Sammanlredesdalum Paragraf Sid 10 juni Förslag till remiss: Ett hållbart Huddinge - mål och krav

Transkript

1 (l SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Planerings- och personalutskottet Sammanlredesdalum Paragraf Sid 10 juni Diarienuner KS-201 0/ Förslag till remiss: Ett hållbart Huddinge - mål och krav för ett hållbart samhälle Planerings- och personalutskottets beslut Förslag til remiss: Ett hål1bar Huddinge - mål och krav fòr ett hål1bart samhäl1e, i enlighet med kommunstyrelsens forvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 26 maj 2010, godkäns. Sammanfattning I Mål & Budget 2009 har kommunstyrelsen fått ett riktat uppdrag att utveckla ett kommunövergripande hål1barhetsdokument i samverkan med miljönämnden samt övriga nämder och styrelser. En projektgrupp har tagit fram ett remissforslag til hål1barhetsdokument, Eii hållbart Huddinge - mål och krav for ell hållbart samhälle, som ska ut på bred remiss under hösten!vintem i. Ett mål och sju krav har formulerats som integrerar sociala, ekologiska och ekonomiska perspektiv på hål1bar utveckling. Kraven omfattar bland annat frågor som handlar om delaktighet, mångfald, trygghet, sysselsätting, näringsliv, handel, saräl1splanering, hälsa, biologisk mångfald, konsumtion, och energi - och klimatfrågor. Indikatorer och några insatser har identifierats under samtliga krav. Dessutom fores!ås 15 övergripande insatser som gäl1er samtliga krav och som handlar om hur Huddinge kommun kan forbättra styrningen for ett hål1bart saräl1e. Syftet med hål1barhetsdokumentet är att medverka til att det arbete som Huddinge kommun bedriver påverkar utvecklingen for ett hål1bar samhäl1e. HåIIbarhetsfrågoma integreras i kommunens ordinarie styrsystem och enligt forslaget står hål1barhetsdokumentet vid sidan om Mål & Budget över andra styrdokument i Huddinge kommun. För att kvalitetssäka forslaget til hål1barhetsdokument har fòreträdare från Sveriges kommuner och landsting lämnat synpunkter på forslaget. Inspiration har också hämtats från ett pågående utvecklingsarbete fõr att ta fram en vägledning fõr systematiskt hål1barhetsarbete i kommuner, landsting och regioner. Signaturer: OrdfÖlande Juslerare Utdragsbeslyrkande: datum oc signalur "7) e,"",a u?/ ~

2 HUDOINGE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanlradesdatum Paragraf Sid Plane rings- och personalutskottet 10 juni Diarienummer KS-2010/ Kommunstyrelsens fõrvaltning bedömer att fórslaget til hål1barhetsdokument är rimligt och genomfõrbar och hoppas att dialogen och remissvaren kommer att resultera i många synpunkter som kan inrymmas i ett slutgiltigt fõrslag til hållbarhetsdokument 201 i. Kommunstyrelsens fórvaltning fõreslår att fórslaget til remiss godkäns i enlighet med fórvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 26 maj Över/äggning i p/anerings- och persona/utskottet I ärendet ytrar sig Daniel Dronjak Nordqvist (M), Katharna Wal1enborg (DP), Marica Lindblad (MP), Ann-Marie Högberg (S), Erling Karlsson (S) och Vesna Jovic, kommundirektör. Bes/utet de/ges Huddinge kommuns nämnder och styrelser Demokratiberedningen Demokratiforum MiIjövårdsråd Näringslivs- och högskoleråd Råd fõr jämstäl1dhet, mångfald och likvärdiga vilkor Handikappråd Pensionärsråd Huddinges brottsfõrebyggande råd Huge fastigheter AB Arena Huddinge AB Studiefõrbund i Huddinge kommun Föreningar/organisationer i Huddinge kommun Stockholm Vatten Södertöms Fjärrärme AB Söderenergi SRV återvinning AB Södertömskommunema Stockholm stad Statens folkhälsoinstitut Boverket Försäkingskassan Arbetsfõrmedlingen Brottsfõrebyggande rådet Polisen Banverket Vägverket Naturvårdsverket TiIväxtverket Länsstyrelsen Stockholms län Regionplanekontoret - Stockholms läns landsting Kommunfórbundet Stockholms län Södertöms högskola Karolinska institutet Stockholms handelskammare Företagama Sveriges kommuner och landsting :J Signaturer: Ordförande Juslerare Utdrsgsbestyrknde: datum oc signatur w

