PROTOKOLL Socialnämnden

Transkript

1 1 (24) Plats och tid Sessionssalen, Kommunhuset kl ande Hans-Bertil Sinclair (m), ordförande Janeth N Norén (c), 1:e vice ordförande Boris Svensson (s), 2:e vice ordförande Elsebeth Persson (m) ersättare för Eva Bergfalk (m) Jan-Olof Karlsson (m) Anders Andersson (kd) Mats Waldemarsson (s) Gunilla Svensson (s) Ewy Persson (s) Övriga närvarande Enl sidan 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Jan-Olof Karlsson (m) Socialförvaltningen Paragrafer Sekreterare Amela Prsic Ordförande Hans-Bertil Sinclair (m) Justerande Jan-Olof Karlsson (m) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Klippans kommun, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen i Klippan Underskrift Amela Prsic

2 (24) Övriga närvarande Britt-Marie Johansson (kd) ej tjg ersättare Bo Malmberg (c) ej tjg ersättare Britt-Marie Lindblad (v) ej tjg ersättare Charlotte Johansson, socialchef Irene Bengtsson, IFO chef, t f handikappchef Tina Thomasson, äldreomsorgschef Madeleine Moberg, chef för LSS- och bistånd Amela Prsic, nämndsekreterare

3 3 (24) Innehållsförteckning: 22 Information om nybyggnation av särskilt boende 23 Information om ekonomi, personalärenden, sjukstatistik, aktuell kö till boende, arbetsskador/tillbud 24 s årsredovisning Brukarundersökning inom Individ- och familjeomsorgen Brukarundersökning inom handikappomsorgen Brukarundersökning inom äldreomsorgen Brukarundersökning inom bistånd- och LSS Slutrapport gällande projekt Handslaget 30 Vidtagna åtgärder enligt handikapplanen för åren Utökning av bemanning Apollo 32 Risk- och sårbarhetsanalys Sammanställning av inkomna synpunkter fr.o.m Riktlinjer och tillämpningsanvisningar för avgifter och ersättning inom äldre- och handikappomsorgen i Klippans kommun 35 Stängning av Magna Cura 36 Personcentrerad vård av personer med demenssjukdom 37 Överenskommelse som reglerar ansvar och samverkan inom hälsooch sjukvårdsområdet mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne 38 Apotekets kvalitetshantering inom hemsjukvården och basläkemedelsförråden, hösten Kurser och konferenser 40 Informationsärenden 41 Delegationsärenden

4 4 (24) 22 Dnr Information om nybyggnation av särskilt boende VD för Treklövern Ulf Bengtsson informerar om arbetet med nybyggnation av särskilt boende. beslutar att notera informationen. _

5 5 (24) 23 Information om Ekonomi Detaljerad redogörelse ges under paragrafen 24. Personalärenden Inom Individ- och familjeomsorgen pågår för närvarande rekrytering av socialsekreterare. En socialsekreterare har sagt upp sin anställning. En biståndshandläggare kommer att gå på föräldraledighet. Ersättare för denne finns. Sjukstatistik Socialchef Charlotte Johansson informerar om att sjukstatistiktalet för perioden januari-februari månad är 6.48 %. Arbetsskador/tillbud För januari månad finns det tre inrapporterade tillbud. Det ena handlar om belastningsskada, det andra är handhavande fel och det tredje är ett fall. För februari månad finns det två inrapporterade fall gällande arbetsskador. Aktuell kö till boende Det är för närvarande 12 personer som står i kö i väntan på särskilt boende. Den som har väntat längst har väntat i drygt två månader. beslutar att notera informationen.

6 6 (24) 24 Dnr s årsredovisning 2009 Socialförvaltningen visar liksom samtliga övriga nämnder i kommunen, ett positivt resultat i bokslutet, kkr. Bakom de siffrorna döljer sig ett överskott för nämnd och ledning med 5541kkr, avdelningen för bistånds- och LSS-handläggning visar ett underskott på 374kkr och äldreomsorgen ett överskott på 5 035kkr. Individ- och familjeomsorgen visar ett underskott på 2 627kkr och handikappomsorgen ett överskott på 2 063kkr. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse Förvaltningens bokslutsredovisning per avdelning beslutar att lägga årsredovisningen för 2009 med godkännande till handlingarna och översända den till kommunstyrelsen för kännedom.

