Med vänliga hälsningar. Johan Johansson. Forsknings- och innovationsservice FÖRSLAG PÅ UPPDRAGSUTBILDNING 1 / 8

Transkript

1 Forsknings- och innovationsservice Johan Johansson Erik Dahlbergsgatan 11 B Box 100 SE Göteborg FÖRSLAG PÅ UPPDRAGSUTBILDNING dnr G /10 1 / 8 Sveriges Kommuner och Landsting Avdelningen för lärande och arbetsmarknad att: Torgny Ljungkvist Svar på Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) förfrågan om uppdragsutbildning för personal vid kommunala arbetsmarknadsenheter Förslag på uppdragsutbildning för anställda vid kommunala arbetsmarknadsenheter. Uppdragsutbildningen gäller områdena arbetsmarknads- och förvaltningskunskap, beteendekunskap och utvecklingsmetodik och genomförs i samarbete mellan Institutionen för arbetsvetenskap, Institutionen för socialt arbete och Förvaltningshögskolan vid Göteborgs universitet. Med vänliga hälsningar Johan Johansson Forsknings- och innovationsservice Erik Dahlbergsgatan 11 B, Box 100, SE Göteborg , (fax)

2 2 / 8 Inledning Göteborgs universitet har lång och dokumenterad erfarenhet av kommunal och landstingskommunal utbildning och kompetensutveckling inom områden som offentlig ekonomi och förvaltning, arbetsvetenskap, socialt arbete, genusvetenskap, psykologi, och företags- och organisationsekonomi. De nämnda områdena har tidigare samverkat inom kommunala fortbildningsprogram avseende bl.a. ledarskap och organisationsutveckling och i viss utsträckning inom språk, etik, sociologi, Europakunskap och miljöekonomi. Forskare och lärare vid flera välrenommerade forskningscentra stödjer utbildningsorganisationen t.ex. CEFOS (centrum för forskning om offentlig sektor), Kfi (Kommunforskningsinstitutet), SOM-institutet (Samhälle och media) och GRI (Gothenburg Research Institute). Här ges ett förslag på innehåll och genomförande av den uppdragsutbildning SKL efterfrågar för att möta kommunernas behov av kompetensutveckling inom områdena arbetsmarknads- och förvaltningskunskap, beteendekunskap och utvecklingsmetodik. För att tillgodose de tre huvudblocken som ska ingå i uppdragsutbildningen kommer tre institutioner vid Göteborgs universitet, under ledning av universitetets gemensamma uppdragsorganisation, att ansvara för utbildningen. Institutionen för arbetsvetenskap, Institutionen för socialt arbete och Förvaltningshögskolan har var för sig ett brett utbildningsprogram på såväl grund- och avancerad nivå och en omfattande forskningsverksamhet. Hög pedagogisk- och forskningskompetens försäkrar att de här institutionerna kan erbjuda en uppdragsutbildning av hög kvalitet till samtliga kommunala arbetsmarknadsenheter i landet. Var för sig har också sedan tidigare lång erfarenhet av att leverera uppdragsutbildningar, inte minst gentemot kommuner och landsting. Institutionen för arbetsvetenskap och Förvaltningshögskolan har dessutom en omfattande utvärderingsverksamhet med bland andra Lena Lindgren, en av Sveriges mest kända utvärderingsforskare, aktiv vid Förvaltningshögskolan. Med olika utbildnings- och forskningsområden kompletterar de tre institutionerna varandra och kan på så vis tillgodose kommunernas behov av en generell baskompetens bland personal inom kommunala arbetsmarknadsenheter. En utbildning med både bredd och spets. Ett samarbete mellan tre institutioner innebär också ytterligare möjligheter att engagera universitetets expertis till fullo genom interna kontaktnät. Ett välutvecklat samarbete med organisationer i det omgivande samhället är ett utmärkande drag för de här institutionerna. Organisation Institutionen för arbetsvetenskap, Institutionen för socialt arbete och Förvaltningshögskolan kommer att ansvara för varsitt huvudblock motsvarande 15hp vardera. De här blocken kan beskrivas på samma sätt som i SKL:s projekt Kvalitetsprojektet, med beteckningarna:

