövning: Fastigheten Nedre Hammartorp 1:4 är belägen utanför detaljplanelagt område och utanför samlad bebyggelse.

33 3(3) Enligt Översiktsplan 2000 ligger den föreslagna platsen för ny bebyggelse inom riksintresse för friluftslivet (Miljöbalken 4 kap.2 ), inom riksintresse för kulturminnesvården, i närhet av vattenskyddsområde östra Mälaren och i närhet av värdefullt naturområde, Säbyholm-Tammsvik, med öppna betade strandängar. Riksintresset för kulturminnesvården omfattar anläggningar som Kvistaberg, Önsta, Thoresta, Låssa kyrka, m.fl. samt omkringliggande landskap. I pågående arbete med översiktsplan 2010 ligger fastigheten inom utredningsområde Björkhagen-Säbyholm där lämpligheten i en utbyggnad ska utredas vidare under översiktsplanens planperiod. Eventuellt planarbete bör inledas med en fördjupad översiktsplan för området. Nedre Hammartorp 1:2, 1:3 och 1:4 är belägna inom en skogsbevuxen höjdrygg med en bred zon av skog kvar mot det öppna odlingslandskapet i väster. Nedre Hammartorp 1:4 med föreslaget nytt fritidshus ligger också relativt dolt av vegetation mot väg 902 i söder. Byggnaden är liten och grundläggs på plintar vilket innebär att fritidshuskaraktären i området bibehålls och att inga större ingrepp görs i terrängen. Påverkan på riksintresse för friluftsliv och kulturminnesvården bedöms som försumbar. Även påverkan på landskapsbilden bedöms som liten. Placeringen i närhet av vattenskyddsområdet innebär en förhöjd risk då byggnaden ligger nära tillrinningsområde mot Säbyholmsviken där föroreningsbelastningen bör minska. Miljöenheten har gjort en preliminär bedömning av att möjligheterna till godkänd VA-lösning finns på platsen. Vid kommande byggsamråd krävs en redovisning av godkänd anläggning vilket är en förutsättning för byggstart. Berörda grannar/sakägare har beretts möjlighet att yttra sig över förslaget. Tre grannar har yttrat sig och har ingen erinran. Ytterligare en granne har inte lämnat något yttrande. Plan- och exploateringsavdelningen har inget att erinra. Samtliga hörda sakägare kommer att delges beslutet med information om hur det kan överklagas. Förvaltningen föreslår nämnden att bevilja bygglov för fritidshus i ett plan om 34 kvm byggnadsarea. Barnperspektiv Förslaget är ett första steg i att skapa en stimulerande miljö för fritidsboende med närhet till kvalitativa naturmiljöer. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Ulla Larsson Förvaltningschef Linda Edgren Bygg- och miljöchef Bilagor: 1. Orienteringskartor. 2. Ansökningshandlingar. 3. Inkomna granneyttranden.

34 Nedre Hammartorp 1:4

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44 Handlingen publiceras inte med hänvisning till PuL (Personuppgiftslagen)

45 Handlingen publiceras inte med hänvisning till PuL (Personuppgiftslagen)

46 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Åsa Bergström, /4007 Ylva Malm, Bygg- och miljönämnden Utställning av förslag till detaljplan för del av Finnsta 1:2 (BoKlok) Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att som eget yttrande överlämna Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 18 mars Sammanfattning Samhällsbyggnadsförvaltningen har i tjänsteskrivelsen utvecklat synpunkter med utgångspunkt från Bygg- och miljönämndens roll som lokal tillsynsmyndighet för Plan- och bygglagen samt Miljöbalken. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att detaljplanen bättre bör visa hur miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö ska tillgodoses. Beslutsunderlag Ärendet Samrådshandlingar som inkom till Bygg- och miljönämnden den 8 februari Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 18 mars Bygg- och miljönämnden har den 8 februari 2011 fått utställningsförslag till detaljplan för del av Finnsta 1:2, BoKlok, för yttrande. Planområdet ligger i Bro utefter Lejondalsvägens västra sida, ca 700 meter norr om Enköpingsvägen samt ca 800 meter från Bro centrum. Syftet med planen är att förtäta Bro samhälle med ca 50 bostäder för att skapa ett mer effektivt utnyttjande av befintlig infrastruktur samt att förbättra underlaget för Bro centrum. I illustrationen till förslaget omfattar området 65 bostäder varav 21 lägenheter i radhus och 9 flerbostadshus med 44 lägenheter. Aktuellt område är idag utarrenderat för koloniträdgårdsändamål men utnyttjas inte för det ändamålet. Detaljplaneförslaget samt tillhörande utredningar är på remiss under tiden Bygg- och miljönämnden lämnade i yttrande Bmn 53, , synpunkter på detaljplanen. Samhällsbyggnadsförvaltningen har i tjänsteskrivelsen utvecklat synpunkter med utgångspunkt från Bygg- och miljönämndens roll som lokal tillsynsmyndighet för Plan- och bygglagen samt Miljöbalken.