3 HUDOINGE OIARIENR 2010/ SIOA 1 (8) HANOLÁGGARE Jonas Frykman i 0 nas. frykm a n Cã h udd i nge. se 08, Planerings- och personalutskottet Förslag till remiss: Ett hållbart Huddinge - mål och krav för ett hållbart samhälle Förs/ag til bes/ut Förslag till remiss: Eii hållbart Huddinge - mål och krav fór ell liållbart samhälle, i enlighet med kommunstyrelsens fórvaltnings tjänsteutlåtandc daterat den 26 maj 20 I 0, godkänns. Sammanfattning I Mål & Budget 2009 har kommunstyrelsen fåii ell riktat uppdrag all utveckla ett kommunövergripande hållbarhetsdokument i samverkan med miljönämnden samt övriga nämnder och styrelser. En projektgrupp har tagit fram ell remissfórslag till hållbarhetsdokument, Elt hållbart Hiiddinge - må/ och krav för ell hållbart samhälle, som ska ut på bred remiss under hösten/vintern 20 I 0-20 I i. Eii mål och sju krav har formulerats som integrerar sociala, ekologiska och ekonomiska perspektiv på hållbar utveckling. Kraven omfallar bland annat frågor som handlar om delaktighet, mångfald, trygghet, sysselsällning, näringsliv, handel, samhällsplanering, hälsa, biologisk mångfald, konsumtion, och energi- och klimatfrågor. Indikatorer och några insatser har identifierats under samtliga krav. Dessutom fóreslås 15 övergripande insatser som gäller samtliga krav och som handlar om hur Huddinge kommun kan fórbällra styrningen fór ell hållbart samhälle. Syftet med hållbarhetsdokumentet är all medverka till att det arbete som Huddinge kommun bed river påverkar utvecklingen fór ell hållbart samhälle. Hållbarhetsfrågorna integreras i kommunens ordinarie styrsystem och enligt fórslaget står hållbarhetsdokumentet vid sidan om Mål & Budget över andra styrdokument i Huddinge kommun. För all kvalitetssäkra fórslaget till liållbarhetsdokument har fóreträdare från Sveriges kommuner och land sting lämnat syl1punkter på fórslaget. Inspiration har också hämtats från ell pågående utvecklingsarbete fór all ta fram en vägledning fór systematiskt hållbarhetsarbete i kommuner, landsting och regioner. POSTADRESS Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge BESOKSAORESS Kommunalvägen 28 TElEFON (VX) OCH FAX 08, vx E-POST OCH WEBB huddingei huddinge. se

