Nya elektroniska påverkningskanaler: Medborgarinitiativet och webbplatsen Niklas Wilhelmsson Justitieministeriet

Transkript

1 Nya elektroniska påverkningskanaler: Medborgarinitiativet och webbplatsen Niklas Wilhelmsson Justitieministeriet

2 Presentationens struktur Demokrati, öppenhet och dialog Medborgarinitiativ medborgarinitiativ.fi invanarinitiativ.fi Diskussion och öppen beredning - dinasikt.fi - remisstjänst

3 Demokratipolitisk redogörelse Enligt regeringens principbeslut om främjandet av demokratin i Finland ska det med tio års intervaller under justitieministeriets ledning utarbetas en demokratipolitisk redogörelse. Syftet med redogörelsen är att stöda det långsiktiga och planmässiga arbetet för att främja av demokratin samt stärka förbindelsen till genomförandet av demokratipolitiken på alla nivåer. I redogörelsen betraktas målen som uppställts för demokratipolitiken och uppnåendet av dessa samt utvecklingen av möjligheterna att delta och likabehandlingen när det gäller deltagande under de senaste tio åren.

4 Öppen förvaltning Finland godkändes till det internationella partnerskapsprogrammet för öppen förvaltning (Open Government Partnership, OGP) vid ett möte för partnerskapsprogrammets styrgrupp i London, där Finlands handlingsplan för öppen förvaltning presenterades. Samtidigt förband sig Finland vid OGP:s deklaration. Ministerarbetsgruppen för förvaltning och regionutveckling godkände planen den 14 mars I handlingsplanen förbinder sig den offentliga förvaltningen att agera ännu öppnare, att göra förvaltningsspråket klarare, öppna datalagren inom förvaltningen och öka medborgarnas möjligheter till deltagande. Ministeriernas kanslichefer och Finlands Kommunförbund har avtalat om gemensamma principer för främjande av öppenheten inom förvaltningen.

5 Revidering av kommunallagen Revisionen av kommunallagen är ett led i kommunreformen. Kommunallagen bereds av fyra olika sektioner. Sektionernas arbete koordineras och styrs av arbetsutskottet. Sektionerna är Sektionen för organ och styrning, Demokratisektionen, Ekonomisektionen samt Sektionen för kommunen och marknaden. Beredningen av totalrevisionen av kommunallagen följs upp av en parlamentarisk uppföljningsgrupp. Man har som mål att beakta förändringsbehov som härstammar från nya kommunförvaltningsstrukturer och kommunernas förändrade verksamhetsomgivning. Dessutom vill man minska på behovet av speciallagstiftning.

6 Medborgarinitiativ som påverkningskanal Medborgarinitiativ.fi och invanarinitiativ.fi

7 Medborgarinitiativ och europeiskt medborgarinitiativ I kraft Ett medborgarinitiativ kan innehålla antingen ett lagförslag eller ett förslag om att lagberedning ska inledas. Ett initiativ kan också gälla ändring eller upphävande av en gällande lag röstberättigade medborgare (insamlingstid 6 månader) Underskrifter som stöder ett medborgarinitiativ (stödförklaringar) samlas in på papper eller på elektronisk väg i ett datanät. Motsvarande system bl.a. i Nederländerna, Spanien, Italien, Österrike, Polen, Rumänien, Slovakien, Slovenien och Ungern. I bruk miljon EU-medborgare från minst en fjärdedel av EU-länderna kan uppmana kommissionen att lägga fram lagförslag på områden där den har befogenhet. Insamlingstid 1 år För att kunna initiera ett medborgarinitiativ måste man först organisera en så kallad medborgarkommitté, vilken ska bestå av minst sju EU-medborgare från minst sju olika länder. Kommittén har ett år på sig att samla in stödförklaringar från allmänheten. Organisatörerna deltar sedan i en utfrågning anordnad av Europaparlamentet. Kommissionen har tre månader på sig att pröva initiativet och avgöra hur den ska gå vidare.