47 2(3) Bygg- och miljöavdelningens synpunkter ur landskaps-, byggnads- och kulturmiljöperspektiv. De synpunkter ur landskaps-, byggnads- och kulturmiljöperspektiv som framfördes i Bygg- och miljönämndens yttrande har delvis tagits i beaktande i utställningsförslaget. Bygg- och miljöavdelningen ser positivt på utbyggnadsprogrammet för Finnsta 1:2 ur landskaps-, byggnads- och kulturmiljöperspektiv. Bygg- och miljöavdelningens synpunkter ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt. Bygg- och miljöavdelningen anser att det är positivt med en förtätning av Bro, men en förtätning av bebyggelse får inte innebära att andelen bullerstörda ökar. Detaljplanen bör bättre visa hur miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö ska tillgodoses. Bygg- och miljöavdelningen konstaterar att prognosen i trafikbullerutredningen (ÅF-Infrastruktur AB, rapport B, daterad ) fortfarande endast är fram till år 2015 med viss ökning av trafiken. Om prognosen syftade på ett längre perspektiv, med sikte på år 2030, kan ljudnivåerna bli ännu högre och påverka fler bostäder. De senaste åren har bygg- och miljöavdelningen tagit emot ett antal klagomål på buller från boende i Finnsta-/ Kockbacka-området, det antalet får inte öka. Enligt Boverket ska avvägningar göras mellan olika allmänna intressen vid fysisk planering och vissa frågor ska tillmätas särskild tyngd, bland annat hälsa och säkerhet. Målet att nå de eftersträvade ljudnivåerna ska vägas mot andra intressen samtidigt som risken för bullrets skadliga inverkan på människors hälsa aldrig får negligeras. Även där bullerriktvärdena uppfylls upplever många människor störningar. I Boverkets allmänna råd 2008:1 innebär huvudregeln en från samhällssynpunkt godtagbar ljudmiljö med hänsyn till störning och hälsa. Vid planering av nya bostäder gäller som huvudregel att följande krav bör uppfyllas genom bebyggelsens placering och utformning samt med hjälp av skyddsåtgärder som bullervallar, trafikomläggningar, tyst asfalt etc. Planen bör säkerställa att den slutliga bebyggelsen genom yttre och inre åtgärder kan utformas så att kraven i Boverkets Byggregler uppfylls. Planen bör även säkerställa att bebyggelsen kan placeras och att yttre åtgärder kan utformas så att 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad och uteplats) kan erhållas med hänsyn till trafikbuller. Planen bör även säkerställa att bebyggelsen kan placeras och att yttre åtgärder kan utformas så att 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad uppfylls. Bygg- och miljöavdelningen anser att området inte uppfyller förutsättningarna för att göra avsteg från huvudregeln. Det framgår inte heller i planen hur tillämpning av en tyst sida kan åstadkommas, vilket är en förutsättning för avstegsfall. I planbestämmelserna för detaljplan för del av Finnsta 1:2 behöver tydligt framgå hur: Den slutliga bebyggelsen genom yttre och inre åtgärder ska utformas så att kraven i Boverkets Byggregler uppfylls. Bl.a. att riktvärden för ljudnivåer på 30 db(a) ekvivalent ljudnivå och max 45 db(a) inomhus hålls, på minst 10 års sikt.

