Försörjningsstöd. i Göteborgsregionen

Transkript

1 Försörjningsstöd i Göteborgsregionen Uppföljning januari augusti 2000

2 Inledning Rapporten visar utvecklingen av försörjningsstöd (socialbidrag) i Göteborgsregionens kommuner för årets första åtta månader, januari till augusti De tendenser som vi kunde se redan i årsrapporten för 1999 fortsätter även under detta år i samma riktning. Försörjningsstödet minskar totalt sett i samtliga kommuner, bidrag som kan härledas till orsaker kopplat till arbetsmarknaden sjunker och i samma takt ökar procentuellt sett det försörjningsstöd som kan relateras till att bidrag i andra socialförsäkringssystem inte räcker till. Från och med i år urskiljer vi tydligare den grupp som inte är tillgängliga för arbetsmarknaden utan att någon form av rehabilitering, motivering eller kompetenshöjning först genomförs. När arbetsmarknaden var mindre gynnsam är det troligt att denna grupp kodats som arbetsmarknadsrelaterad och inte som rehabilitering och vi har därför valt att förtydliga begreppen. Denna grupp är viktig, eftersom en positiv arbetsmarknad inte påverkar deras situation i samma utsträckning som för övriga. När arbetslösheten sjunker generellt tenderar denna grupp att bli kvar både i arbetslöshet och socialbidragsberoende om inte åtgärder vidtas. Syfte Syftet med kodningen av försörjningsstödet är att visa på huvudorsaken till att socialbidrag betalas ut till ett hushåll. Koderna skall underlätta för kommunerna att följa konjunkturförändringar och få en översikt över vilka grupper som kommer i kläm vid förändringar i de generella välfärdssystemen. Genom att samtliga tretton av GR:s medlemskommuner är med i uppföljningen ges möjligheter till jämförelser mellan kommuner och över tid samt att se en sammantagen bild för hela regionen. Förutsättning Socialbidrag som försörjning ska alltid vara en tillfällig lösning i väntan på att annan försörjning finns, i form av arbete eller via de generella försäkringssystemen. Kodningen förutsätter att alla människor ska få sin försörjning genom arbete eller socialförsäkringsersättningar. Koderna ger självfallet ingen uttömmande bild av varför socialbidragsberoende uppstår, men de övriga faktorerna måste undersökas på annat sätt. Kodning Av tekniska skäl går det inte att ange flera orsakskoder på ett och samma hushåll. Om skälet till att ett hushåll blir berättigade till försörjningsstöd beror på mer än en part i hushållet kan kodningen bli ett dilemma. Kodningen skall visa på en huvudorsak till att inkomsterna understiger normen. Eftersom målet är att få familjen i egen försörjning, gäller det att se vem i hushållet som snabbast kan ändra försörjningssituationen så att hushållets inkomster täcker normen. Lämpligast blir det denna persons orsak som kodas som huvudorsak. Den regionala uppföljningen av försörjningsstöd sammanställs av: Karin Wendel Perneborn, Ale Helena Wikman Ericson, Alingsås Annika Henriksson, Alingsås Eva Petersson, Göteborg Christina Eide, Göteborg Renate Saul, Härryda Yukie Adachi, Härryda Bent Pärlö, Kungsbacka Inga-Lill Ivarsson; Kungsbacka Johan Lindfeldt, Kungälv Gunnel Elving, Lerum Gunnel Tuam, Lerum Karl Willborg, Lilla Edet Katarina Kuronen, Lilla Edet Gunilla Eriksson, Mölndal Torbjörn Järner, Partille Ulla Karlsson, Partille Magnus Billborg, Stenungsund Marine Andersson, Stenungsund Helena Nilsson, Tjörn Ingela Svensson, Tjörn Kerstin Wretling, Öckerö Kristina Hallams, GR Malin Johnsson, GR 2