8 Medborgarinitiativet Medborgarinitiativet ger medborgarna möjlighet att få upp ärenden till behandling i riksdagen. Målet med det nya systemet är att främja fri medborgarverksamhet och därigenom stärka medborgarsamhället, där olika befolkningsgrupper aktivt deltar i och påverkar utvecklandet av samhället. Minst femtiotusen röstberättigade finska medborgare har enligt vad som bestäms genom lag rätt att lägga fram initiativ för riksdagen om att en lag skall stiftas. ( /1112) Ett medborgarinitiativ innehåller ett lagförslag eller ett förslag om att lagberedning ska inledas samt motivering till förslaget. Initiativet ska ha en titel som beskriver dess innehåll. Initiativet ska dateras. 5/8/2013

9 medborgarinitiativ.fi För tillfället samlas det in namn till 82 medborgarinitiativ på webbplatsen medborgarinitiativ.fi Tjänsten togs i bruk i december Sidan har i medeltal besökare per dag. Totalt har underskrifter till drygt 100 medborgarinitiativ samlats in på webbplatsen medborgarinitiativ.fi. Det är säkert och kostnadsfritt att använda webbtjänsten. Webbplatsen är på svenska och finska. Man kan samla in stödförklaringar både på papper eller på elektronisk väg.

10

11 Medborgarinitiativet fyllde ett år intresset är stort

12 Kommunal initiativrätt Kommunallag 28 Kommuninvånarna har rätt att komma med initiativ till kommunen i frågor som gäller kommunens verksamhet. Initiativtagarna skall informeras om de åtgärder som vidtagits med anledning av ett initiativ. Fullmäktige skall minst en gång om året underrättas om de initiativ som har tagits i frågor som hör till fullmäktiges befogenhet och om de åtgärder som har vidtagits med anledning av initiativen. Om antalet initiativtagare i en fråga som hör till fullmäktiges befogenhet motsvarar minst två procent av kommunens röstberättigade invånare, skall frågan tas upp till behandling i fullmäktige inom sex månader efter att den väcktes. Kommunallag 31 Initiativ till en folkomröstning kan tas av minst fem procent av kommunens röstberättigade invånare. Fullmäktige skall utan dröjsmål avgöra om en folkomröstning enligt initiativet skall ordnas.

13 Invånarinitiativet ger medborgarna möjlighet att få upp ärenden till behandling I vissa fall kan ett invånarinitiativ vara en bättre kanal för påverkan än medborgarinitiativet. Webbtjänsten Invanarinitiativ.fi blir klar och tas i bruk under våren I tjänsten invånarinitiativ.fi kan kommuninvånarna utforma invånarinitiativ till kommunala beslutsfattare samt elektroniskt stödja och följa med initiativ som andra kommuninvånare har startat. Tjänsten möjliggör en mer enhetlig praxis än i dagsläget för invånarinitiativ som görs på webben. En tjänst som vägleder användarna på ett välfungerande sätt kan bidra till att förbättra invånarinitiativens kvalitet.

14 Dinasikt.fi Öppen beredning

15 Dinasikt.fi Dinasikt.fi erbjuder mångsidiga verktyg för deltagande, diskussion och interaktion mellan medborgare, organisationer och förvaltning. Det finns inga förutbestämda diskussionsämnen eller ämnesområden, utan du kan själv påverka innehållet i Dinasikt.fi-tjänsten. I den nya Dinasikt.fi-tjänsten kan tjänstemän, medborgare och organisationer lyfta fram frågor till gemensam behandling genom att skapa ett projekt. Det kan byggas upp av olika deltagandesätt, såsom diskussioner, enkäter, direkta nätsamtal (chat) eller till och med gemensam bearbetning av dokument. I demokratidatabanken hittar man information om den finländska demokratin och dess grundläggande begrepp, medborgarnas rättigheter, medborgarnas möjligheter att delta i och påverka medborgargemenskapen samt forskning på området och aktuella frågor.

16 Dinasikt.fi Diskussion Chat gallup Möjlighet att gemensamt skriva och bearbeta dokument

17

18

19

20 Remisstjänsten Syftet med remisstjänsten, som är under utveckling just nu, är att möjliggöra systematiska, smidigare och mer transparenta remissbehandlingar, dvs. remissförfaranden, på nätet. Med hjälp av remisstjänsten kan tjänstemännen skicka begäran om utlåtanden, följa upp processen och sammanställa remissammandrag med hjälp av ett lättanvänt webbverktyg. Ämbetsverk, organisationer och medborgare kan avge utlåtanden och till och med kommentera andras utlåtanden. Användningen av tjänsten vid beredning och hörandeprocesser inom förvaltningen underlättar behandlingen av utlåtanden, vilket i dagens läge i huvudsak görs manuellt.