48 3(3) Bebyggelsen ska placeras och yttre åtgärder ska utformas så att 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad och uteplats) kan erhållas med hänsyn till trafikbuller, på minst 10 års sikt. Bebyggelsen ska placeras och yttre åtgärder kan utformas så att 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad uppfylls, på minst 10 års sikt. I t.ex. detaljplan för del av Tibbleängen, Nr 0304, är detaljplanebestämmelser formulerade på ett tydligt sätt så att de går att tillämpa i bygglovsskedet för att uppnå målet för godtagbar ljudmiljö. Förutsättningarna för en god boende miljö, d.v.s. bulleråtgärderna, måste vara genomförda innan inflyttning i de nya bostäderna. Uppföljning av de bullerreducerande åtgärderna ska ske och måste säkerställas. Planhandlingarna ska säkerställa att Naturvårdsverkets föreskrifter 2004:15 om byggbuller eller motsvarande tillämpas vid reglering av störande arbeten under byggtiden. Lokalt omhändertagande av dagvatten ska så långt det är möjligt anordnas inom planområdet. Inom aktuellt område försvåras detta av markförhållandena varför en fördröjningsdamm planeras som avleds mot det kommunala nätet. I planbestämmelserna ska det framgå att det inom området ska anläggas en damm för fördröjning av dagvatten. Exploatören bör ansvara för att dammen anläggs. Transportvägen söder om planområdet kommer troligen att utnyttjas som promenadstråk av boende såväl i planområdet som i Kockbacka. För att stråket ska vara tryggt och säkert bör stråket förses med belysning trots att det finns ett gång- och cykelstråk med belysning. Avfallsbehållarna bör utformas så att de underlättar avfallssortering för de boende. Barnperspektiv De nationella miljökvalitetsmålen syftar till att säkra en långsiktigt hållbar miljö. Programmet berörs av miljökvalitetsmålen God bebyggd miljö. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Linda Edgren bygg- och miljöchef Åsa Bergström miljöinspektör Ylva Malm byggnadsinspektör Bilagor: 1. Utställning av Detaljplan för del av Finnsta 1:2, BoKlok. 2. BMN 53 den 27 september 2010 med tjänsteskrivelse

49

50

51

52

53

54 Samhällsbyggnadsförvaltningen TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Åsa Bergström, /4006 Ylva Malm Bygg- och miljönämnden Utställning av förslag till detaljplan för Kungsängens- Tibble 1:471 och 1:338 (Tibbleskogen) Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att som eget yttrande överlämna Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 18 mars Sammanfattning Samhällsbyggnadsförvaltningen har i tjänsteskrivelsen utvecklat synpunkter med utgångspunkt från Bygg- och miljönämndens roll som lokal tillsynsmyndighet för Plan- och bygglagen samt Miljöbalken. Samhällsbyggnadsförvaltningen ser positivt på detaljplan för Kungsängens- Tibble 1:471 och 1:338, Tibbleskogen, under förutsättning att kommentarerna i tjänsteskrivelsen beaktas. Beslutsunderlag Ärendet Samrådshandlingar som inkom till Bygg- och miljönämnden 25 februari Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 18 mars Bygg- och miljönämnden har den 25 februari 2011 fått utställningsförslag för detaljplan för Kungsängens-Tibble 1:471 och 1:338, Tibbleskogen, för yttrande. Planområdet ligger ca 2 km nordväst om Kungsängens Centrum, väster om E18 och norr om Granhammarsvägen. Syftet med planen är att möjliggöra för i huvudsak markbostäder i en till två våningar. Planen omfattar ca 165 friliggande enbostadshus och ca 32 lägenheter i flerbostadshus. Detaljplaneförslaget samt tillhörande utredningar är på remiss under tiden Bygg- och miljönämnden lämnade i yttrande i Bmn 54, , synpunkter på detaljplanen. Samhällsbyggnadsförvaltningen har i tjänsteskrivelsen utvecklat synpunkter med utgångspunkt från Bygg- och miljönämndens roll som lokal tillsynsmyndighet för Plan- och bygglagen samt Miljöbalken.