3 3 / 8 Block 1. Arbetsmarknads- och förvaltningskunskap Block 2. Beteendekunskap för arbetsmarknadshandläggare Block 3. Utvecklingsmetodik Inom varje enskilt huvudblock samverkar de olika institutionerna och andra enheter vid universitetet för att säkerställa rätt kompetens till alla moment inom blocket. En mer utförlig men fortfarande grundläggande beskrivning av ansvarsområdena anges nedanför i beskrivningen av respektive huvudblock. En uppdelning i tre block och tre ansvarsområden innebär goda förutsättningar för att kompetensutbildningen kan levereras blockvis. I den här uppdelningen utvecklar varje enskilt block de olika typer av kompetenser som ligger till grund för den europeiska referensramen för högskoleutbildningar; kunskaper och förståelse, förmågor och färdigheter och förhållningssätt och värderingar. Målgrupp För att utbildningen ska kunna ges till samtliga kommunala arbetsmarknadsenheter i landet ges den på grundnivå vilket innebär att tidigare högskoleutbildning inte krävs. Inslag från avancerad nivå kan förekomma inom vissa ämnesområden där fördjupning krävs. Dessa fördjupningsmoment kommer att stämmas av mot de aktuella kursdeltagarna. Eftersom utbildningen vänder sig till arbetsmarknadsenheter som är organiserade på olika sätt med olika prioriteringar och anställda med olika erfarenheter i fråga om kompetens, utbildning och arbetslivserfarenheter är det viktigt att utbildningen kan anpassas till respektive kommuns och anställds behov. Uppdelningen i tre block ger full flexibilitet eftersom varje enskild kommun och anställd kan välja att fördjupa sig inom ett eller ett par av huvudblocken eller gå igenom hela utbildningen på sammanlagt 45hp. Samtidigt som varje enskilt block kan examineras individuellt kan kursen med fördel ses som en helhet. Blocken ligger tidsmässigt i serie, utbildningen sker i nära samverkan mellan de olika institutionerna och kursen ger sammantaget en god baskunskap som är tillämpbar i kursdeltagarnas arbete med arbetsmarknadsfrågor ute i kommunerna. Full bredd och hög kompetens Det är en betydande styrka att Institutionen för arbetsvetenskap, Institutionen för socialt arbete och Förvaltningshögskolan, i sin ordinarie kursverksamhet, täcker in de kompetensutvecklingsområden som SKL efterfrågar. Det här innebär att utbildningen är väl förankrad och utförs av erfarna lärare med stor vana att utbilda inom sina respektive ämnesområden. I en del fall kan det vara aktuellt att samarbeta med andra enheter vid universitetet. Göteborgs universitet är ett av landets få fullbreddsuniversitet, med ett omfattande utbildnings- och forskningsutbud. Detta är en stor resurs att dra nytta av vid en uppdragsutbildning motsvarande den som SKL efterfrågar. Till exempel vad det gäller att kunna navigera i det lokala arbetslivet och finna jobben (Block 1, Kunskap och