4 D1ARIENR (9) Kommunstyrelsens fórvaltning bedömer all forslaget till hållbarhetsdokument är rimligt och genomforbart och hoppas all dialogen och remissvaren kommer all resultera i många synpunkter som kan inrymmas i ell slutgiltigt fórslag till hållbarhetsdokument 201 I. Kommunstyrelsens forvaltning foreslår all forslaget till remiss godkänns i enlighet med forvaltningens tjänsteutlåtande date rat den 26 maj 20 I O. Beskrivning av ärendet Bakgrund I Mål & Budget 2009 har kommunstyrelsen fåii ell riktat uppdrag all utveckla ell kommunövergripande hållbarhetsdokument i samverkan med miljönämnden samt övriga nämnder och styrelser. Enligt beslut i planerings och personalutskollet den 8 april 2009 ska arbetet med hållbarhetsdokumentet kopplas sam man med Lokal Agenda 2 I for Huddinge kommun. I kommunstyrelsen verksamhetsplan 20 I 0 anges all hållbarhetsdokumentet samlat ska ullrycka kommunens ambitioner inommålområdet. Hållbarhetsdokumentet ska kopplas sam man med Lokal Agenda 2 I men ska vid sidan av miljö även rymma andra dimensioner av hållbar samhällsutveckling (exempelvis jämställdhet, mångfald, folkhälsa, näringsliv). Hållbarhetsdokumentet ska ta hänsyn till olika bostadsområdens behov och särart och en dialog ska foras med olika aktörer for all uppnå en hög grad av delaktighet. Den io mars 20 I 0 godkände planerings- och personalutskoiiet en projektplan, inriktning och struktur fór uppdraget all ta fram ell kommunövergripande hållbarhetsdokument. En projektgrupp med representanter från kommunstyrelsens fórvaltning och miljö- och samhällsbyggnadsforvaltningen (Agenda 21 ansvarig) hal' utifrån ovan nämnda riktlinjer tagit fram ell forslag till hållbarhetsdokument som har fåll namnet Eii hållbarl Iliiddinge - må/ och krav för ell hå/lbarl samhälle. Under beredningen av forslaget har ell möte ägt rum med fóreträdare fór Sveriges kommuner och landsting i syfte att kvalitetssäkra all fórslaget kan sägas bygga på saklig grund och hur diskutera dess koppling till den kommunala styrningen. Huddinge kommun har också hämtat inspiration från ell pågående utvecklingsarbete for all ta fram en vägledning for systematiskt hållbarhetsarbete i kommuner, landsting och regioner. sis (Swedish Standard Institute) leder della arbete där flera kommuner vid sidan om Huddinge, Sveriges komltuner och landsting, Miljöstyrningsrådet och andra aktörer ingår som del.

5 T JÄNSTEUTLATAN DE (9) Ett hållbart Huddinge - mål nch krav fór ctt hållbart Huddingel I fórslaget til hållbarhetsdokument, Eii hållbart Huddinge -liål och krav/ör ell hå/lbarl samhä/le. har ell övergripande visionärt mål formulerats fór Huddinge som ell hållbart sainhälle. Huddinge är en allrakliv plats där hänsyn tas lil jordens resurser, där liänniskor mår bra, känner glädje all verka och leva och gör del på ell still som inle ävenlyrar komiiande generalioners liöjligheter och vilja all göra detsamma. rör all uppnå målet ställs sju krav på Huddinge kommun och indirekt andra samhällsaktörer. Kraven handlar om all de som lever eller på olika säll verkar i Huddinge även i framtiden ska kunna och vilja göra del. Della kräver all Huddinge kommun och övriga samhällsaktörer ger de rälla fórutsäiiningarna fór all kraven ska verkställas. Kraven innebär även skyldigheter for att de som lever eller på olika säll verkar i Huddinge medverkar till all Huddinge utvecklas på ell hållbart säll oeh bidrar till en hållbar utveckling i världen. I redovisningen av varje krav beskrivs de viktigaste aspekterna av kravet, indikatorer samt viktiga insatser fór arbetet all utveckla respektive krav i en hållbar riktning. De ställda kraven är alia nödvändiga for all uppnå ell hållbart samhälle. De står i direkt beroendeställning till varandra och ska inte användas som separata utvalda delar. Måluppfyllelsen av det övergripande målet bedöms utifrån utvecklingen av de sju kraven. De 7 kraven (utan inbördes rangordning) är: 1. Du som lever i Huddinge bestämmer över diii eget liv oeh kan påvcrka det som sker i din omgivning. Det du kan, känner, tror på oeh har lärt dig är viktigt. 2. Du som lever i Huddinge är trygg i din forsörjning, diii boende, i dina kontakter med andra människor oeh känner all det finns beredskap att ta hand om kriser. 3. Du som lever och verkar i Huddinge känner att du och din verksamhet bidrar till utvcckling och all din kunskap gör skillnad. 4. Du som lever och verkar i Huddinge har möjligheter all leva på ell miljöanpassat och hälsosamt sätt. i Sc bilaga i: Ett hållbart Huddinge - iiäj oeh krav fur ctt hällbart samhälle