7 7 (24) 25 Dnr Brukarundersökning inom individ- och familjeomsorgen 2009 Socialförvaltningen har för andra gången genomfört brukarundersökning inom hela Individ- och familjeomsorgen. Syftet med enkäten är att undersöka hur nöjda brukarna är med insatserna och personalens bemötande. Två frågor har ställts beträffande tillgänglighet. Undersökningen genomfördes under två veckor, vecka 46 och 47, hösten Enkäterna lämnades ut direkt till brukarna vid individuella besök samt vid olika gruppträffar. 180 enkäter lämnades ut och 99 samlades in, vilket ger en svarsfrekvens på 55% vilket är något sämre än förra undersökningen (61%). Resultatet av enkäten är positivt i sig men i jämförelse med föregående undersökning något försämrat. Det innebär att avdelningen behöver arbeta mer intensivt med bemötandefrågan och på ett annat sätt än tidigare. Beträffande tillgängligheten är resultatet mindre tillfredställande och innebär att tillgängligheten behöver förbättras. Diskussioner har pågått under mer än ett år tid om hur socialförvaltningen kan förbättra tillgängligheten och förslag på förändringar har tagits fram Dessa ska genomföras under våren 2010 och följas upp efter ca sex månader. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse beslutar att lägga brukarundersökningen som bilaga till 2009 års redovisning.

8 8 (24) 26 Dnr Brukarundersökning inom handikappomsorgen 2009 Socialförvaltningen har sex år i rad genomfört en brukarundersökning riktad till brukare som har insatsen bostad med särskild service och personlig assistans anordnad av kommunen. Undersökningen har från och med 2009 även riktats till brukare med insatsen daglig verksamhet. Syftet har varit att undersöka hur nöjda brukarna är med insatserna. Enkäten bestod av sex frågor som var avsedda att mäta graden av nöjdhet vad gäller trygghet, service, bemötande och omfattning av hjälp. Utifrån 2008-års resultat upprättades en handlingsplan med åtgärder för att motivera brukare/företrädare av vikten att svara på enkäten och att reflektera över kvalitet i varje möte med brukare utifrån förvaltningens värdegrund års enkäter har överlämnats eller skickats till brukare/företrädare. I november 2009 skickades totalt 76 enkäter ut och 54 brukare/företrädare svarade. Ett flertal av de inkomna enkätsvaren avsåg mer än en insats och särredovisas nedan. Resultatet visar att det är färre som svarat på enkäten och att innehållet i verksamheten inte helt motsvarar alla brukares förväntningar. Under 2009 har ett utvecklingsarbete pågått med fokus på innehållet i verksamheten utifrån individuella önskemål och behov vilket förhoppningsvis ska öka andelen nöjda brukare. Handikappomsorgen kommer att diskutera resultatet av enkäten på arbetsplatsträffar i början av året som underlag för åtgärder i syfte att förbättra resultatet av 2009-års brukarenkät. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse beslutar att lägga brukarundersökningen som bilaga till årsredovisning 2009.

9 9 (24) 27 Dnr Brukarundersökning inom äldreomsorgen 2009 Socialförvaltningen har för sjätte året i rad genomfört en brukarundersökning riktad till brukare inom äldreomsorgen. Målet har varit att undersöka hur nöjda brukarna är med det särskilda boendet respektive hemtjänsten. Brukarenkäter är inte den enda kvalitetsuppföljning som görs inom äldreomsorgen. Uppföljningar görs även genom internkontroll samt intern kvalitetsuppföljning. Synpunkts- och klagomålshanteringen inom avdelningen är också en form av uppföljning av kvaliteten, liksom SoL och HSL avvikelser samt Lex Sarah och Lex Maria anmälningar. Brukarundersökningar ger tillsammans med all övrig uppföljning en nyanserad bild av tillståndet inom äldreomsorgen. Brukarundersökningar är en viktig del i detta arbete. Av brukarundersökningens resultat kan följande slutsatser dras; Att ett gott bemötande är en grundläggande förutsättning för upplevelse av en god kvalitet. Äldreomsorgens strävan är därför att fortsätta ett grundläggande utvecklingsarbete med att fokusera på verksamhetens innehåll, bemötande och värdegrund. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse beslutar att lägga brukarundersökningen som bilaga till 2009 års redovisning.