4 4 / 8 förståelse) ger det betydande positiva effekter om utbildningen sker i samarbete med universitetets Karriärcentrum. Närmare detlajer utvecklas tillsammans med uppdragsgivarna i samband med att fullständig läroplan för den yrkesanpassade utbildningen tas fram. Utförande Varje block innehåller tre fysiska träffar. För att undvika onödiga resor äger den första träffen inom varje block rum i anslutning till redovisningen av föregående block (den andra dagen). Övriga kursmoment sker på distans. Kursfarten ges på halv- och/eller kvartsfart beroende på kommunernas önskemål. Samtliga kurser levereras enligt Göteborgs universitets rutiner för distansutbildning. Vid kursstarten presenteras blockets mål samt ges anvisningar för det enskilda arbetet. Mellan samlingarna läggs föreläsningar ut i den gemensamma kursportalen. Kursdeltagarna har också schemalagda tider för att ställa frågor till lärare och kursledning samt ett forum för diskussion med andra kursdeltagare. Arbetet äger rum på nätet på en virtuell mötesplats. Mötesplatsen utgörs av GUL som är Göteborgs Universitets webbaserade Lärplattform. I GUL finns flera olika verktyg som hjälper lärare och studenter att samarbete inom såväl campusbaserade kurser som distanskurser. Lärare och studenter kan till exempel arbeta med delade dokument, i diskussionsforum, chat-rum eller via webkonferens. Inom plattformen finns det även olika möjligheter att följa upp studenternas resultat. I GUL får varje kursdeltagare en individuell inloggning och kan på så sätt själv välja när han eller hon vill delta i utbildningens olika aktiviteter. Kursdeltagarnas självständiga arbete löper genom hela kursen och är kärnan i varje enskilt block, där kursdeltagaren får tillfälle att praktiskt tillämpa de färdigheter som erhållits i delkurserna. Utgångspunkten är en problembaserad metod som bygger på att deltagarna själva formulerar problemställningar och mål för lärandet samt att de i grupp diskuterar och bearbetar de problem man valt att undersöka och beskriva. Varje grupp har tillgång till kontinuerlig nätbaserad handledning. En eftersträvad bieffekt är att gruppen i framtiden kommer att utgöra ett nätverk för den enskilde kursdeltagaren. Ett sådant nätverk skulle kunna ha positiva effekter vad det gäller kommunernas strävan att arbeta mot gemensamma mål och överbrygga divergerande uppfattningar i metodfrågor, särskilt i de kommuner där det har funnits svårigheter att dra nytta av olikheter i personalgruppen. Om en stor del av en arbetsgrupp deltar i utbildningen skulle det kunna bidra till ökad samsyn kring mål och medel samtidigt som man tar tillvara på kursdeltagarnas skilda kunskaper och erfarenheter. Det självständiga arbetet redovisas enskilt vid ett seminarium i samband med den avslutande samlingen. I bedömningen av arbetet läggs stor vikt såväl vid kursdeltagarens skriftliga redovisning som vid den muntliga presentationen inför seminariet.

5 5 / 8 Praktiska detaljer Individuellt sökbara kurser: Varje kurs är individuellt sökbar, kurserna kan kombineras med varandra men leder i nuvarande läge inte till någon separat examen. Varje kurs har en ansvarig kursledare (disputerad universitetslektor) vid den institution som har huvudansvar. Kursbevis: Varje deltagare etableras i LADOK, universitetets studiedokumentationssystem, och erhåller efter godkänd examination ett kursbevis samt vid önskemål registrerade poäng. Arbetsgivarens intyg: Varje individuell kursanmälan registreras även som ett avtal med arbetsgivaren (kommunal enhet) genom en påskrift på anmälningsblanketten. Arbetsgivaren faktureras av universitetets gemensamma uppdragsenhet efter andra kurstillfället, eller enligt särskild överenskommelse. Litteratur: Lämplig litteratur tas fram i samråd med ansvarig institution och företrädare för SKL. Främst används forskningsartiklar och böcker, men även viss lärobokslitteratur kan användas. Det är av stor vikt att litteraturen är direkt anpassad för arbetsmarknadsenheternas verksamhet. Litteraturen anpassas dels till blockens innehåll och dels till aktuella ämnen. Ansvar: Göteborgs universitet ansvarar, i samråd med företrädare för SKL, för val av föreläsare och blockens innehåll samt litteratur. Göteborgs universitet ansvarar för examination av kursdeltagaren samt säkerställer att kursen håller god akademisk nivå. Kommunerna ansvarar för val av kursdeltagare samt praktiska frågor på kursdeltagarnas arbetsplatser. Prisuppskattning: Prisnivån för varje 15 hp beräknas uppgå till runt kr exklusive moms per deltagare, minsta antalet kursdeltagare uppskattas då till 20. Maximalt antal deltagare på varje 15-poängskurs är 30. Pris i detalj kommer att framgå av slutlig offert. Kontaktperson: Central kontaktperson för utbildningen är Jörgen Kyle, FD, kontaktsekreterare Göteborgs universitet Externa relationer, box 100, Göteborg Besöksadress: Erik Dahlbergsgatan 11B, ,