6 (l HUDOINGE 2010/ (9) 5. Du som lever och verkar i Huddinge har tillgång till en allraktiv samhällsstruktur. 6. Du som lever och verkar i Huddinge har tilgång till ren luft, rent vallen och en natur i ekologisk balans. 7. Du som lever och verkar i Huddinge är nöjd med utbudet av varor och tjänster. Du kan bidra till all vara energieffektiv och till begränsad klimatpåverkan. Ansatsen med de sju kraven är att integrera sociala, ekologiska och ekonomiska perspektiv på ell hållbart samhälle. De mänskliga räiiigheterna, klimathotet, kunskap och sysselsäiining är exempel på frågor som vävs samman. Hållbarhetsdokumentet beaktar all Huddinge är en del av den industrialiserade världen (har i jämfórelse med andra länder en mycket hög energiforbrukning), är en del av en växande storstadsregion i ell land som präglas av glesbygd och är en kommun med stora möj ligheter men också begränsningar all påverka utvecklingen i hållbar riktning. Syftet med hållbarhetsdokumentet är all medverka till all det arbete som Huddinge kommun bed river påverkar utvecklingen for ell hållbart samhälle. Hållbarhetsfrågorna integreras med della dokument i kommunens ordinarie styrsystem. Det ökar forutsällningarna fór strategiska beslut som bidrar till ett hållbart samhälle inte bara i Huddinge utan också på Södertörn, i Sverige och resten av världen. Enligt forslaget är Eft hå/lbart Huddinge - mål och kl'av för eft hå/lbar/ samhä/le det styrdokument som vid sidan om Mål & Budget står över andra styrdokument i Huddinge kommun. Till skillnad från Mål & Budget som har fokus på utvecklingen av kommunens verksamheter under ell år, är hållbarhetsdokumentet ell dokument som har fokus på Huddinges roll i samhället, fóljer trender och utvecklingen fór ell Iiållbart samhälle i Huddinge på längre sikt. Hållbarhetsdokumentet svarar på frågor som hur växthusgaserna utvccklas, hur många personer som startar foretag, hur invånarnas hälsa är, hur situationen ser ut i olika kommundelar och hur kvaliteten i luften är. Hållbarhetsdokumentet följs upp och revideras en gång per mandatperiod. Vid della tillfålle analyseras hållbarhetsdokumentets övergripande mål for ell hållbart samhälle mer grundligt. I Mål & Budgets underjag (Budget PM) presenteras varje år en sammanfallande uppfoljning av hållbarhetsdokumentet genom all utvecklingen av de tre huvudindikatorerna per krav samt annan

