Tillsyn av bilskrotar i Eslövs kommun 2006

Transkript

1 Tillsyn av bilskrotar i Eslövs kommun 2006 MILJÖ OCH SAMHÄLLSBYGGNAD Enheten för miljö- och hälsoskydd Nicklas Holm, miljö- och hälsoskyddsinspektör Oktober 2006 MH 2006:3

2 MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNAD Enheten för miljö- och hälsoskydd MH 2006:3 Tillsynskampanj Tillsyn på bilskrotar i Eslövs kommun 2006 Start September Ansvarig: Avslutning Oktober Nicklas Holm SAMMANFATTNING Bakgrund och omfattning Bildemontering är anmälningspliktig C-verksamhet enligt bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. I kommunen finns för närvarande fyra verksamheter som bedriver bildemontering. Verksamheterna har vid tidigare inspektioner uppfyllt Naturvårdsverkets föreskrifter om bilskrotningsverksamhet (NFS 2002:2). Samtliga har auktorisation enligt Bilskrotningslagen (1975:343). Syfte/mål Tidigare har olika inspektörer besökt verksamheterna, med olika checklistor. Nu användes en checklista för att få en likvärdig bedömning. Syftet med tillsynen var att kontrollera egenkontroll enligt miljöbalken, att auktorisationsbeslutet efterlevs samt att kraven i bilskrotningsföreskriften fortfarande uppfylls. Dessutom togs frågan om eventuella markföroreningar upp. Metod Projektet inleddes med genomgång av regelverken som berör bildemontering, samt genomgång verksamheternas akter. Inspektion utfördes på de fyra verksamheterna, med hjälp checklista. Ifylld checklista utgör sedan inspektionsrapport, som skickas ut tillsammans med ett exemplar av denna rapport. En kortare information om projektets resultat läggs ut på kommunens hemsida. Sammanfattning Hos verksamheterna finns goda kunskaper om miljörisker förknippade med bilskrotning. Man har relativt bra system för egenkontroll, en del förbättringar behöver dock göras. Samtliga bedöms uppfylla kraven i bilskrotningsföreskriften. 2

3 Bakgrund och omfattning I kommunen finns för närvarande fyra verksamheter som bedriver bildemontering. Bildemontering är anmälningspliktig C-verksamhet enligt bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Samtliga verksamheter har vid tidigare inspektioner uppfyllt kraven i Naturvårdsverkets föreskrifter om bilskrotningsverksamhet (NFS 2002:2). Samtliga har fått förnyad auktorisation enligt Bilskrotningslagen (1975:343). En av verksamheterna är enligt uppgift till salu. Tidigare fanns ytterligare en verksamhet, som dock har gått i konkurs. En översiktlig miljöteknisk undersökning har utförts i samband med överlåtelse av fastigheten. Syfte Tillsynsprojektet syftade till att kontrollera följande: Att verksamheten har fungerande egenkontroll enligt miljöbalken. Att auktorisationsbeslutet efterlevs. Att kraven i bilskrotningsföreskriften fortfarande uppfylls. Att ta upp frågan om eventuella markföroreningar. Tidigare har olika inspektörer besökt verksamheterna, med olika checklistor. Nu utfördes inspektionerna av samma person, med samma checklista, för att få en mer likvärdig bedömning. Målsättningen med tillsynen är att samtliga bildemonterare i kommunen ska uppfylla kraven i bilskrotningsföreskriften och i auktorisationsbeslutet. Samtliga ska ha en fungerande egenkontroll. Om det bedöms som nödvändigt (t.ex. vid försäljning, avveckling och/eller skälig misstanke om förorening) ska miljöteknisk markundersökning utföras. Metod Projektet inleddes med genomgång av regelverken som berör bildemontering, samt genomgång verksamheternas akter. Föranmäld inspektion utfördes på de fyra verksamheterna, med hjälp checklista. Ifylld checklista, kompletterad med kommentarer och bedömning, utgör inspektionsrapport och skickas ut tillsammans med ett exemplar av denna rapport. En kortare information om projektets resultat läggs ut på kommunens hemsida. Projektbeskrivning, inspektionschecklista, och rapport finns på: O:\PÅGÅENDE\MILJHÄLS\MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDD\Projekt\2006 Tillsynsobjekt Följande verksamheter ingick i tillsynskampanjen: Granaths Bilskrot AB Östra Gårdstånga 4:2 Hammarlunda Bildemontering Hammarlunda 6:22 Hurva Bildemontering Hurva 2:15 Klas Nilssons Bil Hassle 33:2 3