10 10 (24) 28 Dnr Brukarundersökning inom bistånd- och LSS hösten 2009 Under hösten 2009 gjordes en brukarenkät för avdelningen Bistånd- och LSS handläggningen i syfte att få ökad kunskap om brukarens upplevelse av avdelningens tillgänglighet och bemötande. Vidare ville avdelningen få kunskap om på vilket sätt kommuninvånaren vill ha kontakt med avdelningen i framtiden. Enkätresultatet visade på att 93 % av de svarande upplever att tillgängligheten är bra eller ganska bra som den är i dag, men att brukarna önskar att de skulle vilja komma fram till någon som kan ta emot deras ärende under hela dagen. När det gäller bemötande upplever 91 % att de blir bra eller ganska bra bemötta. En god tillgänglighet och ett gott bemötande för kommuninvånarna är grundläggande för avdelningens uppdrag och ett fortsatt förbättringsarbete inom bemötande och tillgänglighet kommer att fortskrida under sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse beslutar att ge avdelningen för bistånds-/lss-handläggning i uppdrag att arbeta vidare med förbättringar gentemot kommuninvånaren utifrån vad som framkommit i enkäten vad gäller tillgänglighet och bemötande samt, att godkänna redovisningen av enkäten och lägga den som bilaga till årsredovisningen för 2009.

11 11 (24) 29 Dnr Slutrapport gällande projekt Handslaget Klippans kommun, Individ- och Familjeomsorgen beviljades utvecklingsmedel med högst kronor av Länsstyrelsen till projekt Handslaget. Projektet redovisas i en slutrapport. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse Rapport beslutar att notera informationen i slutrapporten och lägga den med godkännande till handlingarna.

12 12 (24) 30 Dnr Vidtagna åtgärder enligt handikapplanen för åren Föreligger förvaltningens lägesbeskrivning angående åtgärder enligt Klippans kommun handikapplan för åren sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse Redogörelse för vidtagna åtgärder enligt handikapplan för åren beslutar att godkänna förvaltningens lägesbeskrivning t.o.m angående åtgärder enligt Klippans kommuns handikapplan för åren samt att lägga den som bilaga till 2009 års bokslut och översända densamma till Handikapprådet och Pensionärsrådet för kännedom.

13 13 (24) 31 Dnr Utökning av bemanning Apollo Apollo, Trädgårdsgatan 1 d övertogs av Handkappsomsorgen Apollo är ett boende i två plan med sammanlagt 9 lägenheter och 9 personal. Vid övertagandet planerades att gemensamhetsutrymmet på tredje plan skulle användas till aktiviteter efter hand. I nuläget deltar samtliga brukare i dagverksamhet vilket de har rätt till tills 65 års ålder. Bland de boende på Apollo finns personer som inte klarat av att bryta sitt deltagande i dagverksamhet. Inom en snar framtid kommer en av brukarna att delta i aktiviteter i boendet med anledning av att han blivit äldre och har svårt att tillgodogöra sig deltagande i dagverksamheten. Övriga boende är på väg i samma riktning och behovet av sysselsättning i boendet kommer framöver att öka. För att kunna möta detta ökande behov krävs ökade personalresurser med 75 % tjänst dagtid till en beräknad kostnad om 300kkr/år. Brukarnas åldersrelaterade problem har de senaste åren inneburit större vårdbehov vilket gör förändringar av nattbemanning från journatt till vaknatt nödvändig. Inom personalbudget finns 50 % tjänst för ledsagning. Denna kan reduceras till 20 % då ledsagningsbehovet kan tillgodoses med den ökade bemanningen dagtid och därmed täcka kostnaderna för nattjänstgöringen. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse beslutar att godkänna utökning av personalresursen dagtid med 0,75 tjänst samt förändring till vaknatt istället för journatt. Förändringen av nattbemanning bekostas av minskad tjänst för ledsagning och kostnaden för utökningen av tjänst skall i första hand genomföras genom omfördelning av resurser inom socialförvaltningen.

14 14 (24) 32 Dnr Risk- och sårbarhetsanalys 2009 En arbetsgrupp från Socialförvaltningen har tillsammans med kommunens krisoch säkerhetssamordnare gjort en risk- och sårbarhetsanalys för att skapa underlag för att bättre hantera en kris eller extraordinär händelse inom sitt verksamhetsområde och stärker genom detta sin krishanteringsförmåga. Arbetsgruppens risk- och sårbarhetsanalys bidrar dessutom till utveckling av kommunens beredskaps- och säkerhetsplaner. Bilaga sn 32/10 sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse beslutar att lägga informationen med godkännande till handlingarna samt att ge socialchefen i uppdrag att genomföra de i planen föreslagna åtgärderna.