7 TJÄNSTEUTLATANDE 2010/ (9) relevant omvärldsanalys beskrivs2. Under respektive krav foreslås några prioriterade strategiska insatser for det fortsalla arbetet.3 Målet om ell hållbart samhälle genomsyrar på så säll kommunens ordinarie arbete och är en integrerad del av kommunens styrsystem. Genom politiska prioriteringar kan den kunskap som tillfors genom styrdokumentet genomsyra de uppdrag som går till nämnderna inom ramen for Mål & Budget. Under nämndernas verksamhetsplanering är kunskap som tillfors via hållbarhetsdokumentet vägledande. Måluppfyllelsen av nämndernas olika åtaganden synliggörs i sam band med nämndernas verksamhetsberätlelser som i sin tur är ell viktigt ul1derlag for nästkommal1de års Budget PM. För all Huddinge ska litvecklas i en hållbar riktning har några insatser lyfts fram under de sju kraven. Dessutom fóreslås 15 övergripande insatser som gäller samtliga krav och som handlar om hur Huddinge kommun kan styra fór ell hållbart samhälle. De 15 insatserna är: I. Politisk beredning for ell hållbart samhälle 2. En särskild organisation for genomfórandet av hållbarhetsdokiimentct 3. Modell for hållbarhetskonsekvensal1alys 4. Hållbara riktlinjer for upphandling 5. Hållbar personalpolitik 6. Utbildning och handledarmaterial 7. Utbildningar och seminarieserie 8. Lokalt och regionalt samarbete for ell hållbart samhälle 9. Internationellt samarbete 10. Översiktsplanen I i. MarknadsfOringsinsats: Huddinge som ell hållbart samhälle 12. Ungdomar och ell hållbart samhälle 13. Hållbara kommunala verksamheter 14. Hållbara kommunala styrelser och bolag 15. Forskningsbaserade metoder och arbetssäll Projektets tredje steg: dialog 2 Omvärldsanalys kan exempelvis beskriva en ny lagstiftning, internationell överenskommelse, en konflikt eller katastrof med beröring för Buddinge eller andra händelser i vãr omvärld. 3 Denna redovisning utgör ocksã underlag rur Buddinge koiimuns arbete för jäiiställdhetsintegrering och all ha ell oiirãdesperspektiv dã redovisningen i den mãn det är möjligt analyseras utifrãn kön och de sju kommundelarna (inklusive de bostadsomrãden som ingãr i det lokala utvecklingsavtalet LUA)

8 HUOOINGE 2010/ (9) Eft hå/lbart Hiiddinge - mål och krav för ell hållbarl samhälle tas fram i form av ell projekt som är indelat i fyra steg som pågår till och med sommaren 201 i. Planerings- och personalutskollet är politisk styrgrupp och kommunens ledningsgrupp är styrgrupp for projektet. I projektgruppen ingår personer från kommunstyrelsens fórvaltning och från miljö- och samhällsbyggnadsfórvaltningen (Agenda 2 I ansvarig). Det forsta steget "uppstart" och det andra steget "folillulering" är i och med remissfórslaget till hållbarhetsdokument all betrakta som genomfort. Det tredje steget "dialog" pågår från och med augusti 2010 till och med februari 201 i. Under steget "dialog" kommer fórslaget all vara ute på remiss och samtidigt presenteras for olika aktörer bland annat for kommunfullmäktige (informationspunkt), demokratifonim, råd och beredningar och fóreningar/organisationer. En särskild invånardialog kommer all genomforas liksom andra dialoger med invånare genom kommunens webbplats ocli sociala medier som Facebook. Andra dialo~er planeras med forvaltningarnas ledningsgrupper och ell urval medarbetare. Det fjärde steget "beslut" pågår från mars 20 i I till och med september 20 I I. Eii reviderat forslag till hållbarhetsdokument kommer all tas fram som tar hänsyn till remissinstansernas synpunkter samt till de synpunkter som inkommer under de olika dialogerna, Förslaget kommer att presenteras fór planerings- och personalutskollet i juni 20 I loch med eventuella yllerligare justeringar vara fårdigt fór bcslut i kommunfullmäktige i september 20 I I. i sam band med all beslut ska fattas om hållbarhetsdokumentet hålls en särskild informationspunkt vid kommunfullmäktiges sammanträde. Huddinge kommuns chefsdag i maj 20 I I kommer all ha genomfórandet av hållbarhetsdokumentet som huvudtema. En forsta redovisning av hållbarhetsdokumentet beräknas ske inom ell halvår efter all beslut fallas all anta fórslaget till liållbarhetsdokument. Synpunktcr från Sveriges koiimuncr och landsting Den I i Ilaj 2010 träffade projektgruppen fyra experter från Sveriges koiimuner och landsting (SKL) for all diskutera om forslaget till hållbarhetsdokument bygger på saklig grund och hållbarhetsfrågornas koppling till den kommunala styrningen. Företrädarna från SKL representerade olika intressen, bland annat miljö och klimatfrågor, mänskliga räiiigheter och näringslivs- och tillväxtfrågor., För detaljer kring vi/ka som fàr ärendet på remiss se bi/aga 2 "Bi/agor till Eii hå/lbiirl Hiiddinge - må/ och krav rör ell hå/lbiirl siimhö/le"