4 Resultat De fyra bilskrotningsverksamheter som finns i kommunen är av varierande storlek; från enmansföretag (Klas Nilsson Bil, Hammarlunda Bildemontering) till större verksamhet med ett tiotal anställda (Granaths Bilskrot). Förorenad mark Eftersom Hammarlunda Bildemontering sannolikt kommer att säljas lades fokus på utredning av eventuella föroreningar orsakade av verksamheten. Företaget har förelagts att låta utföra miljöteknisk markundersökning, avseende minst följande parametrar: metaller (bly, kvicksilver, koppar, zink, nickel), oljeföroreningar (alifatiska och aromatiska kolväten, PAH:er, PCB) samt glykol. Resultat ska inkomma senast De övriga tre inspekterades utifrån checklistan, där även förorenad mark ingår. Verksamhetens historik gicks igenom och verksamhetsutövarna fick information om skyldigheten att informera tillsynsmyndigheten om verksamheten ska avvecklas. Frågan är särskilt aktuell i och med att det finns ett lagförslag att skrotningspremien ska tas bort. Om detta blir aktuellt kan det bli svårare för mindre bilskrotar att få lönsamhet i verksamheten. Egenkontroll enligt miljöbalken Verksamheterna bedöms ha god kunskap om de miljörisker som är förknippade med bilskrotning. En del förbättringar krävs dock för att uppfylla kraven i förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. I bedömningen har dock hänsyn tagits till verksamheternas storlek på enmansföretag bedöms inte kraven på dokumentation som lika relevant som på verksamheter med flera anställda. I miljöriskbedömningarna är det framför allt risk för spill i samband med hantering av miljöfarliga vätskor som tas upp, men även risker i samband med brand, transporter och uppvärmning. Granaths Bilskrot är den största verksamheten och har väl utbyggt system för egenkontroll. Man håller på att certifiera verksamheten enligt ISO Miljöriskanalys har utförts, personalen har genomgått miljöutbildning. Företaget fick följande anmärkningar: - att miljöriskbedömningen kompletteras med risker vid normala driftsförhållanden, - att inte alla rutiner är skriftliga, - att kemikalieförteckningen kompletteras med riskfraser. Hurva Bildemontering är auktoriserade av Refero en samarbetsorganisation för säkert omhändertagande av skrotbilar. Egenkontrollen är dokumenterad, inklusive riskbedömning. Företaget håller på med tillbyggnad för att ytterligare förbättra hanteringen av skrotbilar och minska risken för spill. Företaget fick följande anmärkningar: - att miljöriskbedömningen revideras när tillbyggnaden är klar, - att planerat vattenskyddsområde tas med i miljöriskbedömningen, - att rutinerna kompletteras med stängning av oljeavskiljaren vid eventuellt större utsläpp, - att kemikalieförteckningen kompletteras med riskfraser. Klas Nilssons Bil är bilskrot kombinerad med bilverkstad. Klas Nilsson driver själv verksamheten, och bor även på fastigheten, med enskild brunn. Därmed är han noga med att 4

5 det inte ska förekomma spill som kan riskera att förorena vattnet. Skriftliga rutiner bedöms inte som nödvändigt med hänsyn till verksamhetens storlek. En enkel skriftlig miljöriskbedömning har tagits fram. Företaget fick följande anmärkningar: - att miljöriskbedömningen regelbundet ska ses över och uppdateras. Auktorisationsbeslutet Sedan 2004 har den kommunala miljötillsynsmyndigheten tillsynsansvar enligt 21 Bilskrotningslagen. Detta innebär kontroll av att bilskrotar har auktorisation och att auktorisationsbeslutet efterlevs. I auktorisationsbeslutet regleras antal bilar som får lagras på fastigheten. Klas Nilssons Bil hade för många bilar lagrade vid inspektionen. Enligt uppgifter berodde detta på att hämtning inte utförts som avtalat. Klas Nilsson fick anmärkning att se till att tätare hämtningar utförs så att antalet bilar inte överskrids igen. Naturvårdsverkets föreskrift om bilskrotningsverksamhet (NFS 2002:2) Samtliga verksamheter bedöms uppfylla relevanta delar av föreskriften. Verksamheterna är inhägnade, allmänheten har inte tillträde till lagren av tömda bilar. Tömning, och lagring av obehandlade bilar, sker på plats med tät ytbeläggning. Hantering och lagring av miljöfarliga vätskor och komponenter sker på ett säkert sätt. Dagvatten från hårdgjorda ytor avleds via oljeavskiljare. Två av verksamheterna har missat att skicka in årsrapport innan 31.e mars, men har redovisat uppgifterna efter påminnelse. Hammarlunda Bildemontering har tidigare kontrollerats och bedömts uppfylla föreskriften, med nuvarande omfattning på verksamheten. När ny verksamhetsutövare tagit över kommer miljötillsynsbesök att utföras. Övrigt Tidigare har även bilskrotning utförts på fastigheten Stabbarp 4:12, av f.d. Eslövs Bildemontering, som gick i konkurs I samband med överlåtelse av fastigheten utfördes en miljöteknisk markundersökning, med kontroll av föroreningar i utvalda punkter (så kallad riktad provtagning). I två punkter påvisades föroreningar, halterna är dock inte särskilt höga utan ligger i nivå med de generella riktvärdena för mindre känslig markanvändning. Den nye fastighetsägaren har fått information att tillsynsmyndigheten bedömer att ytterligare åtgärder för närvarande inte är nödvändigt. Dock bör ytterligare undersökning utföras om det blir aktuellt med grävning eller schaktning eller ändrad markanvändning. Om området ska bebyggas med bostäder gäller lägre riktvärden (känslig markanvändning). Eventuellt kommer en ny verksamhet starta inkom anmälan av miljöfarlig verksamhet: bilskrotning, på Grävmaskinsvägen i Eslöv. Tillsynsmyndigheten beslutade att godkänna verksamheten som enligt anmälan kommer att uppfylla kraven i Naturvårdsverkets föreskrift om bilskrotningsverksamhet (NFS 2002:2). Ännu har dock inte verksamheten kommit igång. 5