15 15 (24) 33 Dnr Inkomna synpunkter mellan Totalt har det kommit in 24 synpunkter från 24 personer till socialförvaltningen under andra halvåret Tiden för återkoppling för åtgärd varierar, från 1 dag upp till två veckor. Beträffande en synpunkter har ingen återkoppling till nämndsekreteraren skett. Vissa av de inkomna synpunkterna har anonym avsändare. I vissa fall går synpunkterna ändå att beakta men en återkoppling blir inte möjlig då avsändaren vill förbli anonym. Någon stor förändring i antal inkomna synpunkter mot föregående period har dock inte skett. Något fler synpunkter registrerades dock under andra halvåret, jämfört med det första. Det finns dock fortfarandet ett utvecklingsarbete kring att registrera åtgärd på inkomna synpunkter. Viktigt att nämna är även att det nödvändigtvis inte behöver betyda att synpunkten inte har hanterats om det inte är registrerat i systemet. Flest synpunkter har kommit in under kriteriet bemötande. Synpunkter angående bemötandet har mest handlat om att brukaren har blivit otrevligt bemött av personal. Flest synpunkter har under det andra halvåret 2009 redovisats från individ och familjeomsorgen. Liknande resultat var även under det första halvåret. Färre synpunkter har inkommit riktade mot handikappomsorgen. Sammanfattningsvis konstateras att det finns ett behov av att jobba inom hela Socialförvaltningen framförallt vad gäller bemötandefrågor. Kännetecknande för det andra halvårsperioden är att det har kommit fler synpunkter på färdtjänst samt fler brukare som är missnöjda med förvaltningens beslut i aktuellt ärende. Av sammanställningen ovan framgår det att de flesta synpunkterna är att hänföra till bemötande och att det fortfarande är ett område som behöver mer uppmärksamhet och prioritering. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse beslutar att notera informationen och lägga den med godkännande till handlingarna.

16 16 (24) 34 Dnr Riktlinje och tillämpningsanvisningar för avgifter och ersättning inom äldre- och handikappomsorgen i Klippans kommun Socialförvaltningen har reviderat tillämpningsregler för avgifter inom äldre- och handikappomsorgen i Klippans kommun. Avgiftsbestämmelser styrs av socialtjänstlagen 8 kap, där lagstiftningen anger den högsta avgift en kommun får ta ut av enskild person för sociala insatser. Utöver socialtjänstlagen finns prejudicerande domar på hur kommuner skall beräkna avgiftsutrymme för enskild person och vad som räknas som inkomst. Mot bakgrund av genomgången lagstiftning och prejudicerande domar har tidigare tillämpningsregler reviderats. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse Riktlinje och tillämpningsanvisningar för avgifter och ersättning inom äldre- och handikappomsorgen i Klippans kommun beslutar att anta reviderad riktlinje och tillämpningsanvisningar för avgifter och ersättningar inom äldre- och handikappomsorgen i Klippans kommun för 2010.

17 17 (24) 35 Dnr Stängning av Magna Cura Socialförvaltningen har tidigare använt sig av Pulsens it-baserade verksamhetsstöd Magna Cura för all dokumentation av myndighetsutövning för äldre- och handikappomsorg inom ramen för Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Magna Cura har också använts för sjukgymnasters och arbetsterapeuters dokumentation enligt Hälso- och sjukvårdslagen. Sedan 2005 har förvaltningen successivt övergått till ett nytt itbaserat verksamhetsstöd hos företaget ILAB, nämligen Viva, för alla delar av verksamheten Under en övergångsperiod har all dokumentation för de olika lagrummen skrivits ut på papper och förvaras nu i arkivets personakter. Då all dokumentation nu är utskriven föreslås att Magna Cura stängs och att hårddiskarna destrueras. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse beslutar att stänga och destruera hårddiskarna med datainnehåll vad gäller Magna Cura.