9 2010/ (9) SKL är överlag positiva till innehållet i hållbarhetsdokumentet och anser all det är läsvänligt och är formulerat på ell enkelt säll när det gäller kravcns forhållande till det övergripande målet. SKL hade några synpunkter. Det behövs tydliggöra vad begreppet krav innebär och på vilket säll hållbarhetsdokumentets mål och krav står i relation till kommunens vision delaktighet, kunskapsprofil och handlingskraft. SKL anser all hållbarhetsdokumentets genomslag inte nödvändigtvis behöver kopplas till dess innehåll utan snarare är ell resultat av hur dokumentet kommuniceras med invånare, verksamma, fortroendevalda och andra aktörer i samhället. Processen menar SKL är nyckeln till framgång. Förva/tningens synpunkter Kommunstyrelsens forvaltning bedömer all fórslaget till hållbarhetsdokument är rimligt och genomfórbart. Med anledning av SKL:s synpunkter kring vikten av all kommunicera dokumentet är det särskilt viktigt all fórslaget är öppet fór justeringar, inte minst under det tredje steget "dialog", och på så sätt garantera en hög grad av delaktighet. Det är också viktigt med en beredskap fór hur hållbarhetsdokumentet ska marknadsforas och kommuniceras när slutgiltigt beslut fallas sommaren Kommunstyrelsens forvaltning hoppas atrdialogen och remissvaren resulterar i många synpunkter som kan inrymmas i ell slutgiltigt fórslag till hållbarhetsdokument 201 I. Några av de frågor som kommiinstyrelsens fórvaltning särskilt önskar få belysta är mätetal fór i vii ken önskvärd riktning berörda remissinstanser anser de fóreslagna indikatorerna bör sträva. En annan viktig fråga är vilka behov som kan finnas för handlingsplaner eller andra vägledningar inom frågor som är på en detaljnivå som inte framgår av fórslaget till hållbarhetsdokiimentet. En tredje viktig fråga är om beskrivningen av kraven är relevanta eller om det kan finnas anledning all formulera om kraven. Kommunstyrelsens forvaltning foreslår all fórslaget till remiss: Eii hållbart Huddinge - mål och krav fór ett hållbart samhälle, i enlighet med kommunstyrelsens fórvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 26 maj 20 I 0, godkänns.

10 lj HUDOINGE TJÄNSTEUTLATANDE 2010/ (9) ~~J Vesna Jo~ic '\ KommundlrekJir ølt~~~ Elif Koman André Utvecklingschef Jonas Frykman Utvecklingsledare Bi/agor Eii hållbart Huddinge - mål och krav fór ell hållbart samhälle Bilagor till Eii hållbart Huddinge - mål och krav for ell hållbart samhälle Bes/utet de/ges Huddinge kommuns nämnder och styrelscr Demokratiberedningen Demokratiforum Miljövårdsråd Näringslivs- och högskoleråd Råd for jämställdhet, mångfald och likvärdiga villkor Handikappråd 1'ensionärsråd Huddinges brollsfórebyggande råd Huge fastigheter AB Arena Huddinge AB Studicfórbund i Huddinge kommun Föreningar/organisationer i Huddingc kommun Stockholm Vatten Södertörns Fjärränne AB Söderencrgi SRV återvinning AB Södertörnskommunerna Stockholm stad Statens folkhälsoinstitut Boverket Försäkringskassan Arbetsfónnedlingcn Brollsforebyggande rådet Polisen Banverket

11 2010/ (9) Vägverket N aturvårdsverket Tillväxtverket Länsstyrelsen Stockholms län Regionplanekontoret - Stockholms läns landsting Koininunforbundet Stockholins län Södertörns högskola Karolinska institutet Stockholins handelskainmare F öretagarna Sveriges kommuner och landsting