3 Uppföljning av försörjningsstöd januari - augusti 2000 Uppföljningen gäller individuellt utbetalt försörjningsstöd exklusive flyktingar bruttokostnader, d.v.s. inte reducerat med återbetalda medel Göteborgsregionen Kommun Utbetalt försörjningsstöd januari augusti 2000, i miljoner kr. Jämfört med motsvarande period 1999 Förändring uttryckt i % Motsvarande jämförelse mellan åren 1998 och 1999 Förändring uttryckt i % Ale 13,7-11,9 % +3,0 % Alingsås 10,6-19,5 % -6,0 % Göteborg* 760,6-8 % -8,8 % Härryda 5,4-11,6 % -20,4 % Kungsbacka 18,0-8,4 % -12,1 % Kungälv * 12,2-8,4 % -16,6 % Lerum ** 14,6-6,3 % -7,0 % Lilla Edet 6,6-1,7 % -15,0 % Mölndal 34,6-6,5 % -6,1 % Partille 20,8-0,9 % -13,0 % Stenungsund 9,4-19,9 % -17,0 % Tjörn 5,1-12,5 % -1,0 % Öckerö 2,2-11,0 % -0,5 % * För Kungälvs kommun ingår också okodade bidrag med kr och för Göteborgs stad ingår bidrag som använts till arbetsmarknadsåtgärder med kr i totalsumman ovan. ** Kommunerna Ale och Lerums samtliga siffror i detta dokument visar beviljat bidrag, till skillnad från övriga som visar utbetalt socialbidrag. Förändring uttryckt i procent för januari - augusti 2000 jämfört med motsvarande period 1999 Stenungsund Alingsås Tjörn Ale Härryda Öckerö Regionmedel Kungsbacka Kungälv Göteborg Mölndal Lerum Lilla Edet Partille -25,0% -20,0% -15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 3

4 Förutom de socialbidrag som redovisas i orsakskoderna så har några av kommunerna dessutom betalat ut försörjningsstöd enligt följande (de ingår m.a.o. inte i ovanstående totaler): Kommun Utbetalt belopp Orsak Alingsås kr Tillfällig kommunal anställning Göteborg kr Introduktionsersättning Kungsbacka kr Ex. deltidsarbete Kungälv kr Arbetsmarknadsåtgärder Lerum kr Utan orsakskod, social beredskap m.m. Mölndal: kr. Boende/Vuxengrupp Stenungsund kr ca. Lönebidrag, sommar jobb I vissa fall används socialbidrag till annat än vad som kan klassas som rent försörjningsstöd. Dessa belopp ingår i de orsakskodade bidragen och är oftast del i de utbetalningar som kan ses som arbetsmarknadsrelaterade (kod 1 och 2). Det är dock viktigt att urskilja denna del som snarare används som medel för att få personer in i egen försörjning än rent försörjningsstöd. Kommun Orsak Alingsås Utvecklingsersättning kr. Göteborg Utvecklingsersättning, kr. I försörjningsstödet ingår dessutom 23,7 mkr för introduktionsanställningar. Härryda Visstidsanställning, kr Lerum Beredskapsarbeten kr och ett projekt: Mål: arbete kr Mölndal Vesstidsanställningar kr OSA (Offentligt skyddad anställning) kr Partille Praktik och annan kompetenshöjande verksamhet, kr. Öckerö Köp av rehabplatser, kr (arbetsträning). Försörjningsstöd per invånare 1999 Kommun Utbetalt försörjningsstöd januari augusti 2000, miljoner kr. Utbetalt försörjningsstöd januari augusti 1999, miljoner kr. Totalt 1999 miljoner kr Antal invånare 31/12-99 Försörjningsstöd per invånare, i kr Ale Alingsås Göteborg Härryda Kungsbacka Kungälv Lerum Lilla Edet Mölndal Partille Stenungsund Tjörn Öckerö Tabellen ovan visar utbetalt försörjningsstöd/socialbidrag under perioden januari till augusti 2000 att jämföras med motsvarande period 1999 samt totalt utbetalt försörjningsstöd/socialbidrag 1999, antal invånare den 31 december 1999 och försörjningsstöd/socialbidrag per invånare för