18 18 (24) 36 Dnr Personcentrerad vård av personer med demenssjukdom Personcentrerad vård av personer med demenssjukdom är ett forskningsprojekt i enlighet med Socialstyrelsens nationella riktlinjer. Forskningen leds av Professor P.O. Sandman, Institutionen för omvårdnad, Umeå Universitet, Sverige ledande i dessa frågor. I forskningsprojektet framhåller man att vården av personer med demenssjukdom skall bygga på ett personcentrerat förhållningssätt. Detta innebär att man i vården sätter fokus på personen i stället för sjukdomen, att man strävar efter att behålla den demenssjukes personlighet trots sviktande kognitiva förmåga, att omvårdnaden och den fysiska miljön individualiseras, att man prioriterar att etablera och vidmakthålla relationer till personen med demenssjukdom samt att man underlättar personens möjlighet till självbestämmande eller medbestämmande. Klippans kommun har nu möjlighet att anmäla sitt intresse att delta i forskningsprojektet som med fördel kunna ses som en del i det fortsatta utvecklingsarbetet som startats. All insamlad data analyseras i Umeå och ingen enskild individ eller enskild vårdenhet kommer att kunna identifieras i den vetenskapliga publiceringen av resultatet. Projektet har genomgått och godkänts i forskningsetisk prövning dock behöver en tilläggsansökan skickas in eftersom studien utvidgats. Insamlad data från projektet analyseras och görs tillgängligt så att man kan följa upp effekterna av implementeringen av Socialstyrelsens riktlinjer genom att det finns möjlighet att göra upprepade uppföljande mätningar efter 1-2 år. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse Personcentrerad vård av personer med demenssjukdom beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att anmäla sitt intresse att delta i forskningsprojektet Personcentrerad vård av personer med demenssjukdom.

19 19 (24) 37 Dnr Överenskommelse som reglerar ansvar och samverkan inom hälso- och sjukvårdsområdet mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne Kommunförbundet Skåne har tillsammans med region Skåne arbetat fram en ny gränssnittsöverenskommelse. Kommunförbundet Skåne rekommenderar nu kommunerna i Skåne att teckna avtal med region Skåne enligt den nya överenskommelsen. beslutar att föreslå kommunstyrelsen att teckna avtal med region Skåne enl kommunförbundet Skånes rekommendation vad gäller ny gränssnittsöverenskommelse med region Skåne.

20 20 (24) 38 Dnr Apotekets kvalitetsgranskning hösten 2009 Basläkemedelsförråd Kvalitetsgranskningen omfattade genomgång av rutiner, uttagslistor och kontroll av basläkemedelsförråden. Hemsjukvårdsområden Kvalitetsgranskning omfattade genomgång av rutiner för läkemedelshantering inom de fyra hemsjukvårdsområdena, Öst, Väst, Centrum och Ljungbyhed. sunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse Redogörelse för Apotekets rapporter från kvalitetsgranskning av basläkemedelsförråden och läkemedelshanteringen inom hemsjukvården hösten 2009, beslutar att lägga rapporten med godkännande till handlingarna.

21 21 (24) 39 Kurser och konferenser Kommunförbundet Skåne Kurser och konferenser våren Inbjudan till konferens om Valfrihetssystem för socialtjänsten den 12 april i Stockholm Inbjudan till Medlingsverksamheten Skåne NordVäst:s 5 års jubileum den 15 april i Ängelholm beslutar att notera informationen samt att anmäla Gunilla Svensson (s) till Äldreriksdag den april 2010 i Älvsjö.

22 22 (24) 40 Informationsärenden Länsrätten/Förvaltningsrätten i Skåne län Dom målnr E avseende bistånd enligt SoL. Domslut: Länsrätten upphäver det överklagade beslutet och visar målet åter till socialnämnden för ny handläggning Dom målnr E avseende omedelbart omhändertagande enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga, nu fråga om biträdesersättning. : Länsrätten avskriver målet från vidare handläggning. Dom målnr E avseende bistånd enligt SoL. Domslut: Länsrätten lämnar överklagandet utan bifall. Dom målnr E avseende bistånd enligt SoL. Domslut: Länsrätten avslår överklagandet. Kammarrätten i Göteborg Dom målnr avseende ledsagarservice enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Kammarrättens avgörande: Kammarrätten avslår överklagandet. Protokoll målnr avseende kontaktperson enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade; nu fråga om prövningstillstånd. : Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Länsrättens avgörande står därför fast. Dom målnr avseende beredande av vård enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall. Domslut: Personen ska ges vård med stöd av 4 LVM. et gäller omedelbart. Länsstyrelsen i Skåne Län Ansökan om utvecklingsmedel Rapport om adoptionshandläggning Rapport om kunskapsbaserad vård Sveriges kommuner och landsting Överenskommelse mellan staten och Sveriges kommuner och Lansting om stöd till implementering av nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevård.

23 23 (24) 40 (forts) Medlingsverksamhet Verksamhetsberättelse år 2009 beslutar att notera informationen.

24 24 (24) 41 Delegationsärenden Personalärenden nr Delegationsrapport, myndighetsgruppen Delegationsrapport, individ- och familjeomsorgen, Sociala utskottet beslutar att notera informationen.