6 6 / 8 Block 1. Arbetsmarknads- och förvaltningskunskap Huvudansvar: Förvaltningshögskolan Kontaktperson: Anna Cregård, studierektor för uppdragsutbildningen Utbildningen sker i samverkan med Institutionen för arbetsvetenskap I kursen Arbetsmarknads- och förvaltningskunskap 15 hp behandlas grundläggande frågor kring Sveriges flernivådemokrati och förvaltning på olika nivåerna, med särskilt fokus på arbetsmarknadspolitik och arbetsliv. Den svenska flernivådemokratin relateras även till överstatliga organ och andra relevanta organisationer i omvärlden. Den offentliga förvaltningens utveckling och organisering samt genomförande i praktiken diskuteras, och policyprocessens faser, med berednings-, besluts-, verkställighetsprocess samt uppföljning och rapportering gås igenom. Särskilt intressant är det också med samverkan och ansvarsfördelning mellan politiker och tjänstemän på ledande positioner. Också betydelsen och effekten av samverkan mellan olika myndigheter, företag etc. är viktigt att diskutera. Arbetsmarknadens utveckling och förändring, liksom professionaliseringsprocesser diskuteras samt kommunernas funktion i arbetsmarknadspolitiken i relation till övriga nivåer. Här diskuteras också arbetsliv i relationer till sätt och möjligheter att finna och skapa arbeten. Ett annat viktigt område som är viktigt att diskutera är hur ekonomistiska värden och föreställningar förhåller sig till demokratins och politikens logik, vilket också väcker frågor om aktörernas etiska ställningstaganden. Här tas också upp rättssäkerhetsfrågor, liksom viss kommunalrätt, sekretess och offentlighetsprincipen, vilka relateras till de lagar och regler som gäller särskilt för arbetsmarknadsfrågor. Ett sista område gäller grundläggande kunskap om utredningar, granskningar och utvärderingar. Inom detta område diskuteras dels dylika texters upplägg och funktion, dels tolkning och värdering av sådana. Detta område relateras även till de övriga två områdena. För att kursdeltagaren ska utvecklas i sin yrkesroll lägger vi stor vikt vid praktisk användning av kunskaperna. Det betyder i detta fall att kunskaperna ovan kommer att utgöra en viktig bas i de texter som kursdeltagaren skriver för att examineras. Kursdeltagarnas examination består av fyra delar. För det första skriver han/hon en individuell analys över sin kommun med utgångspunkt i de kunskapsområden som skisseras ovan. Det betyder att beskrivningen ska ta upp frågor kring den kommunala styrprocessen, organiseringen, arbetsmarknaden samt samverkan i just den egna kommunen. Fokus ska ligga på det arbetsmarknadspolitiska området. För det andra ska kursdeltagaren skriftligt kommentera en annan kursdeltagares analys utifrån sin egna. För det tredje ska kursdeltagarna i grupper om två till tre jämföra och värdera ett mindre antal utvärderingar eller utredningar på arbetsmarknadsområdet. Jämförelsen ska redovisas skriftligt i en egen utredning som gruppen konstruerar gemensamt. För det fjärde består examinationen av muntlig presentation av och diskussion kring kursdeltagarnas utredningar. Under hela kursen är respons och handledning viktiga inslag.