5 Procentuell andel av försörjningsstödet Arbetsmarknadsrelaterat Andelen av försörjningsstödet där orsaken kan härledas till arbetslöshet, d.v.s. orsaken är ofrivillig arbetslöshet där personen inte är kvalificerad för eller har otillräcklig A-kassa eller Alfa-kassa, är utförsäkrad eller deltidsarbetslös (kod 1 & 2). Uttrycks i % av kommunens totala försörjningsstöd. Ale 35% Kungälv 35% Stenungsund 43% Alingsås 58% Lerum 57% Tjörn 50% Göteborg 41% Lilla Edet 84% Öckerö 63% Härryda 35% Mölndal 52% Kungsbacka 35% Partille 65% 100% 80% 60% 40% 20% 0% Lilla Edet Andel av försörjningsstödet som kan relateras till arbetslöshet, uttryckt i procent av kommunens totala försörjningsstöd. Januari - augusti resp. år. sorterad efter år 2000 Partille Lerum Stenungsund Kungsbacka Ale Från och med i år så används två nya koder. Detta är personer som av olika anledningar inte är tillgängliga för arbetsmarknaden. Det är dels den grupp som vi rubricerar Ej tillgänglig för arbetsmarknaden (kod 8) där orsaken är att det krävs motivering, behandling eller rehabilitering innan de är redo för arbetsmarknad, sjukskrivning eller pension. När arbetslösheten sjunker generellt tenderar denna grupp att bli kvar både i arbetslöshet och socialbidragsberoende om inte åtgärder vidtas. Den andra gruppen är Sfi studerande och SAS 1 (kod 10) där studerande som läser Sfi eller SAS 1 med socialbidrag som försörjning finns kodade. Båda dessa orsaker har tidigare ofta blivit kodade som arbetslöshetsrelaterade, vilket blir missvisande då detta är personer som inte är redo för arbetsmarknaden utan olika former av åtgärder. Siffrorna nedan visar att det finns en ganska stora variation mellan kommunerna i regionen vad gäller omfattning av denna grupp. Andel av försörjningsstöd som utbetalas till hushåll som ej är tillgängliga för arbetsmarknaden eller studerar Sfi eller Sas 1 (kod 8 & 10). Uttrycks i % av kommunens totala försörjningsstöd. Ale 8% Kungälv 20% Stenungsund 24% Alingsås* 3% Lerum 8% Tjörn 20% Göteborg 29% Lilla Edet 1% Öckerö 1% Härryda 18% Mölndal 17% Kungsbacka 26% Partille 3% * Alingsås började sent under året att använda kod 8. Troligen är den siffra som rapporterats inte helt tillförlitlig utan egentligen högre. 5

6 Relaterat till andra bidrag Andelen av försörjningsstödet som kan relateras till andra bidrag i socialförsäkringssystemet, d.v.s. för låg eller ingen ersättning i form av pension, sjukpenning eller föräldrapenning (kod 4 & 5). Uttrycks i % av kommunens totala försörjningsstöd. Ale 37% Kungälv 34% Stenungsund 19% Alingsås 26% Lerum 27% Tjörn 23% Göteborg 21% Lilla Edet 13% Öckerö 25% Härryda 25% Mölndal 24% Kungsbacka 31% Partille 23% 40% 30% 20% 10% 0% Andel av försörjningsstödet som kan relateras till andra bidrag. Uttryckt i procent av kommunens totala försörjningsstöd. Januari - augusti resp. år. sorterad efter år Ale Kungsbacka Lerum Partille Stenungsund Lilla Edet år Andel av försörjningsstödet som utbetalas till hushåll där registerbäraren är i åldern år. Uttrycks i % av kommunens totala försörjningsstöd. Ale 25% Alingsås 34% Göteborg 15% Härryda 20% Kungsbacka 16% Kungälv 12% Lerum * 19% Lilla Edet 26% Mölndal* 21% Partille 23% Stenungsund 19% Tjörn 17% Öckerö 23% Regionmedel 21% 40% 30% 20% 10% 0% Andel av försörjningsstödet som går till hushåll där registerbäraren är i åldern år under perioden januari till augusti resp. år.sorterad efter år 2000 Lilla Edet Ale Partille Regionmedel Lerum* Stenungsund Kungsbacka * Lerums och Mölndal redovisar åldrarna år

7 Orsaker till försörjningsstöd , i procent och i Tkr Koder Ale Alingsås Göteborg Härryda Kungsbacka Kungälv Lerum 1. Ej kvalificerade för ersättning (från A-kassa, Alfa-kassa eller utförsäkrade) 24,0 % 37,2 % 37,7 % 22,4 % 20,4 % 19,2 % 41,5 % 2. Ej tillräcklig ersättning (från A-kas./Alfa, delt.arbetslös, väntar på A-kas./Alfa, Låg ers.ams el praktik) 11,1 % 20,8 % 3,6 % 12,1 % 9,6 % 16,1 % 15,3 % 3. Väntar lön eller för låg heltids lön 14,2 % 4,4 % 7,2 % 14,3 % 9,1 % 5,0 % 6,5 % 4. Ej kvalificerade för bidrag från sjukpen., föräldrapen.,pension eller utredningstid på FK 31,5 % 25,5 % 20,7 % 24,6 % 30,9 % 33,8 % 27,4 % 5. Ej tillräcklig ersättning från sjukpen., föräldrapen.,pension eller utredningstid på FK 5,0 % * * * * * * 6. Överkonsumtion 1,5 % 0,8 % 0,0 % 1,4 % 1,3 % 1,4 % 0,4 % 7. Övrigt 3,4 % 7,8 % 0,9 % 6,6 % 2,8 % 4,3 % 0,6 % 8.Ej tillgänglig för arbetsmarknaden 8,4 % 2,8 % 20,7 % 13,9 % 23,1 % 12,4 % 8,3 % 9. Saknar barnomsorg 0,7 % 0,2 % 0,9 % 0,8 % 0,2 % 0,2 % 0,0 % 10. Sfi och SAS 1 studerande 0,0 % 0,6 % 8,3 % 4,0 % 2,7 % 7,7 % 0,0 % SUMMA: 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Koder Lilla Edet Mölndal Partille Stenungsund Tjörn Öckerö 1. Ej kvalificerade för ersättning (från A-kassa, Alfa-kassa eller utförsäkrade) 53,8 % 41,5 % 38,9 % 20,8 % 28,5 % 38,4 % 2. Ej tillräcklig ersättning (från A-kas./Alfa, delt.arbetslös, väntar på A-kas./Alfa, Låg ers.ams el praktik) 30,0 % 10,0 % 26,1 % 22,6 % 21,0 % 24,6 % 3. Väntar lön eller för låg heltids lön 1,7 % 4,2 % 3,2 % 8,6 % 3,1 % 4,5 % 4. Ej kvalificerade för bidrag från sjukpen., föräldrapen.,pension eller utredningstid på FK 12,9 % 14,4 % 23,0 % 2,0 % 8,8 % 25,3 % 5. Ej tillräcklig ersättning från sjukpen., föräldrapen.,pension eller utredningstid på FK * 9,1 % * 17,4 % 14,2 % * 6. Överkonsumtion 0,8 % 0,4 % 1,3 % 1,0 % 3,5 % 5,7 % 7. Övrigt 0,3 % 2,8 % 4,0 % 2,5 % 0,6 % 0,6 % 8.Ej tillgänglig för arbetsmarknaden 0,5 % 7,2 % 3,2 % 13,6 % 12,4 % 0,8 % 9. Saknar barnomsorg 0,0 % 0,3 % 0,3 % 1,0 % 0,2 % 0,0 % 10. Sfi och SAS 1 studerande 0,0 % 10,1 % 0,0 % 10,5 % 7,6 % 0,0 % SUMMA: 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % Koder Ale Alingsås Göteborg Härryda Kungsbacka Kungälv Lerum 1. Ej kvalificerade för ersättning (från A-kassa, Alfa-kassa eller utförsäkrade) Ej tillräcklig ersättning (från A-kas./Alfa, delt.arbetslös, väntar på A-kas./Alfa, Låg ers.ams el praktik) Väntar lön eller för låg heltids lön Ej kvalificerade för bidrag från sjukpen., föräldrapen.,pension eller utredningstid på FK Ej tillräcklig ersättning från sjukpen., föräldrapen.,pension eller utredningstid på FK 690 * * * * * * 6. Överkonsumtion Övrigt Ej tillgänglig för arbetsmarknaden Saknar barnomsorg Sfi och SAS 1 studerande SUMMA: Koder Lilla Edet Mölndal Partille Stenungsund Tjörn Öckerö 1. Ej kvalificerade för ersättning (från A-kassa, Alfa-kassa eller utförsäkrade) Ej tillräcklig ersättning (från A-kas./Alfa, delt.arbetslös, väntar på A-kas./Alfa, Låg ers.ams el praktik) Väntar lön eller för låg heltids lön Ej kvalificerade för bidrag från sjukpen., föräldrapen.,pension eller utredningstid på FK Ej tillräcklig ersättning från sjukpen., föräldrapen.,pension eller utredningstid på FK * * * 6. Överkonsumtion Övrigt Ej tillgänglig för arbetsmarknaden Saknar barnomsorg Sfi och SAS 1 studerande SUMMA: *Flera kommuner har valt att slå samman kod 4 & 5 och redovisas då under kod 4 enbart. För Göteborg redovisas överkonsumtion inte separat utan finns inbakat i andra koder, i koden övrigt ingår dock en stor del överkonsumtion. 7

8 Kontaktpersoner: Malin Johnsson E-post: Kristina Hallams E-post: Göteborgsregionens kommunalförbund Besök: Gårdavägen 2 Post: Box 5073, GÖTEBORG Tel: Fax: Rapporten finns även tillgänglig i pdf-format på 8