7 7 / 8 Block 2. Beteendekunskap för arbetsmarknadshandläggare Huvudansvar: Institutionen för socialt arbete Kontaktperson: Elisabeth Olin, studierektor för uppdragsutbildning Utbildningen sker i samverkan med Institutionen för arbetsvetenskap och Institutionen för socialt arbete Etnicitet och arbetsliv med fokus på professionellt bemötande av mångfaldsfrågor i arbetslivet. Centrala teman är svensk invandringspolitik, migrationsprocesser och flyktingtrauman, olika etniska gruppers sociala livsvillkor och kulturmönster och dess effekter på arbets- och livssituationen. Arbetsliv och arbetsförmåga relaterat till missbruk, olika neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och andra sjukdomstillstånd. Centrala teman är sociala, psykologiska och medicinska aspekter på missbruk och funktionsnedsättningar samt samhällets stödåtgärder och bemötande gentemot dessa grupper. Samverkan, konflikthantering och professionellt förhållningssätt. Centrala teman är olika samverkans modeller såväl inom som mellan olika verksamheter, olika kommunikationsmönster och dess betydelse för att förebygga konflikter samt yrkesroll, förhållningssätt, makt och etik. På den första samlingen presenteras blockets upplägg, innehåll samt det självständiga arbete som ska genomföras och som löper under hela blocket och som genomförs enskilt. Detta ska handla om ett kvalificerat utredningsarbete på klientnivå som består av att identifiera problem, utreda behov och ge förslag på åtgärder. Den andra samlingen som ligger ungefär mitt i blocket ägnas åt gruppbaserade färdighetsövningar i kommunikation och samarbete kopplat till yrkesroll och etik. Den tredje samlingen innehåller muntliga presentationer och diskussion i grupp av blockets självständiga arbeten. I detta block genomförs det självständiga arbetet i form av en klient utredning som skall relatera till de kunskaper och färdigheter som erhålls i kursen (förmåga att analysera, att tillämpa ett kritiskt förhållningssätt, kommunicera, föreslå lösningar) samt att presentera utredningen skriftligt och muntligt. Klientutredningen skall utgå från till ett aktuellt behov/problem som kursdeltagaren har sin anställning.

8 8 / 8 Block 3. Utvecklingsmetodik Huvudansvar: Institutionen för arbetsvetenskap Kontaktperson: Birgitta Jordansson, prefekt Samverkan: Utbildningen sker i samverkan med Förvaltningshögskolan, Institutionen för socialt arbete, Karriärcentrum och arbetsförmedlingen I block 3 ingår tre delområden: - grundläggande metoder för utredning av klienters behov och förutsättningar för integration på arbetsmarknaden med inriktning mot samtalsmetodik, individuellt och i grupp - teknik för uppläggning, upphandling (beställarkompetens) och genomförande av utvärderingar - projektorganisation och projektledning (där förhandlingsteknik ingår) samt grundläggande perspektiv rörande gruppdynamik och konflikthantering i projekt och nätverk Den första samlingen presenterar blockets upplägg samt det självständiga arbete som ska genomföras. Den andra samlingen som ligger ungefär mitt i blocket ägnas åt gruppbaserade färdighetsövningar i förhandlingsteknik och presentationsteknik. Den tredje innehåller muntliga presentationer och diskussion i grupp av blockets självständiga arbeten. I detta block genomförs det självständiga arbetet i form av en utredning eller en utvärdering av mindre omfattning. Dels skall detta relateras till de färdigheter som erhålls i kursen (förmåga att analysera, att tillämpa ett kritiskt förhållningssätt, kommunicera, föreslå lösningar) samt presentera utredningen eller utvärderingen skriftligt och muntligt. Dels skall det relatera till ett aktuellt behov i den organisation kursdeltagaren har sin anställning.